Tjänsteutlåtande - Riktlinje för ansökan om tilläggsbelopp och ansökan om omfördelning av bibass+ - revidering

(1)

Barn- och utbildningsförvaltningen Cecilia Wästborn

Epost: cecilia.wastborn@vasteras.se

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Sida

1 (2)

Datum

2021-09-21

Diarienr

FSN 2021/00197- 6.0.1

Kopia till

Verksamhetschef förskoleverksamheten Enhetschef, resursplanering och myndighet

Strateg fristående verksamheter, hemkommun och kanslienheten

Förskolenämnden

Tjänsteutlåtande - Riktlinje för ansökan om tilläggsbelopp och ansökan om omfördelning av bibass+ - revidering

Förslag till beslut

Förskolenämnden fastställer Riktlinje för ansökan om tilläggsbelopp och ansökan om omfördelning av bibass+, daterad 2021-09-21.

Ärendebeskrivning

I skollagen (2010:800) regleras att hemkommunen ska lämna bidrag till

huvudmannen för varje barn/elev vid fristående förskole- eller skolenhet. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp.

Grundbeloppet ska täcka verksamhetens kostnader för bland annat undervisningen, läromedel, måltider, elevhälsa och administration. Grundbeloppet ska täcka näst intill alla barn eller elevers stödbehov. Extra anpassningar och särskilt stöd ska rymmas inom ramen för grundbeloppet.

Förskolan, pedagogisk omsorg, förskoleklassen, grundskolan, fritidshemmet, grundsärskolan, gymnasiesärskolan och gymnasieskolan ska kunna anpassa sin organisation till barnens och elevernas förutsättningar och behov av särskilt stöd inom ramen för grundbeloppet.

Om ett barn eller en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd, som väsentligen avviker från vad som normalt kan hänföras till det generella stöd som

förskolan/skolan är skyldig att tillhandahålla, ska hemkommunen till den fristående huvudmannen utöver grundbelopp lämna ett bidrag, tilläggsbelopp, för barnet eller eleven.

De pedagogiska nämnderna har beslutat om en resursfördelningsmodell för barn och elever i behov av omfattande särskilt stöd (bibass+) inom den kommunala förskolan och skolan. Modellen för resursfördelningen tar sin utgångspunkt i de bestämmelser i skollagen som styr arbetet med elever i behov av särskilt stöd samt i bestämmelserna om bidrag på lika villkor.

Som ett ytterligare led i att säkerställa en rättssäker och likvärdig hantering, för såväl fristående som kommunala utförare, avseende ansökan om tilläggsbelopp samt ansökan om omfördelning av bibass+ fattade nämnden i april 2021 beslut om riktlinje för ansökan om tilläggsbelopp samt ansökan om omfördelning av bibass+.

Vid det sammanträdet beslutade nämnden även att ge förvaltningen i uppdrag att se över formuleringarna i regelverket för tilläggsbelopp och bibass+. Det är bland annat utifrån det förvaltningen nu återkommer med ett reviderat förslag till riktlinje.

I det reviderade förslaget har bland annat kriterierna plockats bort, förtydligande

(2)

VÄSTERÅS STAD

Datum

2021-09-21

Diarienr

FSN 2021/00197- 6.0.1

Sida

2 (2)

gjorts gällande vilket underlag som ska bifogas ansökan samt när utbetalning av beviljat tilläggsbelopp/bibass+ sker.

Bilaga

Riktlinje för ansökan om tilläggsbelopp och ansökan om omfördelning av bibass+, daterad 2021-09-21

Barnrättslig reflektion, daterad 2021-09-21

(3)

1/1

Barnra ttslig reflektion - Riktlinje fo r anso kan om tilla ggsbelopp och omfo rdelning av bibass+

I skollagen (2010:800) regleras att hemkommunen ska lämna bidrag till huvudmannen för varje barn/elev vid fristående förskole- eller skolenhet. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp.

Om ett barn eller en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd, som väsentligen avviker från vad som normalt kan hänföras till det generella stöd som förskolan/skolan är skyldig att tillhandahålla, ska hemkommunen till den fristående huvudmannen utöver grundbelopp lämna ett bidrag, tilläggsbelopp, för barnet eller eleven.

De pedagogiska nämnderna har beslutat om en resursfördelningsmodell för barn och elever i behov av omfattande särskilt stöd (bibass+) inom den kommunala förskolan och skolan. Modellen för resursfördelningen tar sin utgångspunkt i de bestämmelser i skollagen som styr arbetet med elever i behov av särskilt stöd. Bibass+ kan ges till barn och elever i den kommunala förskola/skolan som är i behov av ett stöd som väsentligen avviker från vad som normalt kan hänföras till det generella stöd som förskolan/skolan är skyldig att tillhandahålla.

Oavsett om tilläggsbelopp eller bibass+ beviljas för den sökta stödinsatsen eller inte så har barnet/eleven rätt att få sitt stödbehov tillgodosett. Det är inte möjligt att villkora att en stödinsats sätts in enbart om tilläggsbelopp eller bibass+ ges.

Riktlinjen säkerställer förutsättningarna för att säkerställa barns bästa. Detta genom att bidra till en rättssäker och likvärdig hantering, för såväl fristående som kommunala utförare, avseende ansökan om tilläggsbelopp samt ansökan om omfördelning av bibass+. Den revidering som nu genomförs av riktlinjen ska syfta till att ytterligare säkerställa en rättssäker och likvärdig hantering. De barn och elever som berörs av riktlinjen är barn i förskola och pedagogisk omsorg samt elever i fritidshem, förskoleklass, grundsärskola, grundskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola.

FSN 2021/00197 2021-09-21

Barn- och utbildningsförvaltningen

(4)

Program Policy

Handlingsplan Riktlinje

Riktlinje för ansökan om tilläggsbelopp och ansökan om

omfördelning av bibass+

Beslutad av förskolenämnden den xx xx 2021 §

DNR: FSN 2021/00197

VERSION UTKAST REVIDERING • 2021-09-21

(5)

Program uttrycker värdegrunder och förhållningssätt för arbetet med utvecklingen av Västerås som ort inklusive koncernen Västerås stad

Policy uttrycker värdegrunder och förhållningssätt för arbetet i koncernen Västerås stad Handlingsplan anger strategier och konkreta åtgärder för att nå den politiska viljeinriktningen

och fastställda mål på olika nivåer i organisationen

Riktlinje säkerställer ett riktigt agerande och en god kvalitet i handläggning och utförande i koncernen Västerås stad

Innehållsförteckning

Inledning ... 3 TILLÄGGSBELOPP OCH BIBASS+ ... 3 Ansökan om tilläggsbelopp och ansökan om omfördelning av bibass+ .. 4 ANSÖKAN ... 4 UNDERLAG ... 5 PRÖVNING AV ANSÖKAN ... 5

(6)

3 Inledning

I skollagen (2010:800) regleras att hemkommunen ska lämna bidrag till

huvudmannen för varje barn/elev vid fristående förskole- eller skolenhet. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp.

GRUNDBELOPP

Förskolan och pedagogisk omsorg ska kunna anpassa sin organisation till barnens förutsättningar och behov av särskilt stöd inom ramen för grundbeloppet. Det betyder att stödinsatser som syftar till att åstadkomma en tillgänglig lärmiljö, anpassningar i lärmiljön samt specialpedagogiska insatser inte berättigar till tilläggsbelopp. Dessa stödbehov ska förskolan/pedagogiska omsorgen möta inom ramen för sin grundorganisation.

Förskoleklassen, grundskolan, fritidshemmet, grundsärskolan, gymnasiesärskolan och gymnasieskolan ska kunna anpassa sin organisation till elevernas

förutsättningar och behov av särskilt stöd inom ramen för grundbidraget. Det betyder att stödinsatser som syftar till att stödja elever inom grundskolan och att nå målen för undervisningen, till exempel i form av individuellt anpassat material, stöd i form av extra undervisning, individualiserat lärande, enstaka

specialpedagogiska insatser eller undervisning i en särskild grupp som syftar till att hjälpa elever med svårigheter att nå kunskapsmålen ska ges inom ramen för den grundläggande ersättningen. Grundbeloppet ska täcka så gott som verksamhetens samtliga kostnader. Även särskilt stöd som till exempel särskild

undervisningsgrupp, elevassistent och specialpedagogiska insatser ska i de flesta fall täckas av grundbeloppet.

Både den kommunala och den fristående förskole- och skolverksamheten får grundbelopp för varje barn/elev och detta beslutas på samma grunder.

TILLÄGGSBELOPP OCH BIBASS+

Om ett barn eller en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd, som väsentligen avviker från vad som normalt kan hänföras till det generella stöd som

förskolan/skolan är skyldig att tillhandahålla, ska hemkommunen till den fristående huvudmannen utöver grundbelopp lämna ett bidrag, tilläggsbelopp, för barnet eller eleven.

Tilläggsbeloppet lämnas om det behövs en omfattande insats för barnet eller eleven. Barnet eller eleven är i behov av ett stöd som väsentligen avviker från vad som normalt kan hänföras till det generella stöd som skolan är skyldig att

tillhandahålla inom grundbeloppet.

Enligt skolförordningen 14 kap § 8 (Skolförordning 2011:185) samt gymnasieförordningen 13 kap 7 § (Gymnasieförordning 2010:2039) avser tilläggsbelopp ersättning för assistenthjälp, anpassning av lokaler eller andra extraordinära stödåtgärder, däribland sådana som riktas till barn och elever med stora inlärningssvårigheter.

(7)

4

Hemkommunen är inte skyldig att betala tilläggsbelopp för ett barn eller elev, om betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter uppstår för kommunen.

De pedagogiska nämnderna har beslutat om en resursfördelningsmodell för barn och elever i behov av omfattande särskilt stöd (bibass+) inom den kommunala förskolan och skolan. Modellen för resursfördelningen tar sin utgångspunkt i de bestämmelser i skollagen som styr arbetet med elever i behov av särskilt stöd. Samt i bestämmelserna om bidrag på lika villkor som tillkommit för att ge barn och elever likvärdiga möjligheter till utbildning oberoende av om skolans huvudman är fristående eller kommunal.

Bibass+ kan ges till barn och elever i den kommunala förskola/skolan som är i behov av ett stöd som väsentligen avviker från vad som normalt kan hänföras till det generella stöd som förskolan/skolan är skyldig att tillhandahålla. Omfördelning ges under förutsättning att eleven har omfattande behov av särskilt stöd som oftast är varaktiga och som svårligen kan påverkas genom organisatoriska och

pedagogiska anpassningar.

Kriterierna för att barn och elever ska har rätt till BIBASS+ är:

1. Grava neuropsykiatriska funktionsnedsättningar.

2. Svåra fysiska funktionsnedsättningar.

3. Sjukdomar som föranleder omfattande insatser i verksamheten.

4. Svårigheter där specifika behov kräver speciallösningar.

Ansökan om tilläggsbelopp och ansökan om omfördelning av bibass+

ANSÖKAN

Rektor för fristående förskola/skola ansvarar för att skicka in ansökan om tilläggsbelopp till barnets/elevens hemkommun. Ansökan om ersättning för tilläggsbelopp för barn/elever folkbokförda i Västerås kan skickas in löpande.

Rektor för kommunal förskola/skola ansvarar för att skicka in ansökan om omfördelning bibass+.

Ansökan för tilläggsbelopp och bibass+ skickas till Västerås stad, barn- och utbildningsförvaltningen, myndighetsteamet. märk kuvertet med vilken skolform det gäller.

Ansökan för tilläggsbelopp eller ansökan om omfördelning bibass+ kan göras för högst ett läsår i taget.

Ansökningar för omfördelning av bibass+ och tilläggsbelopp kan skickas in löpande under året för barn/elev som bedöms ha det omfattande stödbehovet under innevarande läsår.

För ansökan som gäller kommande läsår ska ansökan om tilläggsbelopp och omfördelning bibass+, för att hinna handläggas och beslut fattas innan läsårets start, vara inkommen till barn- och utbildningsförvaltningen senast den 15 april.

(8)

5

För ansökan som gäller vårtermin ska ansökan om tilläggsbelopp och

omfördelning bibass+, för att hinna handläggas och beslut fattas innan terminens start, vara inkommen till barn- och utbildningsförvaltningen senast den 15 oktober.

Ansökningar om tilläggsbelopp samt ansökan om omfördelning bibass+ som inkommer och gäller innevarande termin handläggs och beslutas löpande.

UNDERLAG

Följande underlag ska bifogas ansökan:

Förskola och pedagogisk omsorg

 Kortfattad, sammanfattande motivering av ansökan

 Utredning av barnets behov av särskilt stöd (inklusive pedagogisk kartläggning på organisation-, grupp-, och individnivå)

 Individuell handlingsplan för barn i behov av särskilt stöd

 Utvärdering av tidigare handlingsplan

 Gäller ansökan bidrag för stödinsatser av egenvård ska egenvårdsplan styrka behovet

 Övrig dokumentation som kan stödja det omfattande stödbehovet

Grundskola (inklusive förskoleklass och fritidshem) och gymnasium

 Kortfattad, sammanfattande motivering av ansökan

 Utredning av elevens behov av särskilt stöd (inklusive pedagogisk kartläggning på organisation-, grupp-, och individnivå)

 Åtgärdsprogram

 Utvärdering av tidigare åtgärdsprogram

 Gäller ansökan bidrag för stödinsatser av egenvård ska egenvårdsplan styrka behovet

 Övrig dokumentation som kan stödja det omfattande stödbehovet Förskolan/skolan bör också bifoga övrig dokumentation som kan stödja det omfattande stödbehovet.

Underlagen, vid ansökan, ska redogöra för:

 Vilka insatser har genomförts

 Vilka fortsatta insatser behöver göras utifrån utvärdering av tidigare insatser

 Vad är det som gör att insatserna inte ryms inom grundbeloppet

 Tid och omfattning av barnets/elevens individuella behov

PRÖVNING AV ANSÖKAN

Ansökan om tilläggsbelopp och omfördelning bibass+ prövas utifrån det underlag som förskolan/skolan har skickat in.

(9)

6

Vid bedömning av de fristående förskolornas/skolornas ansökan om tilläggsbelopp prövas ansökan med de kommunala förskolornas/skolornas kriterier som referens och på så vis ges möjlighet att få en likvärdig bedömning för alla huvudmän.

För att säkerställa likvärdig bedömning prövar barn- och utbildningsförvaltningens myndighetsteam samtliga ansökningar.

De extraordinära stödinsatserna ska vara omedelbart kopplat till det enskilda barnet/eleven och ha samband med dennes särskilda behov och förutsättningar för att kunna delta i den pedagogiska verksamheten eller fullgöra sin skolgång. Det ska alltid ske en individuell prövning i varje enskilt fall. Det är verksamhetens ansvar att genom dokumentationen styrka att det handlar om ett omfattande stödbehov och extraordinära stödåtgärder.

Prövning av ansökan görs av barn- och utbildningsförvaltningens myndighetsteam.

Oavsett om tilläggsbelopp eller bibass+ beviljas för den sökta stödinsatsen eller inte så har barnet/eleven rätt att få sitt stödbehov tillgodosett. Det är inte möjligt att villkora att en stödinsats sätts in enbart om tilläggsbelopp eller bibass+ ges.

Beslut om beviljat tilläggsbelopp/bibass+ kan börja gälla tidigast från och med den månad ansökan inkom alternativt från och med kommande termin- eller läsårsstart.

Utbetalning av beviljat tilläggsbelopp/bibass+ sker från och med den 1:a den månad som beslutet börjar gälla.

Förskolan, pedagogiska omsorgen, skolan ska meddela barn- och

utbildningsförvaltningen om ett barn/elev, under den beviljade perioden, slutar, byter hemkommun eller om omfattningen av stödbehov ändras.

Om barn/elev byter förskola/skola, under den beviljade perioden, upphör bidraget.

Om den nya enheten bedömer att behov av tilläggsbelopp eller bibass+ finns ska en ny ansökan göras av den nya enheten.

(10)

Kontaktcenter: 021-39 00 00 www.vasteras.se