Bemyndigande att förvärva del av fastighet Göteborg Gullbergsvass 703:17

(1)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (4)

Bemyndigande att förvärva del av fastighet Göteborg Gullbergsvass 703:17

Förslag till beslut

I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

Fastighetsnämnden bemyndigas att förvärva del av Gullbergsvass 703:17 till en köpeskilling om högst 100 mnkr.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige fattade beslut 2014-12-11 § 13 att E45 Götaleden ska överdäckas mellan Stadstjänaregatan och Falutorget. En första etapp av överdäckningen omfattar sträckan mellan Stadstjänaregatan och Torsgatan. Ett förslag till detaljplan har upprättats omfattande fem kvarter. Kvarter ett till fyra omfattar området ovan Gullbergstunneln och det femte omfattar ett kvarter öster om nya Regionens hus. Kommunen äger fastigheten som omfattar första till fjärde kvarteret. Det av Älvstranden Utveckling AB helägda dotterbolaget Fastighets AB Raila (Raila) äger fastigheten som omfattar det femte kvarteret.

Den 25 april 2017 träffades en principöverenskommelse mellan Raila och Göteborgs kommun genom fastighetsnämnden. Principöverenskommelsen innehåller en

avsiktsförklaring där parterna är överens om att Railas mark inom detaljplanen ska överföras till kommunen på marknadsmässiga villkor samt ge kommunen i uppdrag att markanvisa Railas kvartersmark inom detaljplanen. För att fullfölja

principöverenskommelsen har fastighetsnämnden nu beslutat att förvärva den aktuella fastigheten.

Fastighetsnämnden har bemyndigande att, inom ramen för i budget upptaget belopp, förvärva fast egendom upptill 30 mnkr, däröver krävs bemyndigande från

kommunfullmäktige. Enligt gällande överenskommelse kommer ersättningen för

förvärvet av fastigheten Gullbergsvass 703:17 uppgå till mer än 30 mnkr, dock högst 100 mnkr.

Ekonomiska konsekvenser

Förvärvet finns med i fastighetsnämndens expolateringsbudget för innevarande planperiod, för projektet E45 Götaledens överdäckning mellan Stadstjänaregatan och Falutorget. Fastighetsnämnden har ett bemyndigande att förvärva fastigheter som ryms inom budget uppgående till 30 mnkr. Förvärvet av fastigheten Gullbergsvass 703:17 kommer överstiga 30 mnkr men kommer som högst uppgå till 100 mnkr. Den exakta köpeskillingen är under fortsatt förhandling mellan fastighetsnämnden och Älvstranden Stadsledningskontoret

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2019-09-10 Diarienummer 0906/19

Handläggare Ulrika Hylander

Telefon: 031-368 00 42

E-post: ulrika.hylander@stadshuset.goteborg.se

(2)

Utveckling AB och kommer fastslås när samtliga avtal är tecknade. Köpeskillingen fastställs utifrån marknadsmässiga villkor.

Barn-, mångfalds- och jämställdhetsperspektivet

Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på ärendet utifrån ovanstående perspektiv.

Miljöperspektivet

Förvärvet i sig bedöms inte medföra några aspekter utifrån miljöperspektivet. Hela projektet nedsänkningen och överdäckningen av E45, där förvärvet av fastigheten Gullbergsvass 703:17 ingår och är en förutsättning för den fortsatta exploateringen, har dock en rad miljökonsekvenser enligt gjorda miljökonsekvensbeskrivningar.

Omvärldsperspektivet

Förvärvet i sig bedöms inte medföra några aspekter utifrån omvärldsperspektivet.

Däremot möjliggör överdäckningen av E45 Götaleden en central stadsutveckling med förbättrad trafiksäkerhet samt ökad tillgänglighet inom området.

Bilaga

Fastighetsnämndens handlingar 2019-06-24 § 154

(3)

Ärendet

Fastighetsnämnden hemställer efter beslut 2019-06-14 § 154 om att få förvärva del av fastigheten Göteborg Gullbergsvass 703:17. Kommunfullmäktige beslutade 2018-11-22 § 11 att fastighetsnämndens bemyndigande angående köp och försäljning av fastigheter begränsas till 30 mnkr.

Beskrivning av ärendet

Trafikverket genomför sedan 2015/2016 en nedsänkning och överdäckning av E45 Götaleden mellan Lilla Bommen och Marieholm. Den västra delen, från

Stadstjänaregatan till Torsgatan utförs som tunnel (Gullbergstunneln) och den östra delen sänks ner och ansluter till E6:an. Vid Kämpegatan iordningställs ett nytt mot

(Stationsmotet) som blir den framtida kopplingen mot Centralstationen och delar av Gullbergsvass. Trafikverket beräknar färdigställa Gullbergstunneln och anslutande huvudgator år 2020och resterande del, öster om Torsgatan, år 2021.

Som ett led i det fortsatta arbetet med att E45 Götaleden ska överdäckas mellan

Stadstjänaregatan och Falutorget ändras det aktuella planområdet till att även omfatta del av Gullbergsvass 703:17.

Kommunfullmäktige fattade beslut 2014-12-11 § 15 att E45 Götaleden ska överdäckas mellan Stadstjänaregatan och Falutorget. Kommunstyrelsen fattade beslut 2015-09-09

§446 om tillägg till detta avtal i form av ett medfinansieringsavtal. Genom detta tilläggsavtal kan den västra delen övertäckas i samband med beslutad nedsänkning av E45 Götaleden.

Ett förslag till detaljplan för överdäckning har upprättats. Detaljplanen omfattar fem kvarter och avsikten är att detaljplanen ska kunna antas av kommunfullmäktige under första kvartalet 2020

Kommunen äger fastigheten som omfattar första till fjärde kvarteret. Det av Älvstranden Utveckling AB helägda dotterbolaget Raila äger fastigheten Gullbergsvass 703:17 som omfattar kvarter E, anslutande gatumark samt att där också terminalbyggnaden, den före detta AGS-terminalen, ligger.

Ett gemensamt avtal med exploatörerna fattas för samtliga fem kvarter, varför överenskommelsen om kommunens förvärv av det femte kvarteret har fattats.

Den 25 april 2017 träffades en principöverenskommelse mellan Raila och Göteborgs kommun genom dess fastighetsnämnd. Principöverenskommelsen innehåller en avsiktsförklaring där parterna är överens om att Railas mark inom detaljplanen ska överföras till kommunen på marknadsmässiga villkor samt ge kommunen i uppdrag att markanvisa Railas kvartersmark inom detaljplanen.

Avsikten är nu att kommunen fullföljer tecknad principöverenskommelse och förvärvar Railas mark inom detaljplanen innan detaljplanen antas. I och med detta kan kommunen teckna genomförandeavtal samt kommande köptavtal med de fyra byggherrarna Skanska Fastigheter AB, Vasakronan AB, Wallenstam AB samt Ernst Rosén AB.

Avsikten är också att Raila påbörjar rivning och ombyggnaden av terminalbyggnaden.

För att genomföra detaljplanen i Gullbergsvass krävs att en del av den befintliga terminalbyggnaden, som idag ägs av Raila, rivs och byggs om för att ge plats åt

(4)

byggnationerna vid Kämpegatan. Vid Kämpegatan iordningsställs ett nytt mot,

Stationsmotet, som blir den framtida kopplingen mot Centralstationen och Gullbergsvass.

Kommunen avser att iordningställa de allmänna gatuanläggningarna under år 2021.

Förutsättningar och avtal

För att reglera marköverlåtelsen, ansvar för utförande samt uppkomna kostnader avser fastighetskontoret att upprätta erforderliga avtal med Raila.

Parterna har börjat ta fram erforderliga avtal, som i första hand reglerar kommunens köp av Railas mark inom detaljplaneområdet till en köpeskilling om högst 100 mnkr, samt rivning och iordningställande av terminalbyggnaden. Avtalet innehåller också tidpunkt för tillträde, samt att kommunen övertar markområdet i befintligt skick och ansvarar för iordningsställande av anslutande gatuanläggningar.

Köpeskillingen för förvärvet av fastigheten Göteborg Gullbergsvass 703:17 överstiger 30 mnkr och beräknas uppgå till högst 100 mnkr. Beslut om förvärvet har fattats i

fastighetsnämnden den 14 juni 2019.

Stadsledningskontorets bedömning

Stadsledningskontoret gör ingen annan bedömning än fastighetsnämnden av förvärvet av del av fastighet Göteborg Gullbergsvass 703:17 från Älvstranden Utveckling AB’s dotterbolag Fastighets AB Raila.

Magnús Sigfússon Direktör Stadsutveckling

Eva Hessman Stadsdirektör

(5)

Göteborgs Stad [Fastighetsnämnden], protokollsutdrag 1 (2)

Begäran om uppdrag att förvärva del av fastigheten Gullbergsvass 703:17

§ 154, 4656/14 Beslut

Enligt fastighetskontorets förslag:

1. Fastighetsnämnden begär kommunfullmäktiges bemyndigande att förvärva del av fastigheten Gullbergsvass 703:17 i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande.

2. Fastighetsnämnden godkänner för egen del i tjänsteutlåtandet föreslaget markförvärv samt uppdrar, givet kommunfullmäktiges bemyndigande enligt punkten 1 ovan, åt kontoret att upprätta erforderliga avtal med Fastighets AB Raila i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande.

Handling

Fastighetskontorets tjänsteutlåtande 2019-06-14

Protokollsutdrag skickas till

Kommunfullmäktige

Dag för justering 2019-06-24

Fastighetsnämnden

Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2019-06-14

(6)

Fastighetsnämnden

Göteborgs Stad [Fastighetsnämnden], protokollsutdrag 2 (2)

Vid protokollet

Sekreterare Sirpa Bernhardsson

Ordförande David Lega

Justerande Emmali Jansson

(7)

Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 1 (3)

Begäran om uppdrag att förvärva del av fastigheten Göteborg Gullbergsvass 703:17

Förslag till beslut

I kommunstyrelse och kommunfullmäktige:

1. Fastighetsnämnden begär kommunfullmäktiges bemyndigande att förvärva del av Gullbergsvass 703:17 i enlighet med detta tjänsteutlåtande.

2. Fastighetsnämnden godkänner för egen del i detta tjänsteutlåtande föreslaget markförvärv samt uppdrar, givet kommunfullmäktiges bemyndigande enligt punkten 1 ovan, åt kontoret att upprätta erforderliga avtal med Fastighets AB Raila i enlighet med detta tjänsteutlåtande.

Ärendet Bakgrund

Trafikverket genomför sedan 2015/2016 en nedsänkning och överdäckning av E45 Götaleden mellan Lilla Bommen och Marieholm. Den västra delen, från

Stadstjänaregatan till Torsgatan utförs som en tunnel (Gullbergstunneln) och den östra delen sänks ner och ansluter till E6:an. Vid Kämpegatan iordningställs ett nytt mot (Stationsmotet) som blir den framtida kopplingen mot Centralstationen och delar av Gullbergsvass. Trafikverket beräknar färdigställa Gullbergstunneln och anslutande huvudgator år 2020 och resterande del, öster om Torsgatan, år 2021.

Ett förslag till detaljplan för överdäckning av Götaleden (Detaljplanen) har upprättats, se bilaga 1. Detaljplanen omfattar fyra kvarter (kvarter A-D) ovan Gullbergstunneln och ett kvarter (kvarter E) öster om nya Regionens hus. Detaljplanen kommer att ställas ut för granskning under sommaren 2019. Avsikten är sedan att Detaljplanen ska kunna antas av kommunfullmäktige första kvartalet 2020.

Kommunen äger fastigheten som omfattar de fyra kvarteren A-D ovan Gullbergstunneln.

Fastighets AB Raila (Raila), som är ett helägt dotterbolag till Älvstranden Utveckling AB, äger fastigheten Gullbergsvass 703:17 som inom Detaljplanen omfattar kvarter E samt anslutande gatumark. Inom Railas del av planområdet är den västra delen av f.d.

ASG-terminalen (Terminalbyggnaden) belägen.

Den 25 april 2017 träffades en principöverenskommelse mellan Raila och Göteborgs kommun genom dess fastighetsnämnd. Principöverenskommelsen innehåller en avsiktsförklaring där parterna är överens om att Railas mark inom

Fastighetskontoret

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2019-06-14 Diarienummer 4656/14

Handläggare

Per-Anders Käll, Jonny Wigrup Telefon: 031-368 10 78

E-post: per-anders.kall@fastighet.goteborg.se

(8)

Detaljplanen ska överföras till kommunen på marknadsmässiga villkor samt ge kommunen i uppdrag att markanvisa Railas kvartersmark inom Detaljplanen.

Kommunen har markanvisat både kvarteren A-D ovan tunnel och kvarter E till fyra byggherrar. Skanska Fastigheter AB, Vasakronan AB, Wallenstam AB och Ernst Rosén AB.

Förslag och tidplan

Avsikten är nu att kommunen fullföljer principöverenskommelsen och förvärvar Railas mark inom Detaljplanen innan Detaljplanen antas. Kommunen kan då teckna

genomförandeavtal samt kommande köpeavtal med de fyra byggherrarna. Avsikten är dessutom att Raila påbörjar ombyggnaden av Terminalbyggnaden när avtalen med kommunen är tecknade. Tiden för Terminalprojektets genomförande beräknas preliminärt till 18–24 månader.

Kommunen planerar att iordningställa de allmänna gatuanläggningarna under år 2021.

Byggherrarna kommer därefter att påbörja utbyggnaden inom kvartersmark. Innan utbyggnaden av Kämpegatan och kvarter E kan påbörjas måste den del av

Terminalbyggnaden som är belägen inom planområdet vara borttagen.

För att reglera marköverlåtelsen, ansvaret för utförande och kostnader gällande

Terminalbyggnaden med mera så avser fastighetskontoret att upprätta erforderliga avtal med Raila.

Förutsättningar och avtal

Detaljplanen möjliggör en byggrätt om ca 25 000 kvm BTA inom kvarter E. Byggrätten är i första hand avsedd för bostadsändamål men inrymmer även skola, handel och en gemensam parkeringsanläggning för hela Detaljplanens kvartersändamål.

Som omnämns ovan är parterna sedan tidigare överens om att överlåta byggrätten till kommunen. Detaljplanens innehåll samt kostnader för dess genomförande har sedan avsiktsförklaringens tecknande tydliggjorts vilket nu möjliggör en överenskommelse kring byggrättens värde.

Parterna har påbörjat arbetet med att ta fram erforderliga avtal. Avtalen avser i första hand att reglera köpet av Railas mark inom planområdet samt rivning och

iordningsställande av Terminalbyggnad.

Avtalens huvudsakliga innehåll följer nedan:

• Kommunen förvärvar del av Railas fastighet Gullbergsvass 703:17 mot en ersättning om högst 100 miljoner kronor. Området är markerat med röd begränsningslinje på bifogad plankarta, bilaga 1.

• Kommunen tillträder området 2021-01-01 eller senast när terminalbyggnaden är riven.

• Kommunen övertar markområdet i befintligt skick samt iordningställer anslutande gatuanläggningar.

• Raila ansvarar för och bekostar alla åtgärder som berör Terminalbyggnaden såsom evakuering, rivning och iordningställande av ny fasad.

(9)

Fastighet- och projektdata

Fastighet: Göteborg Gullbergsvass 703:17, del av Detaljplan: 1480K-II-5460, planarbete pågår Areal: Cirka 10 000 kvm

Projekt: B279, Götaleden.

Protokollsutdrag till

Fastighets AB Raila

c/o Älvstranden Utveckling AB Box 8003

402 77 Göteborg

Bilagor

1. Översiktskarta

2. Förslag till detaljplan för överdäckning av Götaleden Martin Öbo

Fastighetsdirektör

Elisabet Gondinger Avdelningschef

(10)

Översiktskarta

(11)