Hörby kommun, 242 80 Hörby | Besöksadress: | Tel: 0415- 37 80 00 | Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Tekniska nämnden
Upplåtelse av offentlig plats - parkeringsavgift vid Hörby marknad och andra evenemang
Förslag till beslut
Godkänna upplåtelse av offentlig platsmark för betald parkering under Hörby marknad. Ansökan till
polismyndigheten ska göras i varje enskilt fall och yttrande lämnas enligt gällande delegations-ordning.
Översända Upplåtelse av offentlig plats – parkeringsavgift vid Hörby marknad och andra evenemang på remiss till de i kommunfullmäktige representerade politiska partierna att besvaras senast 2018-01-31.
Sammanfattning av ärendet
Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2017-09-12, § 70, att anta riktlinjer för parkering under Hörby Marknad. Nämnden gav förvaltningen i uppdrag att ansöka om nödvändiga tillstånd. Syftet med förslaget är att möjliggöra för betalda parkeringsplatser under Hörby marknad organiserad av kommunens föreningsliv samt skapa en säker och hållbar parkeringsmiljö för marknadens besökare.
För att kunna hägna in och i anspråkta allmän plats krävs tillstånd från Polismyndigheten. Markägaren har alltid rätt att yttra sig i sådana ärenden och även till viss del vetorätt. Tekniska nämnden är den nämnd som yttrar sig för Hörby kommun.
Samhällsbyggnadsförvaltningen ser inga juridiska hinder med att
upplåta mark för betalda parkeringsplatser under en begränsad tid,
förutsatt att tillstånd sökts och beviljats av Polismyndigheten. I samband med att ansökan handläggs av kommunens tjänstemän ska dock avstämning gällande utformning och trafikflöden göras dels med gata/park och dels med räddningstjänsten för att säkerställa framkomlighet, flöden och yteffektivitet.
De föreslagna parkeringsytorna på Söderängen och utanför
Idrottsplatsen ligger på allmän platsmark och hanteras därmed helt enligt gällande rutiner för upplåtelse av offentlig plats där yttrande lämnas av mark- och exploaterings-ingenjören. När det gäller
parkeringen utanför Lågehallarna ligger den på kvartersmark och för att upplåta den krävs godkännande från kommunservice fastighet.
Samtidigt likställs ytan av Polisen som offentlig plats och ska tas med i ansökan om upplåtelse av offentlig plats då den av allmänheten kan
”uppfattas” som offentlig. Tf fastighetschefen är tillfrågad och har inget att invända mot att parkeringen ianspråktas under de två dagar då Hörby marknad pågår.
Hörby marknad är kommunens i särklass största evenemang med mångdubbelt fler besökare än något annat av kommunens
arrangemang. Möjligheten att upplåta offentlig platsmark som parkeringsplats med möjlighet att ta ut parkeringsavgift bör gälla enbart för detta arrangemang. Det ska alltså inte vara möjligt för föreningar eller företag att i samband med andra arrangemang använda offentlig plats som parkeringsplats mot betalning.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2017-09-12, § 70, att
anta riktlinjer för parkering under Hörby Marknad. Nämnden gav
förvaltningen i uppdrag att ansöka om nödvändiga tillstånd. Syftet
med förslaget är att möjliggöra för betalda parkeringsplatser under
Hörby marknad organiserad av kommunens föreningsliv samt skapa en säker och hållbar parkeringsmiljö för marknadens besökare.
För att kunna hägna in och i anspråkta allmän plats krävs tillstånd från Polismyndigheten. Markägaren har alltid rätt att yttra sig i sådana ärenden och även till viss del vetorätt. Tekniska nämnden är den nämnd som yttrar sig för Hörby kommun.
Riktlinjer beslutade av kultur- och fritidsnämnden
Kultur- och fritidsnämnden beslutade om följande riktlinjer:
”För att skapa goda förutsättningar för ett levande föreningsliv i Hörby samt lägga grunden till en säker parkerings- och
flödesstruktur under marknadsdagarna föreslås följande riktlinjer:
Parkering upplåts under marknadsdagarna på tre områden:
Söderängen, Lågehallarna och Idrottsplatsen (Hörby FF)
Hanteringen av parkeringen på Hörby Marknad överlåts till Hörbys föreningsliv med syftet att främja ett starkt och levande föreningsliv.
Ett erbjudande går ut från kultur-, fritids- och utbildningsförvaltningen i mars varje år till samtliga föreningar som är registrerade i Hörby kommuns
föreningsregister om att hantera parkeringen vid Hörby Marknad.
Projektledningen för Hörby Marknad vid kultur-, fritids- och utbildningsförvaltningen hanterar inkomna ansökningar och beslutar om vilka föreningar som tilldelas uppdraget utifrån följande bedömningsgrunder:
Bedömning av föreningarnas kapacitet gällande hantering av en dylik parkeringsorganisation.
Turordningsaspekten. Fördelningen av
parkeringshanteringen sker utifrån en rättviseaspekt där
ansvaret fördelas jämnt över de föreningar som har inkommit med ansökan.
Föreningarna erbjuds att ta en avgift beslutad av kultur-, fritids- och utbildningsförvaltningen för varje parkerad bil.
Föreningarna åtar sig att tillämpa de rutiner och riktlinjer som fastställs av Kultur & Fritid, vilka innehåller tydliga
instruktioner för hur organisation kring flöde av trafik hanteras.
Föreningarna åtar sig att märka upp parkeringsplatser för besökare, samt för de knallar/utställare som är i behov av parkering för husvagn/husbil.
Föreningarna åtar sig att samverka nära med Gata/Park för att skapa en god trafikflödesmiljö.
I ansökan om polistillstånd som sammanställs av kultur-, fritids- och utbildningsförvaltningen skall parkeringsrutinerna uppges.”
Analys och förslag
Samhällsbyggnadsförvaltningen ser inga juridiska hinder med att upplåta mark för betalda parkeringsplatser under en begränsad tid, förutsatt att tillstånd sökts och beviljats av Polismyndigheten. I samband med att ansökan handläggs av kommunens tjänstemän ska dock avstämning gällande utformning och trafikflöden göras dels med Gata/park och dels med Räddningstjänsten för att säkerställa framkomlighet, flöden och yteffektivitet.
De föreslagna parkerinsytorna på Söderängen och utanför
Idrottsplatsen ligger på allmän platsmark och hanteras därmed helt enligt gällande rutiner för upplåtelse av offentlig plats där yttrande lämnas av mark- och exploateringsingenjören. När det gäller
parkeringen utanför Lågehallarna ligger den på kvartersmark och för
att upplåta den krävs godkännande från fastighetsavdelningen.
Samtidigt likställs ytan av Polisen som offentlig plats och ska tas med i ansökan om upplåtelse av offentlig plats då den av allmänheten kan
”uppfattas” som offentlig. Fastighetschefen är tillfrågad och har inget att invända mot att parkeringen ianspråktas under de två dagar då Hörby marknad pågår.
Hörby marknad är kommunens i särklass största evenemang med mångdubbelt fler besökare än något annat av kommunens
arrangemang. Möjligheten att upplåta offentlig platsmark som parkeringsplats med möjlighet att ta ut parkeringsavgift bör gälla enbart för detta arrangemang. Det ska alltså inte vara möjligt för föreningar eller företag att i samband med andra arrangemang använda offentlig plats som parkeringsplats mot betalning.
Ärendets beredning
Eftersom frågan gällande parkeringsavgifter kan vara en
kontroversiell fråga lyfts ärendet här för principbeslut i tekniska nämnden. Yttrande lämnas sedan i varje enskilt fall på delegation av behörig tjänsteman enligt gällande delegationsordning.
Förvaltningens förslag till beslut
Godkänna upplåtelse av offentlig platsmark för betald parkering under Hörby marknad. Ansökan till
polismyndigheten ska göras i varje enskilt fall och yttrande lämnas enligt gällande delegations-ordning.
Beslutsunderlag
Karta över parkeringsplatserna Beslutet skickas till
Kultur- och fritidsnämnden
Åsa Ratcovich
Samhällsbyggnadschef
Carin Holst Mark- och
exploateringsingenjör
Mikael Wallberg Planering- och utvecklingschef
S
