Plats och tid Röda huset, Munkhättevägen 49, kl 19:00- 21:05
Beslutande Emanuel Ksiazkiewicz (S), ordförande
Sofia Johansson (L), Eva Wedberg (S), Willy Viitala (M), Maria Gawell Skog (S), Gül Alci (M), Bertil Rolf (TUP), Karin Naka- mura Lindholm (TUP), Bekir Uzunel (V), Bo Claesson (KD), Rahand Kader (MP), Göran Melander (C), Lana Issakainen (SD) tj ers.
Ersättare Sargon Daoud (S), Tomas Bergqvist (S), Mattias Gökinan (S), Tanja
Gajic (S), Erik Agnorelli (M), Helle Larsson (M), Anna Kristoffers- son (V), Åsa Falck (MP), Gunilla Wolfbrandt (L)
Övriga deltagande Anette Älmdalen, Kerstin Frimodig, Kajsa Bernéus, Bo Karlsson,
Kenny Fredholm, Karl-Henrik Lindström, Karin Rydberg.
Utses att justera Bekir Uzunel (V)
Plats och tid för justering Digital justering, tisdag 5 maj 2020
Sekreterare Paragrafer §§ 45 – 54
Kerstin Frimodig
Ordförande
Emanuel Ksiazkiewicz (S)
Justerare
Bekir Uzunel (V)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd Sammanträdesdatum
Utbildningsnämnden 2020-04-28
Anslaget den Nedtas den
2020-05-06 2020-05-28
Förvaringsplats för protokollet
Utbildningsförvaltningen
Underskrift
_________________________
Uppföljning av händelsen på Förskolan Björkstugan
Beslut
Utbildningsnämnden har tagit del av informationen.
Sammanfattning
Utbildningsdirektör Anette Älmdalen ger nämnden en uppföljning av hän- delsen på förskolan Björkstugan. Åtalet mot den tidigare anställde
barnskötaren kom 22 april. Det var ett omfattande utredningsmaterial vil- ket har gjort att åtalet dröjt. Åtalet gäller sexuella övergrepp mot flertalet barn. Barnskötaren har sedan han började arbeta i Botkyrka kommun 2013 arbetat på samma förskola. Utbildningsförvaltningen har varit behjälplig i polisutredningen men har ingen information om ifall de utsatta barnen är nuvarande eller tidigare barn på förskolan.
Förskolebarnen på Björkstugan mår i dagsläget bra och stämningen är god. Personalen får handledning och rådgivning av psykolog. Cirka en tredjedel av barnen är hemma, men det finns inga indikationer på att det är kopplat till oro på grund av händelsen, utan beror på nuvarande corona- läge. Relationen till berörda vårdnadshavare har lugnat ner sig, men vård- nadshavare till fyra av förskolans barn har bett om att få byta förskola på grund av bristande förtroende vilket förvaltningen har hjälpt till med.
Skolinspektionen har inkommit med sitt utlåtande efter den riktade tillsy- nen mot Björkstugan som innehåller förlägganden på ett par områden.
Bland annat kritiseras kommunen för bristande rutiner kring arkiveringen av utdragen ur belastningsregistret som kontrolleras vid nyanställning samt bristande rutiner för att bemöta oro och hanteringen av signaler om att felaktigheter.
Svarsskrivelse till Skolinspektionen kommer behandlas på nämndens sammanträde i juni.
Yttranden
Willy Viitala (M), Gül Alci (M), Erik Agnorelli (M) och Helle Larsson (M) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.
§ 46
Utbildningsdirektören informerar
Beslut
Utbildningsnämnden har tagit del av informationen.
Sammanfattning
Utbildningsdirektör Anette Älmdalen uppdaterar nämnden om läget i för- valtningen med anledning av coronaviruset. Hon påminner om att elever ska vara i skolan och att skolplikten fortfarande gäller. Skolan kontaktar föräld- rar till de barn som varit frånvarande i mer än två veckor, och vid behov görs en orosanmälan till socialförvaltningen.
Frånvaron bland eleverna är hög men varierar kraftigt mellan enheterna.
Inom förskolan är den som lägst 20 procent och som högst 64 procents från- varo. Inom grundskolan är närvaron högre men även där är variationen stor;
som lägst 6 procent och som högst 35 procent. Det har skett en förbättring efter påsk och förvaltningen håller på med en orsaksanalys till frånvaron för att se om det enbart är kopplad till sjukdom.
Inom gynmasieskolan har övergång till digital undervisning gått bra och närvaron är hög, både bland elever och lärare. Uthålligheten är utmaningen samt att fånga upp de som behöver extra stöd. Undervisningen kommer att räcka till för att kunna ge betyg. Viss undervisning, exempelvis laborationer, redovisningar och moment inom de praktiska programmen, sker på plats men då i anpassad form.
Botkyrka kommun har tillsammans med de andra Stockholmskommunerna valt att ställa in studentfirandet i sin traditionella form och planering pågår för närvarande för att hitta en form för betygsutlämnade och avslutning för studenterna.
En god planering och en flexibilitet gör att det mesta i skolan fungerar bra.
Skolinspektionens beslut avseende Malmsjö skola och Grindtorpsskolan väntas komma inom kort. Besluten är hänförliga till den tillsyn som inleddes 2016. Botkyrka kommun riskerar ett vitesföreläggande om inte Skolinspekt- ionen bedömer att tidigare konstaterade brister har åtgärdats.
Utbildningsdirektören informerar också om de åtgärder som förvaltningen vidtagit efter den protokollsanteckning som lämnades vid förra nämndsam- manträdet om att delegationsbeslut inte anmäldes i tid. Kansliet på central förvaltning håller på att ta fram rutiner för att underlätta rapporteringen av delegationsbeslut. Anmälan av delegationsbeslut kommer också att införas som en punkt i internkontrollplanen, vilken kommer att uppdateras med detta vid nästa sammanträde.
Ny grundskola på fastigheten Borgskolan 2 UF/2020:354
Beslut
Utbildningsnämndens förslag till beslut i kommunstyrelsen:
1. Kommunfullmäktige upphäver tidigare fattat beslut 2018-03-22, § 57, om att bygga en högstadieskola på Brunnaskolans nuvarande tomt.
2. Kommunfullmäktige beslutar att en kommunal grundskola för årskurs F-9 uppförs på fastigheten Borgskolan 2 i enlighet med
utbildningsnämndens förslag.
3. Kommunfullmäktige uppdrar åt teknik- och fastighetsnämnden att göra en beställning av en detaljplan avseende en ny grundskola på fastigheten Borgskolan 2 till samhällsbyggnadsnämnden.
Utbildningsnämndens beslut:
1. Utbildningsnämnden beslutar att, i samverkan med
samhällsbyggnadsnämnden med flera, ta fram ett underlag för markanvisning gällande området runt fastigheten Brunnaskolan 1 förutsatt att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att påbörja ett sådant arbete. Underlaget ska ge utrymme för bostäder, skola för årskurs F-9, idrottsanläggning med mera.
Sammanfattning
Alla Botkyrkas förskolor och skolor ska vara rustade för att ge barn och ele- ver en god undervisning och möjlighet att lyckas i livet. Utbildningsförvalt- ningen har påbörjat en översyn av skolstrukturen i Botkyrka för att stärka enheternas förutsättningar att nå dit. Som ett första steg i det utvecklingsar- betet fattade utbildningsnämnden den 18 februari 2020 beslut om styrande principer för skolstrukturen i Botkyrka.
I Hallunda/Norsborg är både Borgskolan och Brunnaskolan i mycket dåligt skick och har passerat sin tekniska livslängd. Renoveringsbehoven är så om- fattande att det inte finns något annat hållbart alternativ än att bygga nya lo- kaler för grundskoleverksamhet. En ny skola bör innehålla såväl grundskola som grundsärskola och även inrymma ett pedagogiskt utvecklingscentrum.
Förvaltningen föreslår att Botkyrka kommun bygger en grundskola för års- kurs F-9 på fastigheten Borgskolan 2.
Yrkanden
Ordföranden Emanuel Ksiazkiewicz (S) yrkar på följande ändringar: Be- slutspunkt 3: Kommunfullmäktige beslutar att Brunnaskolan avvecklas samt tjänsteskrivelsens stycke Avveckling av Brunnaskolan – nytt upptagnings- område stryks.
Willy Viitala (M) yrkar bifall till det reviderade ordförandeförslaget.
§ 48
Sammanslagning av grundskolor i rektorsområden UF/2020:131
Beslut
Utbildningsnämnden beslutar om sammanslagning av 12 grundskolor i 5 rektorsområden i enlighet med förvaltningens förslag.
Sammanfattning
Alla Botkyrkas förskolor och skolor ska vara rustade för att ge barn och ele- ver en god undervisning och möjlighet att lyckas i livet. Utbildningsförvalt- ningen har påbörjat en översyn av skolstrukturen i Botkyrka för att stärka enheternas förutsättningar att nå dit. Som ett första steg i det utvecklingsar- betet fattade utbildningsnämnden den 18 februari 2020 beslut om styrande principer för skolstrukturen i Botkyrka (UF/2020:17).
Förvaltningen gör med hjälp av de styrande principerna bedömningen att 12 grundskolor bör slås samman i 5 rektorsområden. Sammanslagning av grundskolor i rektorsområden i enlighet med förvaltningens förslag gör det bland annat möjligt att använda resurser och personal mer effektivt.
Förvaltningen gör bedömningen att sammanslagningen i rektorsområden kommer att ha en positiv inverkan för eleverna eftersom omorganisationen antas leda till högre kvalitet i undervisningen.
Yttrande
Bekir Uzunel (V) och Anna Kristoffersson (V) lämnar ett särskilt ytt- rande,bilaga.
Ekonomisk rapportering mars 2020 UF/2020:93
Beslut
Utbildningsnämnden godkänner ekonomisk uppföljning per mars 2020.
Sammanfattning
Utbildningsförvaltningen har fortsatt en målsättning att nå en ekonomi i ba- lans vid årets slut. Det finns stora utmaningar att klara målsättningen. Efter första kvartalet bedömer förvaltningen att det finns risk för underskott i stor- leksordningen 25 miljoner kronor vid årets slut.
I denna månads prognos lämnas en övergripande ekonomisk rapportering, med fokus på utmaningar som råder. För att nå en ekonomi i balans har åt- gärder vidtagits och åtgärdsplaner finns både på central nivå och på enhets- nivå. Förvaltningen bedömer att det krävs en längre period för att långsiktigt säkerställa en balans i nämndens ekonomi.
I samband med uppföljning och prognos i delårsrapport 1 återkommer för- valtningen med mer fördjupade analyser.
§ 50
Uppdrag i mål och budget – Kartläggning av vilka IOP som finns UF/2020:71
Beslut
Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av uppdraget och överläm- nar denna till kommunstyrelsen.
Sammanfattning
Samtliga nämnder har fått i uppdrag att genomlysa verksamheter och pröva om civilsamhället kan vara utförare i stället för kommunen. I de fall det är möjligt ska överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap (IOP) eller andra former av samverkansavtal träffas.
Utbildningsförvaltningen har initierat och haft dialoger med flera ideella or- ganisationer som bedöms kunna tillföra nytta i kommunens utbildningsverk- samhet. Bland dessa kan nämnas Ung Företagsamhet, där avtal är tecknat.
Samtal pågår också med Boodla som verkar inom områden odling, miljö och hälsa.
Patientsäkerhetsberättelse EMI 2019 UF/2020:145
Beslut
Utbildningsnämnden godkänner Patientsäkerhetsberättelse elevhälsans me- dicinska insatser (EMI) 2019.
Sammanfattning
Patientsäkerhetsberättelsen för 2019 visar att de flesta skolor i kommunen har en väl fungerande medicinsk insats för eleverna. Det finns
förbättringsområden inom elevhälsans medicinska insats (EMI), både på central nivå och på enheterna som behöver åtgärdas och förebyggas framöver.
Det har inkommit ett opreciserat krav på ekonomisk ersättning för
personskadan efter vaccination mot svininfluensa 2009-2010. Ett medicinskt team har bildats och rekryteringsprocessen av en skolpsykolog med
ledningsansvar samt skolläkare har påbörjats.
§ 52
Verksamhetsberättelse EMI läsår 2018-2019 UF/2020:144
Beslut
Utbildningsnämnden godkänner Verksamhetsberättelse elevhälsans medi- cinska insatser (EMI) 2018/2019.
Sammanfattning
Verksamhetsberättelse EMI 2018-2019 visar att det på många enheter fungerar bra inom elevhälsans medicinska insats. På en enhet
uppmärksammades avvikelser som var så omfattande att en anmälan till IVO lämnades in. Utredning påbörjas kommande läsår. Det kvarstår vissa utvecklingsområden inom Språkcentrums verksamhet, skolpsykologernas utredningar gällande intellektuell funktionsnedsättning samt antalet elever per skolsköterska. Det finns fortsatt förbättringsområden som behöver åtgärdas för att vi ska kunna erbjuda en god, säker och jämlik hälso- och sjukvård till alla elever i Botkyrka.
§ 53
Redovisning av delegationsbeslut UF/2020:43
Beslut
Utbildningsnämnden noterar till protokollet att nämnden har tagit del av besluten.
Sammanfattning
Utbildningsnämnden fattar i huvudsak beslut i frågor som avser verksam- hetens mål, inriktning, omfattning, kvalitet eller i principiella ärenden.
Nämnden beslutar också om yttranden eller liknande till fullmäktige. Av praktiska skäl får andra ärenden inom utbildningsnämndens ansvarsområde delegeras till någon annan. Delegaten får då besluta å nämndens vägnar.
Alla beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden för att tiden för överklagande kan passera och beslutet träda i laga kraft. På så sätt kan också nämnden följa hur delegaten utför uppdraget att besluta i nämndens ställe.
Förvaltningen anmäler följande listor över delegeringsbeslut:
Utbildningsdirektör delegationsbeslut mars-april 2020 Specialiststöd delegationsbeslut dec 2019 – mars 2020 Delegationsbeslut Myran oktober 2019
Delegationsbeslut Humlan okt 2019 – feb 2020 Delegationsbeslut Karsby skolan dec 2019 – feb 2020 Delegationsbeslut verksamhetsområde gymnasium feb 2020 Delegationsbeslut verksamhetsområde gymnasium mars 2020 Delegationsbeslut Hammerstaskolan april – augusti 2019 Delegationsbeslut Hammerstaskolan augusti 2019
Delegationsbeslut Hammerstaskolan januari-mars 2020 Delegationsbeslut Hammerstaskolan okt-dec 2019 Delegationsbeslut Fröhuset mars 2020
§ 54
Redovisning av anmälningsärenden UF/2020:44
Beslut
Utbildningsnämnden har tagit del av anmälda skrivelser.
Sammanfattning
Inkomna ärenden från Skolinspektionen
Beslut efter regelbunden kvalitetsgranskning, Gy Skyttbrinks gymna- sium, SI Dnr 2019:10105 (UF/2020:148)
Beslut om att överlämna anmälan mot Karsby International school till kommunen, Dnr 2020:2707 (UF/2020:146)
Beslut om att vidta åtgärder mot kränkande behandling vid kvarn- hagsskolan (UF/2020:27)
Anmälan om kränkande behandling vid Trädgårdsstadsskolan, Dnr 2020:1386 (UF/2020:155)
Beslut om föreläggande gällande Förskolan Björkstugan, Dnr 2020:1520 (UF/2020:70)
Avslutade ärenden från Skolinspektionen
Barn- och elevombudet vidtar ingen åtgärd. Ärendet avslutas.
(UF/2019:100)
Beslut om att avskriva ärende gällande Trädgårdsstadsskolan, Dnr 2020:1427 (UF/2019:380)
Beslut från Skolverket
Beslut om statsbidrag för fortbildning för specialpedagogik 2020 (UF/2020:89)
Beslut om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utan- för ordinarie undervisningstid (UF/2020:94)
Beslut utökad elevhälsa 2020, Dnr 8.1.2-2020:0004724 (UF/2020:92) Beslut om redovisning, behörighetsgivande utbildning yrkeslärare 2018 (UF/2018:101)
Beslut om fortbildning för specialpedagogik 2020, Dnr 8.1.2- 2020:0006694 (UF/2020:89)
Beslut och plan för likvärdig skola 2020, Dnr 8.1.2-2020:0006592 (UF/2020:88)
Beslut om ansökan högskolestudier i sva, Dnr 8.1.2-2020:0006699 (UF/2020:95)
Beslut om statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utan- för ordinarie undervisningstid (UF/2020:94)
Beslut läslyftet VT 2020 HT 2021, Dnr 8.1.2-2020:0008427 (UF/2020:99)
Beslut från Diskrimineringsombudsmannen
(UF/2019:100)
Beslut från Förvaltningsrätten
Dom från Förvaltningsrätten Stockholm Målnr 162-20, 2020-04-06 (UF/2020:15)
Dom från förvaltningsrätten (UF/2020:109) Beslut från Migrationsverket
-
Beslut från kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och andra nämn- Uppföljning internkontrollplan 2019 – Kommunstyrelsens övergri-der pande ansvar (KS/2020:72)
Beslut om att överta beslutanderätt avseende personalförsörjning för samhällsviktiga funktioner i Botkyrka kommun (UF/2020:152)
Övrigt
Ärende 1 Uppföljning av händelsen på Förskolan Björkstugan
Det är beklagligt men förväntat att Skolinspektionen återigen slår ner på Botkyrkas utbildningsförvaltning, nu specifikt förskolan Björkstugan gällande brister kring rutiner rörande arkivering av utdrag ur belastningsregistren.
Kommunens anställda måste följa de rutiner som finn spå plats för att förhindra upprepning av skador och brister.
Hur ser rutinerna ut för dokumentation och arkivering ut? Hur är det möjligt att delar av personalen saknade kännedom för hur man hanterar situationer där barn har blivit utsatta för kränkande behandling? Det är oacceptabelt att frångå rutiner när de finns till för att följas!
Utöver det måste förvaltningen utarbeta nya rutiner för hur referenser tas. Det räcker inte med att förlita sig på utdrag ur belastningsregistret. För oss är det obegripligt att Ekerö kommun inte på något sätt kommunicerat med oss kring gärningsmannen ifråga och vi håller med ordföranden om att förändringar måste till på en övergripande nivå.
Vidare behöver vi se över andra lösningar som kan handla om allt från tekniska och IT- baserade åtgärder som exempelvis NetClean till att uppmana riksdagens politiker om att skärpa straffen, öppna tillgång till misstankeregistret och arbeta för att innehållet inte raderas efter sex månader.
Willy Viitala (M) Gül Alci (M) Erik Agnorelli (M) Helle Larsson (M)
I det underlag som redovisas i detta ärende framkommer en rad argument som gör att vi i huvudsak ställer oss positiva till denna förändring. Bland an- nat underlättas övergångar mellan årskurserna och fler elever kan följas un- der sin hela sin tid i grundskolan. Risken minskar för att viktig information om eleven går förlorad, något som inte minst kan vara viktigt för elever med behov av särskilt stöd. Det kan komma att bli lättare att erbjuda heltidstjäns- ter för personalen.
Det tåls ändå att påminnas om att förändringen också grundar sig i att för- valtningen arbetar med ett stort sparbeting. När förvaltningens förslag på
”effektiviseringar” redovisades i september 2019 så antogs översynen av för- valtningens skolenheter spara 42 miljoner kronor (mkr). Över hela planperi- oden (2020-2023) har förvaltningen ett effektiviseringsbeting på drygt 225 mkr. Trots majoritetens satsning på fler vuxna i skolan på 25 mkr så finns redan i år ett nettobeting i mångmiljonklassen.
Ovanstående gör det svårt att tro att alla de positiva effekter som förslagen i detta ärende hade kunnat få kommer att realiseras. När det i underlaget står att förslaget ”ger möjlighet att finansiera en mer omfattande elevhälsa och fler lärarassistenter” så låter sig det bara göras om effektiviseringsvinsterna av förändringen tillåts stanna i skolan. Det är tveksamt om det går att förena med majoritetens planer att samtidigt plocka ut 42 mkr för att finansiera sina nedskärningar.
I samband med en interpellationsdebatt nyligen framkom att utbildnings- nämndens ordförande har planer på att ”krossa skolsegregationen”. Mycket hopp sattes till detta förslag på ny struktur för Botkyrkas skolor. Vänsterpar- tiet anser att ordförandens målsättning blir betydligt lättare att uppfylla om skolorna ges tillräckliga ekonomiska förutsättningar. I samband med att bud- geten för 2020 antogs föreslog vi att 28,5 mkr skulle tillföras utbildnings- nämnden utöver majoritetens förslag. Detta för att mildra det effektivise- ringskrav som vi menar är svårt att förena med önskemål om förbättrad kva- litet i skolan för Botkyrkas elever.
Avslutningsvis vill vi understryka vikten av att denna förändring förankras på ett bra sätt hos personalen och att frågan åter måste upp på nämndens bord om farhågorna hos de anställda skulle visa sig vara stora.
Bekir Uzunel (V)
Anna Kristoffersson (V)
Namn KERSTIN FRIMODIG
Titel, Organisation Nämndsekreterare, Utbildningsnämnden Datum & Tid 2020-05-05 15:06:14 +02:00
Identifikationstyp Svensk e-legitimation
Identifikations-id _092c1c8b6fff0d383df9d07240dd6aafaa
Namn BEKIR UZUNEL
Titel, Organisation Ledamot, Utbildningsnämnden Datum & Tid 2020-05-05 15:18:17 +02:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation
Identifikations-id _09fc1ee9bb820ee5f2dfa6318d9799c79c
Namn EMANUEL KSIAZKIEWICZ PETTERSSON
Titel, Organisation Ordförande, Utbildningsnämnden Datum & Tid 2020-05-05 16:04:10 +02:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation
Identifikations-id _062346c058f24f1ab0e8ee6d3027a36fa4
Validera dokumentet | Användarvillkor
Certifierad av ProSale Signing Accepterad av alla undertecknare 2020-05-05 16:04:15 +02:00 Ref: 873936
www.comfact.com
