Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2019-07-08
Kristina Eriksson Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/0164 KS-3
Diariekod: 461 Kommunstyrelsen
Reviderad renhållningsordning för Sollentuna kommun vad gäller föreskrifter för avfallshantering
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar reviderad renhållningsordning för Sollentuna kommun vad gäller föreskrifter för avfallshantering i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2019-07-08, att gälla från den 2019-10-01.
Sammanfattning
Kommunen är enligt 15 kap. 41 § miljöbalken (1998:808) skyldig att ha en renhållningsordning som omfattar en avfallsplan och föreskrifter för avfallshantering. I samband med denna revidering byter dokumentet
”Renhållningsordning för Sollentuna kommun” (KF 2001-06-18, § 67) namn till ”Föreskrifter för avfallshantering för Sollentuna kommun”. Föreskrifterna kommer att, tillsammans med ”Avfallsplan för Sollentuna kommun” utgöra den kompletta renhållningsordningen. Arbete har påbörjats med att ta fram en ny avfallsplan som ska börja gälla från 2021. Sollentuna Energi och Miljö AB (SEOM) ansvarar, på kommunens uppdrag, för renhållningsverksamheten i kommunen.
Bakgrund
Renhållningsordningen reviderades senast av fullmäktige 2001-06-18 § 67.
Klimatnämnden har i beslut 2019-05-27 föreslagit att renhållningsordningen med avseende på föreskrifterna för avfallshanteringen ska revideras i enlighet med förslaget från SEOM.
SEOM ser ett behov av att tydliggöra avfallsföreskrifterna så att grundläggande begrepp i EU:s avfallsdirektiv och miljöbalken överensstämmer med
kommunens föreskrifter. Genom att använda en branschgemensam mall för struktur och innehåll får kommunen liknande föreskrifter som andra
kommuner. Föreskrifterna är bindande och ska reglera allt som är juridiskt bindande för fastighetsinnehavaren inom avfallsområdet. En ny entreprenad för insamling och transport av hushållsavfall började gälla från den 1 juni 2019.
Syftet med revideringen är att föreskrifterna ska vara tydliga och lätta att tolka för både fastighetsinnehavare och entreprenörer. De faktiska ändringarna i regelverket med avseende på tömningsfrekvens på fettavskiljare och hantering av matavfall från butiker är en följd av nya riktlinjer och juridiska avgöranden.
Godkänt dokument, 2019-08-23, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2019-07-08
Dnr 2019/0164 KS-3 Sidan 2 av 3
Föreskrifterna har reviderats i huvudsak med avseende på struktur, formuleringar och redaktionella ändringar.
Revideringen av renhållningsordningen med avseende på föreskrifter för avfallshantering har initierats av SEOM. Förslaget har tagits fram i samarbete mellan kommunledningskontoret och SEOM.
Med stöd av 15 kap. 44 § i miljöbalken bedömer kommunledningskontoret att ändringarna inte är av den omfattningen att förslaget behöver ställas ut.
Information om ändringar kommer att gå ut till berörda fastighetsinnehavare och verksamhetsutövare.
Kommunledningskontorets förslag till beslut överensstämmer med klimatnämndens förslag från 2019-05-27.
Kommunledningskontorets beredning
Föreskrifter för avfallshantering är det lokala regelverket för att bedöma hur lagstiftning, riktlinjer och avtal inom avfallsområdet ska tolkas och hur
avfallshämtningen ska genomföras i kommunen. Den ska omfatta allt som kan vara juridiskt bindande för fastighetsinnehavaren och är därmed tvingande regler. Det ska beskriva fastighetsinnehavarens och kommunens ansvar, krav på sortering, avfallsbehållare och hur undantag från föreskrifterna ska hanteras.
EU:s ramdirektiv om avfall infördes i miljöbalken 2006. Miljöbalkens 15 kapitel ändrades 2016 och ett antal grundläggande begrepp som till exempel avfallsförebyggande åtgärder och återanvändning definierades. Kommunens föreskrifter bör uppdateras med korrekta begrepp för att underlätta
bedömningar och eventuella juridiska avgöranden.
Förslaget till föreskrifter följer de riktlinjer som branschorganisationen Avfall Sverige har tagit fram och får därmed ett utseende som är jämförbart med andra kommuner. Det är en fördel bland annat inom ramen för samarbetet i det regionala avfallsförbundet SÖRAB.
En av de viktiga förändringarna som införs i föreskrifterna är en ökad tömningsfrekvens för fettavskiljare. För att minska risken för stopp i ledningsnätet på fastighet och i kommunens ledningsnät ökas
tömningsfrekvensen från minst en gång per år, till minst fyra gånger per år. Till grund för ändringen finns en utredning som klarlägger det juridiska stödet samt visar att ändringen ligger i linje med föreskrifter i andra kommuner.
En annan förändring av föreskrifterna är bedömningen att matavfall från butiker ska definieras som verksamhetsavfall med undantag av avfall från restaurang, café och personalmatsal som även fortsättningsvis ska vara hushållsavfall.
Ändringen grundar sig på en utredning som Miljösamverkan i Stockholms län har gjort samt en dom i Miljööverdomstolen MÖD 2012:49. Det innebär att matavfall som uppkommer från försäljning i butikerna inte omfattas av
kommunens renhållningsansvar utan butiken får själva välja en entreprenör för att hämta det avfallet. Men för det avfall som uppkommer som en följd av att
Godkänt dokument, 2019-08-23, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2019-07-08
Dnr 2019/0164 KS-3 Sidan 3 av 3
människor vistas i lokaler gäller fortfarande kommunens renhållningsansvar och avfallet ska hämtas av kommunens renhållningsentreprenör.
Kommunledningskontoret bedömer att förslaget till revidering av föreskrifterna om avfallshantering medför en ökad tydlighet och samsyn med angränsande kommuner. Revideringen medför endast små förändringar för ett begränsat antal fastighetsinnehavare och verksamhetsutövare.
Per Törnvall Amanda Horwitz
Kommundirektör Samhällsbyggnadschef
Bilagor
1. Reviderad renhållningsordning för Sollentuna kommun vad gäller föreskrifter för avfallshantering
2. Renhållningsordning i Sollentuna kommun 2001-06-18, § 67
Godkänt dokument, 2019-08-23, Per Törnvall
