Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2019-05-06
Kristina Eriksson Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/0033 KLN-6
Diariekod: 009 Klimatnämnden
Revidering av renhållningsordning, föreskrifter om avfallshantering
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår klimatnämnden föreslå kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar reviderad renhållningsordning i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2019-05-06.
2. Den reviderade renhållningsordningen ska gälla från och med den 1 oktober 2019 och ersätter nuvarande renhållningsordning med undantag från del som är kommunens avfallsplan, antagen av fullmäktige 2001-06-18 § 67.
Beslutet gäller under förutsättning att revidering av reglementet för
klimatnämnden, ärende 2019/0186 KS, medger att nämndansvaret för beslut enligt renhållningsordningen övergår från natur- och tekniknämnden till klimatnämnden.
Sammanfattning
Kommunen är enligt 15 kap. 41 § miljöbalken (1998:808) skyldig att ha en renhållningsordning som omfattar en avfallsplan och föreskrifter om avfallshantering. I samband med denna revidering byter dokumentet
”Renhållningsordning för Sollentuna kommun” (KF 2001-06-18, § 67) namn till ”Föreskrifter om avfallshantering för Sollentuna kommun”.
Föreskrifterna kommer att, tillsammans med ”Avfallsplan för Sollentuna kommun” utgöra den kompletta renhållningsordningen. Arbetet har påbörjats med att ta fram en ny avfallsplan som ska gälla från 2021.
Sollentuna Energi och Miljö AB (SEOM) ansvarar, på kommunens uppdrag, för renhållningsverksamheten i kommunen. Revideringen av föreskrifter om avfallshantering sker på initiativ av SEOM. Det finns ett behov av att
anpassa skrivningarna till nuvarande lagstiftning samt till den mall för föreskrifter som branschorganisationen Avfall Sverige förespråkar. Syftet är att regelverket ska vara lätt att förstå och använda.
Godkänt dokument, 2019-05-13, Amanda Horwitz
Tjänsteutlåtande
2019-05-06
Dnr 2019/0033 KLN-6 Sidan 2 av 3
Föreskrifterna ändras med avseende på tömningsfrekvens för fettavskiljare och hantering av matavfall från butiker. Revidering av föreskrifterna har aktualiserats i samband med att en ny driftentreprenad startar den 1 juni 2019.
Bakgrund
Renhållningsordningen reviderades senast av fullmäktige 2001-06-18 § 67.
SEOM ser ett behov av att tydliggöra föreskrifterna så att grundläggande begrepp i EU:s avfallsdirektiv och miljöbalken överensstämmer med kommunens föreskrifter. En ny entreprenad för insamling och transport av hushållsavfall börjar gälla från den 1 juni 2019. Förslaget bedöms inte innehålla så stora förändringar att det krävs en utställning av förslaget.
Kommunledningskontorets beredning
Revideringen har initierats av SEOM. En arbetsgrupp med deltagare från avdelningen för miljö- och hälsoskydd och SEOM har tagit fram ett förslag som bygger på de behov av förtydliganden som har framkommit i
renhållningsverksamheten och tillsynsarbetet. Med syftet att tydliggöra att det är klimatnämnden som ska ansvara för beslut med stöd av föreskrifterna har ett ärende om ändring av reglementet samtidigt initieras.
Med stöd av 15 kap. 44 § i miljöbalken bedöms ändringarna inte vara av den omfattningen att förslaget behöver ställas ut.
Föreskrifter för avfallshantering är det lokala regelverket för att bedöma hur lagstiftning, riktlinjer och avtal inom avfallsområdet ska tolkas och hur avfallshämtningen ska genomföras i kommunen. Den ska omfatta allt som kan vara juridiskt bindande för fastighetsinnehavaren.
EU:s ramdirektiv om avfall infördes i miljöbalken 2006. Miljöbalkens 15 kapitel ändrades 2016 med avseende på ett antal grundläggande begrepp.
Det finns därmed ett behov av att anpassa kommunens föreskrifter till nu gällande lagstiftning.
Förslaget till föreskrifter följer de riktlinjer som branschorganisationen Avfall Sverige har tagit fram och får därmed ett utseende som är jämförbart med andra kommuner.
En av förändringarna som införs i föreskrifterna är en ökad tömnings- frekvens för fettavskiljare. För att minska risken för stopp i ledningsnätet på fastighet och i kommunens ledningsnät ökas tömningsfrekvensen från minst en gång per år, till minst fyra gånger per år. En utredning har genomförts av SEOM, för att klarlägga det juridiska stödet för ändringen samt en
redovisning av vilka regler som gäller för tömning av fettavskiljare i ett antal närliggande kommuner. Föreslagen förändring är en anpassning till nu gällande riktlinjer och till den tömningsfrekvens som är vanlig i regionen.
Godkänt dokument, 2019-05-13, Amanda Horwitz
Tjänsteutlåtande
2019-05-06
Dnr 2019/0033 KLN-6 Sidan 3 av 3
Den andra faktiska förändringen av föreskrifterna är att allt matavfall från butiker ska definieras som verksamhetsavfall med undantag av avfall från restaurang, café och personalmatsal som även fortsättningsvis ska vara hushållsavfall. Förändringen grundar sig på en utredning som Miljö- samverkan i Stockholms län har gjort samt en dom i Miljööverdomstolen MÖD 2012:49. Ändringen medför att matavfall från försäljning i butikerna inte omfattas av kommunens renhållningsansvar utan butiken får själva välja en entreprenör för den avfallshämtningen. För det avfall som uppkommer som en följd av att människor vistas i lokaler gäller fortfarande kommunens renhållningsansvar.
Kommunledningskontorets synpunkter
Kommunledningskontoret bedömer att förslaget till revidering av föreskrifterna om avfallshantering medför en ökad tydlighet och samsyn med angränsande kommuner. Revideringen medför endast små förändringar för ett begränsat antal fastighetsinnehavare och verksamhetsutövare.
Kommunledningskontoret bedömer att revidering av renhållningsordningen, med avseende på föreskrifter om avfallshantering kan beslutas i enlighet med bilaga 1.
Amanda Horwitz Inger Mattsson
Samhällsbyggnadschef Tf chef för strategiska enheten
Bilagor
1. Förslag - Föreskrifter för avfallshantering, 2019-05-06 2. Renhållningsordning i Sollentuna kommun 2001-06-18, § 67
Godkänt dokument, 2019-05-13, Amanda Horwitz
