Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2018 - 04 - 11
Kristina Eriksson Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2018/0139 KS - 2 Diariekod: 061
Kommunstyrelsen
Svar på remiss från Länsstyrelsen angående
rekommendationer för hantering av översvämningsrisk
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår miljöutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta följande:
Kommunstyrelsen överlämnar bilaga 1 till konto rets tjänsteutlåtande 2018 - 04 - 11 som yttrande över Länsstyrelsens rekommendationer för hantering av översvämning till följd av skyfall.
Sammanfattning
Länsstyrelsen har sedan tidigare tagit fram rekommendation er för hur den fysiska planeringen bör ta hänsyn till översvämningsrisker i s amband med förändring av havsnivån samt för lägsta grundläggningsnivå vid sjöar och vattendrag. På remiss är nu förslag till rekommendationer för hantering av översvämning till följd av skyfall. Svaret ska lämnas senast den 7 maj 2018 men kommunen har fått anstånd med att lämna svar till den 11 maj.
Rekommendationerna är inte bindande utan ska ses som en vägledning för hur skyfallsfrågor bör hanteras i den fysiska planeringen när ny bebyggelse planeras.
I förslag till yttrande framförs att kommunen anser a tt rekommendationerna bör förtydligas på några punkter för att bli till ett bra verktyg i planeringen .
Bakgrund
Länsstyrelsen i Stockholm har tagit fram rekommendationerna i samarbete med Länsstyrelsen i Västra Götaland och efter remissbehandling kan
rekommendationerna komma att bli nationella ri k tlinjer.
Faktabladet med rekommendationerna riktar sig till samhällsplanerare i kommunerna och ska ses som en vägledning till hur frågan kan hanteras på en övergripande nivå me n också i detaljplaner. De visar också på vilket sätt länsstyrelsen kommer att bedöma frågan vid gransking av kommunens detaljplaner.
Rekommendationerna omfattar fyra punkter:
• Ny bebyggelse planeras så att den inte tar skada eller orsakar skada vid en översvämning från minst ett 100 - årsregn.
• Risken för översvämning från ett 100 - årsregn bedöms i detaljplan och eventuella skyddsåtgärder säkerställs.
Godkänt dokument, 2018-04-19, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-04-11
Dnr 2018/0139 KS-2 Sidan 2 av 3
• Bebyggelse som bedöms som samhällsviktig verksamhet ges en högre säkerhetsnivå och planeras så att funktionen kan upprätthållas vid en översvämning.
• Framkomligheten till och från planområdet bedöms och ska vid behov säkerställas.
Redan idag uppkommer problem i samband med översvämning till följd av skyfall. Med klimatförändringarna följer att skyfallen bedöms öka i
omfattning. Översvämning till följd av skyfall är inte geografiskt
avgränsade på samma sätt som andra översvämningsrisker. Konsekvenserna kan dels bli direkt skada på byggnader och infrastruktur men också indirekt i form av begränsad framkomlighet och utryckningskostnader. Det är den risken som ska bedömas för såväl ny som närliggande befintlig bebyggelse i samband med planläggning.
Skyfall är nederbörd som normalt inte kan hanteras i dagvattensystemet utan måste avledas på markytan. Det blir då ett ansvar för kommunen som
planläggande myndighet att hantera.
Den fysiska planeringen är ett viktigt verktyg för att anpassa samhället till ett förändrat klimat och för att bygga ett robust samhälle som är långsiktigt hållbart. Enligt PBL 5 § ska bebyggelse lokalieras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn bland annat till risken för översvämning.
Kommunledningskontorets synpunkter
Till skillnad från översvämning från havet, sjöar och vattendrag kan översvämning från skyfall uppstå mera lokalt och konsekvenserna är mera beroende av platsspecifika faktorer. För att kunna göra en bedömning av riskerna i samband med skyfall, ställs andra krav på kommunens
planeringunderlag. Det är bra att det tas fram gemensamma riktlinjer för hur översvämning bör hanteras i kommunens planering, men det krävs vissa förtydliganden för att dessa ska bli till användbara verktyg.
Inom ramen för översiktsplaneringen finns det inte möjligheter att göra konsekvensutredningar i alla områden som kan drabbas av översvämning från skyfall. I Sollentuna sker nybyggnation ofta genom förtätning av befintlig bebyggelse. I översiktsplanen kan riskområden kopplade till större utbyggnadsområden markeras översiktligt. Riktlinjer och arbetssätt för att göra riskbedömningar i detaljplaner kan också slås fast i kommunens styrdokument eller i översiktsplanen. Men en heltäckande riskkartering kommer att behöva göras i en klimatanpassningsplan, som blir det underlag som kan användas för bedömningar i detaljplaner och bygglov.
Länsstyrelsen har sedan tidigare tagit fram ”Vägledningen för
klimatanpassning i fysisk planering” som beskriver ett arbetssätt för att etablera ett långsiktigt arbete med klimatanpassning i kommunerna.
Godkänt dokument, 2018-04-19, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-04-11
Dnr 2018/0139 KS-2 Sidan 3 av 3
Rekommendationerna bör på tydligare sätt beskriva kvaliteten på det underlag som krävs för att kunna göra en riskbedömning i översiktsplan respektive detaljplan.
För att kunna bedöma riskerna med översvämning från skyfall i ett planerat nybyggnadsområde samt riskerna för närliggande områden ska många faktorer bedömas. Rapporter och riktlinjer för riskbedömning och
klimatförändringar finns framtagna från olika myndigheter och institutioner.
För att underlätta kommunens arbete med frågorna bör länsstyrelsens rekommendationer ta upp eller hänvisa till gemensamma definitioner och begrepp för t ex vad som avses med skyfall, översvämning, riskkartering och samhällsviktig verksamhet.
Det är inte alltid meningsfullt att kartera riskerna för översvämning från skyfall per avrinningsområde. För att kunna bedöma riskerna i ett detaljplaneområde inklusive angränsande område behöver en översiktlig bedömning göras i en lämplig skala för just den aktuella planen.
Katarina Kämpe Christina Leifman Lars Keski-Seppälä Kommundirektör Stadsbyggnadschef Chef strategiska enheten
Bilaga 1. Svar på remiss från Länsstyrelsen angående rekommendationer för hantering av översvämningsrisk i samband med skyfall
Bilaga 2. Remiss från Länsstyrelsen angående rekommendationer för hantering av översvämning till följd av skyfall
Bilaga 3. Missiv till remiss från Länsstyrelsen angående rekommendationer för hantering av översvämning till följd av skyfall
Godkänt dokument, 2018-04-19, Katarina Kämpe
