Programnämnd Social välfärd

(1)

Protokoll Sov 25/2012

Programnämnd Social välfärd

Datum: 2012-04-04 Klockan: 14:00 - 17:00 Plats: Sessionssalen

Närvarande ledamöter Rasmus Persson (C) Ia Malmqvist (MP) Susanne Lindholm (KD) Jan Zetterqvist (S) Inger Carlsson (S) Ameer Sachet (S) Marie Brorson (S) Sigvard Sundkvist (KD) Ronnie Palmén (M) Ewa Leitzler (M)

Gun Carlestam Lewin (V)

Tjänstgörande ersättare

Christina Dicksen (M) Ersätter Lars Elamson Kent Valdemarsson (M) Ersätter Ulf Södersten Emil Eriksson Risve (FP) Ersätter Åsa Johansson Shahroz Wanli (S) Ersätter Fisun Yavas

Närvarande ersättare Bodil Svensson (S) Gunhild Wallin (C) Margareta Ehnfors (KD)

Övriga

Landström, Isabell programdirektör

Östling, Therese nämndadministratör

Karolina Asp arbetskonsulent

Hjalmarsson, Berit planerare

Nordin, Elisabeth ekonom

Svantes Ohlson, Ann-Catrin kanslichef

Villman, Marie planerare

Elisabeth Liljekvist utvecklingschef, Vård och Stöd

Carina Carlsson projektledare

Göran Gunnarsson upphandlare

Ingrid Nyström planerare

(2)

Therese Östling, sekreterare Justerat den 12 april 2012

Rasmus Persson, ordförande

Gun Carlestam Lewin, justerare

Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 13 april 2012.

§ 40 Godkännande av ärendelistan

Ärendebeskrivning En övrig fråga anmäls.

Ärende nummer 17, information om Bättre liv för sjuka äldre - en regional satsning, utgår.

§ 41 Servicegarantier för Överförmyndarnämnden Ärendenummer: Sov 55/2012

Handläggare: Ann-Catrin Svantes Ohlson

Ärendebeskrivning

Örebro kommun har gemensamma servicegarantier när det gäller

tillgänglighet, bl.a. hur snabbt medborgare ska få kontakt med en de söker.

Flera förvaltningar har också formulerat egna servicegarantier.

Överförmyndarnämnden föreslår två områden där medborgarna garanteras en viss nivå av service.

1. Gode män och förvaltare som önskar lämna sitt uppdrag ska entledigas senast efter tre månader.

2. Begärt uttagstillstånd ska behandlas inom fem arbetsdagar.

Beslut om servicegarantier fattas av Programnämnd Social välfärd.

Beslutsunderlag

Överförmyndarnämnden, 2011-12-07, § 92

Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd

- Programnämnd Social välfärd fastställer servicegarantierna enligt Överförmyndarnämndens förslag.

Beslut

Programnämnd Social välfärds beslut

(3)

Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

§ 42 Rapport om ej verkställda gynnande beslut, kvartal 4 2012

Ärendenummer: Sov 44/2012 Handläggare: Ingrid Nyström

Enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen (SoL) 9 § i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har kommunerna en

rapporteringskyldighet över beslut i verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst och stöd till funktionshindrade. Gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum ska rapporteras till Socialstyrelsen (fr o m 2010-01-01, tidigare länsstyrelsen), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Programnämnden får informationen för kännedom. Sanktionsavgift kan utdömas för de beslut som inte verkställts inom skälig tid. Avgiften är lägst 10 tkr och högst 1 mnkr.

Förvaltningskontor vård och stöd ansvarar för sammanställning av

nämndernas statistikrapporter till kommunfullmäktige och för information till programnämnden.

Antal biståndsbeslut inom vård och omsorg som ej verkställts inom tre månader var 11 stycken under kvartal 4:2011. Alla beslut avser precis som vid tidigare rapporteringar permanent plats på särskilt boende. Fem stycken har tackat nej till erbjudande om bostad en eller två gånger.

Totalt rapporterade socialnämnderna 18 beslut, som inte verkställts inom tre månader från beslutet, under kvartal 4:2011, vilket är 4 färre än kvartal 3:2011. Flest rapporterade beslut, 14 stycken, rör

kontaktperson/kontaktfamilj varav 11 är kontaktperson och tre kontaktfamilj. Socialförvaltningen har intensifierat sitt arbete med att rekrytera kontaktfamiljer, vilket gett resultat. Efter kvartal 4 är det tre familjer som väntar på kontaktfamilj jämfört med 11 stycken vid

rapporteringen kvartal 1: 2011, två av dessa har fått en kontaktfamilj under rapportperioden, så det är endast en familj som väntar på lämp-lig

kontaktfamilj vid rapporteringstillfället.

Nämnden för funktionshindrade rapporterade fem stycken SoL-beslut som ej verkställda inom tre månader kvartal 4:2011. Samtliga gällde ansökan om gruppbostad. 24 ej verkställda beslut enligt LSS rapporteras för kvartal 4:2011. Flest beslut, 22 stycken, avser ansökan om bostad med särskild service enligt LSS där nio personer väntar på gruppbostad, en person väntar på äldreboende LSS, två väntar på servicebostad, tre personer har fått boende med inflyttning under hösten, två personer har tackat nej till bostad men står kvar som sökande, fem personer har avslutats varav två av dessa har tackat nej till erbjudande och tre har fått sina beslut verkställda.

(4)

Kommunledningskontorets förslag till programnämnden.

Programnämnd Social välfärd lägger informationen till handlingarna.

Beslut

§ 43 Ansökan om stimulansbidrag för

försöksverksamheter med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning

Ärendenummer: Sov 60/2012 Handläggare: Berit Hjalmarsson

Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att fördela medel för försöksverksamheter med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Regeringen har avsatt 35 miljoner kronor år 2012 för uppdraget. Syftet är att öka möjligheten till lönearbete för personer med psykisk funktionsnedsättning genom att stimulera kommuners arbete med metidutveckling, stöd till arbetsgivare vid utbildning av personal och precisering av sysselsättningens innehåll. Ansökan ska vara Socialstyrelsen tillhanda senast den 16 april.

Nämnden för funktionshindrade gjorde en ansökan 2011 men fick avslag.

Ansökan ska vara Socialstyrelsen tillhanda senast den 16 april. På grund av den korta handläggningstiden kommer ansökan inte vara klar till dess att nämnden sammanträder den 4 april. Med anledning av detta krävs ett ordförandebeslut.

Beslutsunderlag

Information om ansökan samt blankett, inkommen 2012-03-05

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd Ordföranden får i uppdrag att besluta om ansökan.

Beslut

§ 44 Ansökan om statsbidrag för förberedelse av att införa valfrihetssystem enligt LOV

Ärendenummer: Sov 63/2012

(5)

Handläggare: Therese Östling

Örebro kommun ges möjligheten att ansöka om stimulansmedel för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV.

Kommunledningskontorets förslag är att programnämnden ansöker om 1 500 000 kronor för att kunna projektanställa utredare. Medlen kommer att användas för förberedelse av införande av valfrihetssystem i de delar som nämns i Övergripande Strategier och Budget 2012 med plan för 2013-2014.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2012-03-27 Ifylld ansökan

Information om ansökan om statsbidrag samt blankett, inkommen 2012-03- 06

Kommunledningskontorets förslag till programnämnden

- Programnämnd Social välfärd ansöker hos Socialstyrelsen om 1 500 000 kronor för att förbereda och utveckla valfrihetssystem, enligt ansökan.

Yrkande

Gun Carlestam Lewin (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag.

Proposition

Ordföranden ställer kommunledningskontorets förslag mot Gun Carlestam Lewins avslagsyrkande. Ordföranden finner att programnämnden beslutat enligt kommunledningskontorets förslag.

Beslut

Programnämnd Social välfärd ansöker hos Socialstyrelsen om 1 500 000 kronor för att förbereda och utveckla valfrihetssystem, enligt ansökan.

Reservation

Gun Carlestam Lewin (V) reserverar sig mot beslutet.

(6)

§ 45 Svar på remiss - Förslag till Regionalt program för social välfärd 2012-2015

Ärendenummer: Sov 4/2012 Handläggare: Therese Östling

Örebro kommun har fått regionförbundets förslag till Regionalt program för social välfärd 2012 – 2015 på remiss. Programmet är tänkt att bidra till den regionala utvecklingen av den sociala välfärden och förtydliga

regionförbundets uppdrag inom området. Programmet ska vara vägledande för regionförbundets verksamhet inom det sociala välfärdsområdet och ett stöd för förbundets medlemmar. Remissvaret ska vara Regionförbundet tillhanda senast den 28 mars. Ett underhandsyttrande lämnas inom remisstiden och kompletteras med programnämndens beslut den 4 april.

I remissvaret ges synpunkter avseende programmets syfte,

genomförandeprocess och mål. Genomförandeprocessen bör beskrivas lite mer konkret. Framförallt är det viktigt att vara tydlig med vilket medskick Regionförbundet vill göra till medlemmarna. Avsnittet om målområden kan få en tydligare struktur och Regionförbundet bör visa mer uttryckligen vilken riktning man vill ta mot ett framtida tillstånd.

Beslutsunderlag

Förslag till remissvar, daterat 2012-03-14 Tjänsteskrivelse, daterad 2012-03-13

Remiss - Förslag till Regionalt program för social välfärd 2012-2015, inkommen 2012-01-13

- Programnämnden lämnar synpunkter på programmet enligt kommunledningskontorets förslag, daterat 2012-03-14

Nämndens behandling

Programnämnden är enig om att följande förändringar görs i det föreslagna remissvaret:

I det tredje stycket skrivs de fyra strategierna ut; Hållbar tillväxt, Människors egenmakt, Barns och ungas behov samt Trygg välfärd.

Efter det femte stycket i remissvaret läggs följande skrivelse till: "Den framtida kompetensförsörjningen är en stor utmaning, inte minst när det gäller geriatrisk, gerontologisk och salutogen kompetens. Inom detta område borde regionförbundet kunna bli ett gemensamt forum och vara en drivande kraft."

(7)

Beslut

Programnämnd Social välfärd antar det föreslagna remissvaret med ovan nämnda förändringar.

§ 46 Diverse kostnadsuppräkningar Ärendenummer: Sov 41/2012

Handläggare: Elisabeth Nordin

Programnämnden informeras om revidering av vissa generella kostnadsökningar samt vissa volymökningar t ex årlig uppräkning av entreprenadavtal. Beslut tas av kommunstyrelsen i april och fördelning till respektive driftsnämnd sker på programnämnden den 9 maj.

Beslut

Programnämnd Social välfärd tar informationen till protokollet.

§ 47 Information om överfört resultat Handläggare: Elisabeth Nordin

Programnämnden informeras om att nämndernas överförda resultat ska prövas utifrån uppnådd måluppfyllelse. Som mest kan det innebära 20 procent av överskottet samt 10 procent av underskottet. Överföringar prövas också för projekt och inventarier. Beslut tas av kommunstyrelsen i april och fördelning till respektive driftsnämnd sker på programnämnden den 9 maj.

Beslut

§ 48 LSS-Servicebostad på Loggatan Ärendenummer: Sov 81/2012

Handläggare: Marie Villman, Elisabeth Nordin

Programnämnden informeras om en möjlighet att hyra 12 lägenheter för LSS-boende. Åtta av dessa planeras att användas som servicebostad och fyra för annan verksamhet. Ärendet återkommer på programnämnden den 9 maj.

(8)

Beslut

§ 49 Revidering av investeringsprogram Ärendenummer: Sov 86/2012

Handläggare: Elisabeth Nordin, Marie Villman

Programnämnden informeras om investeringsprocessen.

I maj tar programnämnderna ställning till underlagen inklusive kostnader och förslag till finansiering. Investeringskommittén säkerställer underlagen och lägger ett sammanvägt förslag till investeringsprogram.

Kommunstyrelsen beslutar om investeringsprogram i juni och kommunfullmäktige fastställer i oktober.

Investeringsnivån ska styras av kommunens driftbudgetutrymme och faktiska behov. Underlagen ska vara kvalitetssäkrade och kommunicerade inför beslut. Underlagen ska beskriva hur driftkostnader påverkas

kommande år oavsett finansieringsalternativ. Programnämnderna får ett stärkt politiskt beställaransvar.

Beslut

§ 50 Inriktning och riktlinjer för utvecklingsmedel Ärendenummer: Sov 73/2012

Handläggare: Isabell Landström

Programnämnd Social välfärd har avsatt10 miljoner kronor för utveckling.

Kommunledningskontoret presenterar ett förslag till projektdirektiv, inriktning och riktlinjer för utvecklingsmedlen samt en tidplan.

Grundläggande för att utvecklingsprojekten ska få finansieras av

utvecklingsmedlen är att de bygger på Övergripande Strategier och Budget 2012 med plan för 2013-2014. Följande föreslås vara prioriterade områden;

Förebyggande, Rätten att välja, Tryggt boende och Kvalitet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2012-03-27

Riktlinjer för utvecklingsmedel 2012 inom programområde Social välfärd, daterade 2012-03-29

Projektdirektiv, utvecklingsprojekt Social välfärd, daterat 2012-03-29

(9)

- Programnämnd Social välfärd antar projektdirektiv enligt kommunledningskontorets förslag, daterat 2012-03-29.

- Programnämnden antar Riktlinjer för utvecklingsmedel 2012 inom programområde Social välfärd, daterade 2012-03-29.

- Programnämnden antar kommunledningskontorets förslag till tidplan, enligt nedanstående beskrivning.

- Styrgruppen ska löpande rapportera till programnämndens presidium om utvecklingsarbetet.

Nämndens behandling

Ordföranden meddelar att följande skrivelse läggs till under 9.1 i

projektdirektivet: "För att nå ett bra resultat av projekten är det viktigt att hela organisationen involveras. Personalen som finns nära verksamheten har viktiga erfarenheter och förändringsidéer som är betydelsefulla att ta till vara."

Yrkande

Ia Malmqvist (MP) yrkar, med instämmande av Ronnie Palmén (M), Gun Carlestam Lewin (V) och Emil Eriksson Risve (FP), avslag på

kommunledningskontorets förslag och föreslår istället att de avsatta 10 miljoner kronorna återgår till dirftnämnderna.

Susanne Lindholm (KD) yrkar, med instämmande av Jan Zetterqvist (S), bifall till kommunledningskontorets förslag.

Proposition

Ordföranden stället Ia Malmqvist med fleras avslagsyrkande och

tilläggsförslag mot kommunledningskontorets förslag. Ordföranden finner att programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

Votering begärs och programnämnden godkänner följande

voteringsproposition: "Den som bifaller kommunledningskontorets förslag röstar Ja, den som bifaller Ia Malmqvists avslagsyrkande med

tilläggsyrkande röstar Nej." För Ja röstar Rasmus Persson (C), Sharoz Wanli (S), Susanne Lindholm (KD), Jan Zetterqvist (S), Inger Carlsson (S), Ameer Sachet (S), Marie Brorson (S) och Sigvard Sundkvist (KD). För Nej röstar Ia Malmqvist (MP), Christina Dicksen (M), Ronnie Palmén (M), Kent Valdemarsson (M), Ewa Leitzler (M), Emil Eriksson Risve (FP) och Gun Carlestam Lewin (V). Omröstningen har således utfallit med 8 röster för Ja och 7 röster för Nej.

(10)

Beslut

- Programnämnd Social välfärd antar projektdirektiv enligt kommunledningskontorets förslag, daterat 2012-03-29.

- Programnämnden antar Riktlinjer för utvecklingsmedel 2012 inom programområde Social välfärd, daterade 2012-03-29.

- Programnämnden antar kommunledningskontorets förslag till tidplan, enligt nedanstående beskrivning.

- Styrgruppen ska löpande rapportera till programnämndens presidium om utvecklingsarbetet.

Reservation

Mot beslutet reserverar sig Ia Malmqvist (MP), Ronnie Palmén (M), Gun Carlestam Lewin (V) och Emil Eriksson Risve (FP).

§ 51 Ansökan om uvecklingsstöd från Gyncancerföreningen i Örebro

Ärendenummer: Sov 52/2012 Handläggare: Sigvard Sundkvist

Gyncancerföreningen i Örebro ansöker om 7 000 kronor i utvecklingsstöd.

Pengarna ska användas till - porto, kuvert,

- tryck av broschyrer,

- anlita föreläsare och hyra lokal för detta, - erbjuda fika på möten.

Ärendet bereddes av föreningsutskottet den 27 mars.

Beslutsunderlag

Föreningsutskottet, 2012-02-27, § 21

Ansökan, inkommen 2012-02-21 med redogörelse Beskrivning av verksamheten

Verksamhetsplan och budget 2012 Verksamhetsberättelse 2011 Revisionsberättelse

Stadgar

Föreningsutskottets förslag till programnämnd Social välfärd Gyncancerföreningen beviljas 7 000 kronor i utvecklingsstöd.

Beslut

(11)

Programnämnd Social välfärd beslutar enligt föreningsutskottets förslag.

§ 52 Anmälan av beslut enligt delegation Ärendenummer: Sov 84/2012

Nämnden har enligt kommunallagen rätt att ge utskott, ledamot eller anställd i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar, dvs. delegera beslutanderätten i vissa ärenden. Samtliga beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden och anmälan ska protokollföras.

Beslutsunderlag

De delegationsbeslut som anmäls till programnämnden finns i

sammanställning, samt som kopior i de skrivelsepärmar som är utdelade till gruppmöten före nämndens sammanträde.

Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnden tar anmälan till protokollet.

Beslut

§ 53 Skrivelser och diarielista Ärendenummer: Sov 46/2012

Handläggare: Therese Östling

Skrivelser, huvudsakligen sådana som inte diarieförs, som kommit in sedan förra sammanträdet, protokoll från programnämnd, KPR, samverkansgrupp m.fl. samt lista på diarieförda handlingar sedan förra sammanträdet anmäls till programnämnden.

Beslutsunderlag

Lista över inkomna skrivelser vid programnämnd den 4 april

Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnden tar anmälan till protokollet.

Beslut

(12)

§ 54 Ansökan om statsbidrag för Omvårdnadslyftet 2012 Ärendenummer: Sov 57/2012

Handläggare: Elisabeth Liljekvist

Örebro kommun har möjlighet att ansöka om högst 3 355 495 kronor för 2012 för Omvårdnadslyftet. Örebro kommun har även tidigare år ansökt om och beviljats medel genom Omvårdnadslyftet. Senaste omgången var 2011.

Alla medel kommer inte att kunna förbrukas, utan ska återsändas till Socialstyrelsen. Personalen har inte kunnat utbildas i önskad omfattning eftersom vikarietillsättningen inte har varit tillräcklig.

Kommunledningskontoret anser att programnämnden bör söka medel för Omvårdnadslyftet, även om inte hela beloppet kommer att kunna tas i bruk.

Genom Omvårdnadslyftet kan kommunen fortsätta utveckla formerna av framförallt arbetsförlagd utbildning och distansutbildning. Av de

programgemensamma karaktärsämnena bör fokus i första hand riktas på Hälsopedagogik, Svenska 2, Gerontologi och geriatrik samt Pedagogik i vård och omsorg. Det ska dock inte uteslutas att också andra

utbildningsinsatser kan komma i fråga.

Ansökan Socialstyrelsen tillhanda senast den 16 april.

Beslutsunderlag

Information samt blankett om ansökan om statsbidrag, inkommen 2012-03- 01

Programnämnd Social välfärd ansöker hos Socialstyrelsen om 1 miljon kronor i statsbidrag för Omvårdnadslyftet 2012.

Beslut

(13)

§ 55 Övrig fråga

Ronnie Palmén (M) undrar hur programnämnden och föreningsutskottet kommer att hantera föreningsstödet som beslutats för Föräldraföreningen Mot Narkotika, när föreningen nu ombildats till Anhöriga Hjälper Anhöriga.

Ordföranden svarar att nämndadministratör Therese Östling har fått uppdraget att undersöka de juridiska konsekvenserna.

Beslut

§ 56 Upphandling av verksamhetsdrift på Berggården - antagande av anbud

Ärendenummer: Sov 167/2011

Handläggare: Elisabeth Liljekvist, Carina Carlsson, Göran Gunnarsson

Kommunledningskontoret har genom beslut i programnämnden 2011-10-05 fått i uppdrag att planera och genomföra upphandling av entreprenör för driften av vård och omsorgsboendet Berggården med planerad

verksamhetsövergång 2012-10-01.

Upphandlingen har genomförts som en så kallad kvalitetsupphandling med ett fast pris per plats och år. Den anbudsgivare som utöver angivna skall- krav anger den högsta kvalitén vinner upphandlingen. Upphandlingsform, förenklat förfarande enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU kapitel 15. Förfrågningsunderlag har tagits fram och beslutats om i programnämnd social välfärd 2011-11-30.

Totalt 12 anbud har inkommit. Nio företag bedöms uppnå kvalificering av grundkrav. Samtliga anbudsgivare som uppnått kvalificering har fått rekommendation av tillfrågade referenter. Dessa nio företag har sedan bedömts enskilt och viktats utifrån beslutade kvalitetsområden i förfrågningsunderlaget.

Av de nio anbudsgivarna har Kropp Och Själ Med Omtanke i Helsingborg, Kosmo, fått den högsta bedömningen. Kosmo uppfyllde alla mervärden utom i bedömningsgrund personal/medarbetare där en långsiktig plan för rekrytering inte var fullständig och detta bedömdes med en halv poäng.

Efter bedömning av mervärde hämtades uppgifter in om aktuella ärenden hos socialstyrelsen i de regioner där Kosmo har verksamhet. Inga

anmärkningar finns registrerade.

Kosmo föreslås få programnämndens uppdrag att driva Berggården under avtalstiden som är 2012-10-01 - 2015-09-30 med option för kommunen om förlängning i 2 x 3 år. Överenskommelse om förlängning skall vara skriftlig

(14)

och träffas senast tolv månader före respektive avtalstids utgång. Längsta möjliga sammanlagda avtalstid är nio år.

Beslutsunderlag

Rankningslista över kvalitets poäng på de inkomna anbuden

Kommunledningskontorets förslag till beslut:

1. Programnämnd Social välfärd föreslås anta anbudet från Kropp & Själ Med Omtanke i Helsingborg, Kosmo org.nr. 5564562683 angående driften av vård och omsorgsboendet Berggården, med övergång av verksamhet från och med 2012-10-01.

2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Yrkande

Ronnie Palmén (M) yrkar, med instämmande av Emil Eriksson Risve (FP) och Susanne Lindholm (KD), bifall till kommunledningskontorets förslag.

Ia Malmqvist (MP) avstår från deltagande i beslut.

Gun Carlestam Lewin (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag.

Proposition

Ordföranden ställer kommunledningskontorets förslag mot Carlestam Lewins avslagsyrkande och finner att programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

Beslut

Programnämnd Social välfärd beslutar följande

1. Programnämnd Social välfärd föreslås anta anbudet från Kropp & Själ Med Omtanke i Helsingborg, Kosmo org.nr. 5564562683 angående driften av vård och omsorgsboendet Berggården, med övergång av verksamhet från och med 2012-10-01.

2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Reservation

Gun Carlestam Lewin (V) lämnar skriftlig reservation mot programnämndens beslut.