Protokoll för bildningsnämnden

(1)

Protokoll för bildningsnämnden

1(15) 2014-12-09

Bildningsnämnden

Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Harrie, klockan 18:00-18:35

Ajournering -

Beslutande Se sidan 2

Ersättare Se sidan 2

Övriga deltagande Se sidan 2

Utses att justera Linda Henryson

Justeringens plats och tid Bildningskansliet, 2014-12-17 klockan 15:00

Paragrafer 83 - 91

Sekreterare

Pernilla Skånstad Ordförande

Camilla Mårtensen Justerande

Linda Henryson

Anslag/Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Bildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2014-12-09

Datum för anslags uppsättande 2014-12-18 Datum för anslags nedtagande 2015-01-08 Förvaringsplats för protokollet Bildningskansliet

Underskrift

Pernilla Skånstad Utdragsbestyrkande

Pernilla Skånstad

(2)

Protokoll för bildningsnämnden

2(15) 2014-12-09 Beslutande Camilla Mårtensen (FP), ordförande

Viviann Sahlén-Hamrin (M) Karin Andersson (S) Ulla Nordström (M) Margareth Stridsberg (M) Johan Andersson (M) Mikael Elmvik (M) Jennifer Jansson (KD) Linda Henryson (MP) Monica Johansson (S) David Mikhail (S) Håkan Lektorp (S) Patrik Bengtsson (M)

Ersättare Johan Westin (M) Nils Nyberg (MP) Elvira Anes-Viseu (S) Markus Nordqvist (S) Jan Persson (S)

Övriga deltagare Carina Serbinson, bildningschef Rose-Marie Bergman, utvecklingsstrateg Elisabeth Nordlund, administrativ chef Jonas Melvinger, chef särskilt stöd Barbro Börjesson, skolchef grundskola Andreas Bruce, nämndekonom Gunilla Fridh, skolchef förskola Pernilla Skånstad, nämndsekreterare Gunilla Ulfwinger, chef fritid och kultur

Marcus Eriksson, chef Lärcentrum Göran Larsson, kvalitetsstrateg

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

(3)

Protokoll för bildningsnämnden

3(15) 2014-12-09

Dnr: BN 2014/297

§ 83

Justerade elevbidrag 2015

Beslut

Bildningsnämnden godkänner nivån på samtliga elevbidrag enligt bilaga 1a-c, under förutsättning av erforderliga beslut av kommunfullmäktige.

Ärendebeskrivning

Elevbidrag

2015 års elevbidrag grundar sig i huvudsak på samma resursfördelningsmodell som antogs inför 2008, med de förändringar i elevbidragen som antogs inför 2010 efter lagändring om Bidrag på lika villkor.

Modellen innebär i korthet att verksamheten, efter månadsvis avstämning, tilldelas resurser via ett bidrag per barn/elev. Inför 2015 har elevbidragen räknats upp med ytterligare 1,8 % för kost och för övriga kostnader med 0 %. Uppräkning av lokalbidrag samt förändring av elevbidragen till enskild och interkommunal verksamhet utifrån genomsnittlig kostnad per barn/elev i enlighet med budgetförslaget 2015 har skett.

Justeringar

Ersättningen för städkostnader som under 2014 hanterats vid sidan om de kommunala elevbidragen har lagts tillbaka och utökats för att täcka volymökningar i verksamheten. Lokalersättningen till

fristående enheter har justerats då en lokal fördelats till största delen till förskoleverksamhet istället för till skolverksamhet. Satsningen på biträdande rektorer som tidigare inte var inräknad i elevbidragen till enskilda har nu lagts till. En jämförelse mellan elevbidrag 2014 och 2015 finns i bilaga 2.

Osäkerhetsfaktorer

Befolkningsprognos och nyttjandegrad inom förskola och fritidshem är alltid osäkerhetsfaktorer.

Avvikelser i förhållande till prognos och nyttjandegrad kan snabbt generera ekonomiska konsekvenser.

Beslutsunderlag

Bilaga 1a Elevbidrag 2015 Kommunal prislista Bilaga 1b Elevbidrag 2015 Enskild prislista Bilaga 1c Elevbidrag 2015 IKE prislista

Bilaga 2 Jämförelse mellan elevbidrag 2014 och 2015

_____

(4)

Protokoll för bildningsnämnden

4(15) 2014-12-09

Beslutsexpediering För kännedom Enskilda förskolor Enskilda grundskolor Ekonomiavdelningen

(5)

Protokoll för bildningsnämnden

5(15) 2014-12-09

Dnr: BN 2014/298

§ 84

Förordnande av verksamhetschef för elevhälsans medicinska insatser

Beslut

Bildningsnämnden ger Cecilia Lynhagen ett personligt förordnande som verksamhetschef för elevhälsans medicinska insatser.

Ärendebeskrivning

Av skollagen framgår det att för eleverna i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan ska det finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande samt stödjande i elevernas utveckling för att nå målen.

Både elevhälsans medicinska och elevhälsans psykologiska insatser regleras i vissa avseenden på ett avvikande sätt i förhållande till övrig elevhälsa, då de i juridisk bemärkelse och med hänsyn till ansvarsfrågor utgör hälso- och sjukvård.

Elevhälsan i Kävlinge kommun leds av chefen för särskilt stöd grundskola. Chefen för särskilt stöd betraktas som verksamhetschef för elevhälsan. Vad gäller elevhälsans medicinska insatser är en av skolsköterskorna, Cecilia Lynhagen, verksamhetschef och har varit det sedan 2012-06-01 (i enlighet med anställningsbeslut). Cecilia Lynhagen har både kompetens och erfarenhet för detta uppdrag.

Det behövs emellertid ett förtydligande beslut från den av vårdgivaren utsedda nämnden (fullmäktige har utsett bildningsnämnden) att ge Cecilia Lynhagen ett personligt förordnande som verksamhetschef för elevhälsans medicinska insatser (för denna del är alltså inte chefen för särskilt stöd

verksamhetschef).

Vad som ingår i befattningen beskrivs utförligt i Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1997:8) om verksamhetschef inom hälso- och sjukvård samt i Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2008:14) om informationshantering och journalföring i hälso- och sjukvården. Sammanfattningsvis har

verksamhetschefen ansvar för:

Systematiskt kvalitetsarbete exempelvis i form av ledningssystem som kontrolleras och följs upp samt upprättande av en sammanhållen kvalitetsberättelse.

Löpande verksamhet exempelvis genom att insatsen tillgodoser kraven på hög patientsäkerhet och god vård.

(6)

Protokoll för bildningsnämnden

6(15) 2014-12-09

Avvikelser exempelvis genom egenkontroll och vid behov anmäla enligt Lex Maria.

Personal exempelvis genom att säkerställa rätt kompetens och att personalen arbetar i enlighet med rutiner.

Personuppgiftshantering exempelvis genom att ansvara för informationssäkerhetsarbetet inom verksamheten.

Samverkan både internt och med andra myndigheter.

Information exempelvis att svara på frågor från elever och vårdnadshavare.

_____

Beslutsexpediering För verkställighet Jonas Melvinger Cecilia Lynhagen

(7)

Protokoll för bildningsnämnden

7(15) 2014-12-09

Dnr: BN 2014/285

§ 85

Överlåtelse av medicinskt ledningsansvar avseende den psykologiska delen av

elevhälsan

Beslut

Bildningsnämnden godkänner överlåtelsen av det medicinska ledningsansvaret avseende den

psykologiska delen av elevhälsan från chef särskilt stöd grundskola till utsedd psykolog och godkänner att chef särskilt stöd utser den psykolog som ska ha det medicinska ledningsansvaret.

Ärendebeskrivning

Av skollagen framgår det att för eleverna i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan ska det finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande samt stödjande i elevernas utveckling för att nå målen.

Både elevhälsans medicinska och elevhälsans psykologiska insatser regleras i vissa avseenden på ett avvikande sätt i förhållande till övrig elevhälsa, då de i juridisk bemärkelse och med hänsyn till ansvarsfrågor utgör hälso- och sjukvård.

Elevhälsan i Kävlinge kommun leds av chefen för särskilt stöd grundskola. Chefens för särskilt stöd betraktas som verksamhetschef för elevhälsan. Verksamhetschefen kan och måste mot bakgrund av sin kompetens, uppdra åt en befattningshavare inom verksamheten som har tillräckligt med kompetens och erfarenhet att fullgöra enskilda ledningsuppgifter. Vad gäller elevhälsans psykologiska insatser bör en av psykologerna ta över det medicinska ledningsansvaret.

Det behövs emellertid ett förtydligande beslut från den av vårdgivaren utsedda nämnden (fullmäktige har utsett bildningsnämnden via nämndens reglemente) att godkänna att chef särskilt stöd

grundskola/verksamhetschef för elevhälsan överlåter det medicinska ledningsansvaret avseende den psykologiska delen av elevhälsan till en utsedd psykolog.

Till skillnad från verksamhetschef för elevhälsans medicinska insatser behöver dock inte nämnden ge en namngiven person ett förordnande vad gäller de psykologiska insatserna. Denna överlåtelse dokumenteras mellan verksamhetschefen och den medicinskt ledningsansvarige.

Vad som ingår i befattningen beskrivs utförligt i Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1997:8) om verksamhetschef inom hälso- och sjukvård samt i Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2008:14) om

(8)

Protokoll för bildningsnämnden

8(15) 2014-12-09

informationshantering och journalföring i hälso- och sjukvården. Sammanfattningsvis överlåts följande uppgifter till den medicinskt ledningsansvariga inom den psykologiska delen av elevhälsan:

Diagnostik, vård och behandling.

Rutiner för avvikelsehantering.

Bevakning och information om de författningar som berör den medicinska delen av elevhälsan för psykologer.

Samverkan med berörda myndigheter.

Rutiner för hantering av psykologernas journaler enligt Patientdatalagen.

_____

Beslutsexpediering För verkställighet Jonas Melvinger Maria Johansson

(9)

Protokoll för bildningsnämnden

9(15) 2014-12-09

Dnr: BN 2014/42

§ 86

Återrapportering av direktiv om vidgat

användande av befintliga kommunala lokaler

Beslut

Bildningsnämnden godkänner återrapporteringen av direktivet om vidgat användande av befintliga kommunala lokaler.

Ärendebeskrivning

Bildningskansliet har fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för ett vidgat användande av befintliga kommunala lokaler, så att ett brett nyttjande möjliggörs för såväl kommunal verksamhet som

föreningsverksamhet (Bn § 58/2012). Det har uttryckts önskemål om fler lokaler, men också anpassade lokaler från både kommunala verksamheter och från civilsamhället. I denna genomgång har fokus legat på möjligheter till arrangemang, konferenser, möten, fysisk aktivitet (förutom gymnastik- och

idrottshallar) och konstnärlig verksamhet. Inom dessa områden har det kommit upprepade

förfrågningar. Behovet av lokaler varierar både över åren och över dygnets timmar. Lokalbehoven är ofta specifika, det vill säga det ska vara rätt avstånd, rätt utrustning för ändamålet och vid specifika tidpunkter. Inom bildnings verksamheter finns lokaler som har en lägre nyttjandegrad under vissa delar av dygnet. Bildnings verksamheter finns också spridda på många platser i kommunen. Lokalerna är till största delen anpassade till förskole- eller skolverksamhet. För att matcha behov mot möjliga lokaler genomfördes en undersökning av lokalernas nuvarande möjligheter att hyras ut. Sedan har de lokaler som är mest lämpade för uthyrning sammanställts.

För större arrangemang med hundratals deltagare finns det endast Kulturscenen och Korsbackaskolan inom bildnings verksamheter som hyrs ut. Framförallt är önskemålen starka om att få en

arrangemangslokal även i Löddeköpinge för över 200 personer. Idrottshallarna inom kommunen kan användas till andra arrangemang än idrott, men vanligtvis är de uppbokade för idrottsändamål och har därför en begränsad tillgång för andra aktiviteter. Vid speciella arrangemang så görs undantag, men i dagsläget finns det inte tekniska eller fysiska förutsättningar att omvandla idrottshallarna till

konferensutrymme. Tillgången till specialsalar eller utrymmen för mer permanent verksamhet är begränsat. För närvarande är det inte möjligt att förvara material mellan aktivitetstillfällen. Flexibiliteten och samutnyttjandet bygger på att lokalerna återställs vid varje tillfälle. I dagsläget är det en

hemkunskapssal och en slöjdsal som nyttjas av andra än kommunens egen verksamhet.

Vid ombyggnationen av Korsbackaskolan har det tagits i beaktande att specialsalar ska kunna användas utöver skoltid och att entréer och larmfunktioner anpassas för detta. Dock utgör begränsningen i utrymme ett visst hinder då aktiviteter i slöjdsalar oftast resulterar i någon form av föremål som ska förvaras. Nyvångsskolan byggs också med den uttalade ambitionen att vara en mötesplats för

(10)

Protokoll för bildningsnämnden

10(15) 2014-12-09

medborgarna efter skoltid. Exakt vilka lokaler som blir tillgängliga redovisas inte i detta material, men det kommer att vara ett tillskott av bättre och mer funktionella lokaler för uthyrning.

Önskemål om övernattning inkommer ibland, främst från idrottsföreningar i samband med tävlingar men även från ungdomsföreningar som anordnar LAN, rollspel eller från den egna verksamheten som vill hitta på något extra med ungdomarna utan för stora kostnader. Vid behov kan vissa av

idrottshallarna användas samt vissa skollokaler. Vid övernattning krävs ansökan hos Räddningstjänsten Syd från de som önskar använda lokalerna för det ändamålet. Kontakt tas direkt med berörd skola alternativt föreningssamordnaren om det rör idrottshallar. Möjligheterna till ett förenklat eller förtydligat uthyrningssätt bör ses över i samband med att övriga uthyrningsrutiner justeras.

Sammanställningen visar att det finns goda möjligheterna att boka en lokal med upp till 50 personer på kvälls- och helgtider. Tillgången till modern teknik kan också anses tillfredsställande. Det finns i

dagsläget inget behov av att samtliga lokaler är uthyrningsbara all tid de inte nyttjas av ordinarie verksamhet. Eftersom det är förknippat med anpassningar både lokal – och säkerhetsmässigt och administrativt för att ställa ytterligare lokaler till förfogande har fokus legat på att tydliggöra vilka lokaler som kan nyttjas till vad inom olika geografiska områden. Vissa insatser behöver göras för att

uthyrningen i de utvalda lokalerna ska fungera smidigt och effektivt. En genomgång av villkor, rutiner samt säkerställande av vissa säkerhetsrutiner ska genomföras. Gemensamma rutiner och förfaringssätt tryggar en likvärdig service till kommuninvånarna. Möjligheterna till att hyra lokaler inom

bildningsverksamhet kommer att tydliggöras på hemsidan och på intranätet.

_____

(11)

Protokoll för bildningsnämnden

11(15) 2014-12-09

Dnr: BN 2013/200

§ 87

Återrapportering av direktiv om ungdomars delaktighet och inflytande

Beslut

Bildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att godkänna återrapporteringen av direktivet att föreslå breda strategier och strukturer för ungdomars ökade delaktighet.

Ärendebeskrivning

Bildningsnämnden har fått i uppdrag att föreslå breda strategier och strukturer samt en handlingsplan för ungdomars ökade delaktighet (Kf § 47/2012). Samtidigt har ett övergripande arbete startats i kommunen för ett ökat medborgarinflytande med fokus på medborgardialog. Att se över dialogformer med ungdomar ingår även i detta uppdrag. Resultatet av det övergripande arbetet kommer att påverka hur bildnings verksamheter kan arbeta vidare med ungas delaktighet. Barnkonventionen, Sveriges skolråds skrift ”Ni kan Bättre” samt internt utvecklingsarbete inom bildning ligger till grund för föreslagna strategier.

Beslutsunderlag

Återrapportering av direktiv att föreslå breda strategier och strukturer för ungdomars ökade delaktighet

_____

Beslutsexpediering För kännedom Kommunstyrelsen För verkställighet Kommunfullmäktige

(12)

Protokoll för bildningsnämnden

12(15) 2014-12-09

Dnr: BN 2014/11

§ 88

Meddelanden - delegationsprotokoll

Beslut

Bildningsnämnden lägger rapporten om delegationsprotokoll till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Vid bildningsnämndens sammanträde anmäls följande delegationsprotokoll:

Delegationsbeslut för område förskola §§ 86 – 89/2014

Delegationsbeslut för område skola §§ 162 – 167/2014

Delegationsbeslut för område fritid och kultur § 8/2014

Delegationsbeslut för bildningskansliet §§ 68 – 74/2014

Delegationsbeslut för område Kävlinge Lärcentrum §§ 152 – 187/2014 _____

(13)

Protokoll för bildningsnämnden

13(15) 2014-12-09

Dnr: BN 2014/12

§ 89

Meddelanden - inkomna skrivelser

Beslut

Bildningsnämnden lägger informationen om inkomna skrivelser till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Vid bildningsnämndens sammanträde anmäls följande inkomna skrivelser:

Kommunfullmäktiges beslut § 64/2014 – Tillgänglighetsplan Protokollsutdrag från Lokal Styrelse Annebro 2014-10-08

Diarienummer BN 2014/303 – Inkommet e-förslag om att förbättra förutsättningarna för ungdomar genom fler idrottshallar

_____

(14)

Protokoll för bildningsnämnden

14(15) 2014-12-09

§ 90

Information från bildningskansliet

Marcus Eriksson, verksamhetschef Lärcentrum, presenterar sig. Marcus började sitt uppdrag den 1 december 2014.

Revisionsrapport gällande granskning av utvecklingsarbete inom grundskolan har skickats ut inför dagens sammanträde. Barbro Börjesson svarar på frågor utifrån rapporten.

Gunilla Ulfwinger informerar om att det under senaste tiden har varit oroligt runt Korsbackahallen med skadegörelse och raketskjutning. Olika verksamheter inom kommunen samt polis och Securitas har samverkat för att få en tryggare och lugnare situation. Dialog och täta avstämningar kring läget runt Korsbacka kommer att ske under de närmaste veckorna.

Carina Serbinson uppmanar de ledamöter som inte längre ska ha kvar sina politiska uppdrag att återlämna sina läsplattor till Pernilla Skånstad.

_____

(15)

Protokoll för bildningsnämnden

15(15) 2014-12-09

§ 91

Information och frågor från ordförande och ledamöter

Camilla Mårtensen har deltagit i invigningen av Korsbackaskolans och Olympiaskolans skolrestaurang.

Håkan Lektorp och Patrik Bengtsson har varit på kontaktpolitikerbesök på Tolvåkerskolan.

I samband med mandatsperiodens slut lämnar många förtroendevalda sina uppdrag. Camilla Mårtensen informerar om att de berörda kommer att uppvaktas vid en middag med gamla och nya kommunfullmäktige. Formell avtackning sker den 12 januari 2015.

Camilla Mårtensen hälsar bildningsnämnden välkommen till julavslutning med mat och underhållning på Lilla kulturhuset Mejerigränd efter avslutat sammanträde.

_____