2020-09-29 1/46

(1)

Plats och tid Paulinska salen, Strängnäs, kl. 17.00- 20:50 med ajournering kl. 18:55-19:10.

Paragrafer §§ 97-106, 108- 118

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida.

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida.

Utses att justera Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) med Christoffer Sonesson (KD) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-10-06.

Underskrifter Sekreterare Cecilia Läräng Westerlund

Ordförande Bodil Mellgren (S)

Justerande Georg Lagerstedt Örsbäcken (C)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2020-09-29

Datum för tillkännagivande 2020-10-07

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-10-29

Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret

Tillkännagivet av Cecilia Läräng Westerlund

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende Diarienummer

97 Distansdeltagande SN/2020:330-002

98 Information – närvarande på distans

99 Föredragningslista, anmälan av övriga frågor 100 Beslut om yttrande i anledning av begäran från

JO

SN/2020:531-108 101 Verksamhetsförändring inom socialkontoret SN/2020:197-001 102 Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Strängnäs

kommun 2020 - 2025 med utblick efter 2029, remissyttrande

SN/2020:433-032

103 Information - Enkät gällande äldres synpunkter på framtida boenden

104 Biståndsbedömt trygghetsboende SN/2019:365-790 105 Svar på medborgarförslag om återinförande av

färdtjänstresor inom länet

SN/2020:93-037 106 Delegationsordning för socialnämnden SN/2020:356-002 108 Svar på motion om Bostad Först - en

evidensbaserad metod vid hemlöshet

SN/2019:478-034 109 Workshop - Internkontrollplanen -

internkontrollpunkter för 2021

110 Delårsrapport för socialnämnden 2020 SN/2020:151-012 111 Ej verkställda beslut kvartal 2, 2020 SN/2020:117-700 112 Information från ordförande

113 Information från socialchefen

114 Information - Vårdförbundet Sörmland 115 Information om korttidsplatser och särskilt

boende SN/2020:45-774

116 Delegationsbeslut 117 Meddelandeärenden 118 Övriga frågor

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Bodil Mellgren (S), ordf.

Mikael Lagergren (M), 1:e vice ordf.

Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), 2:e vice ordf.

Inger Jansson (M) Thore Berggren (M) Ingemar Lund (S) Lena Kanevåg (S)

Maj-Britt Magnusson (S) Christoffer Sonesson (KD) Maud Richthoff (SD) Tjänstgörande ersättare

Maria Hammar (S) Ersättare för Merja Kylmämaa (V)

Ersättare

Charlotte Breyer (M) Barbro Hedengren (M) Anne-Lie Holmström (M) Kerstin Stuart (M)

Camilla Dukakis (KD) Birgitta Wennerberg (L) Haakon Hansen (SD) Deltagare på distans

Bibbi von Scheele (M), kommunrevisor Marie Eriksson (S), kommunrevisor

Övriga

Karin Krönenstedt, socialchef Cecilia Läräng Westerlund, nämndsekreterare

Paula Sandqvist, sekreterare

Maria Knutsson, kommunjurist § 100 Eva Alama, verksamhetschef

Äldreomsorgen

§ 101 Maria Hammarstedt, utvecklare §§ 103, 108 Camilla Nguyen, utvecklare §§ 102, 104 Ingmarie Jüring, verksamhetschef

Myndighet

§§ 105-106 Barbro Ernald, verksamhetskontroller §§ 109-111

(4)

SN § 97 Dnr SN/2020:330-002

Distansdeltagande

Beslut

Socialnämnden beslutar att

1. revisorerna Bibbi von Schéele (M) och Marie Eriksson (S) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir socialnämndens beslut. Beslutet är enhälligt.

(5)

SN § 98

Information – närvarande på distans

Ingen ledamot deltar på distans och är beslutsför.

(6)

SN § 99

Föredragningslista, anmälan av övriga frågor

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan med nedanstående ändringar:

a) flytta upp punkt 17, beslut om yttrande med anledning av begäran från JO och hantera det ärendet direkt efter punkt 3.

_______________________

Anmälan av övriga frågor

Maud Richthoff (SD) ställer frågan huruvida socialkontoret har kontroll på ev.

bidragsfusk vid ekonomiskt bistånd och om kontoret har en bra kontrollfunktion.

(7)

SN § 100 Dnr SN/2020:531-108

Beslut om yttrande i anledning av begäran från JO

Beslut

1. Anta bifogat yttrande över anmälan i ärende med JO:s diarienummer 4361- 2020 som sitt eget och överlämna det till, JO

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Riksdagens ombudsmän, JO har begärt att kommunstyrelsen yttrar sig i anledning av en anmälan från Eva Burman, Sörmlands Media

Anmälan riktar sig till bland andra kommundirektör och socialchef- och bygger på en misstanke om att det funnits en överenskommelse ett antal kommuner emellan att inte lämna ut allmänna handlingar rörande covid 19 smitta inom kommunernas äldreomsorg. Eftersom begäran om yttrande ställts till kommunstyrelsen samtidigt som den begäran om allmänna handlingar som inkommit hanterats av

socialnämnden, som varit den behöriga myndigheten i detta fall, kommer yttrandet underställas både kommunstyrelsen och socialnämnden.

Strängnäs kommun framhåller att det inte funnits någon överenskommelse mellan kommunerna som styrt socialnämndens agerande då begäran om handlingar inkom från Sörmlands media, se vidare det bifogade yttrandet.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Uppföljning sker utifrån JO:s vidare åtgärder.

(8)

Beslutsunderlag

Remiss från JO med diarienummer 4361-2020, begäran om utredning och yttrande

JO anmälan från Eva Burman, Sörmlands media Underlag JO anmälan från Eva Burman

Yttrande med anledning av remiss från JO angående påstådd samordning mellan kommuner i samband med begäran om allmän handling, med 13 bilagor.

Beslutet skickas till Riksdagens ombudsmän, JO

(9)

SN § 101 Dnr SN/2020:197-001

Dagcentralen Glada laxen

Beslut

1. stänga Dagcentralen Glada Laxen i Socialkontorets regi, fr.o.m. 2020-11-01.

2. uppdra åt kontoret och berörd verksamhet att i samråd möjliggöra för intressenter att använda lokalen

3. synpunkter som inkommit gällande framtida mötesplatser överlämnas till Kulturnämnden

Beslutsgång

Socialkontoret behöver vidta åtgärder för att klara budget inom beslutad ram fr.o.m. 2020. I syfte att minska kostnader, föreslår Socialkontoret en stängning av dagcentralen Glada Laxen, fr.o.m. 2020-11-01.

Förslag på stängning av dagcentralen togs upp på Socialnämndens sammanträde 2020-05-26. (Dnr SN/2020:197-001) Socialnämnden beslutades då att

återremittera ärendet med begäran om komplettering av utredning om dagcentralen Glada Laxen.

Kompletteringen av utredning, avsåg att i samverkan med Teknik och

fritidskontoret, utreda om förutsättningar finns för att måltidsservice övertar lunchservering på Glada Laxen.

Utredningen visar att måltidsservice har möjlighet att ta över Glada Laxen med viss förändring av öppettider. Måltidsservice bedömer att de från och med 2020- 11-01, kan servera lunch på vardagar på Glada Laxen och att beställning av enklare måltider och fika kan ske utanför lunchtid.

Måltidsservice har till Teknik- och fritidsnämndens sammanträde 2020-09-22, lämnat förslag till beslut, om att ta över driften av Glada laxen. Övertagandet kan ske from 2020-11-01 och under förutsättning att Socialnämnden fattar beslut om nedläggning av Glada Laxen.

(10)

Lokaler

Kristinagården kommer även fortsättningsvis behöva använda dagcentralens lokaler, för personalmöten och sammankomster med boende och anhöriga.

Måltidsservice ser positivt på ett samutnyttjande både med Kristinagården och föreningar.

Att stänga dagcentralen Glada Laxen, medför en minskad kostnad per år för Socialkontoret, om 1 400 Tkr.

Den minskade kostnaden är beräknad på personalkostnader och övriga kostnader.

Beräkningen är exklusive kostnader för inköp av mat, livsmedel, lokaler och intäkter.

På dagcentralen arbetar förnärvaranade 3 personal, 2,25 åa.

Om måltidsservice tar över Glada Laxen sker övertagandet med personal anställd inom måltidsservice. Personal som förnärvarande har en anställning på

dagcentralen kommer att erbjudas omplacering inom äldreomsorgens verksamhetsområde.

Uppföljning

Uppföljning av de ekonomiska effekterna sker i samband med helårsbokslut.

Beslutsunderlag

TFN § 77 2020-09-22 Driften av dagcentralen Glada laxen Synskadades riksförbunds synpunkter kring Glada Laxen

Strängnäs Demensförenings svar på inbjudan att lämna förslag för Glada Laxen PRO och SPF Seniorerna Strängnäs gemensamma svar på inbjudan att lämna förslag Dagcentralen Glada Laxen

Beslutet skickas till Teknik och fritidsnämnden Styrelsen SRF Strängnäs Strängnäs Demensförenings PRO Strängnäs

SPF Seniorerna Strängnäs Kulturnämnden

(11)

SN § 102 Dnr SN/2020:433-032

Förslag till ny riktlinjer för bostadsförsörjningen i

Strängnäs kommun 2020 - 2025 med utblick mot 2029, remissyttrande

Beslut

1. anta nedanstående yttrande som svar till Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden avseende Förslag till nya riktlinjer för bostadsförsörjningen för Strängnäs kommun.

Beslutsgång

Yttrande

Socialnämnden är positiv till förslaget men vill ha möjlighet att uppdatera uppgifterna/statistiken i analysdel 2 för nya riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs kommun, 2020-2025, med utblick till 2029.

Bakgrund

Strängnäs kommun har tagit fram ett förslag till nya riktlinjer för bostadsförsörjningen, för år 2020 - 2025, med utblick mot 2029.

Med anledning av detta bjuder Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden in till samråd kring den framtida bostadsförsörjningen i kommunen. Samrådet är en process där riktlinjerna utvecklas i samverkan med invånare,

organisationer, kommun och andra berörda, utifrån inkomna synpunkter.

Strängnäs kommun samråder med kommuninvånare, föreningar, organisationer, grannkommuner, länsstyrelse, regioner och andra berörda för att få synpunkter på förslaget.

Beredning

Förslaget har tagits fram genom en bred samverkan både internt i kommunen samt med många olika lokala aktörer.

Arbetet med att ta fram kommunens nya riktlinjer för bostadsförsörjning,

processplanerades ingående under sommaren 2019. En målsättning var tidigt att nå bredast möjliga förankring samtidigt som att framdriften också säkerställdes.

Startskottet för arbetet utgjordes av ett stort bostadsseminarium/workshop den 1 oktober 2019, där byggaktörer, förvaltare, mäklare, lokala banker, representanter från lokalt näringsliv, ledande politiker från kommunens olika nämnder, ledande tjänstepersoner samt tjänstepersoner med ansvar på området deltog från

kommunledning samt socialkontor och samhällsbyggnadskontor. Via

(12)

redovisningar av statiskt underlag om bostadsmarknaden och hushållens villkor samt även av kommunens framtida översiktliga ställningstaganden i den fysiska planeringen, genomfördes olika workshopar i flera led, med mycket givande resultat. Tillsammans skapade vi då grunden för de nya riktlinjerna.

Utifrån ett koncept till riktlinjer har dialog förts med kommunens olika råd samt med en referensgrupp bestående av aktörer på bostadsmarknaden i Strängnäs.

Inspel i dialogen har givit ”genljud” på innehållet i föreliggande förslag som också har reviderats där behov funnits. Samtliga medlemmar i Rådet för seniorfrågor, Rådet för tillgänglighetsfrågor, Ungdomsrådet samt referensgruppen: aktörer på bostadsmarknaden, har varit föremål för konceptdialogen.

Ett flertal interna workshopar med ledande politiken och tjänstepersoner hölls under hösten och vintern

Utöver det har information, också med möjlighet till inspel, hållits för

kommunstyrelsen, socialnämnden samt för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och styrelsen för SBAB.

Sammantaget har två externa dialoger hållits, fyra informationer till nämnderna och styrelsen för SBAB samt fem stycken interna workshopar för att ta fram innehåller i riktlinjerna och insatserna.

Arbetet har letts av en styrgrupp, bestående av chef för samhällsbyggnadskontoret (projektägare, ordförande i styrgruppen), chef för socialkontoret och VD för Strängnäs Bostads AB (SBAB). Styrgruppen har bl a processat inspelen samt lett arbetet vidare. En arbetsgrupp fanns även bestående av utredare/samordnare på Samhällsbyggnadskontoret (projektledare) samt utredare på Socialkontoret och bostadschef på SBAB.

Kommunen, via Samhällsbyggnadsnämnden, skickar ut förslaget till nya riktlinjer på en bred remiss. Internt inom kommunen kan alla nämnder och bolag lämna synpunkter. De olika råden likaså. Allmänhet, föreningar (bl a hyresgästförening och villaägarna) och organisationer i Strängnäs kan också lämna synpunkter under remisstiden.

Länsstyrelsen, grannkommuner och regioner bereds möjlighet att yttra sig över remissen.

Därpå kommer Samhällsbyggnadskontoret att skriva svar på inkomna synpunkter och revidera handlingarna efter behov. Förhoppningen är att

bostadsförsörjningsplanen kan av kommunfullmäktige under senare delen av 2020.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen

Aktiviteter i enlighet med förslaget till riktlinjer för bostadsförsörjningen kommer att planeras och genomföras inom ramen för plan- och byggnämndens budget.

(13)

Uppföljning

Uppföljning inom ramen för den löpande redovisningen.

Beslutsunderlag

Förslag till Strängnäs kommuns riktlinjer och insatser för bostadsförsörjning 2020-2020 med utblick mot 2029.

Hushåll och grupper på bostadsmarknaden i Strängnäs. Analysdel 1 och 2 för nya riktlinje för bostadsförsörjning i Strängnäs kommun, 2020-2025 med utblick till 2029.

Kartbilaga bostadsplanering.

Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(14)

SN § 103

Information – enkät gällande äldres synpunkter på framtida boenden

Maria Hammarstedt, utvecklare, redogör för den enkät som äldre har svarat på gällande framtida boenden. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna.

(15)

SN § 104 Dnr SN/2019:365-790

Biståndsbedömt trygghetsboende

Beslut

1. godkänna föreliggande rapport

2. inte inrätta biståndsbedömt trygghetsboende i Strängnäs kommun

Beslutsgång

Beskrivning av ärendet Bakgrund

Socialkontoret fick 4 september 2019 uppdrag från socialnämnden att utreda förutsättningar och konsekvenser av att inrätta biståndsbedömt trygghetsboende i kommunen.

Riksdagen har beslutat om att föra in ett nytt tredje stycke i 5kap.5§

socialtjänstlagen (2001:453). Ändringen innebär att kommunerna ges möjligheter att inrätta särskilda boendeformer för äldre människor som främst behöver stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service och som därutöver har behov av att bryta oönskad isolering. Boendeformen som benämnas biståndsbedömt

trygghetsboende, kan beviljas efter en individuell behovsbedömning, och tar vid när det inte längre fungerar att bo kvar hemma men när boende med heldygnsvård inte är nödvändigt.

Trygghetsboende i Strängnäs kommun finns angivet i majoritetsförklaringen för Strängnäs kommun 2018-2022.

I lagrådsremissen kring biståndsbedömt trygghetsboende för äldre (3 maj 2018) framför flera av remissinstanserna (ett antal kommuner, Sveriges kommuner och regioner (SKR) samt flera pensionärsorganisationer att de ser ett behov av ökad mångfald vad gäller boenden.

Det kan konstateras att bostadsförsörjning primärt inte är socialtjänstens ansvar, äldres bostadsbehov ska så långt det är möjligt tillgodoses på den ordinarie bostadsmarknaden men att det krävs olika alternativ för att möta äldres behov.

Seniorboenden och Trygghetsboenden är vanliga lösningar som kommuner använder sig av för att möta målgruppens behov av trygga boenden.

Regeringen har i ovan nämnda lagrådsremiss framfört att anledningen till förlaget om möjligheten till inrättande av biståndsbedömt trygghetsboende är att vanliga

(16)

Senior- och Trygghetsboenden i regel kräver både kötid och eget kapital vilket skulle utgöra ett hinder för de som inte har tillräcklig lång kötid eller tillräckligt med kapital för att kunna lösa sin boendesituation på egen hand, när det inte längre upplevs tillräckligt tryggt att bo kvar hemma.

Enkät

Under sommaren 2020 skickades en enkät ut från socialkontoret kring hur äldre ser på sitt boende. Enkäten skickade till ett urval av kommunens invånare som är födda jämna år mellan 1930-1940, totalt 943. 625 svarade vilket ger en

svarsfrekvens på 66 %.

På frågan om svarande är nöjda med sin nuvarande boendemiljö svarar 98 % att de är nöjda. Cirka 86 % svarar att de skulle tacka nej om de skulle erbjudas plats på ett boende. Merparten uppger att de är alldeles för pigga för att flytta in på ett boende, de trivs bra i det egna hemmet och uppger att de klarar sig bra själva.

Cirka 40 % av svarande uppger att det kan vara av intresse med en annan typ av boende. Exempel på boende som uppgavs är: serviceboende, trygghetsboende, seniorlägenhet, hyreslägenhet, servicehus, radhusboende för äldre. Det framförs att det önskas en typ av boende som man själv kan välja/söka till när man känner att det behövs för att klara vardagslivet bättre. Det framförs också att det vore önskvärt med ett premium äldreboende med sjukvård och högre standard.

Det egna ansvaret

Reglerna i socialtjänstlagen innebär att var och en i första hand är skyldig att försörja sig själv och sin familj. I detta ingår också ansvar för att ordna bostad, vilket innebär att den enskilde har att själv ordna sitt boende via den ordinarie bostadsmarknaden (Socialstyrelsen). I detta ingår att i takt med stigande ålder och därmed sämre funktioner, planera för ett fungerande boende.

Slutsats

Det får anses vara klarlagt att det finns behov av bostäder som av äldre kan upplevas trygga och som inte är ett äldreboende (särskilt boende) innebärande heldygnsomsorg. I Strängnäs finns för närvarande ett Trygghetsboende,

upplåtelseformen är hyresrätt. Trygghetsboendet har samlingsrum och förråd samt gemensamhetsytor som svarar mot kraven som finns på biståndsbedömt

trygghetsboende.

Det finns därutöver ett antal Seniorboenden i kommunen.

I enkätsvaren framkommer med stor tydlighet att de flesta vill bo kvar i sitt

ordinära boende och att de dels efterfrågar någon form av serviceboende som man själv kan välja/söka sig till dels efterfrågar premium äldreboende med sjukvård och läkare. Av enkätsvaren kan utläsas att invånare själva vill kunna välja vart, när och hur de vill bo.

Socialnämnden föreslås att inte inrätta biståndsbedömt Trygghetsboende. Detta utifrån att biståndsbedömning inte säkerställer att det inte blir kö, vilket är den

(17)

ena grunden för att boendeformen inrättats. För det andra kan Trygghetsboende erhållas via hyresavtal och inte alltid via köp och därmed behov av kapital.

Upplåtelseformen, biståndsbedömning, är inte efterfrågad av våra invånare (tvärtom vill de välja själva) även om typen av boende önskas.

Socialtjänstutredningen som presenterades 2020-08-25 innehåller förslag om att kommuner har rätt att ge insatser utan biståndsutredning och det nämns

korttidsboende och hemtjänst. Kommunerna förväntas också få ökat uppdrag gällande förebyggande insatser (utan biståndsbeslut). Detta ger stöd för att

socialtjänsten inte ska utöka verksamheter som kräver biståndsbeslut utan snarare tvärtom.

Istället föreslås att särskilda satsningar görs i kommunen för att stimulera utveckling och utbud av tillgänglighetsanpassade bostäder för äldre på den ordinarie bostadsmarknaden.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen om beslut fattas enligt förslag.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Rapport, Biståndsbedömt trygghetsboende, 2020-09-16

Sammanställning, enkätundersökning hur äldre ser på sitt boende Beslutet skickas till

-

(18)

SN § 105 Dnr SN/2020:93-037

Svar på medborgarförslag om återinförande av

färdtjänstresor inom länet

Beslut

1. avslå begäran om återinförande av färdtjänstresor inom länet

Beslutsgång

Beskrivning av ärendet Medborgarförslag

Marjatta Piippo har inkommit med ett medborgarslag där hon föreslår att nämnden återinför fria färdtjänstresor inom länet. Socialnämnden beslutade 18 december 2018 att ett beslut om färdtjänst avser fritt antal resor inom Strängnäs kommun samt 12 resor per år till och från Eskilstuna. Marjatta framför i förslaget att det är en kränkning av funktionshindrade att inte få välja fritt när man vill resa inom länet eftersom Riksfärdtjänst måste beställas senast tre veckor före resa, till skillnad från färdtjänst där man kan resa med kortare varsel.

Bakgrund

Sedan 1 januari 2017 ansluter sig Strängnäs kommun till Sörmlands kollektivtrafikmyndighets (SKTM) servicecenter som är en länsgemensam

beställningscentral. Det innebär att transportörer för färdtjänst upphandlas samt att färdtjänstresor beställs och planeras av SKTM. Syftet är att uppnå rättvisare och bättre service till kunder med tillstånd till resor med färdtjänst samt

samordningsvinster för kommunen.

I samband med anslutningen gjordes en översyn av Strängnäs kommuns riktlinjer för färdtjänst. Det beslutades då att riktlinjerna skulle revideras regelbundet. År 2018 reviderades de två gånger. En gång med utgångspunkt i ett behov av förtydliganden, bland annat kring färdtjänstresa i annan kommun,

kompletteringar och anpassningar till länets övriga kommuner. Åldern för gratis medresande barn sänktes från 12 till 7 år. Ändringarna var en anpassning till Sörmlandstrafiken respektive andra kommuner i länet. Gång två reviderades de för att begränsa de ökade kostnaderna. Färdtjänstresor i länet begränsades såtillvida att det i beslut om färdtjänsttillstånd ingår fria resor inom kommunen samt 12 tur och retur resor per år till och från Eskilstuna kommun, istället för som tidigare fritt i länet. I underlag för resandet framgick att det främst är till/från och i Eskilstuna som resandet sker, mer sällan till övriga kommuner i länet. För de brukare som åker till andra kommuner kan resandet istället ske med Riksfärdtjänst i de fall ändamålet med resan är fritid och rekreation där möjlighet till generellt tillstånd

(19)

kan ges, det vill säga att brukaren inte behöver söka varje resa för sig.

Riksfärdtjänstresor är billigare i dessa fall, både för brukaren och för kommunen.

Kostnaderna för färdtjänst har ökat enligt nedan:

Färdtjänst 2017 2018 2019

Budget 5 905 tkr 7 569 tkr 7 500 tkr Utfall 7 216 tkr 7 969 tkr 9 780 tkr

Antal beslut om riksfärdtjänst (både bifall och avslag) i genomsnitt per månad första kvartalet respektive år:

2017 - 17 beslut 2018 - 14 beslut 2019 - 18 beslut 2020 - 18 beslut

Det är ca 950 brukare som har beslut om färdtjänst/riksfärdtjänst.

Bedömning

Enligt Färdtjänstlagen, Lag (1997:736) om färdtjänst, ansvarar varje kommun, såvitt gäller kommuninvånarna, för att färdtjänst av god kvalitet anordnas inom kommunen och, om det finns särskilda skäl, mellan kommunen och en annan kommun. En kommun får för sina kommuninvånare anordna färdtjänst också i eller mellan andra kommuner, men det finns ingen lagstadgad rättighet till detta.

Frågan i detta ärende är om det kan anses som särskilt skäl enligt Färdtjänstlagen att brukare ska kunna resa fritt i länet eftersom en ansökan om resa med

Riksfärdtjänst bör göras senast tre veckor för resa.

I de fall ändamålet med resan är fritid och rekreation finns möjlighet till generellt tillstånd till Riksfärdtjänst, det vill säga brukaren behöver inte söka varje resa för sig och därmed inte planera resan så långt innan som tre veckor.

Eftersom resande inom länet möjliggörs genom Riksfärdtjänst kan det inte anses som ett särskilt skäl att medge färdtjänstresor inom länet.

Ekonomiska konsekvenser

Beslutet innebär inte några ekonomiska konsekvenser.

Även i beaktandet av barnkonventionen medför beslutet inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

(20)

Beslutsunderlag

KF § 6, 2020-01-27, Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag Medborgarförslag om återinförande av länsfärdtjänst

Förslagsställaren Marjatta Piippo

(21)

SN § 106 Dnr SN/2020:356-002

Delegationsordning för socialnämnden

Beslut

Socialnämnden beslutar att

1. revidera socialnämndens delegationsordning enligt förslag daterat 2020- 09-04

2. den reviderade delegationsordningen gäller från och med 2020-11-01 3. ändra delegaten i punkt 15.1-15.3 till handläggare med ansvar för

färdtjänsthandläggning och handläggare med ansvar för

bostadsanpassningsbidragshandläggning. Ändra delegaten i punkt 16.1- 16.4 till handläggare med ansvar för dödsbohandläggning samt enhetschef och punkt 17.1 och 17.3 till handläggare med ansvar för

bostadsanpassningsbidragshandläggning och handläggare med ansvar för färdtjänsthandläggning.

Yrkanden

Bodil Mellgren (S) yrkar på en ändring avseende delegaten i punkt 15.1-15.3 till handläggare med ansvar för färdtjänsthandläggning och handläggare med ansvar för bostadsanpassningsbidragshandläggning. Ändra delegaten i punkt 16.1-16.4 till handläggare med ansvar för dödsbohandläggning samt enhetschef och punkt 17.1 och 17.3 till handläggare med ansvar för bostadsanpassningsbidragshandläggning och handläggare med ansvar för färdtjänsthandläggning.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra att bifalla eller avslå Bodil Mellgren (S) ändringsyrkanden och finner att nämnden beslutar att godkänna Bodil Mellgren (S) ändringsyrkanden.

Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 1 och 2 i liggande förslag och finner att socialnämnden bifaller förslaget.

Socialnämndens delegationsordning behöver ses över regelbundet och kan behöva revideras vid nya krav eller utveckling av verksamheten.

Under våren 2020 upptäcktes vissa brister och felaktigheter i socialnämndens delegationsordning som innebar att vissa mindre ändringar beslutades av

nämnden. Därefter gav t.f. socialchefen Annica Westling kansliavdelningen genom f.d. chefsjuristen Ulf Broström i uppdrag att kvalitets- och rättssäkra

delegationsordningen. I uppdraget har ingått att utifrån granskningen komma med

(22)

förslag på ändringar samt att tillföra förslag på tillägg och förtydliganden som socialförvaltningen själv uppmärksammat behov av.

Utöver vissa redaktionella ändringar och tillrättalagda felaktiga laghänvisningar så föreslås framförallt ändringar och förtydliganden i delegationsordningen enligt nedan.

I 6 kap 38 § KL regleras bland annat att ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild, inte får delegeras om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Som exempel på sådana ärenden brukas nämnas beslut om återkallelse av beviljade tillstånd, exempelvis färdtjänsttillstånd. Eftersom socialnämnden av den anledningen inte har delegerat återkallelse av tillstånd till färdtjänst eller riksfärdtjänst föreslås ett förtydligande i den allmänna texten om delegering under punkt 1 Lagstiftningen. Enligt nu gällande rättspraxis har förvaltningsdomstolarna bedömt att även beslut om hemlighållande av vistelseort inför

förälder/vårdnadshavare enligt 14 § 2 st p 2 LVU och beslut om

umgängesbegränsning enligt 14 § 2 st p 1 LVU när överenskommelse inte kan nås med förälder/vårdnadshavare rör myndighetsutövning mot enskild som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt som enligt 6 kap 38 § KL inte får delegeras till tjänsteman eller utskott. Det innebär att i dessa ärenden kan endast socialnämnden i sin helhet besluta. Med hänsyn till rättspraxisen föreslås att dessa delegationer tas bort från socialnämndens delegationsordning, I brådskande fall får nämndens ordförande eller annan ledamot som nämnden har utsett fatta beslut med stöd av 6 kap. 39 § KL.

Sedan en tid har socialnämnden angivit delegaterna i delegationsordningen i lägsta nivå. I nu upprättat förslag föreslås att detta förtydligas både i punkt 2 och 6 i den allmänna texten om delegation på så sätt att det framgår att det är vid förfall för ordinarie delegat och då det inte finns en förordnad vikarie för delegaten eller finns angiven ersättare i delegationsordningen, som överordnad tjänsteman kan fatta beslut i alla ärenden delegerade till lägre tjänsteman.

Det har uppmärksammats att det tidigare har skett fel där

socialkontoret/socialnämnden har lagt in delegationer i delegationsordningen som antingen inte får delegeras enligt de generella delegationsförbuden i

socialtjänstlagen eller delegerat till tjänstemän fast det enligt socialtjänstlagen endast får delegeras till ett utskott. Det har vidare uppmärksammats att det ibland blandas ihop vad som är delegation och vad som är kompletterande beslutanderätt enligt LVU och LVM där nämnden förordnat ledamöter i utskottet att besluta i vissa ärenden. Det föreslås därför att två nya punkter 13 och 14 läggs in i den allmänna texten om delegation som ren information och kunskapsbank för såväl tjänstemän som förtroendevalda. Det kommer då att vara lättare att gå in och läsa i dokumentet och se när man inte kan delegera beslutanderätten eller att den är begränsad. Lagstiftningen kan ju i och för sig ändras som innebär att man ändå måste gå in i aktuell lagstiftning för att se vad som gäller när man ska revidera delegationsordningen. Dessa punkter är inget som krävs rent juridiskt i dokumentet utan syftar endast till att underlätta att ha kontroll på varför vissa beslut inte är delegerade eller att de endast har delegerats till socialutskottet. Det

(23)

är inte ovanligt att andra kommuner har liknande information i sina delegationsordningar för sina socialnämnder.

Socialkontoret har efterlyst att det saknas delegation avseende yttrande till allmän domstol. Det stämmer inte generellt för det finns vissa delegationspunkter där yttranderätten är delegerad. I förslaget till delegationsordning föreslås en ny punkt där socialchefen får en generell delegation att besluta om yttrande till allmän domstol i andra fall än som redan är delegerat enligt någon annan

delegationspunkt.

Fr.o.m. den 1 juli 2020 finns det en ny typ av beslut i LVU om utreseförbud och tillfälligt utreseförbud. I förslaget föreslås att beslut som rör dessa nya besluttyper delegeras till socialutskottet (punkterna 9.10-9.14 i förslaget). När det gäller beslut om tillfälligt utreseförbud så innebär det att även socialnämndens beslut om förordnade beslutsfattare ska ändras så att det innefattar även detta beslut.

I den nu gällande delegationsordningen som har gällt fr.o.m. den 1 maj 2020 har socialutskottet helt rätt skrivits in som delegat när det gäller beslut enligt 43 § p 1 LVU medan beslut enligt 43 § p 2 LVU står det ”Särskild förordnad beslutsfattare LVU/LVM” som delegat. Eftersom det framgår av 10 kap 4 § SoL att beslut enligt 43 § LVU endast går att delegera till utskott så bör nämnden delegera detta till socialutskottet, men beslut kan då också fattas av de som förordnats om inte ett utskottssammanträde kan inväntas.

Delegationspunkterna 7.48 och 14.10 omfattas av det generella

delegationsförbudet i 10 kap 5 § 2 st SoL som innebär förbud att delegera till såväl utskott som tjänstemän. Det generella delegationsförbudet innebär att det endast är nämnden som kan ta dessa beslut eller ordföranden med stöd av delegation i brådskande ärenden. Det föreslås att dessa delegationspunkter tas bort då de är lagstridiga.

Nuvarande punkterna 12.1 – 12.4 föreslås tas bort då socialförvaltningen bedömer att dessa inte utgör beslut i kommunallagens mening. Det föreslås att nuvarande punkterna 12.5 och 12.6 numreras om till 12.1 och 12.2 samt att en ny punkt 12.3 läggs till. Den nya punkten avser beslut om anmälan enligt 3 kap 7 § PSL till IVO om det finns skälig anledning att befara att en person, som har legitimation för ett yrke inom hälso- och sjukvården och som är verksam eller har varit verksam hos vårdgivaren, kan utgöra en fara för patientsäkerheten. Detta beslut saknas i delegationsordningen idag och om det inte delegeras måste nämnden besluta om sådan anmälan.

I slutet av rubriken till punkt 13 i delegationsordningen föreslås att istället för hyror m.m. skriva ersättningar eftersom hyror fastställs på annat sätt än genom delegationsbeslut.

Punkt 13.1 i delegationsordningen föreslås ändras till Beslut i ärenden om avgift och förbehållsbelopp enligt 8 kap 4-9 §§ SoL och 17 kap 8 § HSL. Detta är ett förtydligande så att det framgår att det avser både avgifter enligt SoL och patientavgifter enligt HSL.

(24)

I förslaget föreslås en ny punkt 15.3 Beslut om avslag på ansökan om riksfärdtjänst eller ansökan om färdtjänst/arbetsresor. Detta är ett förtydligande eftersom det var otydligt om beslut om tillstånd i punkterna 15.1 och 15.2 även innefattar rätt att besluta om avslag.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Uppföljning av delegationsordningen görs av socialkontoret vid behov av

förändringar med anledning av ändrad lagstiftning eller ändrad organisation eller annat behov.

Beslutsunderlag

Delegationsordning för socialnämnden i Strängnäs kommun, daterad 2020-09-04.

Kansliavdelningen för att läggas in i författningssamlingen.

(25)

SN § 108 Dnr SN/2019:478-034

Svar på motion om Bostad Först - en evidensbaserad metod vid hemlöshet

Beslut

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. bifalla punkt 1 i motionen, att kartlägga omfattning av hemlöshet i Strängnäs kommun

2. avslå punkt 2 i motionen, att utreda förutsättningarna för implementering av Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet i Strängnäs kommun

Yrkanden

Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) yrkar bifall till att-sats 1 i liggande förslag.

Maud Richthoff (SD) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Pia Steensland och Catharina de Geer (KD) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 28 oktober 2019 lämnat in en motion om att kartlägga

omfattningen av hemlöshet i Strängnäs kommun samt att utreda förutsättningarna för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet i Strängnäs kommun.

Bostad Först är en evidensbaserad metod vid hemlöshet som utgår från att en egen bostad är en grundläggande mänsklig rättighet. Stödet från Bostad Först är

anpassat till varje person och bygger på att individen själv är med och skapar sina mål, framtidsplaner och eventuella behandling för missbruk eller psykisk ohälsa.

Målet är att hyresgästen i Bostad Först ska kunna bo kvar i sin lägenhet på samma villkor som andra hyresgäster.

Motionen lyfter fram att det i Kristdemokraternas nationella skuggbudget avsätts 250 miljoner kronor per år för att stimulera kommuner till att använda sig av Bostad Först. Men motionären menar att metoden är värd att använda även utan statliga stimulansmedel. Inte minst då forskning visar att Bostad Först är

kostnadseffektiv jämfört med andra metoder vid hemlöshet, t.ex. akuta boendelösningar och trappstegsmodeller.

(26)

Motionären menar att Bostad Först är en evidensbaserad metod som inte bara hjälper människor tillbaka till samhällsgemenskapen utan och också utmanar det traditionella sättet att arbeta med hemlöshet. Detta bland annat genom att utgå från bostad som en mänsklig rättighet samt genom att utmana våra egna moraliska föreställningar och hur vi betraktar människor i hemlöshet.

Socialnämnden anser att innan ett ställningstagande till att utreda förutsättningar för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet bör kartläggning av den faktiska hemlösheten genomföras. Omfattningen av

målgruppen hemlösa med omfattande stödbehov i Strängnäs kommun är inte känd varför socialnämnden ställer sig positiv till att en kartläggning genomförs.

Definitioner Socialt kontrakt

Ett socialt kontrakt är ett bistånd för andrahandsboende genom socialtjänsten.

Hemlöshet

Socialstyrelsens definition av hemlöshet omfattar fyra olika situationer som personer kan befinna sig i under en kortare eller längre tid.

Situation 1: Akut hemlöshet

Personen är hänvisad till akutboende, härbärge, jourboende, skyddade boenden eller motsvarande. Här ingår också personer som sover i offentliga lokaler, utomhus eller i trappuppgångar, tält, bilar eller motsvarande.

Situation 2: Institutionsvistelse och stödboende

Personen är antingen intagen eller inskriven på en kriminalvårdsanstalt, ett hem för vård och boende (HVB), ett familjehem eller en SiS-institution, eller bor på ett stödboende som drivs av socialtjänst/hälso- och sjukvård. Personen ska flytta därifrån inom tre månader efter mätveckan, men har inte någon egen bostad ordnad inför flytten eller utskrivningen. Hit räknas även de personer som skulle ha skrivits ut eller flyttat, men som är kvar på grund av att de inte har någon egen bostad ordnad.

Situation 3: Långsiktiga boendelösningar

Personen bor i en av kommunen (socialtjänsten) ordnad boendelösning såsom försökslägenhet, träningslägenhet, socialt kontrakt, kommunalt kontrakt eller motsvarande på grund av att personen inte får tillgång till den ordinarie bostadsmarknaden. Det handlar om boendelösningar med någon form av

hyresavtal (eller kontrakt) där boendet är förenat med tillsyn, särskilda villkor eller regler.

Situation 4: Eget ordnat kortsiktigt boende

Personen bor tillfälligt och kontraktslöst hos kompisar/bekanta, familj/släktingar eller har ett tillfälligt (max tre månader efter mätveckan) inneboende- eller andrahandskontrakt hos en privatperson. Den uppgiftslämnande verksamheten

(27)

har haft kontakt med personen av detta skäl och kände till att denna hemlöshetssituation gällde under den aktuella mätveckan.

Kartläggning av omfattning av hemlöshet i Strängnäs kommun Att genomföra en hemlöshetskartläggning är vanligare i de kommuner som har många invånare. Det är också i dessa kommuner som flest antal hemlösa personer finns. Svårigheter för människor att komma in på bostadsmarknaden finns dock över hela landet och i alla typer av kommuner.

Omfattningen av målgruppen hemlös med omfattande stödbehov i Strängnäs kommun är inte känd varför socialnämnden ställer sig positiv till att en kartläggning genomförs.

Enligt Socialstyrelsens 2017 års kartläggning av hemlöshet i Sverige, visar Strängnäs på höga siffror mot jämförbara kommuner i landet (Kolada, Liknande kommuner IFO).

Tabell 1. Antal hemlösa efter vistelsekommun, vecka 14 2017

Källa: Socialstyrelsens hemlöshetskartläggning 2017

I dagsläget har socialnämnden 135 bostäder för uthyrning, varav 93 är uthyrda genom sociala kontrakt eller kommunkontrakt (till anvisade).

Tidigare har lägenheter med sociala kontrakt i första hand beviljats till personer med social problematik, men idag används lägenhetskontrakten till stor del till att lösa bostadsfrågan för personer som inte kommer in på den ordinarie

bostadsmarknaden. Det gäller exempelvis personer som saknar boendereferenser eller har otillräckliga inkomster, personer med betalningsanmärkningar och flerbarnsfamiljer som utestängs på grund av hyresvärdars krav om begränsat antal personer i bostaden.

(28)

Orsaker till hemlöshet

Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden har framför allt strukturella orsaker som bristen på lämpliga bostäder, hyresnivåer som hushåll med

genomsnittliga eller lägre inkomster inte klarar och höga krav för att godkännas som hyresgäst.

Bostadsbristen har medfört ökade svårigheter att få ett hyreskontrakt. Det handlar dels om bristen på hyreslägenheter, dels om höga krav för att få ett hyreskontrakt.

Ofta ställs krav om boendereferenser och ekonomiska förutsättningar. För att bli accepterad som hyresgäst krävs i många fall en fast inkomst från anställning och att man inte har några betalningsanmärkningar. Socialnämnden har idag aktuella överenskommelser om samverkan på en övergripande nivå med vissa hyresvärdar och har även enstaka överenskommelser med hyresvärdar och

frivilligorganisationer i enskilda fall.

Behovet av hyresrätter är fortsatt stort i Strängnäs, även om läget har förbättrats genom nyproduktion av flera hyresrättsbostäder under de senaste åren.

Utvecklingen för beviljade bygglov för bostäder har varit stark under 2019, vilket kan ge en positiv utveckling av den lokala bostadsmarknaden framöver.

Kommunen har också en mycket god planberedskap, för att kunna möta efterfrågan på höga produktionsvolymer även på lång sikt, dock saknas en övergripande plan mot hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden.

Socialnämndens arbete med hemlöshet

Innan ett ställningstagande till att utreda förutsättningar för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet bör kartläggning av den faktiska hemlösheten genomföras. Kommunen saknar i dagsläget en uppsökande verksamhet riktad till personer som riskerar att förlora sitt boende. Många kommuner har avsatt en tydlig funktion som har till uppgift att bedriva ett utåtriktat och aktivt arbete för att söka upp och stödja personer som av olika skäl riskerar att förlora sitt nuvarande boende, oavsett boendeform.

Nämnden arbetar aktivt med personer som beviljas sociala kontrakt för att lösa den enskildes boendesituation. I samband med att ett socialt kontrakt beviljas tar den enskilde tillsammans med bostadssekreterare fram en boendeplan som innehåller aktiviteter som den enskilde själv ska göra för att nå målet att lösa sin boendesituation. Bostadssekreteraren ansvarar för att samordna insatser kring den enskilde och följa upp boendeplanen. Boendeplanen är en förutsättning för att ett socialt kontrakt beviljas. Om boendeplanen missköts riskerar den enskilde att biståndet dras in.

Det är nämndens målsättning att alla, både de som har sociala kontrakt och egna tidsbegränsade kontrakt, skall erhålla egna kontrakt på riktiga lägenheter så snart det finns lägenheter att tillgå.

(29)

En kartläggning av hemlöshet kan göras i olika omfattning. Ett alternativ är att undersöka vilken kännedom om hemlöshet som finns inom socialkontorets verksamheter. Resultat innefattar då enbart personer som har kontakt med socialkontoret. I en kartläggning är det även intressant att få kännedom om personer i hemlöshet eller som riskerar hemlöshet som inte är kända av socialtjänsten, därför är samverkan med andra myndigheter och

frivilligorganisationer nödvändigt för att få en bredare bild av omfattningen.

Många kommuner har uppsökande verksamhet som särskilt riktar in sig på enskilda och grupper som av olika orsaker kan antas behöva stöd och hjälp av socialtjänsten och som själva inte söker den hjälp de behöver. En kartläggning gällande omfattningen av hemlöshet av personer kommer därför att kräva utredningsresurser från socialkontoret. Kostnader för att tillsätta nya utredningsresurser bör därför beaktas.

Hemlöshet och osäkert boende får negativa konsekvenser för barns fysiska och psykiska hälsa, och skolgång. Trygghet och kontinuitet är av grundläggande betydelse för barns utveckling, barn som betraktas som hemlösa kan uppleva stor otrygghet och skam. Socialstyrelsens 2017 års kartläggning av hemlöshet i Sverige visar att en dryg tredjedel av personerna i hemlöshet hade barn under 18 år

Socialtjänsten ska bland annat verka för att barn och unga växer upp under trygga och goda förhållanden. Socialtjänsten ska även bedriva uppsökande verksamhet och annat förebyggande arbete för att förhindra att barn och unga far illa. Utifrån ett barnrättsperspektiv är en kartläggning av omfattningen av hemlöshet och hur många barn som berörs relevant och aktuell.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, kommunstyrelsen § 224, 2019-10-28

Motion från Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) om Bostad Först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet dnr KS/2019:585–034.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(30)

SN § 109

Workshop – Internkontrollplanen – internkontrollpunkter för 2021

Barbro Ernald, verksamhetskontroller, håller i en workshop för socialnämndens politiker med syfte att ta fram internkontrollpunkter för 2021.

(31)

SN § 110 Dnr SN/2020:151-012

Delår 2 2020 Verksamhetsrapport Socialnämnden

Beslut

1. godkänna delårsrapport 2, 2020 för Socialnämnden, daterad 2020-09-18

Beslutsgång

Bakgrund

Enligt Strängnäs kommuns mål- och resultatstyrning ska nämnden vid två tillfällen under året följa upp verksamhetsmål och ekonomi. Delårsrapport 2 omfattar perioden 1 januari till 31 augusti 2020 och redovisas med helårsprognos för 2020 avseende verksamhetsmål och ekonomi.

Enligt Strängnäs kommuns budget- och uppföljningsmodell ska ekonomisk rapportering av verksamheterna lämnas för mars, april, maj, augusti, september och oktober till kommunstyrelsen och nämnder. Vid befarat underskott ska en åtgärdsplan presenteras. En åtgärdsplan ska redovisa hur och när ett negativt resultat ska återställas. Nämnden beslutar om vilka åtgärder som ska vidtas och rapporterar vidare till kommunstyrelsen. Återkoppling och avstämning av

åtgärdernas effekt sker sedan till nämnden och kommunstyrelsen i samband med månadsrapporteringen tills nämnden har en budget i balans.

Socialnämnden antog 2019-10-29, § 137, verksamhetsplan för 2020-2022 innefattande internkontrollpunkter för 2020. Enligt riktlinjer för internkontroll, KS/2018:545 ska kontrollaktiviteter genomföras, sammanställas och rapporteras till socialnämnden och kommunstyrelsen två gånger per år, i samband med delårsrapport 2 och årsrapporten. De eventuella avvikelser som finns under första halvåret åtgärdas och kontrolleras igen under andra halvåret. Internkontrollen ska trygga en effektiv förvaltning där också verksamheten ständig förbättras.

Internkontrollen ska säkerställa att de politiskt beslutade målen uppfylls samt att verksamhetens processer fungerar tillförlitligt.

Beredning

Förvaltningens bedömning är att tre av socialnämndens nio mål kommer att vara uppnådda vid årets slut och att sex delvis kommer att vara uppfyllda.

Socialnämnden har för 2020 tilldelats en budgetram på 765,2 miljoner kronor.

Utfallet per 2020-08-31 visar en positiv avvikelse mot budget med 23 miljoner kronor och helårsprognosen är ett överskott på 17,8 miljoner kronor, vilket är en avvikelse på 2,3 procent i förhållande till helårsbudget

(32)

I nämndens internkontroll för 2020 ingår tolv granskningspunkter. Två av dessa har följts upp och redovisas i rapporten. Samtliga tolv punkter kommer att följas upp under året och redovisas till nämnden i samband med årsrapporten.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser.

Uppföljning

Beslutet följs upp inom ramen för den löpande ekonomiska uppföljningen.

Underlag

Delår 2 2020 Verksamhetsrapport Socialnämnden, daterad 2020-09-18.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunrevisionen

(33)

SN § 111 Dnr SN/2020:117-700

Ej verkställda beslut kvartal 2, 2020

Beslut

1. överlämna nedanstående rapport till kommunrevisionen och till kommunfullmäktige.

2. lägga till meningen vid första punkten under rubriken åtgärder: De förutsättningar som har förändrats är att SFAB / SBAB kunskap gällande viket brandskydd som ska vara gällande i verksamheterna har klargjorts som har resulterat i att socialkontoret var tvungna att göra en ny

beställning.

Yrkanden

Bodil Mellgren (S) yrkar på följande tillägg:

Lägg till en mening vid första punkten under rubriken åtgärder.

De förutsättningar som har förändrats är att SFAB / SBAB kunskap gällande viket brandskydd som ska vara gällande i verksamheterna har klargjorts som har resulterat i att socialkontoret var tvungna att göra en ny beställning.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslagen mot varandra att bifalla eller avslå Bodil Mellgrens (S) tilläggsyrkande, och finner att nämnden beslutar att bifalla ändringsyrkandet.

Ordförande ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att socialnämnden bifaller förslaget.

Socialnämnden ska, enligt 16 kapitlet 6f-i § socialtjänstlag (2001:453), en gång per kvartal lämna uppgifter till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer samt kommunfullmäktige om gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlag (2001:453) samt 9 § lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, som inte har verkställts inom tre månader alternativt verkställts men avbrutits och inte åter verkställts inom tre månader.

I tabellen nedan redovisas uppgifter för kvartal 2, 2020 om socialnämndens beslut där verkställigheten har överskridit tre månader. (Ärendenummer är en årlig nummerserie där varje brukare kan följas från kvartal till kvartal, till dess beslutet är verkställt/avslutat. En serie för LSS-beslut och en för SoL-beslut.)

Åtta LSS-ärenden och sju SoL-ärenden har rapporteras enlig följande:

(34)

Åtgärder

Nämnden har vidtagit följande åtgärder för att korta ner verkställighetstiderna:

Behov av boendeplatser inom LSS har kartlagts och beställning har gjorts till Strängnäs Bostads AB, SBAB, i augusti 2017 för ett boende som skulle tas i bruk 2020. Beställningen är inte effektuerad eftersom den

återreturnerades av SBAB och har därför makulerats av kontoret på begäran av SBAB. Orsaken till att beställningen returnerades var att förutsättningarna för att inrätta servicelägenheter har förändrats. De förutsättningar som har förändrats är att SFAB / SBAB kunskap gällande viket brandskydd som ska vara gällande i verksamheterna har klargjorts som har resulterat i att socialkontoret var tvungna att göra en ny

beställning. Det har gjorts en ny beställning till SFAB 2020-03-17.

(35)

Ansvaret för rekrytering av familjehem, kontaktpersoner och kontaktfamiljer är from september 2020 organisatoriskt flyttat till Myndighet, från att tidigare ha legat på en utförarenhet (Individ och familjestöd). Åtgärden är orsakad av svårigheter med rekryteringen.

Kommunen kan få betala en sanktionsavgift om den dröjt oskäligt länge med att verkställa ett beslut.

Övriga konsekvenser Inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ej verkställda beslut följs upp en gång i kvartalet för rapport till fullmäktige, IVO och revisorerna.

Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

(36)

SN § 112

Information från ordföranden

Ordföranden Bodil Mellgren (S) informerar om följande:

Den politiska ledningsgruppen arbetar just nu med budget 2021. Strängnäs kommun har fått 16 miljoner kronor som är öronmärkta pengar till

äldreomsorgen. Socialkontoret har under 2020 erhållit 1,7 miljoner kronor för det så kallade äldreomsorgslyftet. Till nästa år kommer socialkontoret att kunna rekvirera ytterligare 5,9 miljoner till det ändamålet.

Som det tidigare har informerats om så är det tre av sex privata

hemtjänstföretag som inte har blivit godkända av Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Alla tre företag har överklagat beslutet från IVO. Ett av dessa företag har själv valt att avveckla sin verksamhet från och med 2020-11-01 och de har 12 brukare inom sin verksamhet. Socialkontoret har satt igång en rutin kring detta. Ett företag väntar fortfarande på beslut från

kammarrätten och det tredje väntar på beslut från högsta domstolen. Idag har hemtjänsten 416 brukare varav 143 finns inom de privata

hemtjänstföretagen.

Bodil Mellgren (S) är ledamot och Kerstin Stuart (M) är suppleant i Nämnden för samverkan socialtjänst och vård, NSV. Ett av nämndens ansvarsområden är hjälpmedelscentralen inom regionen. Det har nu gjorts en kartläggning gällande konsumtion av hjälpmedel av brukare i Sörmland.

Kostnaderna för hjälpmedel har under de senaste fem åren ökat drastiskt.

Vi gör nu själva en intern utredning gällande hjälpmedel i Strängnäs kommun.

Nämnden för samverkan socialtjänst och vård, NSV, har meddelat att det inte kommer utföras någon nattfastemätning i år. Det har tidigare skett vartannat år men med anledning av Covid-19 kommer dessa mätningar numera ske vart fjärde år.

Till nämndsammanträdet i oktober kommer det komma ett ärende med förslag på sammanträdesplaneringen för 2021 och förslaget är att byta sammanträdesdag till onsdagar istället för tisdagar i samma vecka som kommunfullmäktige och kommunstyrelsen har sina möten med anledning av tillgång till större lokal i Kommunhuset.

Från och med nästa utskick av handlingar kommer nämndsledamöterna att erhålla en så kallad ärendebalanslista, vilket gör det möjligt för nämnden att se vilka ärenden som planeras komma upp.

(37)

SN § 113

Information från socialchefen

Socialchefen informerar om följande:

Besöksförbudet på äldreboenden hävs från och med 2020-10-01.

Socialkontoret har upprättat en anvisning som anger bl.a. att alla anhöriga ska föranmäla sitt besök, besöken ska ske i den enskildes lägenhet,

gemensamma ytor ska endast i nödfall användas som passage, anhöriga får ta med eget fika samt följa Folkhälsomyndighetens rekommendation avseende hygien.

En enkät har skickats ut till alla medarbetare inom socialkontoret för att ta reda på deras upplevelse kring hanteringen av Covid-19. Bl.a. så kunde man utläsa från enkätsvaren att 80 % av medarbetare känner sig trygga och upplever att de fått stöd av sin chef. Socialkontoret jobbar vidare med den input de har fått till sig.

Upphandlingen gällande det äldreboende som nämnden tidigare har fattat beslut om är initierad och en plan ska tas fram för det fortsatta arbetet.

Karin Krönenstedt svarar på den övriga fråga som ställdes av Maud Richthoff (SD) huruvida socialkontoret har kontroll på ev. bidragsfusk vid ekonomiskt bistånd. Karin Krönenstedt informerar att det är god kontroll gällande den frågan och Bodil Mellgren påminner nämnden om den

genomgång som enhetschef Kristin Sjöö hade på sammanträde 2020-02-25 gällande just det ämnet.

(38)

§ 114

Information – Vårdförbundet Sörmland

Thore Berggren (M) informerar nämnden om Vårdförbundet Sörmland. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna.

(39)

SN § 115 Dnr SN/ 2020:45-774

Information om korttidsplatser och särskilt boende

Socialchefen informerar om korttidsplatser och särskilt boende i kommunen och underlaget läggs sedan till handlingarna. Bilaga 1.

(40)

SN § 116

Delegationsbeslut

Förteckningar över delegationsbeslut tagna i Lex SN-Delegation/2020 §§ 197-293 anmäls till nämnden och läggs sedan till handlingarna.

(41)

SN § 117

Meddelandeärenden

Information

Följande anmälningsärenden meddelas för nämnden.

1. Konkurrensprogram för Strängnäs kommun, antagen 2. Reviderad rutin för personuppgiftsincident

3. KF § 170, 2020-05-25, Ekonomisk rapport mars 2020 för Strängnäs kommun

4. samt budgetjustering

4. KN § 77, 2020-06-16, Uppdrag utredning kulturcentrum Strängnäs 5. KF § 201, 2020-06-15, Delårsrapport 1-2020 Strängnäs kommun 6. KF § 203, 2020-06-15, Preliminär Flerårsplan 2021-2023

7. KF § 174, 2020-05-25, Avgifter för hälso- och sjukvård i ordinärt boende 8. KF § 173, 2020-05-25, Konkurrensutsatt byggande av äldreboende 9. KS § 164 2020-08-26 Riktlinjer för internkontroll i Strängnäs kommun 10. Riktlinjer för internkontroll i Strängnäs kommun, slutgiltig version 11. KF § 237, 2020-08-24, Tillskott för satsningar på välfärd och trygghet 12. Statistikrapport - Kommunal vård 2020-05-01 – 2020-07-31

13. Beslutsärenden i socialutskottet 2020-06-25 §§ 87-93 14. Beslutsärenden i socialutskottet 2020-07-09 §§ 94-95 15. Beslutsärenden i socialutskottet 2020-07-16 §§ 96-102 16. Beslutsärenden i socialutskottet 2020-08-06 §§ 103-115 17. Beslutsärenden i socialutskottet 2020-08-27 §§ 120-123

(42)

SN § 118

Övriga frågor

Den övriga fråga som anmäldes av Maud Richthoff (SD) besvarades under punkten information från socialchefen.

(43)

Bilaga 1 - Uppgifter om särskilt boende 2020

Antal bifalls- beslut/avslags- beslut

Tid mellan beslut och inflyttning antal

personer som flyttat in

Antal som väntar, antal som fått erbjudande

Lediga lägenheter

Antal boenden/

Antal lägenheter

jan

18 st bifall 19 dagar 22 st har flyttat in.

8 st väntar, 28 st har fått erbjudande.

(25 st ja och 3 tackat nej)

8 st varav 5 är under renovering

= 3 klara att erbjudas (varav 1 dubblett)

7/317

feb

10 st bifall/0 avslag

27,5 dagar 15 st har flyttat in

6 st väntar 17 st har fått erbjudande (2 av dessa har tackat nej)

7 st varav 6 st är under renovering /

sanering = 1 ledig lgn klar att erbj är en dubblett

7/317

mars

16 st bifall /1 avslag

30,9 dagar 14 st har flyttat in

11 st väntar 20 st har fått erbjudande (15 st tackat ja, 5 st har tackat nej, 1 återtagen pga

hälsotillstånd)

10 st varav 5 är under renovering (=5 är klara för att erbjudas varav 1 är dubblett)

7/317

april

10 st bifall/

2 avslag

19,6 dagar 12 st har flyttat in (3 st av dessa där

erbjudande lämnades mars månad)

9 st väntar.

16 st har fått erbjudande 11 har tackat ja och 5 tackat nej.

10 varav 7 är under renovering

7/314

3 st på

Thomasg är

tf utlånade

som kbo-

platser.

(44)

maj

5 st bifall 0 avslag

47,5 dagar 8 har flyttat in

9 st väntar 10 st har fått erbjudande 1 har tackat nej

11 varav 7 är under renovering (2 är dubbletter)

7/314 3 st på Thomagård en har varit utlånade som kbo- platser

juni

16 st bifall

0 avslag

25,2 dagar 16 st har flyttat in

9 st väntar 20 st erbjudanden 2 har tackat nej

14 st varav 6 är under renovering (2 är dubblett)

7/317

juli

8 st bifall 0 avslag

28,1 dagar 16 st har flyttat in

0 st väntar 17 st har fått erbjudande 1 har tackat nej

14 st varav 7 är under renovering .

(3 är dubblett)

7/317

aug

12 st bifall 0 avslag

15,5 dagar 7 st har flyttat in

5 st väntar 10 st har fått erbjudande 3 har tackat nej

16 st varav 5 är under renovering (3 är dubblett)

7/317

sep okt nov dec

Antal bifalls/avslagsbeslut avser totalt antal beslut som fattats under respektive månad.

Tid mellan beslut och inflyttning avser de personer som flyttat in på särskilt boende under respektive månad.

Antal som väntar avser ett givet mättillfälle; sista dagen i månaden. Antal som fått erbjudande avser totalt antal personer under respektive månad.

En ledig lägenhet är en lägenhet som av boendet till boendesamordnaren anmälts som utflyttad och som någon inte tackat ja till.

Antal boenden och antal lägenheter avser beståndet av särskilt boende.

200831; den som väntat längst har beslut om särskilt boende daterat 200728.

Maria Andersson 200907

(45)

Uppgifter om korttidsvistelseplatser 2020

Antal bifalls- beslut/avslags- beslut

Tid mellan beslut och placering/antal personer som placerades

Antal som väntar

Lediga platser

Antal platser (Isabella- gården + Thomas- gården)

Antal platser nyttjade på särskilt boende jan

24 st bifall

2 st avslag

2,9 dagar 22 personer

1 0 20 1 (2

totalt under jan)

feb

19 st bifall/

0 st avslag

2,5 dagar 17 personer

3 0 20 1

mars

22 st bifall/

0 st avslag

1,5 dagar 21 personer

2 0 20 0

april

16 st bifall/

0 avslag

2,4 dagar 14 personer

1 11

(Isabell ag gr1 8 st + Thomas g 3 st)

23 0

maj

19 st bifall/

0 avslag

1,4 dagar 18 personer

1 0 27 st

Isabella- gården:

Grupp 1, 9 platser Grupp 2, 10 platser Thomas- gården:

Lönnen, 6 platser vx Plan4/säbo,3 platser

0

juni

20 st bifall 0 st avslag

2,6 dagar 19 personer

1 2 20

Isabella- gården: 14 Thomas- gården: 6 för vxl-vård

1

(46)

juli

24 st bifall 0 avslag

1,9 dagar 23 personer

0 6

(varav 2 är

”Covid- rum”)

20 Isabella- gården: kbo 14 platser Thomas- gården: vx 6 platser

0

aug

22 st bifall 0 avslag

2,4 dagar 22 personer

1 4

(varav 2 är

”Covid- rum”)

20 Isabella- gården: kbo 14 platser Thomas- gården: vx 6 platser

0

sep okt nov dec

Antal bifalls/avslagsbeslut avser totalt antal beslut som fattats under respektive månad

Tid mellan beslut och placering avser de personer som kommit till korttidsplats under respektive månad

Antal som väntar avser ett givet mättillfälle; sista dagen i månaden

En ledig plats är en plats som inte är upptagen eller reserverats till enskild av boendesamordnaren

Antal platser avser beståndet

Antal platser nyttjade på särskilt boende om det fullt på Isabellagården kan ledig lägenhet på särskilt boende användas som korttidsplats

Information

Maria Andersson 200907

(47)

Namn BODIL MELLGREN

Datum & Tid 2020-10-06 09:42:15 +02:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _0923f384cf61b20472a25b6da0ac5b1e1c

Namn Lagerstedt Örsbäcken Georg

Datum & Tid 2020-10-06 11:16:29 +02:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _09dccaf7e26ceea51a87ba26d55f86977b

Validera dokumentet | Användarvillkor

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2020-10-06 11:16:35 +02:00 Ref: 952941

www.comfact.se