Riktlinjer för god ekonomisk hushållning
Fastställd av: Fastställd datum: Diarienummer:
Kommunfullmäktige 2020-11-26 KS/2020:36
Ansvarig chef för revidering: Revideras senast: Giltighetsperiod:
Sanna Rickardsson 2020/11-2024/11
Innehållsförteckning
1 Om god ekonomisk hushållning ... 3
2 Roll- och ansvarsfördelning ... 3
2.1 Kommunfullmäktige ... 3
2.2 Kommunstyrelsen ... 3
2.3 Nämnder ... 3
2.4 Kommunrevisionen ... 4
3 Principer för god ekonomisk hushållning ... 4
4 Mål för god ekonomisk hushållning ... 5
4.1 Inriktningsmål ... 5
4.2 Finansiella mål ... 5
5 Uppföljning av god ekonomisk hushållning... 6
1 Om god ekonomisk hushållning
Enligt kommunallagen (2017:725) 11 kap. 1 § ska kommunen ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Det är kommunfullmäktige som ska besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Om kommunen har en resultatutjämningsreserv ska
riktlinjerna även ange hanteringen av denna reserv.
Ekonomisk hushållning handlar om att styra ekonomin både i ett kortare och i ett längre tidsperspektiv. Om kostnaderna i ett längre perspektiv överstiger intäkterna innebär det att skulden skjuts över på kommande generationer. Regler för
balanskravet återfinns i kommunallagen (2017:725) 11 kap. 12 § och anger hur ekonomiska underskott ska beräknas och regleras. Normalt sett ska kommunen uppvisa ett positivt resultat på en nivå som gör att dess ekonomi inte urholkas av inflation eller av för låg självfinansieringsgrad av investeringar. Målsättningen för nivåerna på exempelvis ekonomiskt resultat, skuldsättning och förmögenhet ska beslutas lokalt av varje kommun och landsting.
2 Roll- och ansvarsfördelning
2.1 Kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige fastställer kommunens mål och riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Alla ändringar från målen eller eventuella avvikelser från riktlinjerna för god ekonomisk hushållning skall godkännas i förväg av kommunfullmäktige.
2.2 Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen har det löpande ansvaret för uppsikten över kommunkoncernens samlade verksamhet och ekonomi. Kommunstyrelsen övervakar att
kommunfullmäktiges beslut om mål och riktlinjer efterlevs. Vidare samordnar och leder kommunstyrelsen arbetet med budget, uppföljning och årsredovisning samt fastställer, inom ramarna för dessa riktlinjer, hur arbetet skall bedrivas.
2.3 Nämnder
Nämnderna ansvarar för att fullmäktiges beslut om mål och ekonomi för den egna verksamheten följs. Nämnderna skall kontinuerligt följa anslagsförbrukning samt utvecklingen av kvalitet och kvantitet i sin verksamhet. Befaras större avvikelser skall detta rapporteras till kommunstyrelsen. Nämnderna skall vidta de åtgärder som krävs för att hålla sig inom beviljade anslag.
2.4 Kommunrevisionen
Revisorerna är fullmäktiges instrument för den demokratiska kontrollen med uppdrag att granska och ytterst ge fullmäktige underlag till prövning och beslut om
ansvarsfrihet och måluppfyllelse.
3 Principer för god ekonomisk hushållning
För Gnosjö kommun innebär en god ekonomisk hushållning att varje generation själv måste bära kostnaderna för den service som den konsumerar. Detta innebär att ingen generation ska behöva betala för det som en tidigare generation förbrukat. God ekonomisk hushållning i verksamheten innebär inte enbart en ekonomi i balans utan innefattar även ett krav på att resurserna används för rätt ändamål och på ett effektivt sätt.
För att skapa förutsättningar för en god ekonomisk hushållning måste det finnas ett klart samband mellan resursåtgång, prestationer, resultat och effekter. För att åstadkomma detta samband krävs bland annat en utvecklad planering med framförhållning och handlingsberedskap, tydliga och mätbara mål samt en
rättvisande och tillförlitlig redovisning som ger information om avvikelser gentemot uppställda mål. Resultatanalyser och kontroller visar sedan hur verksamhetens prestationer och kvalitet motsvarar uppställda mål. För att kunna styra
verksamheterna måste kommunen säkerställa processer för att bedriva dessa kostnadseffektivt och ändamålsenligt.
För att nå en god ekonomisk hushållning har Gnosjö kommun definierat finansiella mål som tillsammans med inriktningsmål ska styra mot detta. För att bedöma om en god ekonomisk hushållning föreligger görs en samlad bedömning av inriktningsmål, med tillhörande indikatorer och lägsta accepterade värden, samt de finansiella målen.
FINANSIELLT MÅL
FINANSIELLT MÅL FINANSIELLT
MÅL
4 Mål för god ekonomisk hushållning
4.1 Inriktningsmål
Gnosjö kommun har ett inriktningsmål:
• Gnosjö kommun ska växa hållbart
Målet innebär att samtliga verksamheter ständigt ska bli lite bättre i sin kvalitet samtidigt som det inte får göras på bekostnad av varken den ekonomiska, sociala eller ekologiska hållbarheten. Målet är formulerat så att det är applicerbart på samtliga verksamheter i organisationen vilket är tänkt att öka engagemanget inom kommunens alla områden. För att undvika att komplicera styrningen för såväl externa som interna intressenter, medborgare och medarbetare, har nämnderna valt att inte bryta ner inriktningsmålet. Nämnderna ser istället till att verksamheterna bedrivs i enlighet med inriktningsmålet genom att sätta ramar för de indikatorer som förvaltningarna sedan ska arbeta fram förslag till. Nämnderna pekar därmed indirekt ut vilka områden som är viktiga att arbeta med för att uppfylla kommunfullmäktiges mål och verksamheten får på så vis tilliten från nämnden att arbeta fram förslag som är viktiga och meningsfulla för verksamheten. Det slutliga beslutet om vilka
indikatorer, med tillhörande lägsta accepterade värden, som ska gälla för förvaltningarna fattar nämnden.
4.2 Finansiella mål
Gnosjö kommun har tre finansiella mål:
• Gnosjö kommuns ekonomiska resultat uppgår genomsnittligt till minst 2,0 % av skatteintäkterna och generella statsbidrag åren 2020-2024.
Kommunen har detta mål för att kommunallagen kräver en budget i balans. För att kunna genomföra investeringar med egna medel behöver kommunen ha ett överskott.
• Alla investeringar exklusive nybyggnation och VA-verksamheten, ska finansieras med egna medel.
Kommunen har detta mål för att dagens kommuninvånare ska bära sina egna kostnader och inte belasta framtiden. Ska kommunen bygga nytt och utvecklas har dessa undantagits från målet då det ses som en förbättring även för kommande generationer.
• Soliditeten inkl. pensionsavsättningar och löneskatt inom linjen ska inte vara lägre än 25 %.
Kommunen har detta mål eftersom soliditet är ett mått på kommunens långsiktiga
som har finansieras med egna medel i form av eget kapital. En hög soliditet innebär en lägre skuldsättningsgrad och skapar en bättre ekonomisk handlingsförmåga.
5 Uppföljning av god ekonomisk hushållning
Uppföljning av god ekonomisk hushållning ska ske vid T1, T2 och i årsredovisning.
Det är kommunstyrelsen som i förvaltningsberättelsen utvärderar uppfyllelsen av de finansiella målen och inriktningsmålet som kommunfullmäktige fastställt.
Kommunstyrelsen skall även göra en samlad bedömning huruvida god ekonomisk hushållning har uppnåtts.
