Socialnämnden 20 oktober 2010

(1)

Socialnämnden 20 oktober 2010

Sid

Justering... 3

§157 Sammanfattning av socialnämndens framtidsspaning 2010... 4

§158 Målgrupp och skälig levnadsnivå som avser boendestöd, boende, dagverksamhet och kontaktperson ... 5

§159 Motivationsarbete kontra individuellt stöd... 7

§160 LEAN-arbete i socialtjänsten... 9

§161 Delårsrapport för januari-augusti, med prognos för 2010 .... 10

§162 Muntlig redovisning ... 11

§163 Kortvårdsplatser... 12

§164 Förändring av ansvar och delegation i vissa personal- ärenden... 13

§165 Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten 2011- 2013 ... 14

§166 Centrala medbestämmanderådets (Rådet) organisationstillhörighet ... 15

§167 Redovisning av utredningsuppdrag - förbrukningsartiklar... 16

§168 Socialnämndens medverkan vid medborgardialog på Kulturmagasinet... 17

§169 Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av icke verkställda beslut ... 18

§170 Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS... 20

§171 Delegation av beslutanderätt... 21

§172 Konferensinbjudan... 22

§173 Ansökan om stimulansmedel... 23

§174 Allmän information 2010-10-20... 24

(2)

Tid Kl. 9:00-17:05

Plats KS-salen Socialnämndens öppna sammanträde kl 13.30

Beslutande Lena Österlund ordförande

Börje Bergström v ordförande Börje Alström

Linnéa Kjellman Karl-Erik Lundin Jonas Väst (S) Karolina Jönsson (S) Ulla Norlander (V) Bengt Nilsson (MP) Marianne Nilsson (M) Linus Johansson (M)

Ersättare Maria Algotsson (MP) Ewa Kirrander (FP)

Hans Forsberg Svensson (C) Bernt Wikman (KD)

Marie Sjöbom Olsson (S)

Övriga Peter Löthman Socialdirektör

Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Helene Ersson Uppdragschef

Åke Zetterberg Ekonomichef Charlotte Sandelius Personalchef

Mia Brodin IFO-chef

Håkan Littzell Äldreomsorgschef

Protokollet omfattar §§ 157- 174

Det noteras till protokollet att paragraferna 175 – 181 omfattas av sekretess

Justeras 2010-10-29

Lena Österlund Ordförande

Marianne Bergman Sekreterare

Börje Alström Justerare

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Avser sammanträde med

Socialnämnden

Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum

2010-10-20 2010-10-29 2010-10-29

Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos

Socialtjänstens kansli, plan 3, rum 323

Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande

2010-11-29 Marianne Bergman

(4)

Justering

Ordförande Lena Österlund och Börje Alström justerar protokollet.

_ _ _ _

(5)

§157 Sammanfattning av socialnämndens framtidsspaning 2010

Socialnämnden har under våren 2010 haft ett tema som kallats Fram- tidsspaning. Bland annat har de olika programområdena (individ- och familjeomsorgen, stöd och omsorg samt äldreomsorg) gett sina bilder av framtiden med sikte mot 2021.

Vid dagens sammanträde sammanfattas framtidsspaningen för respektive programområde.

Socialnämnden kommer att ta med sig programområdenas sammanfattning i sitt fortsatta arbete även för kommande mandatperiod.

_ _ _ _

(6)

§158 Målgrupp och skälig levnadsnivå som avser boendestöd, boende, dagverksamhet och

kontaktperson (SN-2010-00381-2)

Beslut

Socialnämnden beslutar

att målgruppen utgörs av personer som är 18 år och äldre med

psykisk ohälsa som får konsekvenser i den dagliga livsföringen p.g.a.

funktionsnedsättningen som behöver stöd och omsorg som kan tillgodoses enligt socialtjänstlagen (SoL),

att målgruppen också utgörs av personer som är 18 år och äldre med en funktionsnedsättning som är orsakad av ett autismliknande till- stånd eller en lättare utvecklingsstörning som behöver stöd och omsorg som kan tillgodoses enligt socialtjänstlagen (SoL),

att beslut om plats i särskilt boende för nämnda målgrupp inkluderar personlig omvårdnad, matlagning, städning, tvätt och klädvård samt inköp,

att ytterligare insatser i boendet beviljas efter en individuell behovs- prövning.

Ärendet

Under 2010 har en förvaltningshandbok utarbetats som avser hand- läggningen av ärenden för personer med en funktionsnedsättning som är i behov av boendestöd, boende, dagverksamhet eller kontaktperson enligt socialtjänstlagen (SoL).

I handboken har målgruppen preciserats för att såväl den hjälp- sökande och handläggaren som socialtjänstens programområden ska veta vilken målgrupp som avses. Denna precisering är också till nytta för andra t.ex. anhöriga men även andra myndigheter.

Vissa insatser ingår alltid i ett boende och finns angivna i handboken medan andra insatser hör samman med ett individuellt behov.

Målgrupp

Många personer med funktionsnedsättning får sina behov tillgodosedda via Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Emellertid finns personer som är i behov av stöd och service

(7)

som inte ryms inom någon av föreskrivna tre personkretsar i denna lag. Förvaltningshandboken ”Bedömning och beslut i ärenden som rör personer med funktionsnedsättning” har utarbetats för dem som istället behöver få sina behov tillgodosedda via socialtjänstlagen (SoL).

Insatser i boende

Eftersom det ska finnas ett omfattande behov av hjälp med den personliga omvårdnaden och insatser av servicekaraktär som inte kan tillgodoses i ett ordinärt boende ingår i ett särskilt boende för personer med psykisk ohälsa nedanstående stöd- eller hjälpinsatser:

 Personlig omvårdnad

 Matlagning

 Städning

 Tvätt och klädvård

 Inköp

Beroende på det individuella behovet kan följande insatser ingå:

 Ledsagning

 Aktivering

 Social träning

 Motivationssamtal Beslutsunderlag

 Protokollsutdrag - Målgrupp och skälig levnadsnivå som avser boendestöd, boende, dagverksamhet och kontaktperson

 Tjänsteskrivelse Målgrupp och skälig levnadsnivå som avser boendestöd, boende, dagverksamhet och kontaktperson

 Förvaltningshandbok om handläggning av ärenden enligt SoL _ _ _ _

(8)

§159 Motivationsarbete kontra individuellt stöd (SN-2010-00381-1)

Beslut

att ersätta tidigare beslut om rutin att tillämpa individuellt stöd med motivationsarbete, uppsökande verksamhet och information som en väg till boendestöd för personer med psykisk funktionsnedsättning som av olika skäl inte vill ansöka om bistånd.

Ärendet

I oktober 2007 beslutade socialnämnden om en rutin att individuellt stöd ska kunna tillämpas i det fall en person som är i behov av stöd avstår bistånd i form av hjälp i hemmet p.g.a. kostnadsskäl. Beslutet fattas enligt kap 2 § SoL som temporär insats för vilken ingen avgift tas ut. Ett sådant beslut måste dock följas upp enligt ett uppföljnings- datum inom 6 månader, vilket ska anges i beslutet.

Det temporära individuella stödet kan ersättas av uppsökande, före- byggande och motiverande arbete. Denna uppgift utgör inget bistånd och ska därför inte avgiftsbeläggas.

Motivationsarbete

Förutom att göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kom- munen har socialnämnden i uppgift att bedriva uppsökande verksamhet samt svara upplysningar, råd och stöd enligt kap 3 § 1 SoL. I den uppsökande verksamheten ska enskilda eller grupper upplysas om socialtjänsten och den hjälp som erbjuds. Detta är bl.a. en uppgift för Stöd och omsorgs boendestöd.

Många gånger möter boendestödets anställda (via uppsökande verksamhet) eller handläggare (via anmälan) personer som är i behov av boendestöd men som av olika skäl inte vill ansöka om insatsen.

Ibland handlar det om bristande sjukdomsinsikt, ibland vill man inte ha sådant stöd av integritetsskäl. Men ofta handlar det om att den enskilde inte vill ta emot stödet p.g.a. kostnaden för insatsavgiften.

Om det inte finns någon ansökan kan inget beslut om bistånd fattas.

Som nämnts ovan ska socialnämndens bedriva en uppsökande verk- samhet. I detta ansvar ingår också ett motivationsarbete så att den enskilde på sikt kan och vill ansöka om boendestöd. Ansvaret kan kopplas till vårt ansvar för varandra parallellt med en respekt för den

(9)

enskilde människan. Ansvaret innebär att socialtjänsten inte får lämna någon åt sitt öde.

Under arbetet med ett individuellt motivationsstöd är det boende- stödets anställda som har i uppdrag att hålla den enskilde informerad om rätten att få ansöka om bistånd med exempelvis boendestöd samt om möjlighet att få avgiften reducerad eller befrielse från avgift om inkomsten är låg. I sammanhanget bör nämnas att en enskild som ej fyllt 65 år kan ansöka om handikappersättning för merkostnader p.g.a. funktionsnedsättningen.

Beslutsunderlag

 Protokollsutdrag - Motivationsarbete kontra individuellt stöd

 Tjänsteskrivelse Motivationsarbete kontra individuellt stöd _ _ _ _

(10)

§160 LEAN-arbete i socialtjänsten

Personal vid Andersgårdens boende för personer med autism redovisar sitt pågående leanarbete.

Arbetet handlar om bättre struktur under dagen för en av de boende.

_ _ _ _

(11)

§161 Delårsrapport för januari-augusti, med prognos för 2010

(SN-2009-00038-26)

Beslut

att lägga informationen till handlingarna.

Ärendet

Delårsrapporten för perioden januari-augusti 2010, sammanfattar nuläget på våra indikatorer i Mål- och Resursplan 2010, prognos på våra resurser samt status på våra mål i Verksamhetsplanen 2010.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Delårsrapport för januari-augusti, med prognos för 2010

 Bilaga Delårsrapport för januari - augusti, med prognos för 2010.pdf

_ _ _ _

(12)

§162 Redovisning av projekt

 En väg in

 Samordnad vårdplanering

Uppföljning och effekter av projekten; ”En väg in” och ”Samordnad vårdplanering” redovisas.

_ _ _ _

(13)

§163 Kortvårdsplatser (SN-2010-00056-4)

Beslut

att uppdra till socialtjänsten att lämna en redogörelse till social- nämnden i november om läget och möjliga åtgärder.

Ärendet

Socialnämnden ger socialtjänsten i uppdrag att se över behovet av kortvårdsplatser.

Anledningen är ökningen under hösten av betaldagar på sjukhuset och den ökade väntetiden till kortvårdsplatser.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Kortvårdsplatser _ _ _ _

(14)

§164 Förändring av ansvar och delegation i vissa personalärenden

(SN-2009-00177-6)

Beslut

att beslut om avsked, uppsägning, längre avstängning, disciplinpå- följd, omplacering eller förflyttning delegeras till personalchef.

Ärendet

Vissa personalärenden har kommit att ta stor del verksamhetschefer- nas tid i anspråk. En avlastning av främst verksamhetscheferna inom äldreomsorg och stöd och omsorg är nödvändig.

Av denna anledning föreslås att nedanstående punkt tillförs personalchef i delegations- och beslutsordningen avseende personalärenden.

Nuvarande delegation till verksamhetschef kvarstår.

”Personalchef beslutar om följande inom förvaltningsområdet:

avsked, uppsägning (arbetsbrist eller personliga skäl), längre av- stängning, disciplinpåföljd (varning) samt omplacering (arbetsbrist/personliga skäl eller medicinska skäl) eller förflyttning av ar- betstagare (mot vederbörandes vilja)”.

Beslut ska fattas efter samråd med berörd programområdeschef/

verksamhetschef.

Bakgrund

Det finns två huvudskäl till förslaget om att beslut i vissa personal- ärenden även kan fattas av personalchef. Behovet av en gemensam

”bedömningslinjal” vid beslut i personalärenden av disciplinkaraktär och behovet av en avlastning av verksamhetscheferna.

Beslutsunderlag

 Protokollsutdrag - Förändring av ansvar och delegation i vissa personalärenden

 Tjänsteskrivelse Förändring av ansvar och delegation i vissa personalärenden

_ _ _ _

(15)

§165 Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten 2011-2013

(SN-2010-00394-2)

Beslut

att godkänna jämställdhetsplan- och arbetsmiljöplan för Socialtjästen 2011-2013”, samt sammanställning av genomförda åtgärder 2009- 2010.

Ärendet

Socialtjänstens personalenhet överlämnar i skrivelse ”Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för Socialtjänsten 2011-2013”, samt samman- ställning av genomförda åtgärder 2009-2010.

Beslutsunderlag

 Protokollsutdrag - Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för social- tjänsten 2011-2013

 Tjänsteskrivelse Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten 2011-2013

 Bilaga Jämställdhets- och arbetsmiljöplan för socialtjänsten 2011- 2013.pdf

_ _ _ _

(16)

§166 Centrala medbestämmanderådets (Rådet) organisationstillhörighet

(SN-2010-00374-2)

Beslut

att Rådet läggs ner och att de frågor som idag behandlas i Rådet överförs till Kommunala Handikapprådet (KHR),

att påtala representation från målgruppen i KHR.

Ärendet

Centrala medbestämmanderådet även kallat Rådet bildades 2006.

Målsättningen med Rådet har varit att lyfta frågor som rör självbe- stämmande för funktionsnedsatta.

Erfarenheten under åren Rådet funnits har visat att största delen av de frågor som behandlats ligger utanför socialtjänstens ansvarsområde.

Beslutsunderlag

 Protokollsutdrag - Centrala medbestämmanderådets (Rådet) organisationstillhörighet

 Tjänsteskrivelse Centrala medbestämmanderådets (Rådet) organi- sationstillhörighet

_ _ _ _

(17)

§167 Redovisning av utredningsuppdrag - förbrukningsartiklar

(SN-2009-00038-22)

Beslut

att överlämna redovisningen av uppdraget till kommunfullmäktige.

Ärendet

Svar på kommunfullmäktigeuppdrag i Mål och resursplan 2010 (med plan för 2011-2012).

Kommunfullmäktige gav socialtjänsten följande uppdragsdirektiv.

Utred möjligheterna att minska användningen av förbrukningsar- tiklar. I de fall där det inte är möjligt att ersätta förbrukningsartik- larna, presentera förslag på hur hanteringen av dagens förbruknings- artiklar kan bli mer miljöriktig eller ersättas av miljöriktiga alternativ.

Förvaltningens överväganden

Socialtjänsten har diskuterat möjligheterna att föra in uppdraget i samband med utveckling av socialtjänstens processarbete enligt Lean-metoden. Det pågående Lean-arbetet innebär bland annat att arbetsgrupper identifierar icke miljövänligt resursslöseri och åtgärdar detta enligt kommunfullmäktiges intentioner.

Vid all upphandling av material inom socialtjänsten ställs krav på produkter med största möjliga miljöhänsyn.

Beslutsunderlag

 Protokollsutdrag - Redovisning av utredningsuppdrag - förbrukningsartiklar

 Tjänsteskrivelse Socialtjänstens förbrukningsartiklar Svar på kommunfullmäktigeuppdrag i Mål och resursplan 2010 (med plan för 2011-2012)

 Bilaga Redovisning av utredningsuppdrag - förbrukningsar- tiklar.pdf

_ _ _ _

(18)

§168 Socialnämndens medverkan vid medborgardialog på Kulturmagasinet (SN-2010-00402-1)

Beslut

att socialnämnden deltar medborgardialogen i kulturmagasinet tisdagen den 2 november klockan 17.30 -18.30 med tema ”

”Socialnämnden ute på spaning om framtidens äldreomsorg med sikte på 2021”

Ärendet

Socialnämnden har i mejl från kulturmagasinet fått en inbjudan att medverka i en medborgardialog i kulturmagasinet kallat ”Kommun- hörna”

_ _ _ _

(19)

§169 Rapportering enligt 16 kap 6 f

socialtjänstlagen av icke verkställda beslut (SN-2010-00161-12)

Beslut

att till socialstyrelsen och kommunens revisorer överlämna rapport om icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen den 30 september 2010,

att till kommunfullmäktige överlämna en statistikrapport över icke verkställda beslut den 30 september 2010.

Ärendet

Den 1 juli 2006 infördes i socialtjänstlagen (SoL) rapporteringsskyldighet av icke verkställda beslut. Socialnämnden är ytterst ansvarig för att aktuella beslut ska verkställas inom 3 månader och ansvarar även för rapporteringen. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, de kommunala revisorerna och kommunfullmäktige.

Socialnämnden ska till socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 § socialtjänst- lagen som inte har verkställts inom 3 månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska socialnämnden ange tidpunkt för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat ange skäl för dröjsmålet. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal.

Socialnämnden ska också till kommunfullmäktige lämna in statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1

§ socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader för dagen för respektive beslut. Nämnden ska ange vilka typer av bistånd som dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal.

Socialnämndens rapporteringsskyldighet ska omfatta alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SoL som inte har verkställts inom 3 månader.

Bestämmelsen gäller inte bara beslut om särskilt boende för äldre och andra beslut inom äldreomsorgen. Även beslut enligt socialtjänst- lagen inom omsorg om funktionshindrade och inom individ- och familjeomsorgen, exempelvis om beslut om kontaktperson enligt SoL ska omfattas av rapporteringsskyldigheten. Andra beslut som kan

(20)

komma ifråga för rapporteringsskyldigheten är boende inom social- psykiatrin.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen av icke verkställda beslut

_ _ _ _

(21)

§170 Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS

(SN-2010-00254-31)

Beslut

att till kommunfullmäktige och kommunens revisorer överlämna redovisning av ej verkställda beslut för tredje kvartalet 2010

Ärendet

Genom en lagändring i LSS har kommunerna från 2008-07-01 en skyldighet att rapportera gynnande beslut enligt LSS 9 § som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum.

Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Individrapporterna är lämnade till socialstyrelsen

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS

 Bilaga KF redov 3 kvartal 10.doc

 Bilaga Revisorerna redov 3 kvartal 10.doc

Uppföljning av beslut

Ingen uppföljning behövs. Socialstyrelsen återkommer om de över- väger att ansöka om sanktionsavgift.

_ _ _ _

(22)

§171 Delegation av beslutanderätt (SN-2009-00177-8)

Beslut

att till socialsekreterare inom individ och familjeomsorg (ekonomiskt bistånd) delegera beslut om återkrav enligt 9 kap 1 §

socialtjänstlagen.

Ärendet

Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver uppdateras på en punkt

Delegation av beslut när det gäller återkrav av felaktigt utbetalt ekonomiskt bistånd.

Socialnämnden kan i vissa fall återkräva felaktigt utbetalt bistånd med stöd av 9 kap 1 § socialtjänstlagen. Det rör sig om de fall där ekonomiskt bistånd utbetalts felaktigt eller med fel belopp beroende på att den sökande lämnat oriktiga uppgifter till socialtjänsten eller underlåtit att lämna uppgifter. Socialnämnden har tidigare delegerat denna beslutanderätt till de s.k. FUT utredarna ( FUT= felaktiga ut- betalningar). Det så kallade FUT projektet är numera är en del av den ordinarie verksamheten inom ekonomiskt bistånd och FUT utredarna är anställda som socialsekreterare. Beslutanderätten att kräva åter felaktigt utbetalt belopp ska därför i fortsättningen vara delegerad till socialsekreterare.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Delegation av beslutanderätt _ _ _ _

(23)

§172 Konferensinbjudan (SN-2010-00077-11)

Beslut

att utse 2 personer som får delta i Psykiatriveckan i Sundsvall en dag vardera en dag,

att avstå från deltagande i konferensen Vård i livets slutskede – att gå från tro till att veta.

Ärendet

Landstinget Västernorrland och Kommunförbundet Västernorrland inbjuder till konferens Vård i livets slutskede – att gå från att tro till att veta – den 17 november kl 09.30 – 15.00.

Sundsvalls kommun, Landstinget Västernorrland, RSMH och IPF inbjuder till Psykiatriveckan i Sundsvall 8 – 10 november 2010

”Samverkan – samordning över gränserna”.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Konferensinbjudan

 Bilaga Konferensinbjudan - Vård i livets slutskede.pdf

 Bilaga Program psykiatriveckan.pdf _ _ _ _

(24)

§173 Ansökan om stimulansmedel (SN-2010-00123-4)

Beslut

Ansökan delges nämnden för information.

Ärendet

Ansökan om stimulansmedel till kommuner och landsting för en bättre vård och omsorg om äldre personer år 2010 delges nämnden för information. (Dnr 6.2.3-5944/2010)

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Ansökan om stimulansmedel

 Bilaga Ansökan om stimulansmedel till kommuner och landsting för en bättre vård och omsorg om äldre personer år 2010.pdf

_ _ _ _

(25)

§174 Allmän information 2010-10-20 (SN-2010-00013-17)

Beslut

att lägga informationen till handlingarna.

Ärendet

Allmän information till socialnämnden.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Allmän information 2010-10-20

 Bilaga Länsstyrelsens beslut för personligt ombud i Sundsvalls kommun.pdf

 Bilaga Månadsuppföljning september 2010.pdf

 Bilaga Beläggningsstatistik Mellannorrlands Hospice till och med september 2010.pdf

 Bilaga Redovisning av domar från förvaltningsrätt och kammar- rätt 2010-09-15 - 2010-10-12.pdf

 Bilaga Redovisning ekonomiskt bistånd kvartal.pdf _ _ _ _