Programnämnd Social välfärd

(1)

Protokoll Sov 89/2012

Programnämnd Social välfärd

Datum: 2012-06-07 Klockan: 14:00 - 17:00

Plats: Sessionssalen, Rådhuset

Närvarande ledamöter Rasmus Persson (C) Fisun Yavas (S)

Susanne Lindholm (KD) Lars Elamson (M) Jan Zetterqvist (S) Inger Carlsson (S) Ameer Sachet (S) Marie Brorson (S) Sigvard Sundkvist (KD) Ronnie Palmén (M)

Ulf Södersten (M) Till kl. 16:30 till och med § 16 Ewa Leitzler (M)

Åsa Johansson (FP) Gun Carlestam Lewin (V) Tjänstgörande ersättare Christina Dicksen (M)

Ersätter Ulf Södersten från kl. 16:30

§ 17

Anders Odel (MP) Ersätter Ia Malmqvist Närvarande ersättare

Carina Toro Hartman (S) Gunhild Wallin (C) Shahroz Wanli (S) Margareta Ehnfors (KD) Övriga

Landström, Isabell programdirektör

Östling, Therese nämndadministratör

Berglund, Gun planerare

Henningsson, Tommy

Nordin, Elisabeth ekonom

Villman, Marie Elisabeth Liljekvist Göran Gunnarsson Jan Sundelius Lisa Palmroth

Ann-Kristin Sundelius

(2)

Sirpa Ljung Urban Svensson

Therese Östling, sekreterare Justerat den 13 juni 2012

Rasmus Persson, ordförande

Ronnie Palmén, justerare

Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 14 juni 2012.

§ 79 Godkännande av ärendelista Ärendebeskrivning

Ett extra ärende anmäls till dagens sammanträde; Ansökan om stimulansmedel för att stödja utvecklingen av

värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen.

§ 80 Lägesrapport - utskrivningsklara patienter med betalningsansvar (nollvision)

Ärendenummer: Sov 45/2012 Handläggare: Tommy Henningsson Ärendebeskrivning

Den totala kostnaden för utskrivningsklara var i april 300 tkr. Prognosen vid årets slut är ca 5,8 mnkr, vilket är ca 3,4 mnkr lägre än utfallet för 2011.

Preliminära siffror för maj visar lägre kostnader jämfört med april.

Beslutsunderlag PPT-bilder

Förslag till beslut

kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd - Informationen läggs till handlingarna.

Beslut

Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

(3)

§ 81 Delårsrapport med prognos 1 2012 Ärendenummer: Sov 124/2012

Handläggare: Elisabeth Nordin Ärendebeskrivning

Social välfärd bidrar på många sätt till alla fyra strategiområden som kommunfullmäktige anger i ÖSB och till de flesta underliggande målområden. Detta grundas på beslutad programplan, planerade

utvecklingsprojekt samt driftnämndernas planerade insatser. Däremot verkar programområdet ha svårigheter att klara god ekonomisk hushållning fullt ut för året. Endast en fjärdedel av indikatorerna bedöms i nuläget visa önskade resultat, för några kommunövergripande värden kan bedömning inte ske ännu. För hälften av satta riktvärden måste mer göras än vad som hittills planeras för att uppnå önskat läge. De största svagheterna finns för

resultaten ekonomi och sjukfrånvaro där väsentligt mer behöver göras för att komma i närheten av riktvärdet.

Programområdet prognostiserar ett underskott på 9,5 mnkr. Vård- och omsorgsnämnderna samt Nämnden för funktionshindrade har fått kraven på sig att i september redovisa åtgärder för att klara uppdraget med en ekonomi i balans.

Beslutsunderlag

Delårsrapport med prognos 1 2012 Programnämnd Social Välfärd, daterad 2012-06-01

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd 1. Programnämnd Social välfärd antar delårsrapport och prognos för 2012.

2. Delårsrapport med prognos för Social välfärd överlämnas till kommunstyrelsen för vidare hantering.

3. Programnämnd Social Välfärd ger vård- och omsorgsnämnderna i uppdrag att fortsätta arbetet med åtgärdsplaner för att nå en ekonomi i balans vid årsskiftet. Åtgärdsförslagen ska redovisas vid programnämndens septembernämnd.

4. Programnämnd Social Välfärd ger Nämnden för funktionshindrade i uppdrag att arbeta med sitt underskott och komma med åtgärdsförslag.

Åtgärdsförslagen ska redovisas vid programnämndens septembernämnd.

Beslut

(4)

§ 82 Internkontroll Ärendenummer: Sov 201/2011 Handläggare: Elisabeth Nordin Ärendebeskrivning

Varje nämnd ska besluta om granskningsplan för kommande budgetår med granskningsområden. Valet av granskningsåtgärder i granskningsplanen ska föregås av en dokumenterad analys av väsentlighet och risk. Under våren pågår ett arbete med att revidera nuvarande styrdokument och metod avseende processen intern styrning och kontroll.

Programnämnden beslutade i januari om att inte genomföra någon

granskning på de kommungemensamma granskningsåtgärderna, endast en återstående punkt från granskningsplan 2011 beslutades. Granskningsplanen ska revideras då programnämnd Social välfärd under våren genomför en risk- och väsentlighetsanalys för området lokalförsörjning. Den reviderade granskningsplanen ska sedan beslutas vid programnämnden i september. I samband med att lokalförsörjningsenheten bildades vid årsskiftet har flera brister i processerna kring lokaler uppmärksammas. Att säkerställa att processerna fungerar effektivt mot alla motparter är en viktig del i arbetet, vilket kommer att pågå under hösten.

Beslut

Programnämnd Social välfärd lägger informationen till protokollet.

§ 83 IT-investeringsprogram 2012-2016 Ärendenummer: Sov 106/2012

Handläggare: Elisabeth Nordin, Lena Ljungsten Ärendebeskrivning

IT-investeringarna har hittills inte varit synliga för kommunen som helhet och har också behandlats olika. Ärendet beskriver de förslag på IT-

investeringar som är aktuella för programområde Social Välfärd. Dessa blir sedan en del av hela kommunens behov och önskemål om IT-investeringar.

De driftskostnadskonsekvenser som beskrivs är en första bedömning och kan komma att ändras när mer information finns tillgänglig. Inga

infrastrukturkostnader är med i beräkningarna, dessa kostnader tas upp av IT-enhetens investeringsprogram.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2012-05-30

Investeringsprogram IT underlag till budgetförslag 2013-2016 Social Välfärd

IT-investeringar 2012-2016 ekonomiskt underlag

(5)

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social Välfärd 1. IT-investeringsprogram för Social välfärd 2012-2016 med

driftskostnadskonsekvenser för år 2012 och bedömning för år 2013-2016 antas med möjlighet till revidering under hösten.

2. Programnämnd Social Välfärd ansöker hos kommunstyrelsen om kompensation för ökade driftskostnader enligt förslag i ekonomiskt underlag.

3. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen för vidare hantering.

Beslut

§ 84 Ordföranden informerar Ärendebeskrivning

Ordförande Rasmus Persson informerar nämnden att ärendet om

utmaningen av Slussen kommer att behandlas på septembernämnden. Det är programnämnden som fattar beslut om huruvida utmaningen ska antas eller inte. Om den antas innebär det att upphandling enligt LOU inleds.

§ 85 Programdirektören informerar Ärendebeskrivning

Programdirektör Isabell Landström informerar om hennes och ordförandens deltagande i nätverksträff för Union of the Baltic Cities. Nätverket

mobiliserar den gemensamma potentialen som finns i över hundra

medlemsstäder när det gäller demokratiska, ekonomiska, sociala, kulturella och ekologiskt hållbara utvecklingsfrågor i östersjöregionen.

Någon gång under hösten kommer programnämnden att genomföra en studieresa med besök på intressanta verksamheter. Datum, tid och program presenteras senare.

§ 86 Utvecklingsprojekt Ärendenummer: Sov 73/2012 Handläggare: Isabell Landström Ärendebeskrivning

Programnämnd Social välfärd har avsatt 10 mnkr under 2012 för utveckling.

Riktlinjer och projektdirektiv har antagits för arbetet. Utvecklingsprojekten ska utgå från ÖSB och kunna sorteras in i något av följande prioriterade

(6)

områden som programnämnden ställer upp; Förebyggande, Rätten att välja, Tryggt boende och Kvalitet.

Kommunledningskontoret ger förslag till programnämnden, om fördelning av utvecklingsmedel och vilka projektdirektiv som bör godkännas.

Bedömningen har gjorts utifrån hur väl de olika projektdirektiven

eftersträvar syftet med utvecklingsarbetet och de olika kriterierna som ställts upp i riktlinjerna. Avvägningen har gjorts med hänsyn till om projekten kommer att bidra till att målen i programplanen och ÖSB uppfylls. De flesta av de föreslagna projekten har kvalitetshöjande insatser som syftar till måluppfyllelse enligt strategiområde 4, Trygg välfärd. Flera av projekten berör mer än ett strategiområde, målområde och förvaltningar.

Till nämndens möte har kommunledningskontorets förslag reviderats något gällande några beslutspunkter.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse med bilaga 1, sammanställning samt bilaga 2, Sammanställning kommunledningskontorets förslag

Samtliga projektdirektiv Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd 1. Programnämnden antar följande projektdirektiv som sina egna a. LOV, mattjänst, hemvård, daglig verksamhet och familjerådgivning b. Byggprocessen

2. Programnämnden godkänner projekt och tilldelar medel för 2012, 2013 och 2014 enligt kommunledningskontorets förslag, se bilaga 2.

3. Medlen fördelas som en intäkt per respektive beviljat projektår från programnämnden.

4. Ingen överföring mellan åren av eventuellt icke förbrukade medel medges.

5. Programnämnden uppdrar till presidiet att kontinuerligt följa utvecklingen av godkända projekt.

6. Programnämnden förbehåller sig rätten att återkalla medel om de inte används enligt vad som angetts i respektive projekts direktiv.

Yrkande

Lars Elamson (M) yrkar, med instämmande av Gun Carlestam Lewin (V), Åsa Johansson (FP) och Anders Odel (MP), avslag på

kommunledningskontorets förslag, och yrkar istället att programnämnden återbetalar 10 miljoner kronor till driftnämnderna.

(7)

Proposition

Ordföranden ställer först kommunledningskontorets förslag mot avslagsyrkandet och finner att programnämnden beslutar enligt

kommunledningskontorets förslag. Därefter ställs proposition på Elamsons med fleras tilläggsyrkande om återbetalning till driftnämnderna, vilket programnämnden avslår.

Beslut

Programnämnd Social välfärds besluts

1. Programnämnden antar följande projektdirektiv som sina egna a. LOV, mattjänst, hemvård, daglig verksamhet och familjerådgivning b. Byggprocessen

2. Programnämnden godkänner projekt och tilldelar medel för 2012, 2013 och 2014 enligt kommunledningskontorets förslag, se bilaga 2.

3. Medlen fördelas som en intäkt per respektive beviljat projektår från programnämnden.

4. Ingen överföring mellan åren av eventuellt icke förbrukade medel medges.

5. Programnämnden uppdrar till presidiet att kontinuerligt följa utvecklingen av godkända projekt.

6. Programnämnden förbehåller sig rätten att återkalla medel om de inte används enligt vad som angetts i respektive projekts direktiv.

Reservation

Mot beslutet reserverar sig Anders Odel (MP), Lars Elamson (M), Ronnie Palmén (M), Ewa Leitzler (M), Åsa Johansson (FP) och Gun Carlestam Lewin (V).

§ 87 Ansökan till Vinnova tilllsammans med Örebro science park om testbäddar inom äldreomsorgen Ärendenummer: Sov 125/2012

Handläggare: Elisabeth Liljekvist Ärendebeskrivning

Ansökan gäller en satsning som innebär att ny teknik, tjänster, organisation eller arbetssätt ska kunna utvecklas och testas i samarbete mellan hälso- och sjukvård, kommunernas äldreomsorg och företag. I första steget, ansöks om pengar för att göra en förstudie hur man kan lägga upp projekt för att utveckla ny teknik och hur denna teknik kan användas. I nästa steg söks pengar för att utveckla de områden som framkommit önskemål om i förstudien.

(8)

Kommunledningskontorets föreslår att social välfärd ansöker om 0,4 mnkr av dessa medel till en förstudie, för att ta ställning till ny ansökan under hösten 2012. Örebro Science Park kommer att stå för projektledning och Örebro kommun och Örebro läns landsting kommer att tillsätta vardera en projektledare om vi får tillgång till sökta medel.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2012-06-01 Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd - Programnämnden ansöker om 0,4 mnkr från VINNOVA till förstudien enligt kommunledningskontorets förslag.

Beslut

§ 88 Ansökan om statliga stimulansmedel till kommuner för utformande av minst tre värdighetsgarantier

Ärendenummer: Sov 107/2012 Handläggare: Elisabeth Liljekvist Ärendebeskrivning

Örebro kommun har möjlighet att ansöka om 1,29 mnkr för att ta fram minst tre lokala värdighetsgarantier för att göra det tydligt för äldre, anhöriga och allmänheten vad de kan förvänta sig av äldreomsorgen Ansökan ska senast vara inne till socialstyrelsen 2012-09-03.

I samarbetet med universitetet har för närvarande 12 garantier tagits fram och kommer att presenteras för nämnderna under hösten. Tre av dessa garantier kommer att presenteras i ansökan. De pengar som vi

förhoppningsvis får genom denna ansökan, föreslås i första hand användas för att kommunicera värdegrund och garantier till alla medarbetare i vård och omsorg i Örebro kommun (ca 2500) samt i nästa steg medborgarna i Örebro kommun. Medel som beviljas får användas fram till och med slutet av 2014.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2012-06-01 Information om ansökan

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd

1. Programnämnden ansöker om 1,29 mnkr i stimulansmedel för utformning av lokala värdighetsgarantier i enlighet med ärendet.

(9)

2. Programnämnden ger utvecklingschefen för vård och omsorg i uppdrag att upprätta ansökan och senast 2012-09-03 skicka ansökan till

Socialstyrelsen.

Beslut

(10)

§ 88 b Ansökan om stimulansmedel för att stödja

utvecklingen av värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen Ärendenummer: Sov 126/2012

Handläggare: Elisabeth Liljekvist Ärendebeskrivning

Den 1 januari 2011 trädde en ny bestämmelse i socialtjänstlagen (2001:453), i kraft som innebär att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande.

Socialstyrelsen har 50 mnkr att fördela till kommunerna för utbildning av värdegrundsledare eller för utbildning av funktion/person som har ett sammanhållet ansvar för sociala frågor.

Programnämnden föreslås ansöka om 560 tkr för fördjupad utbildning av värdegrundsledare samt för utbildning och vidareutveckling av funktioner för ett mer sammanhållet ansvar för sociala frågor.

Kommunledningskontoret föreslår att pengarna fördelas med 360 tkr till utbildning av värdegrundsledare, samt med 200 tkr till vidareutveckling av funktioner för ett mer sammanhållet ansvar för sociala frågor. Medel som beviljas får användas till den 31 december 2013. Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 2012-08-16.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd 1. Programnämnden ansöker om 560 tkr i stimulansmedel för ytterliggare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom

äldreomsorgen i enlighet med ärendet nedan.

2. Programnämnden ger utvecklingschefen för vård och omsorg i uppdrag att upprätta ansökan och senast 2012-08-16 skicka ansökan till

Socialstyrelsen.

Beslut

(11)

§ 89 Information om entreprenader

Handläggare: Elisabeth Liljekvist, Jan Sundelius, Göran Gunnarsson Ärendebeskrivning

Programnämnden informeras om avtal med extern utförare av

verksamheterna på Sirishof och Skäpplandsgården. Båda avtalen sträcker sig till 2013-08-31 med option för kommunen om förlängning i 2 x 3 år.

Överenskommelse om förlängning ska träffas senast tolv månader före respektive avtalstids utgång. Längsta möjliga sammanlagda avtalstid är nio år.

Avtalen var resultat av kvalitetsupphandlingar. Uppföljningar görs för att se hur utföraren klarar uppfyllnaden av skallkraven och de mervärden som angavs i anbuden. Uppföljningen har inte sammanställts fullt ut vid dagens möte. För både Sirishof och Skepplandsgården uppfyller utföraren

grundkraven men det finns en del kvar att göra för att nå full måluppfyllelse vad gäller mervärden. Utifrån sammanställningarna kommer

kommunledningskontoret att ge programnämnden förslag på hur man bör gå vidare. Programnämnden fattat beslut i ärendet vid sitt möte den 16 augusti.

Beslut

Programnämnd Social välfärd tar informationen till protokollet.

§ 90 Ansökan om statsbidrag för att implementera de nationella riktlinjerna för vård och omsorg för personer med demenssjukdom

Ärendenummer: Sov 92/2012 Handläggare: Elisabeth Liljekvist Ärendebeskrivning

Regeringen har avsatt 3,75 miljarder kronor under åren 2011–2014 för att förbättra det förebyggande arbetet, vården och omsorgen om de mest sjuka äldre och för att utveckla en samverkanskultur mellan huvudmännen. Som i ett led i regeringens satsning på insatser för att samordna vård och omsorg om de mest sjuka äldre har Socialstyrelsen fått åtta olika uppdrag för 2012.

Ett av regeringens uppdrag är att Socialstyrelsen ska fördela 25 000 000 kronor till kommuner som i samarbete med landstinget utvecklar och prövar modeller för genomförandet av de nationella riktlinjerna för vård och omsorg av personer med demenssjukdomar.

(12)

Örebro kommun ansöker om 1,64 mnkr av dessa medel, för ett gemensamt projekt i länet för implementering av nationella riktlinjerna för vård och omsorg om personer med demenssjukdom och nyligen beslutade regionala riktlinjer. De regionala riktlinjerna har även tagit fram utvecklingsområden i länet utifrån de nationella riktlinjerna. Projektet ska genomföras under 2012 och 2013. På grund av kort tid för ansökan, togs beslut av vice ordförande i programnämnden, efter dialog och godkännande i presidiet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2012-06-01 Skrivelse med ansökan, daterad 2012-05-22 Ordförandebeslut 2012-05-23

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd - Programnämnden tar informationen till protokollet.

Beslut

§ 91 Berggården - förlängning av avtal Ärendenummer: Sov 47/2011

Handläggare: Göran Gunnarsson, Elisabeth Liljekvist Ärendebeskrivning

Avtalet med Attendo Care AB om drift av verksamheten på Berggården förlängdes, genom beslut i programnämnden våren 2011, att gälla t.o.m.

2012-09-30. Avtalet förlängdes för att ge tid för upphandling.

En upphandling är genomförd och programnämnden beslutade 2012-04-04 att anta anbudet från Kropp & Själ Med Omtanke i Helsingborg AB (KOSMO).

En av de andra anbudsgivarna, Temabo AB, har begärt överprövning av tilldelningsbeslutet. Förlängd avtalsspärr gäller under handläggningen i förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten i Karlstad har på fråga meddelat att dom sannolikt kan meddelas under juni månad.

Överprövningsprocessen får konsekvenser för den fortsatta handläggningen.

Det som nedan föreslås bygger på att förvaltningsrätten avvisar begäran om överprövning. Vid annat utfall måste nytt beslut fattas. Ett byte av utförare måste ske med tillräcklig tid för frånträdande och tillträdande utförare samt för berörd personal. De boende och deras anhöriga kan också påverkas.

Avtalet behöver nu förlängas för att ge denna tid.

Beslutsunderlag

(13)

Kommunledningens förslag till programnämnd Social välfärd

- Programnämnden förlänger avtalet med Attendo Care AB om drift av Berggårdens verksamhet t.o.m. 2012-11-30.

Nämndens behandling

Gun Carlestam Lewin (V) avstår från deltagande i beslut.

Beslut

§ 92 Upphandling av härbärge och stödboende Ärendenummer: Sov 162/2011

Handläggare: Gun Berglund, Göran Gunnarsson Ärendebeskrivning

Programnämnden beslutade 2011-11-02 om förfrågningsunderlag för upphandling av driften av härbärget och stödboendet på Bruksgatan i

Örebro. Sista anbudsdag var 2012-01-17. Inget godkänt anbud lämnades in.

Frälsningsarmén avstod från att lämna ett anbud, då de inte ansåg att de kunde driva verksamheten utifrån framförallt de ekonomiska villkoren i förfrågningsunderlaget. Ordföranden i programnämnden beslutade därför 2012-01-25 att avbryta upphandlingsförfarandet.

Samtal har förts med två intressenter inom den sociala ekonomin. Efter dessa samtal kvarstod en intressent, nämligen nuvarande driftansvarig, Frälsningsarmén. Vid gemensamma träffar har genomgång av villkoren i förfrågningsunderlaget skett och viss uppjustering av ersättningen arbetats fram.

Beslutsunderlag

Förslag till avtal för perioden 2012-10-01 – 2017-09-30.

1. Härbärget och Stödboendet Gnistan direktupphandlas av Frälsningsarmén i fem år, 2012-10-01 – 2017-09-30.

2. Ersättningen för det första avtalsåret är 4 850 tkr. En årlig prisjustering enligt OPI görs från och med 2013-01-01. Utöver denna höjs ersättningen med 100 000 kr per avtalsår från 2013-10-01.

3. Programnämnden godtar och ersätter höjd månadsersättning utifrån visst renoveringsbehov som specificeras i avtalet. De åtgärder som ska

genomföras sprids ut under en treårsperiod.

(14)

4. Medlen utöver nuvarande ersättning till Frälsningsarmén, 4 750 tkr, tas ur programnämndens planeringsreserv. Kommande års kostnad beaktas i budgetarbetet.

5. Ordföranden ges i uppdrag att underteckna föreslaget avtal med Frälsningsarmén. Programdirektören kontrasignerar avtalet.

Yrkande

Gun Carlestam Lewin (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag och yrkar istället att härbärget och stödboendet återgår i kommunal regi.

Ronnie Palmén (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

Proposition

Ordföranden ställer kommunledningskontorets förslag mot Gun Carlestam Lewins avslagsyrkande och finner att programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

Beslut

Programnämnd Social välfärds beslut

1. Härbärget och Stödboendet Gnistan direktupphandlas av Frälsningsarmén i fem år, 2012-10-01 – 2017-09-30.

2. Ersättningen för det första avtalsåret är 4 850 tkr. En årlig prisjustering enligt OPI görs från och med 2013-01-01. Utöver denna höjs ersättningen med 100 000 kr per avtalsår från 2013-10-01.

3. Programnämnden godtar och ersätter höjd månadsersättning utifrån visst renoveringsbehov som specificeras i avtalet. De åtgärder som ska

genomföras sprids ut under en treårsperiod.

4. Medlen utöver nuvarande ersättning till Frälsningsarmén, 4 750 tkr, tas ur programnämndens planeringsreserv. Kommande års kostnad beaktas i budgetarbetet.

5. Ordföranden ges i uppdrag att underteckna föreslaget avtal med Frälsningsarmén. Programdirektören kontrasignerar avtalet.

Reservation

Gun Carlestam Lewin (V) reserverar sig mot beslutet.

(15)

§ 93 Ansökan om utvecklingsmedel för att

kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete mot våld i nära relationer

Ärendenummer: Sov 85/2012

Handläggare: Gun Berglund, Therese Östling Ärendebeskrivning

Socialstyrelsen har regeringens uppdrag att fördela utvecklingsmedel med syfte att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare. Under 2012 har 70 miljoner kronor avsatts för kommunerna för prestationsbaserade insatser. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag på en ansökan om sammanlagt 433 000 kronor.

Ansökan innehåller planerade insatser inom samtliga tre utvecklings- områden som regeringen ställt upp. Kommunen ansöker om medel för en kommunövergripande kvinnofridssamordnare, för stödinsatser för utsatta barn samt för utvecklingsinsatser för särskilt utsatta grupper.

Tillsammans med ett antal andra aktörer ansöker Örebro kommun även om medel för projektet ”Barnets rättigheter i vårdnadstvister”. För Örebro kommuns del i projektet ansöks om 500 000 kronor, motsvarande en heltidstjänst.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2012-05-25 Ansökan, inskickad 2012-05-25 Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd 1. Programnämnd Social välfärd godkänner ansökan enligt

kommunledningskontorets förslag, daterad 2012-05-25.

2. Programnämnd Social välfärd godkänner kommunledningskontorets förslag till Örebro kommuns del i den, tillsammans med ett antal externa aktörer, gemensamma ansökan till Socialstyrelsen.

Beslut

§ 94 Inriktningsbeslut förstärkt brandskydd Ärendenummer: Sov 137/2012

Handläggare: Marie Villman Ärendebeskrivning

Den 1 januari i år trädde Boverkets nya byggregler (BBR) i kraft med krav på ett förstärkt brandskydd för utsatta grupper, däribland boende för

personer med stora vårdbehov. Lagen gäller inte retroaktivt för de boenden som redan finns, men ställer betydligt större krav än tidigare på

(16)

brandskyddet i framtida nybyggnationer av vård- och omsorgsboenden och gruppbostäder.

Lagen om skydd mot olyckor (LSO) reglerar fastighetsägarens och nyttjanderättshavarens ansvar för ett skäligt brandskydd. Tillsammans har de ett ansvar för att vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand.

Utifrån LSO har Nerikes brandkår vid sina tillsyner hittat en rad

förbättringar av brandskyddet som vi som nyttjanderättshavare tillsammans med fastighetsägarna är skyldiga att åtgärda.

Beslutsunderlag

1. Programnämnd Social Välfärd beslutar att alla vård- och omsorgsboenden i Örebro kommun senast år 2016 har ett brandskydd vars skälighet ligger i nivå med den nya bygglagstiftningen.

2. Programnämnd Social Välfärd beslutar att alla bostäder med särskild service (gruppbostäder) inom förvaltningen för funktionshindrade i Örebro kommun senast år 2016 har ett brandskydd vars skälighet ligger i nivå med den nya bygglagstiftningen

Beslut

§ 95 Samlad korttidsvård Ärendenummer: Sov 93/2012 Handläggare: Marie Villman Ärendebeskrivning

I Örebro kommun har det under flera år funnits en uttalad målsättning att samla korttidsvård för äldre på ett mindre antal enheter i kommunen. Såväl egna erfarenheter som omvärldsbevakning har visat på fördelarna med detta.

På grund av platsbrist och boendenas lokalmässiga utformning har det dock inte gått att genomföra i önskad takt.

Långsiktig planering har gjort att tillgången på permanenta platser på kommunens vård- och omsorgsboenden nu är bättre än tidigare. Då Tullhuset står inför en renovering och ombyggnad har därför möjligheten öppnats att samla delar av kommunens korttidsvård där.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse, daterad 2012-05-02

- Samlad korttidsvård i Örebro kommun daterad 2012-04-30

(17)

Kommunledningskontorets förslag till programnämnden

1. Programnämnd Social Välfärd beslutar att omvandla nuvarande verksamhet med permanenta platser för demenssjuka på Tullhuset till ett renodlat boende för korttidsvård.

2. Omvandling av platser sker enligt förslag i rapporten.

3. Vård- och omsorgsnämnderna får i uppdrag att:

- arbeta fram en målsättning för korttidsvården och förnya de riktlinjer som finns för kommunens korttidsvård,

- genomlysa processerna från beslut till verkställighet och från inskrivning till utskrivning och förbättra eventuella brister

- tillsätta en projektorganisation för arbetet.

Beslut

§ 96 Renovering och ombyggnad av Tullhuset Ärendenummer: Sov 37/2012

Handläggare: Marie Villman Ärendebeskrivning

Tullhuset är i dag ett vård- och omsorgsboende för personer med

demenssjukdom. Problem med luften i fastigheten har visat på avvikelser som medför en omfattande renovering. Ett arbeta som kräver att

verksamheten flyttar ut under den tid arbetet pågår.

Örebrobostäder AB (ÖBO), som är fastighetsägare, har genomfört en förstudie där man också beaktat den översyn som definierat funktionella brister i boendet och föreläggande angående brandskyddet från Nerikes brandkår. Förstudien innehåller också ett förslag på utbyggnad med 10-12 lägenheter.

Den hyresgrundande investeringen för ÖBO är beräknad till 52,6 mnkr för om- och tillbyggnad. Det skulle medföra en hyra på 6,4 mnkr per år vilket är en ökning med 3,1 mnkr mot nuvarande hyra.

Under programnämndens behandling av ärendet förs diskussion om trädgård på taket. Det hela utmynnar efter en ajournering till förslag på ny beslutsats från kommunledningskontorets sida, se punkt 4 nedan.

Beslutsunderlag

(18)

1. Programnämnd Social Välfärd beslutar att föreslå Örebrobostäder AB ombyggnad av Tullhuset enligt förslag i redovisad förstudie.

2. Finansiering av den sammantagna driftkostnaden, lokal och drift, samt utrustning och inventarier sker via fastställt investeringsprogram.

3. Vård- och omsorgsnämnderna får i uppdrag att tillsätta en projektorganisation med ansvarig projektledare för utflyttning av verksamheten vid Tullhuset.

4. Kommunledningskontoret får i uppdrag att återkomma till programnämnden med kostnadsberäkning för trädgård på taket.

Yrkande

Anders Odel (MP) yrkar att ett lokalt tillagningskök byggs i Tullhuset.

Proposition

Ordföranden ställer först proposition på kommunledningskontorets förslag och finner att programnämnden beslutar i enlighet med detta. Därefter ställer ordföranden propostion på Odels yrkande och finner att

programnämnden beslutar avslå yrkandet.

Beslut

Programnämnd Social välfärds beslut

1. Programnämnd Social Välfärd beslutar att föreslå Örebrobostäder AB ombyggnad av Tullhuset enligt förslag i redovisad förstudie.

2. Finansiering av den sammantagna driftkostnaden, lokal och drift, samt utrustning och inventarier sker via fastställt investeringsprogram.

3. Vård- och omsorgsnämnderna får i uppdrag att tillsätta en projektorganisation med ansvarig projektledare för utflyttning av verksamheten vid Tullhuset.

4. Kommunledningskontoret får i uppdrag att återkomma till programnämnden med kostnadsberäkning för trädgård på taket.

§ 97 Eget val av servicetjänster (LOV) - ändringar i förfrågningsunderlag gällande tvätt

Ärendenummer: Sov 122/2012 Handläggare: Sirpa Ljung Ärendebeskrivning

Tvätt får enligt nuvarande avtal endast ske i anslutning till bostadens

tvättstuga. Det innebär att alla utförare som idag tar med tvätt tillgrupplokal

(19)

gör ett avtalsbrott. För att avtalet ska följa verkligheten behöver en ändring ske i avtalet.

Beslutsunderlag

1. Tvätt får tas med till tvättstuga som inte är ansluten till bostaden.

2. Varje omgång tvätt per (inkl hämtning/lämning) får innehålla upp till 3 maskiner tvätt.

Varje omgång tvätt (inkl hämtning/lämning) ersätts med 1 timersättning enligt området kunden bor i.

För kunden innebär det att tvätt med ett biståndbeslut kostar 3 x timersättning per månad.

Tvätt utan bistånd skall planeras enligt kundens önskemål.

3. Ändringar enligt punkterna 1 – 2 skrivs in i förfrågningsunderlaget och gäller fr.o.m. 2012-09-01.

Beslut

§ 98 Eget val av servicetjänster (LOV) - ändringar i

förfrågningsunderlag gällande maskinell tidsregistrering av utförd tid

Ärendenummer: Sov 123/2012 Handläggare: Sirpa Ljung Ärendebeskrivning

I förfrågningsunderlaget för upphandling av servicetjänster inom Eget val finns ett krav att utförarna skall registrera merparten av utförd tid via TES.

Idag registrerar merparten av utförarna manuellt pga att korrigeringarna i TES ger merarbete på grund av att alla rättningar sker manuellt och skickas in som pappersdokument.

Örebro kommun bör korrigera förfrågningsunderlag och kontrakt så att det stämmer med den verklighet som vi har för närvarande.

Beslutsunderlag

1. Tidsregistrering med TES ändras i förfrågningsunderlag och kontrakt från ska-krav till möjlighets-krav

(20)

2. Manuell tidsregistrering med kundsignatur för utfört arbete ska gälla i första hand.

3. Ändringen i förfrågningsunderlaget ska gälla from 2012-09-01 i förfrågningsunderlaget.

Beslut

§ 99 Nytt avtal med Migrationsverket om ensamkommande flyktingbarn

Ärendenummer: Sov 114/2012

Handläggare: Urban Svensson, Anna Jakobsson, Mikael Eriksson Ärendebeskrivning

Örebro kommun har som anvisningskommun tagit emot ensamkommande barn i organiserad form sedan 2008. 2010 träffades en överenskommelse mellan Örebro kommun och Migrationsverket om att Örebro även skulle bli så kallad ankomstkommun. En stor andel av de barn/ungdomar som söker asyl i Sverige får permanent uppehållstillstånd (PUT). Under 2011 och fram till dagens datum har samtliga barn som placerats på anvisningsboendet Pionjären fått uppehållstillstånd. Därtill har tolv ungdomar som placerats i ankomstboendet Nova fått uppehållstillstånd. Med några få undantag har de placerats på anvisningsboendet Pionjären.

Örebro kommun har under en längre tid på grund av detta inte kunnat uppfylla överenskommelsen med Migrationsverket om att fem av tjugotvå anvisningsplatser ska vara tillgängliga för asylsökande. Tillfälliga

överenskommelser har istället fått ingås. En ny överenskommelse behöver nu utformas med ett lägre antal platser för asylsökande för att kommunen skall kunna uppfylla sitt åtagande som anvisnings- och ankomstkommun över tid.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse, daterad 2012-05-31

- Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn

- Överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, med

uppehållstillstånd Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd 1. Programnämnd Social välfärd ingår förnyad överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k.

ensamkommande barn.

(21)

2. Med överenskommelsen förbinder sig kommunen, med stöd av 7 b § förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl., att hålla 3 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn från 15 till och med 18 år.

3. Med överenskommelsen förbinder sig kommunen, med stöd av 30 § förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar, att hålla 35 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn med uppehållstillstånd.

4. Programnämnd Social välfärd delegerar till områdeschef för område Ungdom och familj inom socialförvaltningar, att vid behov reglera avtalet gällande platser för barn och unga med uppehållstillstånd (PUT).

Beslut

§ 100 Rapport över ej verkställda gynnande beslut, kvartal 1 2012

Ärendenummer: Sov 98/2012 Handläggare: Lisa Palmroth Ärendebeskrivning

Enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen (SoL) 9 § i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har kommunerna en

rapporteringskyldighet över beslut i verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst och stöd till funktionshindrade. Gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum ska rapporteras till Socialstyrelsen (fr o m 2010-01-01, tidigare länsstyrelsen), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Programnämnden får informationen för kännedom. Sanktionsavgift kan utdömas för de beslut som inte verkställts inom skälig tid. Avgiften är lägst 10 tkr och högst 1 mnkr.

Förvaltningskontor vård och stöd ansvarar för sammanställning av

nämndernas statistikrapporter till kommunfullmäktige och för information till programnämnden.

Antal biståndsbeslut för vård och omsorg som ej verkställts inom tre månader är 11 stycken, exakt samma som kvartal 4:2011. Alla beslut avser precis som vid tidigare rapporteringar permanent plats på särskilt boende.

De 11 besluten avser två män och nio kvinnor.

Totalt rapporterade socialnämnderna 18 beslut, som inte verkställts inom tre månader från beslutet, under kvartal 1:2012, vilket är exakt samma antal som i kvartal 4:2011. Socialnämnd väster svarar för 10 av besluten och Socialnämnd öster svarar för åtta. Av de 18 besluten rör 15 män och tre kvinnor. Nio beslut har verkställts, eller avslutats, under

rapporteringsperioden.

(22)

Totalt rapporterade Nämnden för funktionshindrade 27 ej verkställda beslut enligt LSS kvartal 1:2012, vilket är tre färre än vid det förra

rapporteringstillfället.

Programnämnd Social välfärd lägger informationen till handlingarna.

Beslut

§ 101 Revidering av riktlinjer för föreningsbidrag och utvecklingsstöd inom Social välfärd

Ärendenummer: Sov 71/2012 Handläggare: Therese Östling Ärendebeskrivning

Programnämnden antog 2010-03-03 Riktlinjer för ekonomiskt stöd till föreningar inom Örebro kommun med verksamhet inom området Social välfärd. Riktlinjerna behöver förtydligas i vissa avseenden. Det behöver bland annat bli tydligare vad som skiljer föreningsbidrag från

utvecklingsstöd och vad som förväntas av de sökande föreningarna. Därför föreslås nu en revidering.

Beslutsunderlag

Utkast - Revidering av riktlinjer för föreningsbidrag och utvecklingsstöd inom Social välfärd, daterad 2012-03-19

Föreningsutskottets förslag till beslut

- Programnämnd Social välfärd antar reviderade riktlinjer enligt förslaget.

Yrkande

Sigvard Sundkvist (KD) yrkar bifall till föreningsutskottets förslag.

Beslut

§ 102 Delegationsförteckning Ärendenummer: Sov 258/2010

Handläggare: Therese Östling Ärendebeskrivning

Med stöd av 6 kap. 33-38 §§ kommunallagen, KL, samt av Örebro kommuns nämndreglementen uppdrar programnämnd Social välfärd åt

(23)

förtroendevalda och anställda att fatta beslut i ärenden i den omfattning som anges i denna delegationsförteckning.

Nu gällande delegationsförteckning reviderades senast 2004-09-01, § 82.

Beslutsunderlag

Förslag till delegationsförteckning för programnämnd Social välfärd, daterad 2012-05-30

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd - Programnämnden antar kommunledningskontorets förslag till

delegationsordning för programnämnd Social välfärd daterad 2012-05-30.

Beslut

§ 103 Ansökan om utvecklingsstöd från AHA Ärendenummer: Sov 75/2012

Ärendebeskrivning

Föreningen Anhöriga Hjälper Anhöriga, AHA, har inkommit med en ansökan om 52 275 kronor i utvecklingsstöd. Lokalföreningen i Örebro Föräldrar Mot Narkotika, FMN, upplöstes vid årsskiftet. Istället startades AHA med målen att förändra och förbättra situationen för personer med missbruksproblem i sin närhet och att verka för allas rätt till ett liv i ett drogfritt samhälle.

Beslutsunderlag

AHA Årsmöte 2012-03-19

AHA konstitutionerande möte 2012-03-27 AHA stadgar

AHA Verksamhetsbeskrivning AHA verksamhetsplan 2012-2013 Förslag till beslut

Föreningsutskottets förslag till programnämnd Social välfärd - Föreningen AHA, beviljas 52 275 kronor i utvecklingsstöd.

Yrkande

Ronnie Palmén (M) yrkar bifall till föreningsutskottets förslag.

Beslut

Programnämnd Social välfärd beslutar enligt föreningsutskottets förslag.

(24)

§ 104 Ansökan om utvecklingsstöd från Bryggan Örebro Ärendenummer: Sov 80/2012

Föreningen Bryggan Örebro ansöker om 90 000 kronor i utvecklingsstöd.

Föreningen är under uppbyggnad och verksamheten syftar till att stödja barnfamiljer är en eller båda föräldrarna är frihetsberövade. Verksamhet startade under 2011 och den 30 november 2011 beviljade programnämnden föreningen 20 000 kronor i utvecklingsstöd. Dessa medel täcker lokalhyran fram till och med april måndag 2012, meddelar föreningen i sin nya

ansökan.

Beslutsunderlag

Ansökan, inkommen 2012-04-02 Redogörelse

Verksamhetsplan Ekonomirapporter Årsmötesprotokoll Stadgar

Föreningsutskottets förslag till programnämnd Social välfärd

- Föreningen Bryggan Örebro, beviljas 50 000 kronor i utvecklingsstöd.

Beslut

§ 105 Ansökan om utvecklingsstöd från Dövas förening Ärendenummer: Sov 118/2012

Dövas förening i Örebro ansöker om 500 000 kronor i utvecklingsstöd. Med en verksamhetsledare vill föreningen arbeta och stödja arbetet för att

utveckla Örebro till Europas ledande teckenspråksstad.

Ordföranden informerar föreningen om förutsättningarna för utvecklingsstöd.

Beslutsunderlag

Ansökan, inkommen 2012-05-18 Redogörelse med bilaga

Verksamhetsberättelse 2011 Ekonomisk redovisning Revisionsberättelse

Årsmötesprotokoll med bilaga Protokoll från extra årsmöte Stadgar

(25)

Föreningsutskottets förslag till programnämnd Social välfärd - Ansökan om utvecklingsstöd från Dövas förening i Örebro avslås.

Yrkande

Gun Carlestam Lewin (V) och Sigvard Sundkvist (KD) yrkar bifall till föreningsutskottets förslag.

Beslut

§ 106 Ansökan om utvecklingsstöd från FPS i Örebro ekonomisk förening, Steget

Ärendenummer: Sov 116/2012 Ärendebeskrivning

FPS i Örebro ekonomisk förening, Steget, ansöker om 50 000 kronor i utvecklingsstöd. Föreningens målgrupp är personer med psykiskt funktionshinder. 2011 investerade föreningen i en liten gård i Gottsätter utanför Örebro, med syftet att få en naturlig plats med lugn och ro, komma nära naturen och hitta meningsfulla sysselsättningar. Med hjälp av

utvecklingsstöd som programnämnden beviljade 2011 (50 000 kronor), har en upprustning av gården påbörjats. Föreningen ansöker nu om ytterligare medel för fortsatta upprustningar, anläggning av trädgårdsland och övriga aktiviteter.

Beslutsunderlag

Ansökan, inkommen 2012-05-16 Redogörelse

Årsredovisning

Verksamhetsberättelse Revisionsberättelse Stadgar

Protokoll från årsstämma 2011 Förslag till beslut

Föreningsutskottets förslag till programnämnd Social välfärd

- Föreningen FPS i Örebro ekonomisk förening, Steget, beviljas 50 000 kronor i utvecklingsstöd.

Beslut

(26)

§ 107 Anmälan av beslut enligt delegation Ärendebeskrivning

Nämnden har enligt kommunallagen rätt att ge utskott, ledamot eller anställd i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar, dvs. delegera beslutanderätten i vissa ärenden. Samtliga beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden och anmälan ska protokollföras.

Beslutsunderlag

De delegationsbeslut som anmäls till programnämnden finns i

sammanställning, samt som kopior i de skrivelsepärmar som är utdelade till gruppmöten före nämndens sammanträde.

Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnden tar anmälan till protokollet.

Beslut

§ 108 Skrivelser och diarielista Ärendebeskrivning

Skrivelser, huvudsakligen sådana som inte diarieförs, som kommit in sedan förra sammanträdet, protokoll från programnämnd, KPR, samverkansgrupp m.fl. samt lista på diarieförda handlingar sedan förra sammanträdet anmäls till programnämnden.

Beslutsunderlag

Lista över inkomna skrivelser vid programnämnd den 7 juni Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnden tar anmälan till protokollet.

Beslut