EUROPEISKA EKONOMISKA SAMARBETSOMRÅDET
EES-rådet
Bryssel den 15 november 2016 (OR. en)
EEE 1605/1/16 REV 1
SLUTSATSER
Ärende: Slutsatser från 46:e mötet i EES-rådet (Bryssel den 15 november 2016)
1. EES-rådets 46:e möte ägde rum i Bryssel den 15 november 2016 under ledning av Norges EES- och EU-minister Elisabeth Vik Aspaker. I mötet deltog Aurelia Frick, Liechtensteins utrikesminister, Stefán Haukur Jóhannesson, som företrädde Islands utrikesminister samt Lukas Parizek, som företrädde ordförandeskapet för Europeiska unionens råd, samt
medlemmar av Europeiska unionens råd och företrädare för Europeiska kommissionen och Europeiska utrikestjänsten.
2. EES-rådet noterade att ministrarna inom ramen för den politiska dialogen skulle diskutera västra Balkan, Ukraina/Ryssland, migration och EU:s globala strategi för utrikes- och säkerhetspolitiken. En riktlinjedebatt hölls om den digitala inre marknaden, inklusive delningsekonomin.
3. EES-rådet erkände den viktiga roll som EES-avtalet i mer än 20 år har spelat för att främja ekonomiska förbindelser och integrering på den inre marknaden mellan EU och Eftastaterna i EES. EES-rådet framhöll att avtalet varit stabilt och kunnat anpassas till ändringar av
EU-fördrag och till utvidgningar av EU. EES-rådet konstaterade att ökade ansträngningar för att förbättra konkurrenskraften är avgörande för sysselsättningen och tillväxten i Europa.
4. EES-rådet betonade vikten av en välfungerande inre marknad som en drivkraft när det gäller att stimulera ekonomisk tillväxt och skapa nya arbetstillfällen i hela Europa och välkomnade de åtgärder som redan vidtagits för att genomföra förslagen i strategierna för en digital inre marknad och för att förbättra den inre marknaden, vilka båda lanserades under 2015, i syfte att dra full nytta av den outnyttjade potentialen för tillväxt och produktivitet. EES-rådet var enigt om att det krävs en helhetssyn för att bemöta några av de främsta utmaningarna för den inre marknaden och betonade vikten av en nära samverkan med Eftastaterna i EES i det fortsatta arbetet med att utforma och utveckla åtgärder och initiativ för den inre marknaden.
5. EES-rådet välkomnade antagandet av gemensamma EES-kommitténs beslut om det första paketet med rättsakter som rör EU:s förordningar om europeiska tillsynsmyndigheter på området för finansiella tjänster. EES-rådet betonade vidare hur viktigt det är att annan återstående lagstiftning på området finansiella tjänster så snart som möjligt införlivas och tillämpas, så att man kan säkerställa lika förutsättningar i hela EES inom denna viktiga sektor.
6. EES-rådet noterade lägesrapporten från gemensamma EES-kommittén och uttryckte sin uppskattning över den gemensamma kommitténs arbete med att säkerställa att EES-avtalet fortsätter att fungera väl.
7. EES-rådet betonade vikten av solidaritet mellan länderna i Europa för att bemöta sociala och ekonomiska utmaningar. I synnerhet uttryckte EES-rådet oro över den fortsatt höga
ungdomsarbetslösheten i vissa medlemsstater i EES.
8. EES-rådet lyfte fram det faktum att EES och Norges finansiella mekanismer för
perioden 2009–2014 och tidigare finansiella mekanismer haft en positiv inverkan för att minska de ekonomiska och sociala skillnaderna i EES och konstaterade att behovet av att mildra effekten av sociala och ekonomiska skillnader inom EES kvarstod.
9. EES-rådet välkomnade Islands, Liechtensteins och Norges ratificering av avtalet om en finansiell mekanism för EES för perioden 2014–2021 och Norges ratificering av avtalet mellan Norge och EU om en norsk finansiell mekanism för perioden 2014–2021. EES-rådet välkomnade vidare den provisoriska tillämpningen av avtalet om en norsk finansiell
mekanism för perioden 2014–2021 från och med den 1 juli 2016 och av avtalet om en finansiell mekanism för EES för perioden 2014–2021 från och med den 1 augusti 2016.
10. EES-rådet välkomnade även den provisoriska tillämpningen av protokollet om handel med fisk och fiskeriprodukter mellan Island och EU från och med den 1 augusti 2016 och av protokollet om handel med fisk och fiskeriprodukter mellan Norge och EU från och med den 1 september 2016.
11. EES-rådet betonade att ökade kunskaper om EES-avtalet i hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ligger i alla avtalsslutande parters intresse och uppmanade parterna att se till att information om avtalet görs lätt tillgänglig.
12. EES-rådet noterade att den fria rörligheten för kapital är en grundläggande frihet inom den inre marknaden och en integrerad del av EES-regelverket och konstaterade att inskränkningar endast kan göras tillfälligt och på grundval av bestämmelserna i artikel 43 i EES-avtalet.
EES-rådet välkomnade framstegen med Islands regerings övergripande plan för att avskaffa kapitalkontroller utan att detta hotar landets ekonomiska och finansiella stabilitet.
13. EES-rådet fäste stor vikt vid ett fortsatt nära samarbete mellan EU och Eftastaterna i EES inom miljö-, energi- och klimatförändringspolitik, särskilt mot bakgrund av ramen för klimat- och energipolitiken fram till 2030 och ramstrategin för en motståndskraftig energiunion med en framåtblickande klimatpolitik. Det nära samarbetet bör i synnerhet också fortsätta inom den inre energimarknaden, energitrygghet, handel med utsläppsrätter, främjande av
konkurrenskraftig, klimattålig, säker och hållbar energi med låga koldioxidutsläpp, energieffektivitet, förnybara energikällor, avskiljning och lagring av koldioxid (CCS) och avskiljning och användning av koldioxid (CCU) samt andra miljöfrågor, såsom avfall, kemikalier, förvaltning av vattenresurser och industriföroreningar.
14. EES-rådet erinrade om det historiska globala och rättsligt bindande klimatavtalet som ingicks i Paris i december 2015 och välkomnade dess ikraftträdande den 4 november 2016, till följd av EU:s ratificering. EES-rådet välkomnade de ansträngningar som gjorts av både EU:s medlemsstater och Eftastaterna i EES för att säkerställa ett snabbt slutförande av de nationella ratificeringsförfarandena samt uppmanade andra länder att ratificera så snart som möjligt.
15. EES-rådet välkomnade det breda stöd som det gemensamma initiativet för europeisk standardisering har fått och de insatser som från EU:s sida har inletts i och med denna framgångsrika, samarbetsinriktade samreglering för att modernisera det europeiska
standardiseringssystemet. EES-rådet konstaterade också att Eftas engagemang och bidrag på detta område är ett exempel på ett effektivt samarbete mellan EU och Efta som stöder ett homogent EES.
16. EES-rådet välkomnade de pågående insatserna för att både minska antalet kvarstående EU-akter av betydelse för EES som ska införlivas i EES-avtalet och att påskynda
införlivningsprocessen. EES-rådet lovordade alla åtgärder som vidtagits de senaste åren men noterade också att antalet rättsakter som ännu inte har införlivats fortfarande var för högt.
EES-rådet uppmanade till fortsatt arbete för att på ett väsentligt och varaktigt sätt minska antalet icke införlivade rättsakter och därigenom garantera rättssäkerhet och homogenitet inom EES. EES-rådet uppmanade alla parter att arbeta konstruktivt för att finna lösningar på komplicerade kvarstående frågor.
17. Vad gäller det tredje paketet för den inre energimarknaden välkomnade EES-rådet de framsteg som gjorts de senaste månaderna när det gäller att avlägsna de återstående hindren för dess införlivande i EES-avtalet, i synnerhet vad gäller deltagandet av Eftastaterna i EES i Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer), och betonade vikten av att arbetet snabbt slutförs, så att en fullt fungerande inre marknad för energi kan skapas.
18. EES-rådet välkomnade de framsteg som gjorts under de senaste månaderna vad gäller
regelverket för elektronisk kommunikation från 2009 (inbegripet förordningen om organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation – Berec) samt förordningen
19. EES-rådet noterade att det fortfarande behövs framsteg i ett antal viktiga kvarstående frågor och såg fram emot ett avgörande så snart som möjligt, särskilt när det gäller det tredje
postdirektivet, EU:s rättsakter på området ekologisk produktion samt gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg.
20. EES-rådet noterade att det förelåg ett antal beslut av gemensamma kommittén där tidsfristen på sex månader enligt EES-avtalet för att uppfylla de konstitutionella kraven hade
överskridits. Det uppmanade Eftastaterna i EES att öka sina ansträngningar för att lösa de kvarstående fallen så snart som möjligt och undvika sådana förseningar i framtiden.
21. EES-rådet erkände vikten av förhandlingarna om ett ambitiöst, balanserat och omfattande frihandelsavtal mellan Europeiska unionen och Förenta staterna. EES-rådet välkomnade det fortlöpande informationsutbyte mellan Europeiska kommissionen och Eftastaterna i EES som inleddes i gemensamma EES-kommittén i december 2014. EES-rådet uppmuntrade till ett fortsatt informationsutbyte, bland annat med tanke på protokoll 12 till EES-avtalet.
22. EES-rådet noterade att de avtalsslutande parterna i enlighet med artikel 19 i EES-avtalet har åtagit sig att fortsätta sina ansträngningar att uppnå progressiv liberalisering av handeln med jordbruksprodukter. EES-rådet såg fram emot ett nära förestående undertecknande av avtalen mellan EU och Island om ytterligare liberalisering av jordbrukshandeln och om skydd av geografiska beteckningar, vilka paraferades den 17 september 2015. EES-rådet noterade att förhandlingarna mellan EU och Norge om skydd av geografiska beteckningar tillfälligt har avbrutits.
23. EES-rådet välkomnade de framsteg som gjorts i förhandlingarna mellan EU och Norge, som inleddes i februari 2015, vad gäller ytterligare liberalisering av jordbrukshandeln inom ramen för artikel 19 och uppmanade parterna att aktivt fortsätta sina ansträngningar för ytterligare framsteg i förhandlingarna.
24. EES-rådet såg fram emot ett nära förestående antagande av gemensamma kommitténs beslut gällande överenskommelsen av den 17 september 2015 mellan Island och EU om ytterligare liberalisering av handeln med bearbetade jordbruksprodukter inom ramen för artiklarna 2.2 och 6 i protokoll 3 till EES-avtalet.
25. EES-rådet uppmanade de avtalsslutande parterna att fortsätta dialogen om översynen av handelsordningen för bearbetade jordbruksprodukter inom ramen för artiklarna 2.2 och 6 i protokoll 3 till EES-avtalet för att ytterligare främja handeln på detta område.
26. EES-rådet visade sin uppskattning över EU-programmens bidrag till byggandet av ett mer konkurrenskraftigt, innovativt och socialt Europa och välkomnade att Eftastaterna i EES deltar i program av betydelse för EES till vilka de bidrar ekonomiskt.
27. EES-rådet konstaterade att Eftastaterna i EES deltar aktivt i det europeiska forskningsområdet och är fullständigt integrerade i det och att Norge och Island framgångsrikt har anslutit sig till Horisont 2020, EU:s flaggskeppsprogram för forskning och innovation. EES-rådet kommer att fortsätta att fästa stor vikt vid att Eftastaterna i EES integreras i och politiskt anpassas till EU inom området för forskning och innovation.
28. EES-rådet betonade vikten av att fortsätta med praxis att inbjuda tjänstemän från Eftastaterna i EES till politiska dialogmöten i ministerrådets berörda arbetsgrupper.
29. EES-rådet underströk att det är viktigt att ministrarna från Eftastaterna i EES bjuds in till informella EU-ministermöten och -ministerkonferenser som är relevanta för dessa staters deltagande i den inre marknaden och framförde sin uppskattning till det sittande slovakiska och det kommande maltesiska ordförandeskapet över att denna praxis fortsätter.
30. EES-rådet erkände de positiva bidrag som Eftastaterna i EES har stått för i beslutsprocessen för EU-lagstiftning och EU-program av betydelse för EES, genom deltagande i relevanta kommittéer, expertgrupper, studier och organ och genom framläggande av synpunkter från Eftastaterna i EES.
