Tillsynsplaner 2021, SOC 2021/39

(1)

Ledamöter Kerstin Rosell (S), ordförande

Rie Boulund (M), 2:e vice ordförande via Teams

Andreas Engebrethsen (S), 1:e vice ordförande jäv § 49

Shlomo Gavie (C)

Miranda Bodiroza (S) §§ 45-60 Ulla Lindén (S)

Gert Persson (M)

Claës-L Ljung (SD) via Teams Elisabet Karlsson (L) via Teams Anette Ivarsson (C)

Anita Andersson (KD) via Teams Lars-Gunnar Perlinger (M) Emma Lindkvist (MP) via Teams

Tjänstgörande ersättare Thomas Fagenheim (S) för Miranda Bodiroza (S) § 44

Thomas Fagenheim (S) för Andreas Engebrethsen (S) § 49

Ersättare Thomas Fagenheim (S) §§ 45-48, 50-60 Margareta Stenström (M)

Helena Enqvist (S)

Monica Hansson (C) via Teams Lotta Strömblad (L)

Ann-Margret Kristensson (C) via Teams

Övriga närvarande Johan Klingborg, socialchef Lisa Lindskog, nämndsekreterare

Daniel Johansson, bitr socialchef §§ 47-60 Martina Lund, verksamhetschef

Karin Fahlman, verksamhetschef

(2)

Mauritz Rundén, behandlingssekreterare TSI § 44

Mariana Vang, tillståndshandläggare § 45 Mats Petersson, kvalitetsstrateg § 46 Nina Fjellheim, kvalitetsstrateg §§ 47-50 Luis Soto, avtalsstrateg §§ 49-50

Jerk Jakobs, enhetschef § 50

Emelie Karlsson, controller §§ 53-54 Axel Strange, Advania

(3)

Lisa Lindskog

Ordförande ...

Kerstin Rosell

Justerare ...

Shlomo Gavie

(4)

Anslag/Bevis

Protokollet justerat 2021-03-26 och anslaget 2021-03-29. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutsinstans Socialnämnd

Sammanträdesdatum 2021-03-23 Datum då anslaget sätts upp 2021-03-29 Datum då anslaget tas ned

Protokollet förvaras hos

2021-04-20

Socialförvaltningen

Underskrift ………

Lisa Lindskog

___________________________________________________________________________________________________

(5)

Innehållsförteckning

§ 44 Information - Tidiga och Samordnade Insatser 6

§ 45 Tillsynsplaner 2021 2021/39 7

§ 46 Redovisning av Aktivitetspotten 2020 2021/40 8

§ 47 Kvalitetsbestämmelser för utförare av Mötesplatser och Dagverksamheter

2020/183 9

§ 48 Förlängning av avtal med Luntertun AB 2021/21 10

§ 49 Förlängning av avtal med Ny Kraft AB 2021/22 11

§ 50 Förslag till upphandlingsdokument avseende LOV-hemtjänst

2021/23 12 - 13

§ 51 Begäran om uppsägning av befintligt hyresavtal på Älvgårdens särskilda boende samt utreda behov och möjligheter av olika boendealternativ i Vessigebro

2021/43 14 - 15

§ 52 Inriktningsbeslut Trädgården 2019/267 16 - 17

§ 53 Budget 2022-2024 2021/38 18

§ 54 Ekonomisk uppföljning 2021 2021/55 19

§ 55 Förvaltningschefen informerar 2021/12 20

§ 56 Anmälningsärenden 2021/13 21

§ 57 Redovisning av delegationsbeslut 2021/10 22

§ 58 Information från samrådsorganen 2021/14 23

§ 59 Rapporter 2021/15 24

§ 60 Övriga frågor 2021/16 25

(6)

Utdragsbestyrkande

Falkenbergs kommun Socialnämnd 2021-03-23

§ 44 Information - Tidiga och Samordnade Insatser (TSI)

Beslut

Socialnämnden beslutar

1. Anteckna informationen till protokollet.

Beskrivning av ärendet

Samordnaren och behandlingssekreterarna som arbetar i samarbetsprojektet Tidiga och Samordnade Insatser (TSI) informerar om projektets uppstart och planerna framåt.

(7)

Tillsynsplaner 2021, SOC 2021/39

Beslut

1. Godkänna tillsynsplan för alkoholtillsynen 2021 och tillsynsplan för tillsyn av tobak och liknande produkter och handel med receptfria läkemedel 2021

Syftet med tillsynsplanen är att få en struktur på tillsynsarbetet. I planen framgår det på vilket sätt och hur ofta tillsyn skall genomföras på olika typer av verksamheter.

Motivering av beslut

Enligt 9 kap. 2 § 3st. Alkohollagen (2010:1622) ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska skickas in till Länsstyrelsen.

Enligt 7 kap. 2 § LTLP ska Länsstyrelsen utöva tillsyn inom länet. I tillsynen ingår att följa kommunernas verksamhet.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte nämndens ekonomi.

Underlag för beslut SNAU § 20

Beslutsförslag 2021-02-24

Tillsynsplan för alkoholtillsynen 2021, 2021-02-24

Tillsynsplan för tillsyn av tobak och liknande produkter och handel med receptfria läkemedel, 2021-02-24

(8)

Utdragsbestyrkande

§ 46 Redovisning av Aktivitetspotten 2020, SOC 2021/40

Beslut

1. Godkänna redovisning av Aktivitetspotten 2020.

Aktivitetspottens syfte var att anordna aktiviteter som främjar de äldres hälsa och välmående. Aktiviteterna har varit såväl fysiska, kulturella och sociala.

2020 var ett år som i mångt och mycket präglades av pandemin, detta medförde att vissa aktiviteter ej gick att genomföra och att andra aktiviteter behövde anpassas. I verksamheternas redogörelser för hur medlen har använts framkommer att verksamheterna ansträngt sig för att kunna genomföra aktiviteter på ett säkert sätt.

För 2020 beviljades totalt 1 300 000 kr varav 90 tkr till Kultursatsningen och 1 210 tkr till Aktivitetspotten. Av de beviljade medlen nyttjades 34 514 kr av medlen beviljade för kultursatsningen och 695 636 kr av medlen beviljade till Aktivitetspotten.

Verksamheterna som beviljats medel ur Aktivitetspotten har redovisat vad beviljade medel använts till. Verksamheterna har inkommit med underlag och medel har därefter utbetalts för de genomförda aktiviteterna.

Ekonomi

Redovisningen påverkar ej ekonomin.

Redovisning av Aktivitetspotten 2020, 2021-03-01

(9)

Kvalitetsbestämmelser för utförare av Mötesplatser och Dagverksamheter, SOC 2020/183

Beslut

1. Anta kvalitetsbestämmelser för utförare av mötesplatser och dagverksamheter

Syftet med kvalitetsbestämmelserna är att tydliggöra vilka kvalitetskrav som Socialnämnden har på utförare av vissa insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL). Kvalitetsbestämmelserna är ett komplement till gällande lagstiftning, riktlinjer samt avtal och anger en miniminivå på vad utföraren ska erbjuda och ska ses som en vägledning och anvisning om tillämpning av

lagstiftning, mål och policys.

Kvalitetsbestämmelserna i detta dokument avser både biståndsbedömda insatser och verksamheter inom ”frivilligområdet”.

Mötesplatser och dagverksamheter finns inte i omnämnda i övriga

kvalitetsbestämmelser enligt SoL, därför tillkommer detta dokument som ett komplement

Ekonomi

Beslutet påverkar inte socialnämndens ekonomi.

Kvalitetsbestämmelser för utförare av Mötesplatser och Dagverksamheter, 2021-02-24

Yrkanden

Andreas Engebrethsen (S), Kerstin Rosell (S) och Ulla Lindén (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(10)

Utdragsbestyrkande

§ 48 Förlängning av avtal med Luntertun AB, SOC 2021/21

Beslut

1 Förlänga avtalet med HVB Luntertun AB (559025-0584) till 2025-04-01 i enlighet med bestämmelserna i gällande avtal.

Socialnämnden har tecknat avtal med HVB Luntertun AB avseende drift av lågtröskelboende. Avtalet omfattar tiden 2019-04-01 till 2022-04-01

varefter avtalet upphör utan föregående uppsägning. Beställaren kan dock förlänga avtalstiden med ytterligare tre (3) år till 2025-04-01.

Kvalitetsstrateg som följer upp verksamheten har inget att erinra mot att avtalet förlängs.

HVB Luntertun har meddelat intresse för en förlängning av avtalet.

Ekonomi

Befintligt avtal reglerar även ersättningen för förlängningsperioden varför beslutet inte har några ytterligare ekonomiska konsekvenser.

Yrkanden

Rie Boulund (M) och Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(11)

Förlängning av avtal med Ny Kraft AB, SOC 2021/22

Beslut

1 Förlänga avtalet med Ny Kraft AB (556895-7400) till 2025-04-30 i enlighet med bestämmelserna i gällande avtal.

Socialnämnden har tecknat avtal med Ny Kraft om utförande av personlig assistans enligt SFB och LSS, för brukare som valt kommunen som utförare.

Avtalet omfattar tiden 2018-10-01 till 2022-04-30 varefter avtalet upphör utan föregående uppsägning. Beställaren kan dock förlänga avtalstiden med ytterligare tre (3) år till 2025-04-30.

Kvalitetsstrateg som följer upp verksamheten har inget att erinra mot att avtalet förlängs.

Ny Kraft har meddelat intresse för en förlängning av avtalet.

Ekonomi

Befintligt avtal reglerar även ersättningen för förlängningsperioden varför beslutet inte har några ytterligare ekonomiska konsekvenser.

Beslutsförslag 2021-02-25 Jäv

Andreas Engebrethsen (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggning i ärendet.

Yrkanden

Rie Boulund (M) och Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(12)

Utdragsbestyrkande

§ 50 Förslag till upphandlingsdokument avseende LOV- hemtjänst , SOC 2021/23

Beslut

1. Fastställa föreliggande reviderat upphandlingsdokument avseende hemtjänst.

2. Det reviderade upphandlingsdokumentet annonseras i TendSign samt i valfrihetswebben och ska gälla från och med 1 juni 2021.

3. Uppdra till socialförvaltningen att till nuvarande kontrakterade utförare av hemtjänst erbjuda möjlighet att ansöka om nya kontrakt, enligt reviderat upphandlingsdokument.

Socialnämnden har gett socialförvaltningen i uppdrag att revidera befintligt LOV-avtal. Ett förslag på upphandlingsdokument har arbetats fram inom socialförvaltningen.

I upphandlingsdokumentet beskriver socialnämnden vilka krav man ställer på den upphandlande verksamheten samt vilka förutsättningar som skall gälla för avtalet. I upphandlingsdokumentet beskrivs också hur inkomna anbud utvärderas. Nuvarande externa utförare inom hemtjänst samt potentiella utförare inbjuds att ansöka.

Från den 1 januari 2019 blev verksamheter som bedriver hemtjänst tillståndspliktiga. Den nya lagstiftningen innebär att tillstånd krävs.

Befintliga utförare har fått information om att de ska ha godkänt tillstånd från IVO (inspektionen för vård- och omsorg) för att få vara LOV-utförare.

Enligt bestämmelserna i LOV ska den enskilde erhålla ett ickevalsalternativ om hen inte väljer utförare själv. Den upphandlande myndigheten ska i förväg bestämma vad som gäller om den enskidle inte väljer.

Ickevalalternativet föreslås vara egenregin.

När brukaren väljer en utförare för första gången utgår en startersättning på 1 timme. Utföraren ges möjlighet att utse en kontaktman och upprätta en första genomförandeplan tillsammans med den enskilde.

Övergången till kyld mat innebär att de flesta brukare hanterar allt kring insatsen själva. Dock kan en del brukare behöva hjälp att ex. ta emot leveransen, öppna förpackning, värma och lägga upp maten. Ersättning till utförare för dessa moment utgår ifrån en schablontid baserad på 40 % * av det faktiska antalet levererade portioner.

(13)

socialnämndens ekonomi. Det reviderade avtalet kan dock ha påverkan på ekonomin hos enskilda utförare – både inom kommunal och privat regi.

Förslag till upphandlingsdokument - Kundval inom hemtjänst i ordinärt boende - upphandling enligt lagen om valfrihetssystem, 2021-02-01 Bilaga 1 – Ersättningsregler och faktureringsrutiner, 2021-02-01 Bilaga 2 – Geografisk indelning, 2021-02-01

Yrkanden

Rie Boulund (M) yrkar att ickevals-alternativet ska fortsätta att hanteras som det gör idag och inte ändras enligt förslaget (som är att Falkenbergs egen regi ska vara ickevals-alternativet).

Gert Persson (M) och Lars-Gunnar Perlinger (M) yrkar bifall till Rie Boulunds (M) yrkande.

Andreas Engebrethsen (S), Kerstin Rosell (S) och Ulla Lindén (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Rie Boulunds (M) yrkande och finner att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

(14)

Utdragsbestyrkande

§ 51 Begäran om uppsägning av befintligt hyresavtal på Älvgårdens särskilda boende samt utreda behov och möjligheter av olika boendealternativ i Vessigebro , SOC 2021/43

Beslut

1. Säga upp nuvarande hyresavtal på Älvgårdens särskilda boende innan 2021-03-31

2. Ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda behov och möjligheter av olika boendealternativ i Vessigebro – särskilt boende, biståndsbedömt trygghetsboende, trygghetsboende samt en eventuellt tillhörande träffpunkt/mötesplats och dagverksamhet.

I juni 2020 utförde Fabo tillsammans med Sweco en byggnadsteknisk analys av fastigheten Vessige 18:2 (Älvgården). Detta gjordes på uppdrag av socialförvaltningen och föranleddes av att det inkommit ett antal

synpunkter gällande fastighetens skick. Analysen visade att fastigheten har flertalet brister och att den i nuvarande skick inte är lämplig att bedriva äldreomsorg i. Hösten 2020 evakuerades de boende och fastigheten har sedan dess stått tom. Även tillagningsköket har varit stängt sedan de sista brukarna flyttade ut hösten 2020. Den enda aktivitet som bedrivs i

fastigheten idag är biståndsbedömd dagverksamhet (fr.o.m. 1/3-2021).

Ersättningslokaler för denna verksamhet bör kunna införskaffas på orten eller på annan ort om så önskas.

Nuvarande kontrakt går ut för uppsägning 2021-03-31, och med en

uppsägningstid på nio månader. Om inte hyresavtalet sägs upp innan 2021- 03-31 så förlängs hyresavtalet med 36 månader, till 2024-12-31.

Gällande uppdraget så önskar socialförvaltningen att undersöka och utreda olika alternativ gällande fortsatt drift av ett äldreboende i Vessigebro.

Beaktande kommer att göras både av nuvarande geografiska placering samt andra tänkbara lägen i Vessigebro. I samband med detta kommer

socialförvaltningen även att utreda möjligheterna att uppföra andra boendealternativ i Vessigebro, ex. biståndsbedömt trygghetsboende, trygghetsboende samt en eventuellt tillhörande träffpunkt/mötesplats.

Intressenter som kommer beaktas är ex. föreningar, lokala entreprenörer, fastighetsägare, byggfirmor o dyl.

Som ett komplement kommer även en behovsprognos att tas fram. Detta för att få en bredare förståelse kring boendebehovet i Vessigebro och därav få indikationer över vilken boendeinriktning som är mest förenlig med kommande behov och önskemål.

(15)

fastslagit att dessa orter har stor potential för att kunna växa snabbt utifrån kommunikationsläge, service och företagande. I dessa orter ska en

omfattande service finnas vilket kan/bör inkludera någon form av seniorboende.

Ekonomi

Hyreskostnaden per månad är idag ca 176 000 kr. Det gör en hyreskostnad av drygt 2,1 miljoner kronor över ett år. Även om man hyr nya lokaler för dagverksamheten blir det en minskad kostnad på ca 1,8 miljoner kr.

Statusbedömning – Älvgården Vessigebro, Fabo 2020- Beslut SN 2018-05-23 § 118

Beslut SN 2015-02-11 § 39 Beslut SN 2014-12-17 § 207

Yrkanden

Shlomo Gavie (C), Andreas Engebrethsen (S), Claës-L Ljung (SD), Emma Lindkvist (MP), Rie Boulund (M), Anita Andersson (KD), Miranda

Bodiroza (S) och Anette Ivarsson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(16)

Utdragsbestyrkande

§ 52 Inriktningsbeslut Trädgården, SOC 2019/267

Beslut

1. Ge Fabo och socialförvaltningen i uppdrag att fortsatt arbeta vidare med projektet Trädgården enligt de inriktningar och platsökningar som föreslås i rapporten TRÄDGÅRDEN - Falkenbergs framtida Senior Oas.

Socialnämnden beslutade den 22 oktober 2019 att ge Fabo uppdraget att utreda ut-, om- och tillbyggnad av det särskilda boende, som är en del av fastigheten Trädgården 16, Floragatan 3 och 5. I uppdraget ingick även att utreda antalet bostäder på hela fastigheten Trädgården 16 för att skapa ett så kallat seniorkvarter. Den 17 mars 2020 beslutade socialnämnden vidare att lämna en beställning till Fabo enligt förstudien.

Motiveringen till beslutet vilar på en grund av att möjliggöra ett

seniorkvarter kring det befintliga särskilda boendet samt de kringliggande byggnaderna i syfte att öka antalet särskilda boendeplatser samt en

inventering av möjligheten att uppföra biståndsbedömt trygghetsboende och trygghetsboenden.

Nu har Fabo utfört stora delar av uppdraget och har enligt bifogat underlag – TRÄDGÅRDEN - Falkenbergs framtida Senior Oas – beskrivit den tilltänka omfattningen och tankar kring möjlig utbyggnad av särskilda boendeplatser, biståndsbedömt trygghetsboende, trygghetsboende och bostad med särskild service.

Fabo behöver Fabos styrelse samt socialnämndens inriktningsbeslut på kv Trädgården där Fabo ges fortsatt uppdrag att tillsammans med

socialförvaltningen arbeta vidare med projektet. Fabo kommer parallellt arbeta vidare med de ekonomiska kalkylerna och finansieringsmöjligheten.

Innan projektering startar ska avsiktsförklaring tecknas mellan parterna Fabo och socialnämnden.

Ekonomi

Fabo arbetar vidare med den ekonomiska kalkylen och kommer att presenteras innan en avsiktsförklaring tecknas mellan parterna Fabo och socialnämnden.

TRÄDGÅRDEN - Falkenbergs framtida Senior Oas, Fabo 2021-02-17 (version 2021-03-22)

Beslut SN 2019-10-22 § 210 Beslut SN 2020-03-17 § 54

(17)

Yrkanden

Shlomo Gavie (C), Emma Lindkvist (MP), Rie Boulund (M), Kerstin Rosell (S) och Andreas Engebrethsen (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(18)

Utdragsbestyrkande

§ 53 Budget 2022-2024, SOC 2021/38

Beslut

1. Fastställa förslag om budget för 2022-2024 i sin helhet och överlämna densamma till kommunstyrelsen

Analys är en central del i kommunens nya styrmodell och det är analysen som är kopplingen mellan styrmodellen och budgetprocessen. Inför budgetprocessen ska verksamheterna göra analys av målindikatorer, investeringsbehov, volymförändringar och omvärld. Principen är att nämnderna vid behov ska skapa sitt eget reformutrymme genom omprioriteringar och omfördelningar inom sina tilldelade budgetramar.

Med analys av volymförändringar menas att socialnämnden inför de kommande tre åren ska göra en prognos utifrån kommunens

befolkningsprognos gällande hur nämndens verksamhet påverkas av att befolkningen blir större.

Respektive nämnd kommer att redovisa sina beslutade analyser för budgetberedningen i april. Slutgiltigt beslut gällande budget 2022-2024 fattas av kommunfullmäktige 29 juni 2021.

Analyserna har gjorts i enlighet med anvisningarna inför

budgetberedningen. Ärenden som avses hänskjutas till budgetberedningen utöver vad som framkommer i analyserna har behandlats separat.

Ekonomi

Beslutet avser finansiering för verksamhetsåren 2022-2023. Beslutet i sig påverkar inte socialnämndens ekonomi då slutgiltigt beslut fattas av kommunfullmäktige.

Beslutförslag 2021-02-26

Socialnämnden – Budget 2022-2024

(19)

Ekonomisk uppföljning 2021, SOC 2021/55

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet Beskrivning av ärendet

Redovisning av ekonomisk uppföljning till och med februari månad.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-03-16 Månadsuppföljning 2102 Soc 2102 – Bilaga nyckeltal

(20)

Utdragsbestyrkande

§ 55 Förvaltningschefen informerar, SOC 2021/12

Socialchefen informerar inom följande områden:

- Nuläge inom ledningsgrupp och inom förvaltningen i stort

- Vårdhund – Information skickades med handingarna till

sammanträdet. Vårdhundsteamet bjuds in till socialnämnden under hösten.

- Situationen på Nya Solhaga och att ledningen, tillsammans med personalutvecklarna, arbetar intensivt med detta.

(21)

Anmälningsärenden, SOC 2021/13

Beslut

1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet Beskrivning av ärendet

KOMMUNFULLMÄKTIGE 2021-02-23 § 34

Motion - Friskvårdsgrupp för barn med fetma, KS 2019/436 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2021-02-23 § 37

Överenskommelse om Hemsjukvården i Halland 2021 - 2028, KS 2020/556 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2021-02-23 § 38

Redovisning av uppdrag - Plastminimering, KS 2019/176

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-03-17

Anmälningsärenden mars, 2021-03-17

(22)

Utdragsbestyrkande

§ 57 Redovisning av delegationsbeslut, SOC 2021/10

Beslut

1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut Beskrivning av ärendet

Socialnämndens sammanställningar över delegationsbeslut redovisas.

Protokoll från arbetsutskottet 2021-03-09

Protokoll från socialutskottet 2021-02-23 och 2021-03-09 Förteckning över tillsvidareanställningar under februari 2021 Förteckning över tillståndsbeslut under februari 2021

Delegationsbeslut från Myndighetsavdelningen enligt listor 2021-02-01 – 2021-02-28

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-03-16 SNAU 2021-03-09

SNSU 2021-02-23 SNSU 2021-03-09

(23)

Information från samrådsorganen, SOC 2021/14

Ulla Lindén (S)

LSS-samverkan 2021-02-26. Minnesanteckningarna bifogades handlingarna.

Informerar också om en skrivelse från FUB gällande Heltid som norm.

(24)

Utdragsbestyrkande

§ 59 Rapporter, SOC 2021/15

Protokoll från GNHH 2021-02-12 bifogades handlingarna.

(25)

Övriga frågor, SOC 2021/16

Monica Hansson (C)

Ställer fråga kring situationen på Solhaga med tanke på allt som skrivs i sociala medier.

Socialchefen informerade om situationen under socialchefen informerar, återkommer till socialnämnden om hur läget utvecklas framöver.

Ann-Margret Kristensson (C)

Ställer fråga om antalet avlidna i covid-19 på särskilt boende.

Socialchefen svarar att statistik visar på 38 avlidna personer med konstaterad covid-19 mellan mars 2020 fram till nu.

Ställer fråga om antalet lediga platser på särskilt boende.

Socialchefen svarar att det i dagläget finns tre lediga somatiska platser.

Rie Boulund (M)

Ställer fråga om överdödligheten i Falkenberg.

Socialchefen återkommer om detta.

Anette Ivarsson (C)

Ställer fråga kring skyddsutrustning, om personal inom omsorgen måste använda både munskydd och visir.

Socialchefen svarar att det nu är denna skyddsutrustning som gäller, men att det är en aktuell fråga som diskuteras. Socialchefen kommer att återkomma i denna fråga.

Johan Klingborg

Informerar om covidläget i förvaltningen och dagsläget gällande antal smittade brukare.