Information om Sverigeförhandlingen och höghastighetsjärnväg genom Sverige. KS 2015-4

(1)

9.00-12.05

Kommunstyrelsen

Närvarande

Ledamöter Mari-Louise Wernersson (C), ordförande Per Svensson (S), 2:e vice ordförande Claës-L Ljung (M), 1:e vice ordförande Tore Holmefalk (C)

Dahn Persson (S) Filip Bertilsson (M) Marcelle Farjallah (S) Lars Fagerström (FP)

Sebastian Ghafari (S), §§ 94-104 Georgia Ferris (KD)

Lennart Torstensson (S) Jan Berge (MP)

Anders Jansson (SD)

Tjänstgörande ersättare Donjeta Mlinaku (S), §§ 105-117 Ersättare Stig Agnåker (C)

Niklas Liljeroth (M) Per-Gunnar Andersson (S) Saw Kian Ooi (C)

Kristina Hallberg (V) Ingrid Gustavsson (M)

Övriga förtroendevalda Kerstin Angel (C), ordförande barn- och utbildningsnämnden

Tjänstemän Oskar Åhrén, utredningssekreterare, §§ 94-117 Rolf Landholm, kommunchef, §§ 94-108, 110-117 Daniel Helsing, kommunekolog, §§ 94-102

Inge Emanuelsson, stadsbyggandschef, §§ 94-98, 102 Josefin Selander, planchef, §§ 94-98

Johan Risholm, stadsarkitekt, §§ 94-98

Ingrid Sennerdal, kvalitetsstrateg, §§ 102, 109 Paulina Claesson, controller, §§ 102, 109

Arja Holmstedt-Svensson, barn- och utbildningschef,

§ 102

(2)

Elisabet Nord, verksamhetschef för förskolan, § 102 Cia Hjortsberg Vranjancu, administrativ chef, barn- och utbildningsförvaltningen, § 102

Karin Delin, utvecklingsstrateg, § 102 Martin Löfström, planerare/utredare, § 102 Cecilia Kjellgren, utredare, § 102

Rickard Nordén, redovisningschef, § 109

Paragrafer §§94-117

Justering Ordföranden samt Marcelle Farjalj^h

Underskrifter Sekreterare

Oskar Åhrén

Ordförande

Mari-Louise Wernersson

Justerare

Marcelle Farjallah Protokollet justerat 2014-04-09 och anslaget 2014-04-10

Underskrift

Oskar Åhrén

2(50)

(3)

3 (50)

§ 94 Information om Sverigeförhandlingen och höghastighetsjärnväg genom Sverige. KS 2015-4

Sammanfattning av ärendet

Josefin Selander, planchef, informerar om Sverigeförhandlingarna om

höghastighetsjärnväg genom Sverige och hur detta kan beröra Falkenbergs kommun.

(4)

4 (50)

§ 95 Försäljning av mark inom Smedjeholms industriområde, delar av Skogstorp 4:148 och Smedjeholm 1:65. (AU § 73) KS 2015-89

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Godkänna köpekontrakt för försäljning av delar av fastigheterna Skogstorp 4:148 och Smedjeholm 1:65 till Bröderna Lundby Bygg AB.

Beslutsunderlag

Översiktskarta och detaljkarta tillhörande ärendet

Förslag till köpekontrakt med Bröderna Lundby Bygg AB – upprättat av SBK 2015-03-05 Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 2015-03-05

Lundby Entreprenad AB har inkommit med förfrågan om att förvärva kommunal mark för att bygga nya lagerlokaler för verksamhetsändamål inom Smedjeholms industriområde. De har valt att köpa marken genom bolaget Bröderna Lundby Bygg AB.

Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett köpekontrakt för ett markområde på 11 300 kvm som är beläget utmed Vagnsvägen inom Smedjeholms industriområde. Området är

detaljplanelagt för industriell verksamhet. Köpekontraktet innebär att Bröderna Lundby Bygg AB köper området för 1 356 000 kr med tillträdesdag den 4 maj 2015.

Lantmäterikostnaden för att fastighetsbildningen betalas av Bröderna Lundby Bygg AB som också bekostar lagfartsavgiften. I övrigt innehåller överenskommelsen sedvanliga villkor.

Ekonomi

Falkenbergs kommun erhåller en intäkt i form av köpeskillingen för marken under år 2015.

Efter avdrag av bokförda värden och lagerförda gatukostnader i exploateringsprojektet Smedjeholm innebär det en vinst i kommunens resultat för 2015.

Övervägande

Köpeskillingen för det berörda markområdet bygger på den industrimarkstaxa som beslutats av kommunfullmäktige för Smedjeholms industriområde. Taxan är 120 kr/kvm.

(5)

5 (50)

§ 96 Ramavtal avseende planläggning och exploatering inom KF området Tånga Parkstad. (AU § 76) KS 2015-81

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna förslag till ramavtal med Västkuststugan AB.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnadskontorets yttrande 2015-03-03 Kartbilaga

Förslag till ramavtal med Västkuststugan AB undertecknat av bolaget 2015-02-12 Sammanfattning av ärendet

Beslut om planuppdrag togs för Tånga Parkstad 2013-09-10. Området är beläget norr om centrala Falkenberg i det så kallade Tångaledsreservatet. Området löper mellan befintlig bebyggelse från Sömmerskevägen i norr ned mot Klockarevägen i söder och centrala staden. Planläggningen kommer att medge ny bebyggelse i olika upplåtelseformer och förutom nya bostäder kommer även ett grönstråk att finnas kvar.

Inom området äger kommunen stor del av marken men fastigheterna Mursleven 2-5 ägs av Västkuststugan AB. Området som detaljplaneläggs omfattar ca 78 500 m². Exploateringen och planläggningen kommer att utföras i samarbete mellan kommunen och Västkuststugan.

För att reglera kostnaderna för planens framtagande och de utredningar som behövs har ett förslag till ramavtal tecknats med bolaget. Ramavtalet fastställer även ramarna för genom- förandet inför tecknandet av ett exploateringsavtal.

Parterna är överens om att 20% av kostnaderna för framtagande av detaljplanen och därtill hörande utredningar skall bekostas av bolaget och resterande del av kommunen.

När det gäller det framtida genomförandet av detaljplanen sätter avtalet upp ramarna för detta. Kostnaderna för iordningställandet av allmänna plaster och allmänna anläggningar inom planprogramsområdet skall fördelas utifrån den nytta parterna har av exploateringen och i förhållande till utgående värde som vardera part erhåller genom planläggningen/

exploateringen. Detta innebär att bolaget står för 20% av kostnaderna och kommunen för resterande del. Dock skall eventuella saneringsåtgärder bekostas av vardera part som äger aktuell fastighet.

(6)

6 (50)

Förutom de åtgärder som behövs inom planområdet ska bolaget även bidra till åtgärder utom planområdet som krävs för planens genomförande. Exempelvis kommer en rondell i anslutning till väg 767 att belasta exploateringsområdet med en tredjedel varav 20 % skall belasta bolaget.

Fördelningen av byggrätterna inom planområdet sker på samma sätt som kostnaderna vilket innebär att bolaget tilldelas 20% av det totala värdet av byggrätterna. Värderingen av byggrätterna skall tas fram gemensamt av parterna innan fördelningen sker.

Avtalet reglerar även att bolaget överlåter till kommunen utan ersättning de områden, som enligt kommande detaljplan skall utgöra allmän plats.

Ramavtalet kommer att följas upp av ett exploateringsavtal som tecknas i anslutning till detaljplanens antagande där kostnaderna för planens genomförande och fördelning av byggrätter regleras.

Arbetet med detaljplan och exploateringsavtal skall ske så att förslag till beslut kan föreläggas i kommunfullmäktige senast under juni månad 2017. Om så inte sker eller detaljplanen ej vinner laga kraft förfaller ramavtalet till alla delar. Dock skall bolaget fortfarande erlägga ersättning för nedlagt planarbete och för de utredningar som genomförs i samband med planarbetet.

Ekonomi

Förslaget innebär att plankostnader och utredningskostnader fördelas mellan kommunen och bolaget. De kostnader som belastar kommunen i planskedet bokförs på ett nytt

exploateringsprojekt där även framtida kostnader för anläggandet av allmän plats mark och intäkter för framtida byggrätter samt exploateringsersättning från bolaget kommer att bokföras.

(7)

7 (50)

§ 97 Begäran om planläggning för Olofsbo 2:4 (Olofsbo Camping och Stugby). (AU § 77) KS 2014-416

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Avslå begäran om planläggning.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag, stadsbyggnadskontoret, 2015-03-04 Tjänsteskrivelse, stadsbyggnadskontoret 2015-03-04 Orienteringskartor

Ansökan om planbesked

Komplettering till ansökan om planbesked Bilagor till ansökan om planbesked (utdrag) Utdrag ur ÖP 2.0 (2014) Riksintressen Gällande detaljplan Morups-Lyngen (2009) Sammanfattning av ärendet

Fastighetsägaren till Olofsbo 2:4 har inkommit med en förfrågan om upprättande av ny detaljplan omfattande den del som utgör campingområdet. Ansökan avser två olika förfrågningar:

− begäran om att låta befintliga villavagnar stå uppställda året runt

− begäran om att få bygga lodge/hotell

Fastighetsägaren önskar upphäva befintliga restriktioner kring uppställning av villavagnar som ägaren idag är vitesförelagd att flytta bort från campingen. Avsikten med en lodge/

hotellbyggnation är att kunna utveckla Olofsbos camping och stugby till en åretrunt-

anläggning med utvecklad konferensverksamhet under den lågfrekventa campingperioden.

Ekonomi

Ett eventuellt planarbete förutsätts finansieras av sökanden. De kostnader som uppkommer för genomförandet förutsätts bekostas av annan än Falkenbergs kommun.

Bakgrund

Stadsbyggnadskontoret har utfört studier av gällande detaljplan m.m. Besiktning på plats har skett. Dialog har förts med planavdelningen, bygglovsavdelningen, kommunekolog, Falkenbergs destinationsbolag samt miljö- och hälsoskyddsförvaltningen.

(8)

8 (50)

Fastigheten omfattas av detaljplan från 2009, vilken syftade till att fastställa befintliga förhållanden eftersom det tidigare inte fanns någon detaljplan. Planområdet är beläget i norra delen av Olofsbo, ca 6 km norr om Falkenbergs tätort och i anslutning till väg 735 (se bifogade kartor). Den berörda fastigheten ligger cirka 600 meter från Olofsbo badplats.

Omgivningarna är i huvudsak öppna och landskapet plant. I sydost gränsar planområdet mot område för camping Caravan Club.

100 meter norr om Olofsbo 2:4, inom planområdet, ligger Torsåsens kycklingprodukter AB som har en bebyggd yta på ca 9100 m². Som högst är byggnaden ca 10 meter inklusive skorstenar, fläktar m.m. Under 2014 har Torsåsens kycklingprodukter AB påbörjat en utredning om att upprätta ett vattenskyddsområde där Olofsbo 2:4 införlivas i påverkans- området. Mellan de båda fastigheterna går Lyngenvägen. Olofsbo Camping och Stugbys in- och utfart sker idag från denna.

I den kommunomfattande översiktsplanen ”Översiktsplan 2.0 för Falkenbergs kommun”

ingår hela fastigheten i området för hushållningsbestämmelser enligt miljöbalken (MB) 4 kap. Häri ingår riksintressen för turismen och friluftslivet, främst det rörliga friluftslivet, som särskilt ska beaktas vid bedömning av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Området är också i sin helhet av riksintresse med hänsyn till natur- och kultur- värden.

Inom planområdet finns idag verksamheten Olofsbo Camping och Stugor. Den förfrågan som avser villavagnar rör de idag 106 villavagnar som står uppställda på campingen. Dessa har haft tillfälligt bygglov fram till 2004. När bygglovet förnyades 2005 av Falkenbergs kommuns bygglovsnämnd, överklagades detta och upphävdes av länsstyrelsen. Ett planarbete inleddes vilket skulle lösa problematiken i området och den nu gällande detaljplanen vann slutligen laga kraft 2009. Se vidare särskild tjänsteskrivelse från stadsbyggnadskontoret, daterad 2015-03-04, rörande tidigare beslut kring villavagnarna.

Idag saknar villavagnarna bygglov. Den mark som villavagnarna står uppställda på är enligt gällande detaljplan planlagd för tält + husvagnar vilket syftar till att gynna det rörliga friluftslivet. Denna mark får endast utnyttjas 1 april till 31 oktober. Övrig tid är det ej tillåtet med uppställning av villavagnar. Marken får ej heller bebyggas.

Bygglovsnämnden beslutade i oktober 2014 om föreläggande vid vite om 3,18 Mkr för de 106 villavagnar som idag står uppställda på Olofsbo camping. Beslutet överklagades i december till länsstyrelsen.

Vid den förfrågan som avser byggnation av hotell önskar fastighetsägaren genom utveckling och exploatering av fastigheten, öppna upp för en året-runt-anläggning av typen

”lodge” (se bifogade ritningar i bilaga). Lodgen ska innehålla en rad olika faciliteter och kunna rymma en större konferensanläggning.

För det område som fastighetsägaren avser att bebygga medger gällande detaljplan för Olofsbo 2:4 en högsta byggnadshöjd på 4 meter. Det inkomna förslaget från fastighets-

(9)

9 (50)

ägaren visar på en byggnadshöjd på drygt 18 meter. Vidare anges i gällande detaljplan en högsta exploateringsgrad i byggnadsarea på 1300 m². Förslaget från fastighetsägaren visar på en byggnad omfattande drygt 2500 m². Den plats där sökanden avser att bygga är förutom att den är angiven för ”tält och husvagnar” även angiven för yta för ”service”, vilket innebär: ”Yta för service samt gemensamhetsutrymmen. Kontor, handel och reception. Tekniska anläggningar får uppföras”.

”Bostadsrättsföreningen Olofsbo stugor” är ägare av hela anläggningen/Olofsbo camping, vilket är att likställa med fastighetens ägare. ”Bostadsrättsföreningen Olofsbo stugor” är således den som är sökande av planbeskedet. Ansvarig för ansökan är bostadsrätts- föreningens ordförande Hans Broberg. Föreningen består i sin tur av ett antal juridiska personer/företag (eg. andelsägare) som har rådighet över sina respektive andelar/stugor.

Dessa delar på ägarskapet av de 72 stugor (enl. sökande) som idag finns på området.

Samtliga villavagnar är privatägda och ingår ej i bostadsrättsföreningen.

Överväganden

Enligt 2007 års samrådshandling är villavagnarna att betrakta som enskilt ägda stugor på arrendetomt. Fastighetsägaren menar att en stor del av campingens verksamhet är

uppbyggd kring inkomsten från dessa stamkunder. 2007 års samrådshandling visar att kommunen anser att inga nya och inga fler villvagnar ska tillkomma inom campingen.

Gällande detaljplan har genomförandetid fram till 2019. Det innebär att:

Under genomförandetiden får planen inte ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares vilja. Ett undantag från detta är dock om en ändring är nödvändig på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planlägg- ningen. Fastighetsägarna har under planens genomförandetid en garanterad byggrätt i enlighet med planen. Om planen ersätts med en ny, ändras eller upphävs under genom- förandetiden har fastighetsägarna rätt till ersättning av kommunen för den skada de lider.

(www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken)

Detaljplanen har tidigare blivit överklagad till såväl länsstyrelsen som regeringen (tjänsteskrivelse daterad 2015-03-04). Båda instanserna hänvisar till riksintresse för det rörliga friluftslivet, som inte anses gynnas av att de befintliga campingplatserna planerade för tält + husvagnar nyttjas för permanent uppställning av privatägda villavagnar/större husvagnar. En förnyad detaljplan enligt inkommen ansökan där förfrågan avser upphäva befintliga restriktioner kring uppställning av villavagnar är därmed inte förenlig med riksintressena. Vidare är den del av den inkomna ansökan som avser villvagnar, inte

förenlig med riktlinjerna i Falkenbergs översiktsplan. Falkenbergs ÖP förordar att: Särskild hänsyn ska tas till områdets värde (riksintresse för friluftsliv) vid planering, och vid behov ska fördjupade underlag tas fram (Falkenbergs ÖP 2.0, s. 57).

Sett till tidigare domar i planärendet, finns det skäl att anta att länsstyrelsen kommer stå fast vid sin bedömning av villavagnarna vid ett nytt planarbete. Antagandet baseras på tidigare beslut rörande det rörliga friluftslivet.

(10)

10 (50)

Vid den del av ansökan som rör byggandet av lodge/hotell anses det ur destinations- synpunkt att fler boendeanläggningar behövs i kommunen. Det innebär att en anläggning av typen lodge, som planansökan avser, skulle kunna ha en positiv inverkan på turismen i Falkenberg.

En byggnad av den storlek som lodgen/hotellet föreslås ha, kommer att ge en påtaglig inverkan på landskapsbilden i området. Den föreslagna höjden på 18 m är nästan dubbelt så högt som Torsåsens fabrik med 10 m som högsta höjd.

Upplåtelseformen för lägenheterna i lodgen/hotellet får stor betydelse för om byggnaden gynnar turism eller inte. Detta är ej möjligt att reglera i detaljplanen.

Stadsbyggnadskontoret föreslår mot bakgrund av ovanstående beslut från såväl länsstyrelse som regering att ansökan om planläggning ska avslås.

(11)

11 (50)

§ 98 Trafikplan för Falkenbergs stad. (AU § 78) KS 2010-252 KF

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Anta föreliggande Trafikplan för Falkenberg stad.

2 Lägga till ytterligare ett prioriterat område ”att utreda vilka åtgärder som kan vidtas för att förenkla och förbättra för cykeltrafiken i centrum” i Trafikplanen på sidan 46.

3 Lägga till ”att utreda möjligheterna till att utöka antalet cykelparkeringar i centrum” i Trafikplanen på sidan 57.

4 Tullbron görs till ett utredningsområde. Utredningen ska innefatta alternativet med en bilfri Tullbro. Både handelns och Vallarnas perspektiv ska belysas.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret, daterat 2015-03-02 Samrådsredogörelse, daterad 2015-01-30

Förslag till Trafikplan för Falkenberg stad (antagandehandling) Sammanfattning av ärendet

En trafikplan för Falkenbergs stad antogs 1991 (Trafikplan 90). Denna reviderades och kompletterades senare i Trafikutredning 2000. Falkenberg har därefter genomgått

väsentliga förändringar. Den nya västkustbanan, ny järnvägsstation, Tånga trafikområde, livsmedelshandelns utveckling, förändrad företagsstruktur samt utbyggnad av större bostadsområden är några av de faktorer som avsevärt påverkat förhållanden och förutsättningar för trafik i Falkenberg.

Ett arbete med framtagande av förslag till ny Trafikplan för Falkenberg inleddes 2010 och har varit kopplat till pågående översiktsplanearbete mm. Arbetet har bedrivits under relativt lång tid, då tidplanen, tillgängliga resurser mm påverkats av flera andra projekt, främst översiktsplanearbetet. Arbetet med ny Trafikplan för Falkenberg har bedrivits i samarbete mellan stadsbyggnadskontorets plan- och gata/trafikenheter och konsultföretaget Norconsult har engagerats för arbetet.

Förslag till Trafikplan har varit föremål för samrådsremiss. Då samråden har bedrivits i flera steg har förslaget till trafikplan justerats allt efter som, med anledning av inkomna synpunkter. Samtliga inkomna synpunkter finns sammanställda och kommenterade i en samrådsredogörelse, slutligt daterad 2015-01-30.

(12)

12 (50) Ekonomi

Arbetet med framtagande av förslag till ny Trafikplan har finansierats inom ramen för gällande budget.

Övervägande

I nyligen antagen översiktsplan för Falkenberg redovisas fem övergripande strategier för samhällsplaneringen. Föreliggande Trafikplan tar främst avstamp i de tre första strategi- erna: ”Planera för en hållbar samhällsutveckling”, ” Satsa på hållbara person- och godstrasporter” samt ” Förstärk Falkenbergs stad”. Trafikplanens förslag förtydligar och utvecklar det som översiktsplanen anger. I översiktsplanen anges vidare explicit att ny trafikplan skall antas, vilket alltså stadsbyggnadskontoret nu föreslår ske.

Trafikplanen anger som utgångspunkt att den övergripande vägnäts- och spårstrukturen (exkl gods) nu är färdigbyggd i staden. Omfattande ny bebyggelse kan dock förväntas vilket ger potentiella trafikökningar och en satsning på hållbara person- och godstranspor- ter är därför nödvändig.

Målen för trafikplanen har formulerats till att såväl kollektivtrafikresandet som cykel- trafikens andel, måste öka, att inga nya genomfartsvägar skall skapas, att trafik på gamla E6 (i utredningen benämnd ”Kringvägen”) skall prioriteras, att trafikbelastningen i

centralare delar skall dämpas, att stråk för kollektivtrafik och cykeltrafiken skall definieras och utvecklas mm.

I problemanalysen har de grundläggande målen sammanfattas i sju punkter:

1. Planera och bygg nya bostads- och verksamhetsområden så att de blir attraktiva för kollektivtrafik och för gång- och cykeltrafik och så att störningar från biltrafiken minimeras.

2. Bygg ut cykelvägnätet och vidta åtgärder för ökad trafiksäkerhet och attraktivitet.

3. Utveckla kollektivtrafiken vad avser tillgänglighet, turtäthet och attraktivitet

4. Bygg inte ut några nya trafikleder eller huvudvägar. Ombyggnader och kompletteringar kan dock behöva ske.

5. Styr så långt som möjligt biltrafiken (via skyltning, trafikreglering och information) så att den i ökad grad väljer ”Kringleden” och yttre vägar och i mindre grad kör genom centrum.

6. Arbeta med att etablera parkeringsplatser vid infarterna till centrum för att minska trafikbelastningen på Holgersgatan och för att minimera söktrafiken genom centrum.

7. Påverka trafikanternas attityder och beteenden så att biltrafikutvecklingen dämpas.

Trafikplanen redovisar, i sin förslagsdel, förslag till åtgärder i kollektivtrafiken, för cykeltrafiken liksom för biltrafiken. Vidare presenteras vissa begränsade förslag till utbyggnader av vägnätet samt ett förslag till vägnätsplan. Slutligen beskrivs konsekvenser av föreslagen trafikplan. Omfattande redovisning av befintliga trafiksiffror, använda prognosmodeller samt prognosticerad utveckling för trafiken redovisades i samråds- upplagan men har inför antagandet tagits bort. Trafikplanen bedöms därmed bli mer tydlig

(13)

13 (50)

som visionsdokument och bör kunna ha längre giltighet (trafiksiffror mm blir snart inaktuella).

Stadsbyggnadskontoret föreslår att förslag till Trafikplan antas.

Yrkande

Jan Berge (MP) och Per Svensson (S) yrkar bifall till liggande förslag samt att Tullbron görs till ett utredningsområde. Utredningen ska innefatta allternativet med en

bilfri Tullbro. Både handelns och Vallarnas perspektiv ska belysas.

Filip Bertilsson (M) och Claës-L Ljung (M) yrkar bifall till liggandeförslag och avslag på Jan Berges (MP) ändringsyrkande.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på Jan Berges (MP) yrkande mot Filip Bertilssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Jan Berges (MP) yrkande.

Votering begärs.

Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning:

Ja-röst för Jan Berges (MP) yrkande.

Nej-röst för Filip Bertilssons (M) yrkande.

Omröstningsresultat

Med 9 Ja-röster mot 4 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Jan Berges (MP) ändringsyrkande.

Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår

Claës-L Ljung (M) X

Per Svensson (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Dahn Persson (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Marcelle Farjallah (S) X

Lars Fagerström (FP) X

Sebastian Ghafari (S) X

Georgia Ferris (KD) X

Lennart Torstensson (S) X

Jan Berge (MP) X

Anders Jansson (SD) X

Mari-Louise Wernersson (C) X

Summa 9 4

(14)

14 (50)

§ 99 Bildande av Kustvattenråd. (AU § 79) KS 2015-98

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Ställa sig bakom projektets förslag till organisation och finansiering av Kattegatts kustvattenråd.

2 Utse Claës-L Ljung att representera kommunen vid kommande rådslag den 29 april 2015, med mandat att underteckna en avsiktsförklaring att ingå som basfinansiär i Kattegatts Kustvattenråd.

Beslutsunderlag

Förslag till organisation och finansiering av Kattegatts kustvattenråd Sammanfattning av ärendet

Organisationer och kommuner i Halland har uttryckt behov och intresse för att bilda ett kustvattenråd för Halland. På initiativ från Falkenbergs kommun ledde diskussionen kring bildandet av ett kustvattenråd till att projektet Kustvattenråd Halland och Båstad startades.

I projektet ingår kustkommunerna i Halland och Båstads kommun. Region Halland medverkar i projektet som arbetsgivare för projektledaren och ansvarar även för ekonomihanteringen.

Projektet har nu tagit fram ett förslag till organisation och finansiering av Kattegatts kust- vattenråd. Förslaget baseras på information från kustvattenintressenter via enkätunder- sökning, uppstartsseminarium samt ett antal möten lokalt och med olika referensgrupper.

Förslaget har granskats av kommunens vattendirektivsgrupp. Ett konstituerande rådslag planeras att hållas den 29 april med alla intressenter som vill ingå i kustvattenrådet.

Ekonomi

Enligt förslaget bidrar varje kommun till kustvattenrådets basfinansiering med 50 öre per invånare och år. För Falkenbergs kommun innebär det en kostnad på ca 21 000 kr per år.

Övervägande

Kusten och kustvattenet är en av Falkenbergs viktigaste resurser, som genererar både stora kommersiella och stora icke-kommersiella användarvärden, t ex inom rekreation och friluftsliv. Men vi står inför stora utmaningar för att kunna bevara och utveckla dessa värden. Enligt vattenmyndighetens två senaste klassningar, uppnår vårt kustvatten inte god status enligt vattendirektivets krav, och pekar på problem med övergödning, miljögifter, främmande arter, fiske, exploatering, marint avfall, minskad biologisk mångfald och klimatförändringar. Havs- och vattenmyndigheten gör också bedömningen att nuvarande tillstånd i våra havsbassänger inte är förenligt med god miljöstatus enligt havsmiljö-

(15)

15 (50)

förordningen. Havet påverkas av mänskliga aktiviteter både på land och direkt i den marina miljön. Ett hållbart nyttjande av kustvattnet kräver att alla aktörer som använder och

påverkar vattnet samverkar. Ett kustvattenråd skulle erbjuda en ny plattform för

samarbetsprojekt och dialog kring hur vi kan förvalta kustvattnet på ett långsiktigt hållbart sätt. Kustvattenrådet kan bidra till ökat kunskaps- och erfarenhetsutbyte mellan olika aktörer och underlätta förståelsen för olika intressenters verksamheter och deras påverkan på kustvattnet, vilket är ett viktigt steg i fortsatt utveckling av vår gemensamma resurs.

Kommunen är redan en aktiv och finansierande part i de vattenråd som finns på land:

Ätrans vattenråd, Suseåns vattenråd och vattenrådet för Törlan, Uttran och Ramsjös kanal.

Yrkande

Mari-Louise Wernersson (C) yrkar bifall till liggande förslag med tillägget att Claës-L Ljung utses till kommunens representant vid kommande rådslag.

(16)

16 (50)

§ 100 Förslag på förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvens-

beskrivning för Västerhavets vattendistrikt 2015-2021.

(AU § 80) KS 2014-419

Beslut

1 Anta bifogad skrivelse som kommunens svar på Vattenmyndighetens remiss.

Beslutsunderlag

Förvaltningens skrivelse 2015-03-09.

Vattenmyndighetens remiss i sin helhet på:

http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/vasterhavet/deltagande-och-dialog/samrad-infor- storre-beslut/samrad-forvaltningscykeln-2009-2015/Pages/default-ny.aspx .

Sammanfattning ur förvaltningsplan 2015-2021 samt åtgärdsprogram 2015-2021 bifogas.

Lista över åtgärder riktade till kommunen bifogas.

Vattenmyndigheten remitterar förslag i rubricerat ärende.

Ekonomi

Kostnaderna för åtgärdsprogrammet beräknas till drygt sju miljarder kronor på nationell nivå under perioden 2015-2021. Ingen nedbrytning av kostnaderna på kommunal nivå har gjorts. En stor del av kostnaderna som ligger på kommunen förväntas ligga inom ordinarie verksamhet.

Övervägande

Förvaltningsplanen beskriver ramförutsättningarna för förvaltningscykeln 2015-2021 samt behandlar hur arbetet bedrivits under den nuvarande förvaltningscykeln. Miljökvalitets- normerna skiljer sig inte från tidigare, målet är God ekologisk status i alla vattenförekoms- ter. Åtgärdsprogrammet innehåller de krav som ställs på kommunen. Det är dock mycket detaljerat. Bifogat förslag till svar har därför fokuserat på åtgärdsprogrammet ur ett övergripande perspektiv.

(17)

17 (50)

§ 101 Remiss om åtgärdsprogram för havsmiljön och havsplaneringens inriktningsdokument. KS 2015-39

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Anta bifogad skrivelse som kommunens svar på Havs- och vattenmyndigetens remiss 2 Uppdra åt vattendirektivsgruppen att samordna kommunens arbete med åtgärder och

rapportering enligt Åtgärdsprogram för havsmiljön Beslutsunderlag

Förvaltningens skrivelse 2015-03-09. Havs- och vattenmyndighetens remiss finns i sin helhet på https://www.havochvatten.se/hav/uppdrag--kontakt/vart-uppdrag/remisser-fran- hav/remisser/2014-11-07-remiss-atgardsprogram-for-havsmiljon.html . Sammanfattning samt kortfattad sammanställning över föreslagna åtgärder bifogas.

Havs- och vattenmyndigheten har tagit fram ett förslag på åtgärdsprogram för att nå miljökvalitetsnormerna för havsmiljön (God miljöstatus). Miljökvalitetsnormerna och åtgärdsprogrammet är en del av genomförandet av havsmiljödirektivet. Totalt föreslås 33 åtgärder till en beräknad kostnad på 4 miljarder kronor under 2016-2021. Tillförsel av näringsämnen, uttag av arter genom fiske samt tillförsel av farliga ämnen är de

belastningar som bedömts påverka miljötillståndet i svenska havsområden mest. Den samhällsekonomiska nyttan av genomförandet av åtgärdsprogrammet, beräknad till över 200 miljarder kronor, bedöms överstiga kostnaderna.

Två åtgärder är särskilt relevanta för kommunen. ”Kommunerna 1” innebär att

kommunerna vid revidering av de kommunala avfallsplanerna ska identifiera och belysa hur avfallshanteringen kan bidra till att minska uppkomsten av marint skräp samt sätta upp målsättningar för ett sådant arbete. ”Naturvårdsverket 5” innebär att Naturvårdsverket ska identifiera de ämnen som kan förekomma i utgående vatten från avloppsreningsverk i sådana halter att de riskerar att påverka havsmiljön negativt samt utifrån resultaten utreda behov av utsläppskrav. Vidare behöver Naturvårdsverket ta fram vägledning riktad till prövnings- och tillsynsmyndigheter gällande bedömning av risker för påverkan och effekter samt behov av åtgärder i syfte att reducera utsläppen av farliga ämnen från avloppsreningsverk. Vidare finns en åtgärd som innebär att kommunerna ska rapportera åtgärder som vidtas.

Ekonomi

Kostnaderna på varje enskild kommun är inte beräknade men vid fullt genomförande beräknas kostnaderna för kommunerna bli ungefär 500 miljoner under perioden. Till det kommer ca 2 miljarder som belastar hushållen i Sverige genom ökade VA-avgifter.

(18)

18 (50)

Kostnader för Falkenbergs kommun och dess invånare kan bli relativt låga om man endast ser till den direkta åtgården att komplettara avfallsplanen med underlag om marint skräp.

Om åtgärdsprogrammet i förlängningen innebär t ex en kraftigt utökad strandstädning eller andra åtgärder för att minska uppkomsten av marint skräp samt att det dessutom införs krav på rening av farliga ämnen i kommunens avloppsreningsverk stiger kostnaderna mycket snabbt.

Övervägande

God miljöstatus i våra havsområden är av stort värde för Falkenbergs kommun.

Boendekvalitet, rekreation, turism och näringsliv är områden som är betjänta av

fungerande havsekosystem. De samhällsekonomiska effekterna är mycket positiva vid ett genomförande av åtgärdsprogrammet. Mot bakgrund av detta är åtgärderna välkomna. Den övergripande frågan som kvarstår är finansieringen av åtgärderna.

(19)

19 (50)

§ 102 Information om ”Utredning, nuläge och framtida behov av förskolor, Falkenbergs kommun”. PwC. KS 2014-477

Cecilia Högberg, PwC, informerar om utredningen ”Utredning, nuläge och framtida behov av förskolor” utifrån de uppdrag som givits barn- och utbildningsnämnden i budget 2014- 2016.

(20)

20 (50)

§ 103 Falkenbergs deltagande i projektet ”Next Move 2”.

(AU § 81) KS 2015-100

Beslut

1 Bevilja ansökan om kommunens deltagande i projektet Next Move 2 2015-2018.

2 Att kommunen i ansökan gör en reservation för erforderliga beslut, angående.

finansiering, för slutligt ställningstagande till ansökan i juni 2015.

3 Medel tas från kommunstyrelsens budgetram Beslutsunderlag

Hålbarhetskontorets skrivelse 2015-03-12

Utveckla användandet av vätgas som fordonsbränsle i Hallands län 2014-12-09 Prognoser Framtid Vätgas

Next Move 2 Bakgrund

Falkenbergs kommun har under flera år arbetat med målsättningen att möjliggjöra

utveckling av vätgas som fordonsbränsle. Att begränsa klimatpåverkan är idag en mycket högt prioriterad fråga, både lokalt, nationellt och internationellt. Transportfrågan är central om vi skall kunna nå de långsiktiga klimatmålen. Regeringen har angett att Sverige skall ha en fossiloberoende fordonsflotta 2030. Trenderna inom transportsektorn är dock negativa eller endast mycket svagt positiva vilket ger signaler att långtgående och breda åtgärder krävs. Vätgas är ett drivmedelsalternativ med stor potential som, förutsatt att fossilfri el används vid framställandet, inte ger några klimatpåverkande utsläpp.

I den gällande Planen för ekologisk hållbarhet anges bland annat följande under det övergripande målet ”Begränsad klimatpåverkan”:

− Vätgastankställe uppförs i Falkenberg som pilotprojekt.

− Vid upphandling av transporter eller tunga fordon prioritera användning av alternativa bränslen.

Kommunen har nu möjlighet att delta i Interregprojektet ”Next Move 2” (arbetsnamn) Syftet med projektet anges enligt följande:

(21)

21 (50)

«Projektet Next Move II skall öka kunskapen, lägga till rätta för utbyggnad avinfrastruktur och bidra till en betydlig ökning i antal vätgasdrivna fordon i ÖKS-regionen (Öresund- Kattegatt-Skagerrak) som lägger grund för en betydande reduktion av CO2-utsläpp och lokal luftförorening.»

Samarbete i projektet bedrivs främst mellan Sverige och Norge. Det är inte detta projekt som direkt kommer att bidra till byggnation av en tankstation i kommunen, för Falkenberg skulle det handla om kunskapsutveckling och spridning.

En förutsättning är att projektet H2ME fortlöper, FEAB driver detta med syfte att upprätta en tankstation i Falkenberg. Projektet är godkänt på EU-nivå, FEAB kommer att i vår ansöka hos Stadshus AB om att genomföra investeringar inom ramen för detta projekt.

Projektstart är planerad i Juli, byggstart kan vara slutet av 2015.

Ekonomi

Totalt för kommunen (förslag): 3 år

Budget för Falkenbergs engagemang i projektet är 300 000 SEK.

Projektet finansieras som det ser ut idag med 40% från EU och till 60% av kommunen till en kostnad av 180 000 SEK. Av dessa tas 100 000 SEK från energiplanens budget 2015 där satsningar på vätgas är ett antaget mål:

1. Förslag till hur infrastrukturen för förnybara drivmedel kan förbättras och byggas ut tas fram.

2. Kommunens och kommunala bolags upphandling av nya bilar skall främja gas- och elbilar.

3. Vätgastankställe uppförs i Falkenberg som pilotprojekt.

Kommunens engagemang innefattar att Hållbarhetskontoret redovisar tid för att arbeta med frågan inom ramen för ordinarie verksamhet. Detta kan innefatta administration av projekt, uppföljning, kunskapsspridning och möten. Till faktisk tid läggs 15% för att täcka

overheadkostnader.

Projektet beräknas starta Okt 2015. Ansökan måste senast lämnas in 20 mars, reservation kan dock göras om att beslut om ekonomiskt åtagande från kommunen lämnas senare.

Slutligt beslut tas 30 Juni.

Övervägande

Detta projekt ger tillsammans med H2ME en god möjlighet att bygga vidare på redan genomförda insatser och därmed möjliggöra att vi når angivna målet inom området hållbarhet.

(22)

22 (50) Yrkanden

Lars Fagerström (FP) yrkar avslag för deltagande i projektet ”Next Move 2”.

Jan Berge (MP), Per Svensson (S), Claës-L Lung (M) och Mari-Louise Wernersson (C) yrkar bifall till liggande förslag.

Ordföranden ställer proposition på Jan Berges (MP) yrkande mot Lars Fagerströms (FP) yrkande och finner att kommunstyrelsen fattar beslut i enlighet med Jan Berges (MP) yrkande.

(23)

23 (50)

§ 104 Motion om genomlysning av mottagandet av nyanlända. KF (AU § 82) KS 2014-422

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Informera motionären om att kommunstyrelsen i budget 2015 har fått i uppdrag att se över hur integrationen av asylsökande och nyanlända kan förbättras i kommunen.

Uppdraget har överlämnats till integrationsberedningen.

2 Uppmana integrationsberedningen att i arbete med budgetuppdraget inkludera motionens specifika förslag.

3 Därmed anses motionen bifallen.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1 Informera motionären om att kommunstyrelsen i budget 2015 har fått i uppdrag att se över hur integrationen av asylsökande och nyanlända kan förbättras i kommunen.

Uppdraget har överlämnats till integrationsberedningen.

2 Uppmana integrationsberedningen att i arbete med budgetuppdraget inkludera motionens specifika förslag.

3 Därmed anses motionen behandlad.

Beslutsunderlag

Motion av Monika Bréti (S) 2014-11-07 Yttrande från socialnämnden 2015-01-28

Yttrande från barn- och utbildningsnämnden 2015-01-28 Sammanfattning av ärendet

Monika Bréti (S) har skrivit en motion i vilken hon önskar en utredning av mottagandet av nyanlända i kommunen. Hon föreslår särskilt att genomlysningen inkluderar alternativa former för hur kommunen kan organisera sig i frågan samt även att utredningen ska belysa arbetsförmedlingens engagemang via etableringsansvaret.

Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionärens förslag.

Båda nämnder hänvisar samstämt till det uppdrag som kommunstyrelsen har i budget 2015 som går ut på att se över hur integrationen av asylsökande och nyanlända kan förbättras i kommunen.

(24)

24 (50) Ekonomi

Ett uppdrag att utreda integrationen av asylsökande och nyanlända ligger redan i budget 2015.

Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen anser att motionärens förslag ligger i linje med det arbete som redan är påbörjat i kommunen. Det går framför allt in i socialnämndens helhetsansvar för kommunens flykting- och integrationsfrågor. En samordningsgrupp har startats i kommunen med tjänstemän utsedda av kommunens berörda förvaltningschefer. Vid gruppens möten deltar även migrationsverket, arbetsförmedlingen och Länsstyrelsen i Halland. Samordningsgruppens uppdrag är att bevaka och möjliggöra att kommunens avtal om flyktingmottagning och ensamkommande barn efterföljs. Organisationen med sam- ordningsgruppen i centrum har hittills varit framgångsrik och är ett föregångsexempel för andra kommuner i länet.

Dessutom finns sedan årsskiftet en integrationsberedning under kommunstyrelsen som kommer att belysa integrationsfrågorna och som även kommer att ha det politiska ansvaret för det uppdrag i budget som kommunstyrelsen har fått och som båda nämnder hänvisar till i sina yttranden över motionen. Uppdraget ska redovisas senast 30 juni 2015.

I och med detta föreslår kommunstyrelseförvaltningen att motionens specifika förslag inkluderas i kommunstyrelsens uppdrag i budget och att motionen därmed anses behandlad.

Yrkande

Per Svensson (S) och Filip Bertilsson (M) yrkar att punkt tre byts från ”Därmed anses motionen behandlad” mot ”Därmed anses motionen bifallen”.

Ordföranden ställer proposition på Per Svenssons (S) yrkande och finner det antaget.

(25)

25 (50)

§ 105 Motion om konsttävling för att smycka bropelarna i Ätran. KF (AU § 83) KS 2014-318

Beslut

1 Avslå den del av motionen som avser utlysning av en konsttävling för att utsmycka bropelarna i Ätran.

2 Ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att återkomma med ett förslag hur bropelarna kan utsmyckas.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå den del av motionen som avser utlysning av en konsttävling för att utsmycka

bropelarna i Ätran.

2 Ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att införliva utsmyckning av bropelarna i Ätran i sin prioriteringslista över offentlig utsmyckning i kommunen.

3 Medel för utsmyckningen finansieras via löpande investeringar av offentlig utsmyckning.

Beslutsunderlag

Motion av Daniel Bernhardt (KD) och Georgia Ferris (KD) 2014-07-23 Beslutsförslag, 2014-12-15

Tekniska nämnden § 76, 2014-10-15 Kultur- och fritidsnämnden § 95, 2014 Sammanfattning av ärendet

En motion har inkommit från Daniel Bernhardt (KD) och Georgia Ferris (KD) där de föreslår att en konsttävling utlyses för att utsmycka bropelarna från den gamla järnvägs- bron över Ätran.

Tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden har yttrat sig i ärendet. Tekniska nämnden avger i korthet följande yttrande:

(26)

26 (50)

Bropelarna har en placering väldigt centralt i staden. En gång- och cykelbro över Ätran på de gamla bropelarna skulle kunna förbinda bostadsområdena syd och sydost om Ätran med Gamla stan samt bostadområdena väster om Ätran med idrottsplatsen och Vallarna

samtidigt som de sannolikt skulle skapa ett attraktivt gång- och cykelstråk genom staden.

Om bropelarna tas bort skulle detta sannolikt leda till att någon gång- och cykelbro inte kan byggas i framtiden då området kring Ätran åtnjuter skydd i form av Natura 2000- område.

Kultur- och fritidsnämnden avger i korthetföljande yttrande:

En konsttävling kräver administration och ett juryarbete trots att det på förhand inte går att säga om förslagen som inkommer kommer kunna genomföras. Därför avstyrker kultur- och fritidsnämnden detta förslag.

Ekonomi

Förslaget påverkar i sak inte kommunens budget då förslaget innebär att kultur- och fritidsnämnden själva prioriterar när utsmyckningen ska göras och då inom befintlig budgetram.

Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen delar tekniska nämndens uppfattning om att det vore olyckligt att ta bort bropelarna vilket sannolikt skulle omöjliggöra en framtida gång- och cykelväg över Ätran där bropelarna är placerade idag.

Kommunstyrelseförvaltningen delar motionärernas uppfattning om att bropelarna inte ser särskilt attraktiva ut och borde utsmyckas, samtidigt som förvaltningen delar kultur- och fritidsnämnden uppfattning om att det av kostnadsskäl inte är lämpligt att utlysa en konsttävling för att utsmycka bropelarna i Ätran. Därför föreslår kommunstyrelse- förvaltningen att kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att införliva utsmyckning av bropelarna i Ätran i sin prioriteringslista över offentlig utsmyckning i kommunen.

Yrkanden

Georgia Ferris (KD) yrkar att punkt 2 och 3 byts ut mot ”Ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att återkomma med ett förslag hur bropelarna kan utsmyckas.

Per Svensson (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Ordföranden ställer proposition på Georgia Ferris (KD) yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Georgia Ferris (KD) yrkande.

(27)

27 (50)

§ 106 Arkivmyndighetens verksamhetsberättelse 2014.

(AU § 85) KS 2015-83

Beslut

1 Verksamhetsberättelsen för arkivmyndigheten antecknas till protokollet.

Beslutsunderlag

Arkivmyndighetens verksamhetsberättelse för 2014 Beslutsförslag daterat 2015-03-05

Kommunarkivarien har upprättat verksamhetsberättelsen för kommunens arkivmyndighet för 2014. Kommunstyrelsen är kommunens arkivmyndighet.

Kommunarkivet fungerar som en strategisk resurs i kommunens arbete med dokument- och informationshantering. Kommunarkivarien utövar tillsyn och rådgivning gentemot de organ som kommunstyrelsen är arkivmyndighet för. Arkivets arbetsuppgifter innefattar dessutom att bevaka frågor som rör dokumenthantering och elektronisk långtidsarkivering, handlägga arkivförfrågningar, motta leveranser till arkivet m m.

(28)

28 (50)

§ 107 Prioriteringslista för detaljplaneärenden m.m.

(AU § 88) KS 2015-103

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna prioriteringslistan.

2 Godkänna principer för prioritering.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag (yttrande), daterat 2015-03-16 Förslag till prioriteringslista, daterad 2015-03-16

Bifogad tjänsteskrivelse, principer för prioritering, daterad 2015-03-16 Ärende

Förslag till ny prioriteringslista för detaljplaneärenden föreligger.

Förslag till ny prioriteringslista för detaljplaneärenden har utarbetats av

stadsbyggnadskontoret. Prioriteringslistan redovisar förslag till indelning av pågående detaljplanärenden i första, andra och tredje prioritet.

Bifogat finns även en uppdatering av principer för prioritering bland annat till följd av lagändringarna i plan- och bygglagstiftningen (SFS 2014:900) som trädde i kraft den 1 januari 2015. Lagändringen har medfört att bland annat begreppet ”enkelt förfarande” har ersatts av ”standard förfarande” och att tidigare ”normalt planförfarande” har ersatts av

”utökat förfarande”. Vilket genomslag dessa ändringar får i planeringsprocessen är fortfarande oklart men förväntan från lagstiftaren är att fler planer ska genomföras med endast ett samråd och därmed kunna färdigställas snabbare. Lagändringen påverkar endast detaljplaner som startas upp efter att lagändringen trätt i kraft.

Övervägande

Kommunstyrelsen föreslås besluta om vilken prioritet skilda ärenden skall ges, d v s hur resurserna skall fördelas, samt vilka ärenden som skall sättas igång den närmaste tiden.

Prioriteringslistan avser i övrigt vara en allmän orientering av vilka planuppdrag som givits och vilka planarbeten som pågår. Arbete pågår eller föreslås inledas för planärenden som är placerade i första, andra respektive tredje prioritet. Skillnaden ligger i vilken hastighet

(29)

29 (50)

arbetet förväntas fortskrida, hur resurser skall fördelas. Den redovisning som ges angående tidplaner, antagande mm skall sålunda endast ses som en orientering kring förväntad utveckling i ärendet.

I januari 2015 fick stadsbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för kvarteret Krispeln 15 m fl. I beslutet gavs detaljplanen prioritet 1. Detta uppdrag är omfattande och måste utföras med hög prioritet med anledning av tidsramen för byggnation av kultur- och kunskapscentrum. Under året som kommer kan det under perioder bli så att ett större fokus behöver läggas på kvarteret Krispeln, vilket kan påverka andra planuppdrag.

Förändringar i planprioritetslistan

Ny detaljplan för kvarteret Krispeln 15 m fl innehållande kultur- och kunskapscentrum ges prioritet 1.

Ny detaljplan för Dikaren 8, 11, 12 m fl ges prioritet 1. Detaljplanen innebär en förtätning av stadskärnan med nya bostäder.

Ny detaljplan för Ullareds brandstation ges prioritet 1. Mycket angeläget byggprojekt eftersom nuvarande lokaler är utdömda av Arbetsmiljöverket.

Ny detaljplan för Ullareds busstation ges prioritet 1. Byggnationen av den nya busstationen planeras att startas upp hösten 2015.

Detaljplanen för Stafsinge 5:2 (Krämaregård, norr om Västkustbanan, väster om väg 154) flyttas till avvakta. Exploatören har valt att avvakta planärendet medan utredningsarbete för kv Dalkullan pågår.

Övrigt

Detaljplanearbetet för Vessige 11:16 har avslutats på fastighetsägarens begäran. Detta gäller även för detaljplanearbetet på Morups-Ry 1:7 (Långåsmotet) som har avslutats på fastighetsägarens begäran.

Yrkanden

Filip Bertilsson (M), Georgia Ferris (KD), Claës-L Ljung (M) och Lars Fagerström (M) yrkar att detaljplan del av Kattegatt (Skottarevet) flyttas från prio 1 till prio 3.

Per Svensson (S) och Dahn Persson (S) yrkar att detaljplan Stafsinge 3:6 (”hästby”, Stafsinge villaby) flyttas från prio 2 till avvaktande.

Per Svensson (S) och Dahn Persson (S) yrkar att detaljplan Innerstaden 2:1 m.fl.

(Bangårdsområdet) flyttas från avvaktande till prio 1.

Mari-Louise Wernersson (C), Jan Berge (MP) och Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till liggande förslag.

(30)

30 (50) Propositionsordning och omröstningsresultat

Ordföranden ställer först proposition på Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller liggande förslag förutom Filip Bertilsons (M) yrkande och Per Svenssons (S) två yrkanden.

Ordföranden ställer därefter proposition på Filip Bertilssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Votering begärs.

Ja-röst för avslag på Filip Bertilssons (M) yrkande.

Nej-röst för bifall till Filip Bertilssons (M) yrkande.

Med 8 Ja-röster mot 5 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen avslå Filip Bertilssons (M) yrkande.

Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår

Claës-L Ljung (M) X

Per Svensson (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Dahn Persson (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Marcelle Farjallah (S) X

Lars Fagerström (FP) X

Donjeta Mlinaku (S) X

Georgia Ferris (KD) X

Lennart Torstensson (S) X

Jan Berge (MP) X

Anders Jansson (SD) X

Mari-Louise Wernersson (C) X

Summa 8 5

Ordföranden ställer därefter proposition på Per Svenssons (S) yrkande om detaljplan Stafsinge 3:6 och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Ordföranden ställer slutligen proposition på Per Svenssons (S) yrkande om detaljplan Innerstaden 2:1 m.fl. och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Reservationer

Filip Bertilsson (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande.

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Donjeta Mlinaku (S) och Lennart Torstensson (S) reserverar sig till förmån för Per Svenssons yrkanden.

(31)

31 (50)

§ 108 Falkenbergs grönstrukturstrategier - Antagande.

(AU § 89) KS 2013-437

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anta dokumentet Falkenbergs grönstrukturstrategier.

2 Inkludera i strategin att plantering ska ske av ätbara frukt- och bärväxter.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag, daterat 2015-03-24 Falkenbergs grönstrukturstrategier

Remissvar – Mark och exploateringsenheten, daterat 2015-03-16 Remissvar – Kultur- och fritidsförvaltningen, daterat 2015-03-18 Sammanfattning av ärendet

Inför arbetet med Falkenbergs översiktsplan 2.0 påbörjades arbetet med att ta fram en grönplan för Falkenbergs tätort. Arbete har därefter utvecklas till att behandla grönstruktur och berörd planering, med anledning av detta benämns dokumentet som Falkenbergs grönstrukturstrategier. Begreppet Grönstruktur avser i detta fall gröna områden som större naturområde, parker och gröna stadsrum samt blå områden som vattendrag, dammar och havet.

Den senaste grönplanen för Falkenberg togs fram 1987. Uppdaterat underlag behövs för att kunna göra avvägningar som utgår ifrån aktuella och rådande förutsättningar. Förutom att utgå ifrån ÖP 2.0 och dess strategier utgör även biotopsinventeringen samt sociotop- inventering som genomfördes i Falkenbergs stad år 2011 underlag för Falkenbergs grönstrukturstrategier.

Dokumentet Falkenbergs grönstrukturstrategier är inte styrande eller reglerande utan bör användas som ett kunskapsunderlag vid översiktsplanering, upprättande av detaljplaner alternativt som underlag vid planering och utveckling som berör grönområden i Falken- bergs stad.

Övervägande

Att utgå ifrån grönstruktur som ett viktigt stadsbyggnadselement kan resultera i ett bättre fungerande samt hållbarare samhälle; både för människor och natur. Detta kräver samspel

(32)

32 (50)

mellan naturen samt stadens övriga tillgångar som bebyggelse, transportnät och näringsliv.

Om Falkenbergs stad ska utvecklas i linje med översiksplanens vision om hållbar tillväxt krävs det därför underlag för att kunna göra avvägningar hur stadens marktillgångar bör användas samt fördelas grundat på efterfråga och behov av bostäder, arbetsplatser, grönytor och infrastrukturanläggningar.

Syftet med Falkenbergs grönstrukturstrategier är att tydliggöra grönstrukturens roll samt betydelse i Falkenbergs stad, detta görs genom vägledande mål med tillhörande strategier.

Inledningsvis presenterar en övergripande vision, som ska illusterar hur grönstrukturen, liknande ett träd, bör stärkas och utveckla i Falkenbergs tätort. För att arbeta mot denna vision har fyra mål med tillhörande strategier tagits fram. För att konkretisera mål och strategier presenteras utvecklingsområden samt pågående och framtida utvecklingsprojekt.

Dokumentet har skickats till kultur- och fritidsförvaltningen samt mark- och exploateringsenheten för interngranskning. Inkomna synpunkter har beaktats och resulterat i revide- ringar samt kompletteringar av dokumentet.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att koncept till Falkenbergs grönstrukturstrategier antas.

(33)

33 (50)

§ 109 Årsredovisning 2014. (AU § 90) KS 2015-119 KF

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna årsredovisning för 2014.

Beslutsunderlag Årsredovisning för 2014

Kommunledningskontorets ekonomi- och strategienhet har upprättat årsredovisning för 2014.

(34)

34 (50)

§ 110 Överföring av centrala budgetmedel. (AU § 91) KS 2015-120

Beslut

1 Justera nämndernas budgetramar för ökade kostnader för avskrivning, internränta samt drift för nya investeringar med totalt 17 547 tkr enligt sammanställt underlag.

2 Justera kultur- och fritidsnämndens budgetram med -1 109 tkr på grund av korrigering i internhyressystemet.

Beslutsunderlag

Sammanställning nämndernas ramar 2015.

Nämndernas budgetramar justeras årligen för de kapitalkostnader (kostnader för avskrivning och internränta) som försvinner i samband med att avskrivningsunderlaget minskar. På motsvarande sätt får nämnderna kompensation för nytillkommande

kapitalkostnader när investeringar aktiveras.

I samband med bokslutet fastställdes vilka investeringar som blev slutförda under 2014.

Dessa kommer att generera kapitalkostnader 2015 med 17 468 tkr, vilka fördelas enligt sammanställning av nämndernas ramar 2015.

Kultur- och fritidsnämndens budgetram justeras med 20 tkr för utökade skötselytor vid Lövstaviksområdet. Tekniska nämndens budgetram justeras med 60 tkr för ökande driftskostnader till följd av följande färdigställda investeringar; cirkulationsplats väg 767/Strandvägen (10 tkr), gatubelysning Ringsegård (20 tkr), Beläggning och belysning Solhagavägen (10 tkr), belysning laxpromenaden (10 tkr) samt utbyte av biljettautomater (10 tkr).

Vid analyser av internhyresfilen upptäcktes att underlaget för justering av internhyrorna i budget 2015 var felaktigt. Kultur- och fritidsnämndens budgetram för internhyra har justerats med 22 tkr, men den verkliga förändringen är -1 087 tkr. Kultur och

fritidsnämndens budgetram justeras därför med -1 109 tkr.

Ekonomi

Medel för kapitalkostnader samt driftskostnader för nya investeringar finns avsatta centralt och tilldelning görs årligen. Även justeringen av budget för kultur- och fritidsnämndens internhyra räknas av mot centralt avsatta medel.

(35)

35 (50)

§ 111 Överföring av projektansvar för ”Steget vidare” KF (AU § 92) KS 2015-121

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Överföra ansvaret för projektet ”Steget vidare” från kommunstyrelsen till

socialnämnden. Projektet syftar till att öka sysselsättning för ungdomar som avslutat gymnasiesärskolan.

2 Överföra budgeterade medel för projektet ”Steget vidare” från kommunstyrelsen till socialnämnden 2015 med 1 mkr samt 1,5 mkr 2016.

Beslutsunderlag

Sammanställning nämndernas ramar 2015.

Sedan 2014 finns medel avsatta till projektet ”Steget vidare” med syfte att minska antalet deltagare som går från gymnasiesärskolans nationella program in i daglig verksamhet.

Dessutom öka mångfalden på arbetsmarknaden genom att anställa personer med lindrig utvecklingsstörning i Falkenbergs kommun och också bidra till att även privata

arbetsgivare anställer från målgruppen. För att projektarbetet ska bedrivas och följas upp på effektivaste sätt föreslås att ansvaret och budgeten för projektet fr.o.m. 2015 övergår till socialnämnden, som leder och samordnar projektet.

Ekonomi

Förslaget innebär en omfördelning av kommunstyrelsens och socialnämndens budgetramar 2015 och 2016 men påverkar inte kommunens ekonomi totalt sett.

Övervägande

Projektansvaret bör, för bästa uppföljning och kontroll, ligga hos den nämnd som leder och samordnar projektet. Därmed bör ansvaret och budgeten övergå från kommunstyrelsen till socialnämnden fr.o.m. 2015.

(36)

36 (50)

§ 112 Medborgarförslag om en tävling avseende utsmyckning KF av bropelarna av f.d. järnvägsbron. (AU § 93) KS 2014-430

Beslut

1 Avslå den del av medborgarförslaget som avser utlysa en tävling för att utsmycka bropelarna i Ätran.

2 Hänvisa till kommunstyrelsens beslut § 105 punkt 2, Motion om konsttävling för att smycka bropelarna i Ätran, som ger kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att återkomma med ett förslag hur bropelarna kan utsmyckas.

3 Därmed anses medborgarförslaget behandlat.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå den del av medborgarförslaget som avser utlysa en tävling för att utsmycka

bropelarna i Ätran.

2 Ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att införliva utsmyckning av bropelarna i Ätran i sina prioriteringslista över offentlig utsmyckning i kommunen.

4 Därmed anses medborgarförslagen behandlade.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2015-03-25

Tekniska nämnden § 76, 2014-10-15 Medborgarförslag 2014-11-12 Medborgarförslag 2015-01-27 Medborgarförslag 2015-02-03 Sammanfattning av ärendet

Tre stycken medborgarförslag har inkommit där samtliga förslagställare föreslår någon form av utsmyckning de gamla bropelare som finns kvar från den gamla järnvägsbron över Ätran.

John Erik Nilsson föreslår att någon form av tävling för att utsmycka bropelarna.

(37)

37 (50)

Dan Johansson föreslår att det arrangeras någon form av sarg runt brofundamenten där det går att plantera lämpliga växter som utsmyckning.

Gudrun Eirefelt föreslår att bropelarna ska kaps till ca 1-2 meter över vattennivån och att statyer, konstverk eller växtlighet bör placeras på det som då kvarstår av bropelarna.

Tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden har tidigare yttrat sig om en motion som gällande att utsmycka bropelarna genom att arrangera en konsttävling. Tekniska nämnden lämnade då i korthet följande yttrande:

Bropelarna har en placering väldigt centralt i staden. En gång- och cykelbro över Ätran på de gamla bropelarna skulle kunna förbinda bostadsområdena syd och sydost om Ätran med Gamla stan samt bostadområdena väster om Ätran med idrottsplatsen och Vallarna

samtidigt som de sannolikt skulle skapa ett attraktivt gång- och cykelstråk genom staden.

Om bropelarna tas bort skulle detta sannolikt leda till att någon gång- och cykelbro inte kan byggas i framtiden då området kring Ätran åtnjuter skydd i form av Natura 2000- område.

Kultur- och fritidsnämnden lämnade i korthetföljande yttrande:

En konsttävling kräver administration och ett juryarbete trotts att det på förhand inte går att säga om förslagen som inkommer kommer kunna genomföras. Därför avstyrker kultur- och fritidsnämnden detta förslag.

Ekonomi

Förslaget påverkar i sak inte kommunens budget då förslaget innebär att kultur- och fritidsnämnden själva prioriterar när utsmyckningen ska göras och då inom befintlig budgetram.

Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen delar tekniska nämndens uppfattning att det vore olyckligt att ta bort bropelarna vilket sannolikt skulle omöjliggöra en framtida gång- och cykelväg över Ätran där bropelarna är placerade idag. Att kapa bropelarna i enlighet med Gudrun Eirefelts förslag anses inte heller lämpligt då detta sannolikt skulle kunna fördyra en framtida bro väsentligt.

Kommunstyrelseförvaltningen delar förslagställarnas uppfattning att bropelarna inte ser särskilt attraktiva ut och borde utsmyckas samtidigt som förvaltningen delar kultur- och fritidsnämnden uppfattning att det av kostnadsskäl inte är lämpligt att utlysa en konst- tävling för att utsmycka bropelarna i Ätran. Därför föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att införliva utsmyckning av bropelarna i Ätran i sina prioriteringslista över offentlig utsmyckning i kommunen. Huruvida utsmyckningen ska ske genom att bygga sarger runt bropelarna eller inte överlåts till kultur- och fritids-

(38)

38 (50)

nämnden att besluta. Detta eftersom kultur- och fritidsförvaltningen lämpligast själva bör bedöma till vilken kostnad samt hur bropelarna ska utsmyckas.

Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar att punkt två och tre stryks och ersätts med ”Hänvisa till

kommunstyrelsens beslut § 105 punkt 2, Motion om konsttävling för att smycka bropelarna i Ätran, som ger kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att återkomma med ett förslag hur bropelarna kan utsmyckas.”

Ordföranden ställer proposition på Tore Holmefalks (C) yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet.

(39)

39 (50)

§ 113 Medborgarförslag om utsmyckning av bropelarna till KF f.d järnvägsbron (sarg och växter). (AU § 94) KS 2015-30

Beslut

1 Hänvisa till kommunstyrelsens beslut § 105 punkt 2, Motion om konsttävling för att smycka bropelarna i Ätran, som ger kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att återkomma med ett förslag hur bropelarna kan utsmyckas.

2 Därmed anses medborgarförslaget behandlat.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1 Ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att införliva utsmyckning av bropelarna i Ätran i sina prioriteringslista över offentlig utsmyckning i kommunen.

2 Uppdra åt nämnden att själva bedöma hur utsmyckning sker på lämpligast vis.

4 Därmed anses medborgarförslagen behandlade.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2015-03-25

Tekniska nämnden § 76, 2014-10-15 Medborgarförslag 2014-11-12 Medborgarförslag 2015-01-27 Medborgarförslag 2015-02-03 Sammanfattning av ärendet

Tre stycken medborgarförslag har inkommit där samtliga förslagställare föreslår någon form av utsmyckning de gamla bropelare som finns kvar från den gamla järnvägsbron över Ätran.

John Erik Nilsson föreslår att någon form av tävling för att utsmycka bropelarna.

Dan Johansson föreslår att det arrangeras någon form av sarg runt brofundamenten där det går att plantera lämpliga växter som utsmyckning.