Kommunstyrelsens planutskott

(1)

Kommunstyrelsens planutskott

Anslaget på kommunens anslagstavla den 29 oktober 2020.

Tid

Tisdagen den 20 oktober 2020 kl. 10:00-12:00 Plats

KS-salen, stadshuset Omfattning

§§ 51-65 Beslutande

Peter Akinder (S), ordförande

Kajsa Hedin (M), vice ordförande, deltar via Teams Johan Persson (S)

Johanna Petersson (C), deltar via Teams Liselotte Ross (V)

Ersättare

Marianne Dahlberg (S), deltar via Teams

Övriga

Hanne Deverén (M), § 51 Carl-Henrik Sölvinger (L), § 51

Leila ben Larbi (V), § 51, deltar via Teams Petra Gustafsson (SD), § 51, deltar via Teams Christopher Dywik (KD), § 51

Max Troendlé (MP), § 51 Sekreterare

Anette Mellström Justeras

Peter Akinder Johan Persson

ordförande

(2)

§ 51 Återkoppling och lägesrapport ny översiktsplan

Överläggning

Håkan Brynielsson och Elena Bäcklund återkopplar kring de synpunkter och förslag som lämnats vid de diskussionsmöten som under hösten genomförts med de politiska partierna.

Under överläggningen presenteras ett förslag till förändrad tidsplan för styrgruppen som innebär beslut om samråd under våren 2021 och antagande av ny översiktsplan i slutet av 2022.

§ 52 Planbesked för fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3, Svartö

Dnr KS 2020/0614 Handlingar

Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 18 oktober 2020.

Yttrande.

Bakgrund

Markägarna vill exploatera fastigheterna med villabebyggelse, småbåtshamn, sjöbodar, bastu och badplats med egen brygga. De vill förstärka ett befintligt promenadstråk och ett miljöhus ska finnas vid bron före ön.

Området är en ö, Svartö, där hela ön är strandskyddad. I nu gällande översiktsplan antagen 2013 är området utpekat som rekreationsområde till stora delar.

Det generella strandskyddet är 100 meter från strandkanten både på land och i vattenområdet och inkluderar även undervattensmiljön. Strandskyddet gäller samtliga stränder vid havet, insjöar och vattendrag oavsett storlek. Det är förbjudet att inom strandskyddsområden vidta vissa åtgärder, som till exempel att anlägga, gräva eller bygga något.

Samhällsbyggnadskontoret föreslår att besked om att ett planarbete för fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3, Svartö, inte kommer att påbörjas.

Överläggning

Magnus Juhlin, samhällsbyggnadskontoret, redogör för ärendet.

(3)

Beslut

Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete inte ska påbörjas för fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3, Svartö.

Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 §§ och 13 kap 2 § punkt 2).

Protokollsanteckning

Peter Akinder (S) och Johan Persson (S) redovisar en protokollsanteckning enligt följande:

”Sett till dagens lagstiftning är det princip omöjligt med byggande av det slag som diskuteras på Svartö. Beroende på vad den sittande strandskydds-

utredningen samt arbetet med den nya översiktsplanen kan komma att föreslå vill vi dock inte för framtiden utesluta byggnation i denna del av Kalmar.”

§ 53 Prioritering av detaljplaner oktober 2020

Karta.

Bakgrund

Kommunstyrelsens planutskott prioriterar i vilken ordning arbete med planer ska påbörjas och samhällsbyggnadsnämnden får starta planarbete enbart efter beslut om prioritering av kommunstyrelsens planutskott. Förslag till

prioritering av detaljplaner tas fram två gånger per år.

Det innebär att alla detaljplaner bedöms gentemot hur väl de uppfyller respektive prioriteringsgrund. Förutom prioriteringsgrunderna tas det hänsyn till vilka detaljplaner som redan pågår och hur långt komna de är i processen.

Detaljplaner som är nära antagande prioriteras högt av den anledningen att det vore resursineffektivt att avbryta arbetet. På grund av att de mindre detalj- planerna har svårt att komma in på prioriteringslistan utifrån ovanstående kriterier har några av dessa också lagts in på listan.

Vidare finns ett antal planer som avses kunna bedrivas utifrån framtagna riktlinjer för planintressenters medverkan i detaljplaneläggning.

En förutsättning för att kunna leverera detaljplaner som uppfyller en god och långsiktig planberedskap är en god översiktlig planering, där olika områdens förutsättningar för exploatering kan studeras och övergripande frågor utredas ur ett helhetsperspektiv. Exempel på det sistnämnda är framtagandet av kommunens översiktsplan men även utvecklingen av den nya stadsdelen Snurrom där det bland annat behövs ny grundskola och där det ska finnas goda förutsättningar att röra sig även med gång, cykel och med kollektivtrafik. Den

(4)

regionalt och lokalt betydelsefulla trafikplatsen Kalmar norra behöver

förbättras vid utbyggnaden av stadsdelen Snurrom och kräver bred förankring.

Ett förslag till prioritering av detaljplaner i oktober 2020 har tagits fram. Denna prioriteringslista möjliggör cirka 3 520 bostäder, varav 420 i småhus.

Överläggning

Magnus Juhlin, samhällsbyggnadskontoret, redogör för förslag till prioritering av detaljplaner.

Under överläggningen beslutar planutskottet att i listan med intressentdrivna planer ska punkten E ”Krankelösa 2:2, Ljungbyholm Möjliggöra för bostäder i norra Ljungbyholm” flyttas till plats nr 31 i listan med prioritering av

detaljplaner.

Beslut

Kommunstyrelsens planutskott godkänner förslag till prioritering av detaljplaner i oktober 2020 med den ändringen att i listan med intressentdrivna planer ska punkten E ”Krankelösa 2:2, Ljungbyholm Möjliggöra för bostäder i norra Ljungbyholm” flyttas till plats nr 31 i listan med prioritering av

detaljplaner.

§ 54 Uppdrag Stadsmiljöprogram för innerstaden

Bakgrund

Under 2016 fick samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att uppdatera

uteserveringsprogrammet. Uppdraget skulle vara slutfört 2017 men av olika anledningar har detta dokument inte färdigställts. Under våren 2020 i samband med fortsatt arbete, identifierades ett behov av att tydliggöra och särskilja krav och påföljd vad gäller markupplåtelse för uteservering från ett mer

övergripande uppdrag där kommunens viljeinriktning för stadskärnans arkitektur och gestaltning beskrivs.

Vid ansökan om markupplåtelse för uteservering ska fokus ligga på de nödvändiga krav och villkor för tillståndet samt påföljd. Syftet är att göra villkor och ansökningsprocess tydligare för sökande. Riktlinjerna för uteservering kommer att beslutas i kommunfullmäktige hösten 2020.

Stadsmiljöprogrammet ska fungera som kompletterande vägledning i handläggning av markupplåtelse.

Syftet med stadsmiljöprogrammet är att vara ett styrdokument och ett komplement till andra riktlinjer för stadens fysiska användande såsom villkor för uteservering och skyltning.

(5)

Programmet ska användas som underlag vid detaljplanering, bygglov och övrig tillståndsgivning. Vid exploateringsprojekt och utvecklingsåtgärder ska

programmet användas som styrande dokument men också som inspirations- källa för exempelvis arkitekter, byggherrar och projektörer.

Beslut

Kommunstyrelsens planutskott ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta ett stadsmiljöprogram för innerstaden.

Uppdraget ska redovisas till planutskottet under våren 2021.

Stadsmiljöprogrammet återkommer för beslut i kommunfullmäktige under hösten 2021.

§ 55 Nyupplåtelse av tomträtt inklusive sidoavtal för Vesholmarna 3 till Kalmar Vatten AB

Kommunledningskontorets skrivelse den 7 oktober 2020.

Tomträttsavtal.

Sidoavtal.

Karta.

Bakgrund

Sedan Kalmarsundsregionens Renhållare lämnade återvinningscentralen i Tegelviken har de kvarvarande byggnaderna inte nyttjats. Kalmar Vatten AB har efterfrågat utökade ytor att nyttja i anslutning till reningsverket och Kalmar kommun har erbjudit att upplåta den nyligen avstyckade fastigheten

Vesholmarna 3 med tomträtt till dem.

I upplåtandet av tomträtten ingår en överlåtelse av på marken befintliga byggnader. Ett sidoavtal upprättas i samband med upplåtelsen av tomträtten som medför en högre tomträttsavgäld under år 2-6 av den första avgälds- perioden för att tillsammans med engångsersättningen i tomträttsavtalet ersätta kommunen för det bokförda värdet som byggnaderna har.

Beslut

Planutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar:

Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att upplåta fastigheten Kalmar Vesholmarna 3 med tomträtt enligt tomträttsavtal och sidoavtal till Kalmar Vatten AB (org nr 556481-7509).

(6)

§ 56 Föravtal inför exploatering av fastigheterna Dörby 8:20-8:21

Karta.

Föravtal.

Bakgrund

Arbetet med ny detaljplan för fastigheterna Dörby 8:20-8:21 har nyligen påbörjats för att möjliggöra för byggnation av bostäder. Ett föravtal har tagits fram för att klargöra kommunens och exploatörens åtaganden och ansvar under detaljplanearbetet samt under genomförandet av detaljplanen vid lagakraft. Föravtalet drar upp riktlinjerna för genomförandet för att sedan fördjupas och slås fast i kommande exploateringsavtal, vilket upprättas längre fram i detaljplanearbetet.

Arealen för fastigheterna Dörby 8:20 och 8:21 är tillsammans 4 880 kvm.

Beslut

Kommunstyrelsens planutskott godkänner kommunledningskontorets förslag till föravtal inför planläggning och exploatering av fastigheterna Dörby 8:20-8:21.

Kommunstyrelsens ordförande Johan Persson får i uppdrag att underteckna föravtalet.

§ 57 Försäljning del av fastigheten Dokumentet 5 till P&E 81 Invest AB

Karta.

Köpekontrakt för del av Dokumentet 5.

(7)

Bakgrund

Kommunstyrelsen har tidigare beslutat om markreservation för del av fastigheten Dokumentet 5 för PostNord Sverige AB. PostNord har sedan inkommit med en ansökan om att överlåta markreservationen till P&E 81 Invest AB som PostNord upphandlat som hyresvärd för den nya byggna- tionen. Kommunstyrelsen har tidigare godkänt överlåtelsen.

Detta köpekontrakt avser mark för ny byggnad för post- och paketverksamhet bestående av bland annat distributionshubb, kontor och personalutrymmen.

Området som köpekontraktet omfattar är cirka 17 700 kvm.

Beslut

Kommunstyrelsens planutskott beslutar att del av fastigheten Dokumentet 5 får säljas, enligt kommunledningskontorets förslag, till P&E 81 Invest AB (org.nr. 559219-6041) för 2 566 500 kronor.

§ 58 Markreservation för del av fastigheten Dokumentet 5 till P&E 81 Invest AB

Karta.

Bakgrund

P&E Invest 81 AB har inkommit med ansökan om markreservation för del av fastigheten Dokumentet 5 i Flygstaden. På området vill P&E uppföra byggnad för lätt industri, logistik och kontor.

Området som föreslås att reserveras är cirka 16 200 kvm och är planlagt för ej störande industri.

Beslut

Kommunstyrelsen reserverar, enligt kommunledningskontorets förslag, cirka 16 200 kvm av fastigheten Kalmar Dokumentet 5 för P&E 81 Invest AB (org.nr. 559219-6041).

Reservationen ska gälla till och med 31 mars 2021.

(8)

§ 59 Markreservation för del av fastigheten Smedby 1:3 för Nybloms Pappers AB

Kommunledningskontorets skrivelse den 29 september 2020.

Karta.

Bakgrund

Nybloms Pappers AB har inkommit med ansökan om att reservera del av fastigheten Kalmar Smedby 1:3 i Flygstaden för att på området uppföra byggnad för lager, kontor och butik.

Området som föreslås att reserveras är ca 50 000 kvm och är planlagt för industri.

Beslut

Kommunstyrelsen reserverar, enligt kommunledningskontorets förslag, del av fastigheten Kalmar Smedby 1:3 för Nybloms Pappers AB (org.nr. 556318- 5973).

Reservationen ska gälla till och med den 30 september 2021.

§ 60 Överlåtelse av markreservation för del av fastigheten Smedby 1:3 (kv Sigillet)

Karta.

Bakgrund

Kommunstyrelsen beslutade i januari 2019 att reservera mark i Flygstaden för Scand. Design Online AB. På området avsåg företaget expandera pågående verksamhet med ytterligare byggnad för lager och distribution.

Området som reserverades är ca 23 000 kvm och är planlagt för industri och ej störande industri. Reservationen gäller till och med den 31 december 2021 med möjlighet till förlängning till och med den 31 december 2023.

(9)

LC Construction köpte fastigheten Sigillet 1 av kommunen och har byggt verksamhetslokaler som i sin tur hyrs av Scand. Design Online. LC har sedan överlåtit fastigheten till bolaget M2 Instock AB. För att möjliggöra expansion av Scand. Design Online som avsett med markreservationen har de därför ansökt om att få överlåta sin markreservation till M2 InStock AB.

Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen godkänner Scand.

Design Online AB:s överlåtelse av markreservation till M2 InStock AB.

Beslut

Kommunstyrelsen medger, enligt kommunledningskontorets förslag, Scand.

Design Online AB (org. nr. 556628-1597) att överlåta markreservation avseende del av fastigheten Kalmar Smedby 1:3 till M2 InStock AB (org. nr.

559138-8813).

§ 61 Markreservation för del av fastigheten Smedby 1:3 (kv Sigillet) för Scand. Design Online AB

Karta.

Bakgrund

Kalmar kommun har tidigare sålt fastigheten Sigillet 1 till Scand. Design Online i Flygstaden (köpare var bolaget LC Construction som äger och hyr ut

lokalerna till bolaget). E-handelsföretaget Nordic Nest (tidigare Design Online) flyttade in i de nya lokalerna under hösten 2019. I samband med att

kommunstyrelsen beslutade om försäljningen beviljades också bolaget en markreservation för cirka 23 000 kvm öster om fastigheten.

Nu har Scand. Design Online inkommit med en ansökan om markreservation för ytterligare cirka 16 000 kvm öster om det område där de sedan tidigare har markreservation.

Del av det område som nu föreslås att reserveras för Scand. Design Online är i dag upplåtet med arrende till Suez. Innan en försäljning av marken till Scand.

Design Online genomförs bör nytt läge för Suez arrende erbjudas Suez.

Området som föreslås att reserveras är cirka 16 000 kvm och är planlagt för industri respektive ej störande industri.

Beslut

(10)

Kommunstyrelsen reserverar, enligt kommunledningskontorets förslag, cirka 16 000 kvm av fastigheten Kalmar Smedby 1:3 för Scand. Design Online AB (org.nr. 556628-1597).

Reservationen ska gälla till och med 30 oktober 2021.

§ 62 Köp av fastigheten Korsgården 1:3, Rockneby

Karta.

Bakgrund

Skäggenäs/Revsudden har genom åren exploaterats och bebyggts med flera enbostadshus. Samtidigt har sommarstugor konverterats till permanenta bostäder. Närmaste tätort är Rockneby där samhällsservice såsom skola och omsorg finns utbyggd. Befolkningen inom Skäggenäs/Revsudden uppgår nu till lika många som Rockneby och Kalmar kommun behöver därmed

säkerställa markinnehav för framtida kommunala anläggningar på Revsudden.

Samtidigt som utbyggnationen sker så har den allmänna vägen fått ett ökat behov av utbyggnad. Vägområdet ingår i samfälld väg men förvaltas av Trafikverket. Trafikverket har önskemål om att Kalmar kommun övertar vägdriften.

Korsgården 1:3 har erbjudits till försäljning på öppna marknaden. Fastigheten omfattar ca 237 ha i tre skiften och utgör till största del skog, äng och

åkermark inom den sydöstra och sydvästra delen av Skäggenäs/Revsudden. I sydväst finns äldre varvanläggning och badstränder. Taxeringsvärdet är 15 727 000 kronor. Fastigheten ingår i flera vägsamfälligheter. En del jordbruksmark är utarrenderad och bör så förbli för att säkerställa landskaps- bilden. Kommunledningskontoret har genom budgivning givit högsta bud om 15 700 000 kronor.

Fastighetsreglering kan göras till den kommunala fastigheten Boda 2:1. Köp av Korsgården 1:3 säkerställer mark för framtida samhällsservice samt att genom medlemskap i vägsamfälligheter aktivt påverka utbyggnad av väg genom Drag och på Skäggenäshalvön. En förtätning av Skäggenäs/Revsudden medför ökad belastning på naturområden. Kalmar kommun kan genom köp säkerställa stora områden att fortsätta nyttjas för fritidsändamål.

Beslut

Planutskottet föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

(11)

Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen får köpa fastigheten Korsgården 1:3 till pris om 15 700 000 kronor.

§ 63 Köp av fastigheten Rev 4:24, Rockneby

Karta.

Bakgrund

Skäggenäs/Revsudden har genom åren exploaterats och bebyggts med flera enbostadshus. Samtidigt har sommarstugor konverterats till permanenta bostäder. Närmaste tätort är Rockneby där samhällsservice såsom skola och omsorg finns utbyggd. Befolkningen inom Skäggenäs/Revsudden uppgår nu till lika många som Rockneby och Kalmar kommun behöver därmed

säkerställa markinnehav för framtida kommunala anläggningar. Samtidigt som utbyggnationen sker så har den allmänna vägen fått ett ökat behov av

utbyggnad. Vägområdet ingår i samfälld väg men förvaltas av Trafikverket.

Trafikverket har önskemål om att Kalmar kommun övertar vägdriften. I norra delen av fastigheten Rev 4:24 har föreslagits en utbyggnad av bostäder i kommunala översiktsplanen.

Fastigheten Rev 4:24 har erbjudits till försäljning på öppna marknaden.

Fastigheten omfattar ca 29 ha i två skiften och utgör till största del skog inom den centrala delen av Skäggenäs. Fastigheten ingår i flera vägsamfälligheter.

Taxeringsvärdet är 3 000 000 kronor. Kommunledningskontoret har genom budgivning givit högsta bud om 3 100 000 kronor.

Fastighetsreglering kan göras till den kommunala fastigheten Boda 2:1. Köp av fastigheten Rev 4:24 innebär möjlighet att förverkliga utbyggnad av ett nytt bostadsområde på Skäggenäs och säkerställer mark för framtida samhälls- service. Intill dessa ska skogen förvaltas enligt skogsbruksplanen. Medlemskap i vägsamfälligheter medför påverkansmöjlighet i förhandling om utbyggnad av vägar.

Beslut

Kommunstyrelsens planutskott beslutar att kommunstyrelsen får köpa fastigheten Rev 4:24 till ett pris om 3 100 000 kronor.

§ 64 Omdisponering av investeringsmedel 2020 - Dokumentvägen

Dnr KS 2020/0103

(12)

Handlingar

Karta.

Bakgrund

Kollektivtrafikresandet i Smedby har förändrats de senaste åren. Högre

turtäthet och genare linjesträckning med kortare restid har inneburit ett kraftigt ökat resande i de västra delarna, sträckan Högalid – Smedhagen.

Resandeutvecklingen är mera statisk och i vissa fall vikande längs hållplatserna på Smedbyvägen. Samtidigt har företagsetableringen vid Dokumentvägen skapat en ny stark efterfrågan för arbetspendling. Dokumentvägen saknar helt närhet till kollektivtrafik idag.

Resandeutvecklingen i Smedhagen/Jakobsberg är så betydande att det i nuläget finns anledning att avvakta med tidigare beslut (Ny koppling mellan

Kläckebergav-Stenmursv) om ny väg mellan Barkestorpskolan – Kläckeberga- vägen och att dessa enligt detta förslag omdisponeras.

Överläggning

Robert Dahlström, samhällsbyggnadskontoret, redogör för ärendet.

Beslut

Kommunstyrelsens planutskott beslutar att medel för projekt ”Ny koppling mellan Kläckebergav-Stenmursv” omdisponeras till investeringsåtgärder i området kring Dokumentvägen, enligt nedanstående beskrivning.

Ovanstående förändringar sker inom beslutad investeringsram.

Den nya inriktningen av investeringsprojekt Dokumentvägen omfattar:

1. Tre nya hållplatser, två vid Dokumentvägen och en vid Krooks väg, totalt 6 hållplatslägen

2. Väderskydd och goda cykelparkeringsmöjligheter vid hållplats Högalid 3. Förlängning av GC-bana Ebbetorpsvägen

4. Förlängning av GC-bana Krooks väg Förläggs samordnad med bussgata 5. Separat bussfil längs Krooks väg

Busshållplatser Krooks väg ovan förläggs vid bussgatan

(13)

§ 65 Investeringar – uppföljning och prognos per augusti 2020

Överläggning

Yvonne Norman, kommunledningskontoret, informerar om investerings- uppföljningen efter tertial 2. Prognosen för helåret för de totala investeringarna är 580,1 miljoner kronor mot budgeterade 641,7 miljoner kronor. De totala investeringarna är uppdelade i ramjusterande och ej ramjusterande/räntabla investeringar. För den del av de totala investeringarna som är ramjusterande är prognosen 368,3 miljoner kronor mot budgeterade 410 miljoner kronor. Den resterande delen av de totala investeringarna avser ej ramjusterande/räntabla investeringar och prognos för helåret för dessa visar på 211,8 miljoner kronor mot budgeterade 231,7 miljoner kronor.

Beslut

Planutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen.