Förfrågningunderlag Personlig assistans enligt LSS

(1)

Förfrågningsunderlag 2012-10-25

Upphandling Upphandlingsansvarig

Lunds kommun LOV avseende personlig assistans enligt LSS

samt ickevalsalternativ för assistans enligt Sfb

Birgitta Petrusson 12/66

Sista anbudsdag:

Sista

ansökansdag:

Anbud kan lämnas löpande

Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas

Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen

Texten kommer att ingå i avtalet Texten ingår i kvalificeringen

Frågan besvaras av köparen Symbolförklaring:

Texten innehåller sekretessbelagd information

Förfrågningunderlag Personlig assistans enligt LSS

1. Allmän information 1.1. Allmän information

Sedan 2008 har Lunds kommun tillämpat fritt val inom vissa sociala tjänster. Lunds

kommun, genom Vård- och omsorgsnämnden, inbjuder nu intresserade utförare att ansöka om att få utföra personlig assistans enligt 9 § 2 LSS samt ickevalsalternativet för personer som är ersättningsberättigade enligt Sfb 51 kap.

Personlig assistans söks och beviljas av kommunen enligt LSS 9 § 2 när behovet av assistans understiger 20 timmar per vecka. Lunds kommun erbjuder inte utförande i egen regi.

Är det stadigvarande behovet större än 20 timmar per vecka söks stödet hos

försäkringskassan och beviljas enligt Sfb 51 kap Assistansersättning. Den enskilde som är ersättningsberättigad enligt Sfb väljer utförare av sin assistans. För att fullgöra sitt

kommunala basansvar för de personer som själva inte vill eller kan välja hur den personliga assistansen ska anordnas kommer kommunen att teckna avtal enligt LOV med godkända utförare. Den enskilde anvisas således ett ickevalsalternativ enligt ett turordningssystem.

För att bedriva enskild verksamhet för personlig assistans krävs tillstånd av Socialstyrelsen.

1.2. Definitioner

Den enskilde – Person som beviljats personlig assistans enligt 9 § 2 LSS och/eller är ersättningsberättigade enligt Sfb 51 kap

HSL – Hälso- och sjukvårdslagen LOV – Lag om valfrihetssystem

LSS – Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade MAS – Medicinskt ansvarig sjuksköterska

Sfb - Socialförsäkringsbalken 1.3. Beskrivning/omfattning

Personlig assistans är ett personligt utformat stöd som ges av en eller ett fåtal personer.

(2)

Den personliga assistenten är knuten till den enskilde och inte till en verksamhet. Assistenten ska hjälpa den enskilde med alltifrån skötsel av personlig hygien, förflyttning, kommunikation till inköp, matlagning, klädvård och skötsel av bostad samt aktiviteter. Syftet är att den som beviljats personlig assistans ska kunna leva ett självständigt och oberoende liv i en egen bostad.

Den enskilde kan endast ha en och samma utförare för samtliga sina beviljade

assistanstimmar, vilket innebär att assistans ska kunna utföras under hela dygnet, årets alla dagar och inom hela Lunds kommun.

Lunds kommun garanterar ingen volym på uppdragen.

1.4. Avtalstid

Avtal tecknas löpande med utförare och gäller från och med datum för avtalstecknande och tillsvidare. Uppsägning av avtal regleras enligt Kommersiella villkor punkt 5.18, 5.19 och 5.20

Accepteras avtalstid? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

1.5. Ersättning för uppdragets utförande

Ersättning för uppdraget utgår enligt punkt 7 Ersättning, Kommersiella villkor och anges i kronor per timme i bilaga 5.

1.6. Accept

”Kommersiella villkor” ligger till grund för avtal mellan kommunen och anbudsgivaren.

Anbudsgivaren är införstådd och accepterar förfrågningsunderlaget med de tillhörande kommersiella villkoren.

Accepteras kommersiella villkor (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

1.7. Underlagets bilagor

Förfrågningsunderlaget består av detta underlag samt följande bilagor:

- Uppförandekod Lunds kommun, bilaga 1

- Utvecklingsprogram för vård- och omsorgsnämndens verksamheter 2012 -2015, bilaga 2

- Vård- och omsorgsnämndens ”Värdegrund med värdighetsgarantier för personer med funktionsnedsättning”, bilaga 3.

- Lex Sarah, externa utförares rapporteringsskyldighet till nämnden, bilaga 4 - Ersättning bilaga 5

1.8. Skyldighet att utföra uppdrag och tillgänglighet Utföraren är skyldig att ta emot och behålla beställda uppdrag.

Den enskilde kan endast ha en utförare för samtliga sina beviljade assistanstimmar och utföraren ska vara införstådd med att den enskilde kan få ett ökat eller minskat antal beviljade assistanstimmar.

Vid omval av utförare kontaktar den enskilde myndighetsfunktionen för ny beställning, en månads omställningsperiod gäller.

Personlig assistans ska kunna utföras under hela dygnet under årets samtliga dagar.

(3)

Utförarens ledning och personal ska vara tillgänglig per telefon/e-post/besök på de tider som anges i utförarens informationsmaterial.

Accepteras kraven avseende tillgänglighet och skyldighet att utföra uppdrag? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

1.9. Geografiskt område

Personlig assistans ska kunna utföras inom hela Lunds kommun.

Accepteras krav på geografiskt område? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

1.10. Tillstånd

Anbudsgivaren ska ha erhållit tillstånd av Socialstyrelsen, eller senast vid avtalstecknande uppvisa tillstånd att bedriva enskild verksamhet för personlig assistans.

Tllstånd bifogas, svara Ja eller Nej i fritextrutan (Fritextsvar) Tillstånde är sökt. Svara Ja eller Nej i fritextrutan (Fritextsvar)

2. Upphandlingsföreskrifter 2.1. Upphandlingsform

Upphandlingen genomförs enligt LOV, SFS 2008:962.

För att godkännas som utförare av personlig assistans krävs att anbudsgivaren uppfyller de villkor samt tar del av den information som Lunds kommun anser att utföraren behöver för att fullfölja uppdraget.

Lunds kommun tecknar avtal med samtliga anbudsgivare som uppfyller ställda krav och villkor.

2.2. Elektronisk ansökan

Ansökan skall lämnas elektroniskt genom www.tendsign.com (använd länk ”Aktuella

annonser”). Support för hantering av upphandlingssystemet i vilket den elektroniska ansökan lämnas ges av OPIC Systems AB (tfn 013-4747520). Användandet av

upphandlingssystemet är kostnadsfritt för anbudsgivaren.

2.3. Upplysningar

Annons och förfrågningsunderlag finns löpande annonserade på

www.kammarkollegiet.se samt på Lunds kommuns hemsida www.lund.se

Förfrågningsunderlaget har framställts för att tydligt beskriva de förutsättningar som råder och de krav som Lunds kommun ställer på uppdraget och på utföraren. Det är angeläget att anbudsgivaren kontaktar kommunen om något är oklart.

Finner Lunds kommun att något förtydligande av förfrågningsunderlaget behöver göras kommer detta att ske via Tendsign. Meddelande skickas då till de som hämtat ut underlaget genom Tendsigns anbudstjänst.

(4)

Frågor avseende format och funktionalitet för att lämna ansökan, adresseras direkt till Tendsign anbudstjänst: support@tendsign.se

2.4. Ansökans form och innehåll Ansökan:

- Skall lämnas elektroniskt i systemet TendSign via webbplats www.tendsign.com - Skall vara skrivet på svenska

Om anbudsgivaren avstår från att svara på något av de ställda kraven kommer detta att tolkas som att kravet inte kan uppfyllas eller att kravet inte accepteras.

2.5. Upphandlingsprocess

Ansökningstiden pågår fortlöpande. Inkommen ansökan öppnas och registreras snarast möjligt. Kontroll att anbudsgivaren uppfyller samtliga ställda krav i förfrågningsunderlaget sker därefter.

Anbudsgivaren kommer att kallas till ett möte för avstämning av kraven och förståelse av uppdraget. Deltagande i detta möte är obligatoriskt för att kunna bli godkänd.

Beslut om godkännande att få utföra daglig verksamhet fattas av vård- och omsorgsnämnden. Handläggningstiden beräknas till ca två månader inberäknat beslutsprocessen. Vård och omsorgsnämndens sammanträdestider fastställs varje år i januari månad och anges på kommunens hemsida, www.lund.se.

Beslut meddelas per post efter justering av vård- och omsorgsnämndens protokoll.

Tjänsteman vid kvalitet och uppföljningsenheten är vård- och omsorgsförvaltningens kontaktman.

Accepteras upphandlingsföreskrifterna? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

3. Leverantörsuppgifter 3.1. Kontaktuppgifter Fyll i följande uppgifter:

Företagets namn och organisationsnummer (Fritextsvar) Kontaktperson för anbudet med e-postadress och telefonnummer (Fritextsvar)

Kontaktperson för avtalet med e-postadress och telefonnummer (Fritextsvar)

Behörig avtalstecknare med namn, titel och postadress (Fritextsvar)

4. Kvalificering

4.1. Krav på anbudsgivaren 4.1.1. Tillstånd

Anbudsgivaren ska ha erhållit tillstånd av Socialstyrelsen, eller senast vid avtalstecknande uppvisa tillstånd att bedriva enskild verksamhet för personlig assistans.

(5)

Tillstånd bifogas. Svara Ja eller Nej i fritextrutan (Fritextsvar) Tillstånd är sökt. Svara Ja eller Nej i fritextrutan (Fritextsvar)

4.1.2. Referenser

Anbudsgivaren ska ha erfarenhet av liknande verksamhet och ha kunskap om målgruppens behov och förutsättningar. Tre referenser på samarbetspartners ska medfölja ansökan.

Kommunen förbehåller sig rätten att ta in egna referenser.

Bifogas tre referenser? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.1.3. Krav på anbudsgivarens ekonomiska och finansiella ställning

Anbudsgivaren skall uppfylla samtlig ställda kvalificeringskrav för att kvalificera sig för deltagande i valfrihetssystem. Anbudsgivaren kan uteslutas från deltagande i

valfrihetssystem om den sökande enligt en lagakraftvunnen dom är dömd för brott enligt LOV kap 7 § 1 eller om någon av de situationer som anges i LOV kap 7 § 2 föreligger.

Den upphandlande myndigheten kommer att göra erforderliga kontroller att anbudsgivaren uppfyller ställda krav enligt 7 kapitlet LOV. För kontroll används i första hand upplysning genom Creditsafe. Inga intyg behöver bifogas anbudet.

1. Skatter och sociala avgifter

Anbudsgivaren skall vara fri från skuld för svenska skatter och sociala avgifter både hos skattemyndigheten och hos kronofogdemyndigheten. Den upphandlande myndigheten kontrollerar detta löpande.

2. F-skatt

Leverantören skall vara registrerad för F-skatt. Den upphandlande myndigheten kontrollerar detta löpande.

3. Finansiell och ekonomisk ställning

Anbudsgivare skall ha en god och stabil ekonomi. Anbudsgivare skall ha minst ranking 40 enligt Creditsafe eller på annat sätt styrka företagets ekonomiska och finansiella ställning.

Om anbudsgivare har sämre ranking än 40 hos Creditsafe finns möjlighet för anbudsgivare att på annat sätt styrka företagets ekonomiska och finansiella ställning som motsvarar ställt krav. Vid lägre ranking än 40 kommer den upphandlande myndigheten att göra en individuell bedömning av företagets kreditvärdighet. Denna bedömning kommer att både utgå från uppgifter kring de faktorer som påverkar rankingen negativt och från övriga av

anbudsgivaren inlämnade uppgifter. Anbudet kommer att diskvalificeras om företaget inte kan anses ha en god finansiell och ekonomisk ställning. Ranking hos Creditsafe kontrolleras av den upphandlande myndigheten.

Samma kvalificeringskrav tillämpas för utländska anbudsgivare och nystartade företag.

Om upplysning inte kan hämtas via Creditsafe kommer den upphandlande myndigheten att begära likvärdiga intyg från anbudsgivaren.

Uppfylls kravet på ekonomisk och finansiell ställning? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

(6)

4.1.4. Ansvarsförsäkring

Utförare ansvarar för person- och sakskador som han, eller annan för vilken han ansvarar, orsakar genom fel eller försummelse. Utföraren ska teckna och under hela avtalstiden vidmakthålla ansvarsförsäkring och andra erforderliga försäkringar för sitt åtagande som håller kommunen skadeslös vid skada vållad av utföraren och/eller anställda av utföraren.

Kravet på giltig ansvarsförsäkring kontrolleras löpande genom den upphandlande myndigheten

Uppfylles kravet? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.1.5. Uppförandekod

Lunds kommun har antagit en uppförandekod som alla leverantörer och utförare av

tjänster till kommunen skall efterleva. Uppförandekoden finns bilagd. Uppförandekoden skall undertecknas av leverantören eller utföraren och bifogas kommande avtal för Lunds

kommun.

Kravgräns Ja

Nej

4.1.6. Förhållningssätt vid marknadsföring

Utföraren förutsätts i sin marknadsföring tillämpa etiska principer anpassade efter

målgruppens situation och behov. Riksskatteverkets regler för förmånsbeskattning kan ses som riktmärke för eventuella erbjudanden till målgruppen.

Kravgräns Ja

Nej

4.1.7. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete

Från och med 1 januari 2012 gäller nya föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete i verksamhet enligt LSS, socialtjänst, hälso- och sjukvård och tandvård, SOSFS 2011:9. Ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete behövs för att åstadkomma en god kvalitet inom vård och omsorg. Med kvalitet menas i detta

sammanhang att en verksamhet uppfyller de krav och mål som gäller enligt lagar, föreskrifter och beslut.

Utföraren ska på anmodan kunna lämna beskrivning av sitt kvalitetsledningssystem.

Uppfylles kravet på systematiskt kvalitetsarbete? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej En beskrivning av ledningssystem för systematiskt

kvalitetsarbete ska lämnas in på anmodan. Accepteras kravet?

(Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2. Krav på verksamheten 4.2.1. Allmänna utgångspunkter

Utföraren ska åta sig att för kommunens räkning utföra personlig assistans som beviljats

(7)

som insats enligt 9 § 2 LSS samt ickevalsalternativet för personer som är

ersättningsberättigade enligt Sfb 51 kap och som själva inte vill eller kan välja hur den personliga assistansen ska anordnas.

Vård- och omsorgsnämnden är huvudman och ytterst ansvarig för verksamheten och beslutar om insatser enligt LSS, SoL och andra frågor som innefattar myndighetsutövning.

Utföraren ska bedriva verksamheten enligt de mål och riktlinjer som följer av LSS och i övrigt inom området gällande lagar, förordningar och föreskrifter samt kommunens särskilda krav på utförandet enligt detta förfrågningsunderlag.

Den personliga assistenten är knuten till den enskilde och inte till en verksamhet. Utförandet av assistans ska vara grundad på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och integritet. Den enskilde ska ges inflytande och medbestämmande i rekryteringsprocessen av personliga assistenter och utförandet av sin assistans. Utförandet av personlig assistans ska ge den enskilde möjlighet att leva som andra.

Utföraren ska känna till ”Utvecklingsprogram för vård- och omsorgsnämndens verksamheter 2012 – 2015”, bilaga 2

Utföraren ska följa vård- och omsorgsnämndens ”Värdegrund med värdighetsgarantier för personer med funktionsnedsättning”, bilaga 3.

I personlig assistans ingår att utföra hälso- och sjukvårdsinsatser efter delegering av legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal.

Lunds kommun ansvarar för utförande av hemsjukvård och ordination av hjälpmedel där ingen annan vårdgivare har hälso- och sjukvårdsansvar eller ordinationsansvar för hjälpmedel.

Uppgifter som åvilar MAS i kommunens hälso- och sjukvård fullgörs av vård- och

omsorgsförvaltningens MAS. Rutiner för hälso- och sjukvård inom MAS ansvarsområde ska i aktuella delar följas av samtliga utförare.

Accepteras kraven för allmänna uytgångspunkter? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.2. Tillgänglighet och skyldighet att utföra uppdraget Utföraren är skyldig att ta emot och behålla beställda uppdrag.

Den enskilde kan endast ha en utförare för samtliga sina beviljade assistanstimmar och utföraren ska vara införstådd med att den enskilde kan få ett ökat eller minskat antal beviljade assistanstimmar.

Vid omval av utförare kontaktar den enskilde myndighetsfunktionen för ny beställning, en månads omställningsperiod gäller.

Personlig assistans ska kunna utföras under hela dygnet under årets samtliga dagar.

Utförarens ledning och personal ska vara tillgänglig per telefon/e-post/besök på de tider som anges i utförarens informationsmaterial.

Accepteras kraven avseende tillgänglighet och skyldighet att utföra uppdrag? (Ja/Nej svar)

(8)

Kravgräns Ja Nej

4.2.3. Ickevalsalternativ

De personer med beslut om personlig assistans enligt 9 § 2 LSS som inte vill/eller kan välja utförare kommer att tilldelas ett ickevalsalternativ bland de godkända utförarna enligt en turordning som fastställs årligen.

De personer som är ersättningsberättigade till personlig assistans enligt Sfb och inte vill/eller kan anordna sin assistans själva tilldelas ett ickevalsalternativ bland de godkända utförarna enligt en turordning som fastställs årligen.

Accepteras ickevalsalternativet? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.4. Geografiskt område

Personlig assistans ska kunna utföras inom hela Lunds kommun.

Accepteras krav på geografiskt område? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.5. Tilläggstjänster

Utföraren har rätt att tillhandahålla tilläggstjänster utöver icke beslutade och beställda insatser. Detta sker genom överenskommelse mellan den enskilde och utförare utan kommunens inblandning. Eventuella sådana tilläggtjänster bekostas av den enskilde.

Redovisa eventuella tilläggstjänster som erbjuds (Fritextsvar)

4.2.6. Tider

Utföraren ska kunna utföra personlig assistans under hela dygnet på årets samtliga dagar i enligt med den enskildes beviljade assistanstimmar.

Accepteras krav avseende tider? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.7. Lokaler

Utföraren svarar för eventuell lokal, lokalens lämplighet, utrustning och inventarier.

Utförandet av personlig assistans sker i den enskildes hem.

Accepteras krav beträffande lokal? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.8. Transporter

Utföraren svarar för anskaffning av eventuella fordon för att fullgöra sitt uppdrag. I sin verksamhet bör utföraren nyttja bilar av bästa miljöklass. Mer information om miljöbilar finns att läsa på http://www.miljofordon.se/fordon/vad-ar-miljobil

och http://www.transportstyrelsen.se/sv/Vag/Fordon/fordonsregler/Personbil/Miljobilar/

4.2.9. Hantering av nycklar och kontanta medel

(9)

Utföraren ska ha säkra rutiner för eventuell hantering av den enskildes nycklar. Det ska finnas tydliga rutiner för utlämning och återlämning av nycklar. Vid förlust av nyckel ska utföraren ombesörja och bekosta låsbyte så snart detta är praktiskt möjligt. Utföraren svarar för eventuella kostnader som drabbar den enskilde på grund av låsbyte som förorsakats av utförarens personal.

Utföraren ska ha rutiner för hantering av kontanta medel för de fall det är nödvändigt att assistenten hjälper den enskilde med kontanta inköp.

Accepteras kraven avseende hantering av nycklar och kontanta medel? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.10. Personal

Utföraren svarar för att det finns en ansvarig verksamhetschef/ledare. Personal och ledare ska ha för arbetsuppgifterna, målgruppen och verksamhetens inriktning dokumenterad adekvat utbildning och erfarenhet i enlighet med de kompetenskrav som socialstyrelsen ställer för att ge tillstånd för verksamheten.

För verksamhet där det bedrivs hälso- och sjukvård, även endast delegerade insatser, krävs enligt 29 § hälso- och sjukvårdslagen ansvarig verksamhetschef.

Utföraren svarar för att det i verksamheten finns personal med sådan kompetens att de efter delegering och/eller instruktion av legitimerad personal kan utföra vissa hälso- och sjukvårdsinsatser inom utförandet av personlig assistans.

Utföraren svarar för att personalen erhåller adekvat kompetensutveckling.

Utföraren och dennes personal ska kunna kommunicera på god svenska i både tal och skrift för att kunna säkerställa en god och säker verksamhet samt dokumentation. Utföraren svarar för att anlita och bekosta tolk vid behov.

Utföraren får inte vidta åtgärder som innebär åsidosättande av lag eller kollektivavtal eller på annat sätt strider mot vad som är allmänt godtaget inom kollektivavtalsområdet.

Utförarens anställda ska omfattas av meddelarskydd jämställt med det skydd offentligt anställda har.

Utföraren bör arbeta för en trygg och säker arbetsmiljö i enlighet med rådande lagar och föreskrifter.

Bekräfta att den personalstryka och kompetens som behövs för uppdraget tillhandahålls (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej Ange namn på verksamhetsansvarig enligt 29 § hälso- och sjukvårdslagen. (Fritextsvar)

Personals och verksamhetsansvarigs kompetens ska kunna verifieras och lämnas in på anmodan. Accepteras kravet (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej Bekräfta att övriga krav gällande personal uppfylls (Ja/Nej svar)

(10)

Kravgräns Ja Nej

4.2.11. Samarbete

Utföraren ska samarbeta med personer som står den enskilde nära, legala företrädare och organisationer som är viktiga i den utsträckning den enskilde medger detta.

Accepteras kraven avseende samarbete? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.12. Kvalitetsarbete

Utföraren ska ha ett fungerande system och rutiner för fortlöpande säkring och utveckling av verksamhetens kvalitet. Kvalitetsarbetet ska vara väl förankrat såväl på ledningsnivå som bland personalen. Utföraren ska på anmodan kunna lämna in nedtecknade rutiner för fortlöpande säkring av verksamhetens kvalitet.

Fungerande kvalitetssystem och rutiner finns? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej Kvalitetsarbetet är förankrat bland personalen? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej På anmodan kan rutiner för säkring av kvaliteten lämnas in?

(Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.13. Synpunkter och klagomål

Utföraren ska ha ett system och rutiner för att ta emot synpunkter och klagomål. Utföraren ska arbeta systematiskt med de synpunkter och klagomål som inkommer.

Utföraren ska när som helst under avtalstiden (vid möte för avtalsuppföljning) kunna redovisa vilka synpunkter och klagomål som inkommit och vilka åtgärder som vidtagits.

Rutiner för klagomålshantering finns (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.14. Anmälan om missförhållanden - lex Sarah

Utföraren ska ha ett system och rutiner för att identifiera och anmäla missförhållanden och påtaglig risk för missförhållanden enligt § 24 a - g LSS. Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2011:5 ska vara kända och följas.

Utföraren ska följa Lunds kommuns rutiner för externa utförare avseende rapport till vård- och omsorgsnämnden, bilaga 4.

Rutiner för lex Sarah finns (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej 4.2.15. Kvalitetsregister

(11)

Utföraren skall rapportera till de nationella kvalitetsregister som kommunen anger.

Bekräfta att rapportering till de nationella kvalitetsregister som kommunen anger kommer att ske. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.16. IT- infomationssystem

Utföraren ska använda sig av kommunens verksamhetssystem Procapita. Systemet ingår i rutinen för dokumentation och uppdragstilldelning. Kommunens tillhandahåller åtkomst till systemet och utbildning av lokal kontaktperson/samordnare av systemet kostnadsfritt.

Utföraren ska tillhandahålla den IT miljö som erfordras för att kommunicera med

kommunens Citrixserver samt utföra förändringar som kan behövas för säker åtkomst till kommunens verksamhetssystem för vård och omsorg.

Accepteras dokumentation och uppdragstilldelning kommer att ske i kommunens verksamhetssystem Procapita? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

Bekräfta att den IT-miljö som erfordras tillhandahålls. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.17. Dokumentation

Utföraren ska följa de riktlinjer för dokumentation som anges i gällande lagstiftning, förordningar, föreskrifter och allmänna råd inom verksamhetsområdet. Dokumentation ska göras i verksamhetssystemet Procapita och utföraren ska följa de rutiner/handböcker som gäller för Procapita vård och omsorg i Lunds kommun.

Utföraren ska således ta emot och bekräfta beställning av uppdraget och dokumentera i Procapita. Vidare ska rapportering av avvikelser göras i Procapita.

Utföraren ansvarar för att en genomförandeplan upprättas inom 30 dagar tillsammans med den enskilde/legal företrädare med insatsbeslutet som grund. Av planen ska framgå den beslutade insatsen, målet med insatsen, hur och när den beviljade insatsen ska utföras samt när planen ska följas upp. För att anses vara aktuell ska en genomförandeplan följas upp minst var sjätte månad. Planen dokumenteras i Procapita.

Syftet med att identifiera och rapportera avvikelser är att öka kvaliteten för den enskilde och att förebygga och förhindra att liknande händelser upprepas.

Förvaring

Handlingar som rör enskilda ska förvaras på ett sådant sätt att endast den person som har legitim anledning att ta del av handlingarna för att fullfölja sina arbetsuppgifter kan få tillgång till dem.

Dokumentation i elektronisk form ska säkras mot intrång och skadegörelse. Handlingar i pappersform ska förvaras i låsbart utrymme. Om personakten innehåller LSS/SoL och HSL dokumentation ska dessa hållas åtskilda under olika flikar.

Byter den enskilde utförare avslutas inte dokumentationen utan den följer med till den nya utföraren, efter att samtycke ifrån den enskilde har inhämtats.

(12)

Vid eventuellt upphörande av verksamhet i utförarens regi eller då den enskilde flyttar eller avlider ska de handlingar som inte finns i Procapita omgående överlämnas till vård- och omsorgsförvaltningens myndighetsfunktion.

Bekräfta att rutiner för dokumentation kommer att följas?

(Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.18. Hälso- och sjukvårdsinsatser

Det ingår också i personlig assistans att utföra egenvård, det vill säga en hälso- och

sjukvårdsinsats som legitimerad personal bedömt att brukaren själv kan hantera. Egenvård innebär att brukaren själv utför insatsen eller får praktisk hjälp av personlig assistent att utföra den.

Lunds kommun ansvarar för utförande av hemsjukvård och ordination av hjälpmedel där ingen annan vårdgivare har hälso- och sjukvårdsansvar eller ordinationsansvar för hjälpmedel. Den s.k. tröskelprincipen avgör vilka personer som har rätt till kommunal hemsjukvård.

Utförarens personal ska på uppdrag av den enskilde kunna medverka i kontakter med hemsjukvård, tandvård, hjälpmedelsansvarig och/eller läkare.

Utföraren får inte utföra hälso- och sjukvårdsinsatser om detta ansvar inte givits efter delegering. Utföraren svarar för att dennes personal har kompetens för att efter delegering och/eller instruktion från sjuksköterska, sjukgymnast eller arbetsterapeut utföra delegerade och/eller instruerade hälso- och sjukvårdsinsatser.

Utföraren svarar för att införskaffa och bekosta arbetstekniska hjälpmedel inklusive service av dessa.

Accepteras kraven hälso- och sjukvårdsinsatser? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.19. Kostnadsansvar för utskrivningsklar patient

Utföraren har ansvar för att enskilda som vårdats på sjukhus ska kunna återvända till sin bostad när slutenvården bedömt att den enskilde är utskrivningsklar. Fullföljs inte detta åtagande skall utföraren ersätta Lunds kommun vad denne får utge för sjukhusvistelsen.

4.2.20. Samverkan

Utförare och kommun ska samverka med syfte att utveckla verksamhetens kvalitet och skapa bästa möjliga förutsättningar för uppdragets genomförande.

Utförare och kommun har ömsesidig skyldighet att informera varandra om förändringar som kan påverka förutsättningarna för vardera partens ansvar.

Utförare ska delta i möten som kommunen kallar till. Gemensamma informationsmöten

(13)

med alla externa utförare kommer att äga rum årligen.

Accepteras krav om samverkan? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.21. Uppföljning

Uppföljningen syftar till att säkerställa att den enskildes behov av vård, omsorg och service tillgodoses utifrån den enskildes beslut om insatser samt att kraven i ingånget avtal

efterlevs.

Kommunen kommer att följa verksamheten genom årlig:

- Uppföljning av insatser på individnivå - Uppföljning av insatser på verksamhetsnivå - Kontroll av rutiner av betydelse för kvaliteten - Kontroll enligt punkterna 4.1.3.och 4.1.4

Uppföljning av insatser på individnivå görs löpande under året av handläggare vid vård- och omsorgsförvaltningens myndighetsfunktion. De kontrollerar även att rutiner och riktlinjer relaterade till den enskildes beslut följs.

Uppföljning av insatser på verksamhetsnivå görs löpande under året av vård- och omsorgsförvaltningens kvalitet - och uppföljningsenhet. Möte för avtalsuppföljning med respektive utförare kommer vanligtvis att äga rum två gånger per år. Vid mötena förs protokoll som undertecknas av båda parter och anmäls till vård- och omsorgsnämnden.

Utföraren ska fortlöpande följa upp kvaliteten mot för verksamheten uppställda mål vilka redovisas vid avtalsuppföljning. Om resultaten visar att verksamheten inte uppfyller ställda krav avseende kvaliteten ska en åtgärdsplan snarast tas fram av utföraren och redovisas för kommunen.

Utföraren ska bistå kommunen med de underlag som krävs för att kommunen ska kunna följa upp de för uppdraget ställda krav samt uppgifter/information som kommunen efterfrågar för sin uppföljning (t.ex. måluppfyllelse, statistik och nyckeltal).

Utföraren ska medverka i brukarundersökningar från statliga myndigheter eller Lunds kommun. Resultatet av undersökningarna kommer att redovisas på kommunens hemsida.

Utföraren ska senast den 15 januari årligen överlämna sin verksamhetsberättelse till kommunen.

Bekräfta att kraven på uppföljning kommer att följas? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

4.2.22. Allmänhetens rätt till insyn i verksamheten

Enligt 3 kap 19§a i kommunallagen ska allmänheten ha insyn i driftsentreprenader som bekostas av offentliga medel. Utförare är därför skyldig att lämna sådan information så att rätten för insyn för allmänheten säkras.

Den information som kommunen hämtar in från utföraren med undantag från uppgifter om enskilda betraktas som offentlig handling och kan komma att publiceras på kommunens hemsida.

(14)

Accepteras krav om allmänhetens rätt till insyn i verksamheten? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

5. Kommersiella villkor 5.1. Åtaganden

Utföraren ska åta sig att för kommunens räkning utföra personlig assistans som beviljats som insats enligt 9 § 2 LSS samt ickevalsalternativet för personer som är

ersättningsberättigade enligt Sfb 51 kap och som själva inte vill eller kan välja hur den personliga assistansen ska anordnas.

Vård- och omsorgsnämnden är huvudman och ytterst ansvarig för verksamheten och beslutar om insatser enligt LSS, SoL och andra frågor som innefattar myndighetsutövning.

Utföraren ska bedriva verksamheten enligt de mål och riktlinjer som följer av LSS och i övrigt inom området gällande lagar, förordningar och föreskrifter samt kommunens särskilda krav på utförandet enligt detta förfrågningsunderlag.

Den personliga assistenten är knuten till den enskilde och inte till en verksamhet. Utförandet av assistans ska vara grundad på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och integritet. Den enskilde ska ges inflytande och medbestämmande i rekryteringsprocessen av personliga assistenter och utförandet av sin assistans. Utförandet av personlig assistans ska ge den enskilde möjlighet att leva som andra.

Personlig assistans ska kunna utföras under hela dygnet under årets samtliga dagar inom hela Lunds kommun.

Utföraren ska inneha tillstånd av Socialstyrelsen, eller senast vid avtalstecknande uppvisa tillstånd att bedriva enskild verksamhet för personlig assistans.

Utföraren ska känna till ”Utvecklingsprogram för vård- och omsorgsnämndens verksamheter 2012 – 2015”, bilaga 2

Utföraren ska följa vård- och omsorgsnämndens ”Värdegrund med värdighetsgarantier för personer med funktionsnedsättning”, bilaga 3.

Lunds kommun ansvarar för utförande av hemsjukvård och ordination av hjälpmedel där ingen annan vårdgivare har hälso- och sjukvårdsansvar eller ordinationsansvar för hjälpmedel.

Utföraren svarar för att tillhandahålla eventuella för verksamheten ändamålsenliga lokaler.

Lunds kommun garanterar ingen volym på uppdraget.

(15)

5.2. Förändrat behov av insatser

Om den enskildes behov ökar eller minskar kontaktas kommunens handläggare vid myndighetsfunktionen alternativt handläggare vid Försäkringskassan.

5.3. Kravspecifikation

Utföraren åtar sig att utföra uppdragen helt i enlighet med de krav som ställts under punkterna 4.1 Krav på anbudsgivaren och 4.2 Krav på verksamheten i detta

förfrågningsunderlag.

5.4. Avtalstid

Avtalet gäller från och med datum för undertecknande och tillsvidare. Avtalet kan sägas upp enligt Kommersiella villkor punkterna 5.18, 5.19 och 5.20.

5.5. Ändringar och tillägg

Ändringar och tillägg till avtalet liksom förlängning eller annan rättshandling i anslutning till avtalet skall, för att vara giltiga, upprättas skriftligen i separat handling, godkännas och undertecknas av bägge parterna samt biläggas avtalet.

5.6. Överlåtelse av avtal Avtal får inte överlåtas.

5.7. Ersättning

Ekonomisk ersättning beräknas utifrån regeringens fastställda schablonbelopp enligt Sfb kap 51 assistansersättning. I samband med byte av utförare kan ersättning enbart utgå till en utförare för en och samma tidsperiod.

Ersättning för utförarens faktiska merkostnader för ordinarie assistents sjuklön utgår efter beviljad ansökan enligt 9 § 2 LSS.

5.8. Ersättningsberättigade enligt Sfb

Ersättning för personlig assistans enligt Sfb fastställs årligen av regeringen. Finns särskilda skäl kan försäkringskassan besluta om ett högre ersättningsbelopp för den enskilde.

Utföraren av ickevalsalternativet redovisar utförda assistanstimmar till försäkringskassan och ersätts på detta sätt, såvida inget annat beslutas av Lunds kommun eller försäkringskassan.

5.9. Personlig assistans enligt LSS 9 § 2

Ersättning per timme för utförande av personlig assistans enligt LSS utgår med samma belopp som den av regeringen fastställda timersättningen för utförande av assistans enligt Sfb, såvida inget annat beslutas av vård- och omsorgsnämnden under året. Aktuell

timersättning redovisas i bilaga 5.

5.10. Personlig assistans i avvaktan på beslut om assistansersättning

Ersättning för utförd personlig assistans enligt LSS för de enskilda som ansökt om assistansersättning enligt Sfb hos försäkringskassan utgår med regeringens fastställda schablonbelopp. I avvaktan på försäkringskassans beslut har utföraren rätt att fakturera Lunds kommun för utförda assistanstimmar i enlighet med beslut enligt 9 § 2 LSS. När försäkringskassan har meddelat beslut har Lunds kommun rätt att debitera utföraren motsvarande antal timmar och belopp. Lunds kommuns debitering får dock inte överstiga det antal ersättningsberättigade timmar som försäkringskassan beslutat om. Utföraren ska i samband med fakturering redovisa utförd assistans enligt kommunens anvisningar.

(16)

5.11. Redovisning

Utföraren ska redovisa utförd assistans på ett sådant sätt att försäkringskassan godkänner redovisningen som underlag för utbetalning av assistansersättning. Utföraren ska således använda de blanketter och följa de regler som försäkringskassan har för redovisning. Detta krav gäller för samtliga uppdrag som omfattas av detta förfrågningsunderlag.

5.12. Underlag för ersättning - faktura

Utföraren av ickevalsalternativet för personlig assistans enligt Sfb redovisar antalet utförda assistanstimmar direkt till försäkringskassan enligt försäkringskassans rutiner och ersätts därigenom.

Vid fakturering av personlig assistans enligt 9 § 2 LSS används försäkringskassans blankett för timredovisning. Utifrån redovisat antal utförda timmar ska utföraren fakturera Lunds kommun elektroniskt. Fakturan ska vara utformad och uppställd enligt gällande lagstiftning samt kommunens krav samt att blankett för timredovisning bifogas. Fakturan ska ställas till beställarens fakturaadress.

Lunds kommun VO545000 Box 5 221 00 Lund

5.13. Betalning

Betalning erläggs 30 dagar efter mottagen, korrekt adresserad och av kommunen godkänd faktura.

Vid dröjsmål med betalning utgår dröjsmålsränta enligt gällande räntelag (1975:635).

Dröjsmålsränta betalas inte för ofullständiga eller felaktigt adresserade fakturor.

Dröjsmålsränta understigande etthundra (100) SEK kommer inte att betalas.

5.14. Underleverantör

Utförare får inte anlita underleverantör för att utföra del av uppdraget utan vård och omsorgsnämndens skriftliga tillstånd.

5.15. Antidiskriminering

Utföraren ska i sin verksamhet i Sverige följa vid varje tillfälle i Sverige gällande antidiskrimineringslagstiftning. Exempel på rättsregler som avses är:

- artikel 141 i EU-fördraget - 16 kap 9§ brottsbalken - Diskrimineringslag (2008:567)

5.16. Ansvarsförsäkring

Utföraren ansvarar för person- och sakskador som han, eller annan för vilken han ansvarar, orsakar genom fel eller försummelse. Utföraren ska teckna och under hela avtalstiden vidmakthålla ansvarsförsäkring och andra erforderliga försäkringar för sitt åtagande som håller kommunen skadeslös vid skada vållad av utföraren och/eller anställda av utföraren.

Den upphandlande myndigheten kontrollerar detta löpande.

5.17. Kris och beredskap

(17)

Utförare av personlig assistans åtar sig att utföra uppdraget även under höjd beredskap, krig, katastrof eller kris i samma utsträckning som gäller för vård- och omsorgsnämndens övriga verksamheter samt vid behov medverka i kommunens beredskapsplanering under fredstid.

5.18. Uppsägning av avtal

Utförare som avser att avveckla sin verksamhet ska meddela kommunen och den enskilde minst sex (6) månader före verksamhetens upphörande. Avtalet upphävs när verksamheten har upphört. Uppsägningen ska vara skriftlig för att äga giltighet.

Har utföraren saknat uppdrag under en period om tolv månader kan avtalet sägas upp med tre (3) månaders uppsägningstid.

Om kommunen avser att inte längre tillämpa valfrihetssystem kan uppsägning av avtal göras med en uppsägningstid om tre (3) månader.

Ömsesidig rätt till förtida uppsägning med en uppsägningstid av sex (6) månader gäller.

Uppsägningen ska vara skriftlig för att äga giltighet.

5.19. Förtida uppsägning vid brist hos utföraren

Kommunen kan därtill säga upp avtalet när som under avtalstiden med tre (3) månaders varsel om brist föreligger hos utföraren som vid ansökan skulle ha lett till att godkännande ej skulle ha skett eller annat allvarligt åsidosättande av avtalets villkor skett och bristen ej åtgärdats trots uppmaning därom.

5.20. Förtida uppsägning med omedelbar verkan

Vid extraordinär brist som vid ansökan skulle ha lett till att godkännande som utförare ej skulle ha skett eller annan extraordinär händelse gällande kvaliteten i utförd tjänst samt då ansökan om konkurs av utföraren föreligger, eller då utföraren ej fullgör villkoren i avtalet i övrigt, eller i väsentligt hänseende brister i sina åligganden och rättelse ej sker efter skriftlig erinran från kommunen, äger kommunen rätt att säga upp avtalet med omedelbar verkan.

5.21. Förändringar av villkor

Kommunen får genom politiska beslut ändra avtalsvillkor som styrs av kommunens policy och riktlinjer för verksamhetens inriktning och kvalitet. Förändringen träder i kraft vid den tidpunkt som kommen bestämmer, dock tidigast en månad efter det att utföraren fått del av beslutet. Förändringen meddelas skriftligt.

Om utföraren inte accepterar kommunens villkorsändring och därför säger upp avtalet, gäller att utföraren är skyldig att fullgöra förpliktelser enligt träffat avtal tills avtalet upphör att gälla.

Part får påkalla omförhandling av bestämmelserna i upprättat avtal om ändrade förhållanden gör att bestämmelsen väsentligt motverkar syftet med avtalet. Begäran om sådan

omförhandling ska ske så snart de åberopade förhållandena blivit kända för den part som åberopar omförhandlingsrätten. Begäran om omförhandling befriar inte part från att fullgöra sina förpliktelser enligt träffat avtal intill dess en eventuell överenskommelse om ändring träffats.

5.22. Skadestånd

Utföraren ska svara för skadestånd som kommunen på grund av vållande från utföraren eller dennes personal, kan komma att förpliktigas utge till tredje man.

(18)

Har kommunen sagt upp avtalet i förtid med omedelbar verkan i enlighet med bestämmelserna i detta avtal, se punkt 5.15, har kommunen rätt till skadestånd motsvarande kommunens kostnader för att avveckla avtalet och ombesörja byte av utförare.

5.23. Force majeure

Om parts fullgörande av detta avtal förhindras eller blir oskäligt betungande till följd av omständighet utanför hans kontroll som han inte skäligen kunde förväntas ha räknat med vid avtalets tillkomst och vars följder han inte heller skäligen kunde ha undvikit eller

övervunnit eller på grund av att hans underutförare förhindras fullgöra sin leverans på grund av omständigheter som här angivits skall detta utgöra befrielsegrund som medför

framflyttning av tidpunkten för prestation och befrielse från vite och andra påföljder. Om avtalets fullgörande till väsentlig del förhindras för längre tid än tre månader på grund av viss ovan angiven omständighet äger part, utan ersättningsskyldighet, skriftligen frånträda

avtalet. Om det föreligger omständighet som kan föranleda tillämpning av denna bestämmelse skall motparten omedelbart skriftligen underrättas om detta.

5.24. Tolkningsföreträde

Avtalshandlingarna kompletterar varandra. Om avtalshandlingarna skulle visa sig vara motsägelsefulla i något avseende gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder till annan sinsemellan i följande ordning:

- Skriftliga ändringar och tillägg till detta avtal - Detta avtal inklusive bilagor

- Förfrågningsunderlag med bilagor - Utförarens anbud/ansökan

5.25. Tvist

Tvist angående tillämpning eller tolkning av detta avtal och därmed sammanhängande rättsförhållanden skall i första hand lösas genom förhandling parterna emellan. Om parterna genom förhandling inte når någon lösning, skall tvisten avgöras i domstol på beställarens ort med tillämpning av svensk rätt.

5.26. Avtalets ikraftträdande

Avtalet träder i kraft först då båda parter undertecknat avtalet.