S T ] SOLLENTUNA KOMMUN
^ » j ^ Vård- och omsorgsnämnden
Sammanträdes- pratokol!]
Sammanträdesdatum 2013-04-23
Sidan 14 av 25
§77/2013 Dm 2013/0075 VON-1
Diariekod: 711
M ö t a n d e aw L Q V - b o ^ a d ÖTT ed sä~sk5Gd serwöce och Ikoirtttädstillsyn
I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2013-03-27 från vård- och omsorgskontoret.
Sedan år 2004 ingår Sollentuna i ett samarbete med nordvästkommunerna avseende köp av enstaka platser för LSS-insatserna daglig verksamhet, korttidsvistelse, bostad med särskild service och korttidstillsyn. Befintligt ramavtal går ut 31 december, 2013, med undantag for daglig verksamhet och korttidsvistelse vars avtal avslutades den 31 december 2012. Det pågår förberedelser för en ny upphandling av bostad med särskild service och korttidstillsyn. Nordvästkommunerna samarbetar med att ta fram ett gemensamt förfrågningsunderlag.
Vård- och omsorgskontoret föreslår att Sollentuna kommun gör en
upphandling av bostad med särskild service och korttidstillsyn enligt LOV, Lagen om valfrihetssystem.
otets förslag
Arbetsutskottet föreslår att värd- och omsorgsnämnden beslutar följande:
1. Vård- och omsorgsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige att val frihetssystem enligt LOV, Lag om valfrihetssystem ska införas inom verksamheterna bostad med särskild service för vuxna och barn och för insatsen korttidstillsyn enligt LSS.
2. Vård- och omsorgsnämnden ger kontoret i uppdrag att återkomma med förslag till förfrågningsunderlag inom aktuella verksamheter, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar om införande av val frihetssystem enligt LOV.
Överiäggffiömig S vård- och omsorgsnämnd©?:
I ärendet yttrar sig Björn Karlsson (M), Richard Meyer (S), Ingrid Måhl (MP) och Harriet Goliath (SP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.
Björn Karlsson (M), Birgitta Sturesson (M), Mona Jacobs (M), Anna-Lena Johansson (FP), Gun-Lis Roos (FP), Eva Ireblad (KD) och Christer
Östergärd (C) yrkar bifall till kontorets förslag.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på kontorets förslag mot Richard Meyers (S), Siv Gustavssons (S), Harriet Goliaths (SP) och Ingrid Måhls (MP)
Sign. Ordf. Exp. datum Sign.
SOLLENTUNA KOMMUN
Vård- och omsorgsnämnden
Sammanträdes protokoll
Sammanträdesdatum 2013-04-23
Sidan 15 av 25
yttrande och finner att vård- och omsorgskontoret beslutar enligt kontorets förslag.
Vård- och omsorgsnämndens beslut
1. Vård- och omsorgsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige atl valfrihetssyslem enligt LOV, Lag om val frihetssystem ska införas inom verksamheterna bostad med särskild service för vuxna och barn och för insatsen korttidstillsyn enligt LSS.
2. Vård- och omsorgsnämnden ger kontoret i uppdrag att återkomma med förslag till förfrågningsunderlag inom aktuella verksamheter, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar om införande av valfrihetssystem enligt LOV.
3. Vård- och omsorgskontoret ska samverka med brukarorganisationen.
Reservation
Richard Meyer (S), Siv Gustavsson(S), Harriet Goliath (SP) och Ingrid Måhl (MP) reserverar sig mot beslutet och lämnar in skriftlig reservation.
1. Reservation från Richard Meyer (S), Siv Gustavsson(S), Harriet Goliath (SP) och Ingrid Måhl (MP).
Beslutsexpediering:
Kommunfullmäktige
Förvaltningschef Magnus Widén
Vikarierande avdelningschef för funktionshinder Mona Zakeri Socialt sakkunnig Monika Linderstål
Akt
Sign. Oro* Justerare Exp. . datum Sign.
^Sfyétt \mj T//
Reservation till Vård och Omsorgsnämndens sammanträde 2013-04-23 ärende 8 avseende införande av LOV-bostad med särskild service och korttidssyn.
För oss är det inte ideologiskt nödvändigt att införa LOV inom alla verksamheter inom Vård och omsorgsnämndens ansvarsområden. Vi gör bedömingar utifån den enskildes bästa i varje prövning. Vi prioriterar god vård och omsorg framför
etableringar av privata vårdföretag.
Majoriteten vill nu införa LOV inom verksamheterna bostad med särskild service förvuxna och barn och för insatsen korttidstillsyn enligt LSS. De tidigare besluten att införa LOV i andra verksamhetsområden har inte utvärderats. Vi anser att man bör utvärdera konsekvenserna av införandet av LOV i de verksamheterna innan man inför LOV i ytterligare områden. Flera utredningar visar på att införandet av LOV är kostnadsdrivande. Det finns inga vetenskapliga undersökningar som visar på att kvaliteten har ökat genom införande av LOV.
Med anledning av ovan yrkade vi avslag på införandet av LOV i detta ärende.
Socialdemokraterna Sollentuna partiet Miljöpartiet
RSchard BVOeyer Harriet Goliath [Ingrid MåhJ
S O L L E N T U N A K O M M U N
Vård- och omsorgskontoret
Monika Linderstål
Tjänsteutlåtande
2013-03-27 Sidan 1 av 3
Dnr 2013/0075 VON-1 Diariekod: 711
Vård- och omsorgsnämnden
Införande av LOV för bostad med särskild service och korttidstillsyn enligt LSS
Förslag till beslut
Vård - och omsorgsnämnden föreslås besluta att:
1. Vård- och omsorgsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige alt valfrihetssystem enligt LOV, Lag om valfrihetssystem ska införas inom verksamheterna bostad med särskild service för vuxna och barn och för insatsen korttidstillsyn enligt LSS.
2. Vård- och omsorgsnämnden ger kontoret i uppdrag att återkomma med förslag till förfrågningsunderlag inom aktuella verksamheter, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar om införande av valfrihetssystem enligt LOV.
Sammanfattning
Sedan år 2004 ingår Sollentuna i ett samarbete med nordvästkommunema avseende köp av enstaka platser för LSS-insatsema daglig verksamhet, korttidsvistelse, bostad med särskild service och korttidstillsyn. Befintligt ramavtal går ut 31 december, 2013, med undantag för daglig verksamhet och korttidsvistelse vars avtal avslutades den 31 december 2012. Det pågår förberedelser för en ny upphandling av bostad med särskild service och korttidstillsyn. Nordvästkommunerna samarbetar med att ta fram ett gemensamt förfrågningsunderlag.
Vård- och omsorgskontoret föreslår att Sollentuna kommun gör en
upphandling av bostad med särskild service och korttidstillsyn enligt LOV, Lagen om valfrihetssystem.
Sedan år 2004 har Sollentuna ingått i en gemensam ramavtalsupphandling enligt LOU, lagen om offentlig upphandling, gällande privata LSS-
verksamheter. Ramavtalet omfattar insatserna: bostad med särskild service vuxna, bostad med särskild service barn, korttidstillsyn, daglig verksamhet och korttidsvistelse. I ramavtalet har alla nordvästkommunerna i
Stockholms län; Solna, Sundbyberg, Järfälla, Ekerö, Upplands Bro, Upplands Väsby, Sigtuna och Sollentuna, ingått. Befintligt ramavtal går ut 31 december, 2013, med undantag av daglig verksamhet och korttidsvistelse som hade en kortare avtalsperiod och avslutades den 31 december 2012.
Nordvästkommunema står nu inför att göra en ny upphandling då befintligt avtal löper ut. Från hösten 2012 har två arbetsgrupper med representanter
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Tjänsteutlåtande
2013-03-27
Dnr 2013/0075 VON-1 Sidan 2 av 3
från nordvästkommunerna börjat utforma nytt förfrågningsunderlag och ta fram ersättningsförslag. Avsikten är att ta fram ett gemensamt
förfrågningsunderlag med likvärdiga krav och lika ersättningsmodell.
Under hösten 2012 så gjorde Sollentuna, Solna och Järfälla LOV upphandling för insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse, som gäller från och med 1 januari 2013. De övriga nordvästkommunerna utom Upplands Bro och Sigtuna gjorde upphandling enligt LOU för motsvarande insatser. Upphandlingarna byggde på det gemensamt framtagna
förfrågningsunderlaget.
Arbetsgrupperna arbetar för att ta fram ett nytt gemensamt
förfrågningsunderlag. För att kunna gå vidare behöver varje kommun bestämma om de vill upphandla enligt LOV eller L O U . Om Sollentuna väljer att upphandla enligt LOU kan vi göra det gemensamt med de kommuner som väljer upphandling enligt LOU. Väljer Sollentuna att upphandla enligt LOV, kan vi inte göra det gemensamt med de övriga kommunerna. Däremot vi kan använda samma förfrågningsunderlag med de övriga kommunerna. Solna kommun har beslutat att upphandla insatserna bostad med särskild service och korttidstillsyn, enligt LOV medan de övriga nordväst kommunerna lutar åt att upphandla enligt LOU.
Kommunfullmäktige har beslutat att införa LOV inom flera av vård och omsorgsnämndens verksamheter, nu senast inom daglig verksamhet och korttidsvistelse. Om vi inför LOV för bostad med särskild service och korttidstillsyn innebär det en större valfrihet för brukaren, vi har då även möjlighet att godkänna nya företag löpande. Vid en upphandling enligt LOU är godkända foretag fastställda under hela avtalsperioden och nya företag kan inte komma in på den aktuella marknaden.
Denna upphandling av bostad med särskild service är inte tänkt att avse de boenden som idag drivs av egen regin SOLOM och de som drivs på entreprenad eller de två nya boendena som startar 2014. Utan enbart för nytillskott av externa platser.
Omfattning
Boende med särskild service enligt LSS är ett samlingsnamn på bostäder som kan vara utformade på olika sätt och vänder sig till olika målgrupper. I Sollentuna kommun finns 16 gruppbostäder/servicebostäder varav 5 drivs på entreprenad. Även de två nya boendena som planeras tas i drift under 2014 görs som entreprenad enligt LOU. Samtliga dessa boenden vänder sig till vuxna personer. Vård och omsorgskontoret köper i dag 24 externa platser vad avser bostad med särskildservice för vuxna.
Bostad med särskild service för barn finns det ett boende i Sollentuna.
Boendet drivs av egen regin SOLOM, som också säljer platser till andra kommuner. Idag köper vi 6 externa boende platser som avser barn.
Korttidstillsyn för barn över 12 år innebär fritidsverksamhet där barnen kan vara före och efter skolans slut samt under skollov. I kommunen finns möjlighet till korttidstillsyn på Häggviks och Gillets fritidsgårdar.
Tjänsteutlåtande
2013-03-27
Dnr 2013/0075 VON-1 Sidan 3 av 3
Korttidstillsynen förläggs i de flesta fall i närheten av den skola där barnet går. Skolan ansvarar för korttidstillsynen fram till dess att barnet fyller 13 år och sedan tar vård och omsorgskontoret över ansvaret för placeringen. Det innebär att vård och omsorgskontoret gör färre egna placeringar eftersom de flesta barn redan har en plats på korttidstillsyn genom skolplaceringen.
Vård och omsorgskontoret köper i dagsläget 19 platser för korttidstillsyn externt och har 14 platser i kommunal regi.
Kontorets förslag
Genom att införa L O V för bostad med särskild service kan valmöjligheten för den enskilde öka. Det ger även en ökad variation av utförare och inriktning för verksamheterna Godkännande av nya utförare kan ske löpande. Sammantaget är fördelama med LOV större än en upphandling enligt LOU, vilket gör att kontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige att valfrihetssystem enligt LOV, Lag om valfrihetssystem, ska införas inom verksamheterna bostad med särskild service vuxna och barn och för korttidstillsyn enligt LSS.
Monika Linderstål Socialt sakkunnig
Beslutsexpediering:
Förvaltningschef Magnus Widén
Vikarierande avdelningschef funktionshinder Mona Zakeri Socialt sakkunnig Monika Linderstål
Akt
Mona Zakeri
Vikarierande avdelningschef för funktionshinder Förvaltningschef
