Protokoll KSAU 2010-10-27 §§ 166-187

(1)

Beslutande Jan-Erik Wallin (M), ordf.

Irene Karlsson (C) ej § 175 Fredrik Nelander (S)

Övriga deltagande Gert Norell, kommundir. § 166-179 Yvonne Carlson, trafiksamordn. § 166 Rune Winsnes, stadsarkitekt § 168-169 Linndé Hedlund, planarkitekt § 168 Katrin Siverby, kanslichef § 169-173 Mia Forsäng, utv.sam. § 172,177,180 Lars Henström, samhb.chef § 174-176 Jan-Erik Persson, utv.chef § 177 Dan Jonasson, ekonomichef § 178

J. Forslund Kullander, när.chef § 180 Birgit Wedén, sekreterare

Justerare Fredrik Nelander

Justeringens plats och tid Tisdag 2 november 2010 kl. 08.30

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 166-187

Birgit Wedén

Ordförande

Jan-Erik Wallin

Justerare

Fredrik Nelander

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vara kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2010-10-27

Datum för anslagets upp-

sättande 2010-11-02

Datum för anslagets

nedtagande 2010-11-23

Förvaringsplats för proto-

kollet Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Trafikförsörjningsplan 2012... 2

Nytt reglemente för gemensam räddningsnämnd... 5

Detaljplan Vara Vedum 9:15 – avstämning ... 6

Avstämning av styrelsens och nämndernas reglementen... 7

Revidering av arbetsordningen för kommunfullmäktige ... 8

Revidering av reglemente för revisionen... 10

Samarbete ang. biogasverksamhet... 11

Digitaliserat nämndsarbete ... 13

Kontrollavgift för felaktigt parkerade fordon på tomtmark... 14

Landsbygdsväg 2628, Norra Vånga ... 16

VA-taxan år 2011... 17

IT-infrastrukturplan för Vara kommun (bredbandsutbyggnad) ... 18

Budget 2011, plan 2012-2014 ... 19

Styrelse för Vara Konserthus ... 23

Turistcentrum Dönstorp ... 24

Förordnande av borgerlig vigselförrättare ... 26

Flyttning av möten... 27

Kurser och konferenser ... 28

Anmälningsärenden... 29

Övriga frågor ... 31

Drogförebyggande arbete... 32

(3)

AU § 166 Dnr 137/2010 Dpl 530

Trafikförsörjningsplan 2012

Beslut

Vara kommun framför önskemål enligt beskrivningen nedan.

_________

Bakgrund

Västtrafik AB ska enligt gällande aktieägaravtal årligen arbeta fram en trafikför- sörjningsplan.

I trafikförsörjningsplan 2012 föreslås åtgärder som stöder sig på strategiska dokument och utredningar som verksamhetsplan, regionbusstrategi och Mål- bild 2025 för kollektivtrafiken i Skaraborg.

En viktig förutsättning inför årets trafikförsörjningsplan är att det vid års- stämman fattades inriktningsbeslut av samtliga ägare som innebär att Västra Götalandsregionen blir ensam ägare januari 2012.

Beskrivning

Affärsområde region

Huvudinriktningen kommer, liksom i föregående plan, att vara att förbättra nuvarande trafik och avhjälpa brister i utbudet framförallt kvällar och helger och förbättringar i sommartrafiken för att anpassa till förändrade semester- vanor. Åtgärder i enlighet med denna inriktning i 2011 års plan kunde av ekonomiska skäl endast genomföras i ett fåtal fall.

Som ett resultat av gjord stråkstudie får sträckan Uddevalla-Herrljunga-Borås- Varberg något utökad tågtrafik fr.o.m. december 2010. Även Göteborg- Lidköping-Örebro får en översyn och mindre förbättringar av utbudet.

Affärsområde Skaraborg

Övergripande inriktningen för arbetet med trafikförsörjningsplan 2012 i Skara- borg utgår från och kollektivtrafikprogram 2012-2014. Det innebär att man föreslår satsning/utökning av stadstrafik samt satsning på resor mellan kommuner. Bättre anslutningar mellan buss och tåg är också prioriterat liksom att tillsammans med Trafikverk och kommuner arbeta för fortsatt utbyggnad av pendelparkeringar.

Man ska också hitta lösningar för trafik som passar områden med lågt resande- underlag.

(4)

Kommunens önskemål

Ärendet har beretts av trafiksamordnare Yvonne Carlson, som har lämnat föl- jande förslag på kommunens önskemål:

Regional trafik Linje Vara-Falköping

Försöksperioden med express 2 Falköping-Vara-Grästorp-Trollhättan avbryts 2010-12-31 p.g.a. för lågt resande. Linjen övergår i ny linje Falköping-Vara.

Denna regionbusslinje är ett pilotprojekt på tre år. Det finansieras genom regionala utvecklingsmedel 75% och kommunerna 25%. Kommunerna och Väst- trafik måste arbeta för att hitta bra hållplatser där det finns potential för resande. Det är också viktigt att linjen marknadsförs på bästa sätt med samma ekonomiska fördelning som linjen.

Linje 102 Vara-Lidköping

I enlighet med den regionbusstrategi som finns framtagen så har Vara kommun i flera år önskat halvtimmestrafik till och från Lidköping med buss/tåg i högtrafik, morgon och eftermiddag. Önskemål finns också om en sen kvällstur från Vara mot St. Levene-Lidköping för att kunna ta sig hem t.ex. från konserthuset. Det har också framkommit önskemål om att vissa turer kunde gå via Håkantorp istället för via Long. Det vore bra om Västtrafik kan undersöka möjligheten och titta på hur på-/avstigande ser ut från hållplats i Long och även med tanke på restiden Lidköping-Vara.

Vara-Skövde

En översyn bör göras över hur man kan förbättra möjligheterna att ta sig med kollektivtrafik mellan Vara och Skövde.

Kinnekulletåget

Arbets- och studiependlingsmöjligheterna till/från Göteborg behöver förbätt- ras ytterligare så att halvtimmestrafik kan erbjudas mellan kl. 06.30-09.00 respektive kl. 16.00-18.00. Då det fortfarande är mycket resande på dessa tåg kan det vara behövligt att sätta in ytterligare tåg.

Lokal trafik Linje 159

Önskemål finns om fler turer Kvänum-Vara, i båda riktningarna. Kommunen har tagit emot flera flyktingfamiljer som är bosatta i Kvänum och som behöver fler möjligheter att kunna åka kollektivt mellan Kvänum och Vara dels dagtid men även kvällar och helger. Turerna bör även anpassas för vidare resa t.ex. till Göteborg.

(5)

I och med att kontanthanteringen har försvunnit på bussarna så behövs fler försäljningsställen. Alla resenärer måste få möjlighet att på ett enkelt sätt köpa olika typer av biljetter. Svårigheter att kunna köpa biljett ska inte få begränsa resandet. I Vara finns försäljningsställe i Lundgrens Tobaksaffär. Ett försälj- ningsställe behövs även i Kvänum.

_________

(6)

AU § 167 Dnr 135/2010 Dpl 170

Nytt reglemente för gemensam räddnings- nämnd

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunfullmäktige godkänner nytt reglemente för den gemensamma rädd- ningsnämnden. Bilaga Räddningsnämnden

_________

Beskrivning

Riksdagen har beslutat att en ny lag om brandfarliga och explosiva varor skulle träda i kraft 1 september 2010. Lagens syfte är att hindra, förebygga och be- gränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan upp- komma genom brand eller explosion orsakade av brandfarliga och explosiva varor. Lagen ska även förebygga obehörigt förfarande med varorna.

Räddningsnämndens medlemskommuner har föreberett ändringar i reglementena för de nämnder som idag hanterar tillstånd brandfarlig vara. Räddnings- nämnden har då att ändra i sitt reglemente så att det stämmer överens med de arbetsuppgifter som åläggs nämnden.

I Vara kommun har miljö- och byggnadsnämnden 7 september 2010, § 70, föreslagit att såväl tillståndsgivning som tillsyn i enlighet med den nya lagen ska handhas av räddningsnämnden.

Beredande organs beslut

Räddningsnämnden har 16 september 2010 beslutat föreslå Vara, Grästorps och Essunga kommunfullmäktige att godkänna det nya reglementet samt däref- ter att kommunfullmäktige i Lidköping fastställer reglementet.

_________

(7)

AU § 168 Dnr 154/2009 Dpl 214

Detaljplan Vara Vedum 9:15 – avstämning

Bakgrund

Arbetsutskottet uppdrog 10 november 2009, § 209, åt samhällsbyggnads- förvaltningen att upprätta detaljplan för fastigheten Vara Vedum 9:1§5 inklu- sive intilliggande kommunägd mark.

Arbetsutskottets behandling

Stadsarkitekt Rune Winsnes och planarkitekt Linnéa Hedlund presenterar någ- ra olika alternativa lösningar för arbetsutskottet, av vilket det ena kommer att gå ut på samråd.

________

(8)

AU § 169 Dnr 144/2010 Dpl 003

Avstämning av styrelsens och nämndernas reglementen

Beskrivning

En översyn har påbörjats av kommunstyrelsens samt nämndernas reglementen inför den nya mandatperioden. Nämnderna håller nu på att behandla dessa och kommunstyrelsens arbetsutskott kommer att behandla samtliga på sitt nästa sammanträde. Målsättningen är att kommunfullmäktige ska anta dem på de- cembersammanträdet.

I kommunstyrelsens reglemente har fogats de uppgifter som idag ligger på tekniska servicenämnden och något från samhällsbyggnadsberedningen, då dessa upphör vid årsskiftet.

Efter att reglementena är behandlade kommer en översyn göras av samtliga delegeringsordningar, då skillnaden mellan beslut och verkställighet särskilt ska beaktas. Avslutningsvis kommer under våren en genomgripande översyn av dokumenthanteringsplanerna att genomföras.

Kanslichef Katrin Siverby deltar vid sammanträdet och redovisar de gemensamma förändringar som har föreslagits. En särskilt genomlysning gjordes av miljö- och byggnadsnämnden när det gäller planarbetet.

_________

(9)

AU § 170 Dnr 142/2010 Dpl 101

Revidering av arbetsordningen för kommun- fullmäktige

Kommunfullmäktige antar arbetsordning för kommunfullmäktige. Bilaga Arbetsordning

_________

Bakgrund

Kanslichefen har av kommundirektören fått i uppdrag att gå igenom och före- slå eventuella revideringar av arbetsordningen för kommunfullmäktige. En av stämning har skett med kommunfullmäktiges ordförande. Nedan följer en re- dovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Beskrivning

Allmänt

Som utgångspunkt för revideringen har Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) normalmall för fullmäktiges arbetsordning använts.

I syfte att anpassa kommunens politiskt styrande dokument till den språkpraxis som numera gäller för lagar, så har ordet ”skall” genomgående bytts ut mot ordet ”ska” i dokumentet. Vidare har paragrafnumren satts före paragrafteck- net, också detta med hänvisning till att detta är den praxis som gäller för lag- text, föreskrifter och liknande styrande dokument. Någon ändringsmarkering har inte gjorts för dessa ändringar. I övrigt är alla föreslagna ändringar marke- rade i texten.

Övriga förslag till förändringar

21 § Ordet ”eller” har bytts ut i första och andra stycket för att överensstäm- ma med tidigare nämnd normalmall.

25 § Tidigare skrivning har bytts ut mot ”med anledning av vad en talare har anfört”, då ordalydelsen är tydligare och överensstämmer med SKL:s normalmall.

35 § Tillägg varav framgår att valberedningen till presidiet ska överlämna full- ständiga uppgifter på föreslagen person. Detta sedan avsaknaden av dessa uppgifter medför administrativt merarbete

40 § Dagens skrivning säger att allmänhetens frågestund alltid ska hållas. Då några frågor till dags datum inte kommit blir skrivningen inte helt rättvi- sande. Vidare hålls idag regelmässigt allmänhetens frågestund i samband

(10)

med både budget och årsredovisning, varför detta bör framgå av arbetsordningen.

42 § Med dagens skrivning kan endast kommunstyrelsen initiera tillsättande av fullmäktigeberedningar. Under den gångna mandatperioden har framkommit önskemål om att fler borde ha initiativrätt i denna fråga.

Avsnittet rörande fasta beredningar stryks då några sådana enligt tidigare kommunfullmäktigebeslut inte ska finnas.

Arbetsutskottets behandling Yrkande

Jan-Erik Wallin yrkar en förändring av 1 § från ”Fullmäktige har 45 ledamöter. I vallagen finns det bestämmelser om antalet ersättare” till ”Fullmäktige har 45 ledamöter med maximalt antal ersättare enligt vallagen”. Yrkandet antas.

Dessutom godkänner arbetsutskottet de redaktionella förändringarna.

_________

(11)

AU § 171 Dnr 143/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för revisionen

Kommunfullmäktige antar reglemente för kommunens revisorer. Bilaga Revisionsreglemente

_________

Bakgrund

Kanslichefen har av kommundirektören fått i uppdrag att gå igenom och före- slå eventuella revideringar av reglemente för revisionen. Nedan följer en redo- visning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Beskrivning

Allmänt

Som utgångspunkt för revideringen har Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) normalmall för reglemente för revisionen den ”korta varianten” använts.

I syfte att anpassa kommunens politiskt styrande dokument till den språkpraxis som numera gäller för lagar, så har ordet ”skall” genomgående bytts ut mot ordet ”ska” i dokumentet. Vidare har paragrafnumren satts före paragrafteck- net, också detta med hänvisning till att detta är den praxis som gäller för lag- text, föreskrifter och liknande styrande dokument. Någon ändringsmarkering har inte gjorts för dessa ändringar. I övrigt är alla föreslagna ändringar marke- rade i texten.

Övriga förslag till förändringar

7 § Förändring i enlighet med SKL:s normalmall.

15 § Förändring i enlighet med SKL:s normalmall.

24 § Giltighetstiden stryks då detta framgår av dokumentets försättsblad, vilket även gäller kommunens övriga reglementen.

Arbetsutskottet stryker föreslagen § 7 ”I ärenden som avser och berör revision har revisorerna rätt att yttra sig”, då detta framgår av kommunfullmäktiges arbetsordning. I övrigt godkänner arbetsutskottet de redaktionella ändringarna.

_________

(12)

AU § 172 Dnr 59/2009 Dpl 427

Samarbete ang. biogasverksamhet

Beslut

Vissa revideringar ska göras i avtalet innan det går till kommunstyrelsen för slutligt ställningstagande.

Kommunstyrelsen godkänner samarbetsavtal mellan Vara kommun och Göte- borg Energi AB avseende biogasverksamhet i Vara.

_________

Bakgrund

Leader Västra Skaraborg har 5 maj 2010 godkänt stöd till projektet ”Förstudie miljö/energianläggning”. Göteborg Energi åtog sig genom avtal uppdraget som konsulter i Vara kommuns projekt för att undersöka möjligheterna att uppföra en miljö/energianläggning vid Vara Horse Arena. Även om inte Vara Horse Arena byggs, skulle resultatet av förstudien dokumenteras och spridas förutsättningslöst i Skaraborg.

Slutsatser

• I Vara finns goda förutsättningar för en biogasanläggning för fast gödsel.

Undersökningen visade att det finns stora mängder inom ett relativt litet område. 35 lantbrukare är intresserade av att leverera gödsel till en biogas- anläggning. Dessutom finns goda avsättningsmöjligheter för biogödsel.

• Ur såväl miljömässigt som ekonomiskt perspektiv är en stor biogasanlägg- ning för samrötning med gödsel från många lantbruk att föredra jämfört med en liten anläggning enbart för arenans behov.

• För Vara Horse Arena är biogasproduktion av gödsel ett miljömässigt bätt- re alternativ än värmeproduktion. Värmeproduktion från hästgödsel är mindre driftsäkert och flexibelt jämfört med konventionell uppvärmning.

• För att realisera en stor samrötningsanläggning krävs finansiering, drivande intressenter och ett samarbete mellan gödselinnehavare och biogasprodu- center. Komplexiteten i projekteringsfasen gör att det kan ta tid.

• En samrötningsanläggning för både fast- och flytgödsel öppnar för nya möjligheter vad gäller mottagning av andra substrat, distribution av for- donsgas och spridning av biogödsel. För lantbruken innebär det en möjlig-

(13)

Utvecklingsledare Mia Forsäng informerar om att ett förslag till samarbetsavtal har upprättats mellan Vara kommun och Göteborg Energi AB avseende biogasverksamhet i Vara.

_________

(14)

AU § 173 Dnr 150/2010 Dpl 005

Digitaliserat nämndsarbete

1. Alla ordinarie ledamöter i kommunens nämnder, styrelse och fullmäktige förses med en s.k. läsplatta eller liknande för att digitalt kunna hantera det kommunala nämndsarbetet.

2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att innan utgången av 2010 utarbeta och anta regler för det digitala nämndsarbetet.

3. Medelsanvisning: Kommunstyrelsens investeringsbudget _________

Bakgrund

Utskick av kallelser, handlingar, protokoll och annat material till de förtroende- valda sänds idag ut per post. Ungefär 150 000 papper används kvartalsvis för dessa utskick. Förutom kostnader för papper (ca 100 000 kr/kvartal) medför hanteringen kostnader för kopiering, kuvert, porto och arbetstid. Lägg därtill de miljöeffekter hanteringen innebär, särskilt med tanke på att mycket av mate- rialet används under mycket kort tid och därefter slängs.

Beskrivning

Enligt kommunstyrelsens verksamhetsplan ska den kommunalt finansierade verksamheten bedrivas på ett effektivt sätt. Ett digitaliserat nämndsarbete, där varje ordinarie ledamot förses med en dator (s.k. läsplatta eller liknande), skulle innebära avsevärt minskade kostnader för papper, kopiering, kuvert, porto och arbetstid. Snabbheten - och därmed effektiviteten - med vilken de förtroende- valda skulle kunna nås av material, meddelanden m.m., skulle öka avsevärt.

Vidare skulle miljöeffekterna påverkas positivt.

Ärendet bereds av kanslichef Katrin Siverby tillsammans med berörd personal.

Ambitionen är att arbetet ska påbörjas i samband med nyvalsutbildningen.

Kostnad

Behovet av datorer beräknas till ca 100 och kostnaden beräknas till mellan 4 000 – 10 000 kr per dator.

_________

(15)

AU § 174 Dnr 117/2010 Dpl 514

Kontrollavgift för felaktigt parkerade fordon på tomtmark

Kommunfullmäktige fastställer kontrollavgiften för felparkerade fordon till följande belopp att gälla fr.o.m. 1 januari 2011.

Inom område med förbud att parkera (tomtmark) 300 kr På plats med förbud att parkera (P-förbud) 300 kr På plats avsedd för parkering med tillstånd för rörelsehindrad 500 kr ___________

Bakgrund

Vid parkeringssammanhang stöter man ofta på två olika begrepp - gatumark och tomtmark. Då parkering sker på gatumark, parkeras fordonen oftast utmed en gata eller på ett torg. Tomtparkering utförs oftast på fastighetsägares mark eller i någon parkeringsanläggning. Gatumark är ofta allmän plats eller gata och torg. Tomtmark är enskild plats, privat mark, avgränsade markparkeringar eller P-hus/garage. Då de två typerna av mark regleras av två olika lagstiftningar - gatumarken av offentligrättslig lagstiftning och tomtmark av civilrättslig lagstiftning - blir det två olika förfaringssätt vid botfällandet.

Om man parkerar felaktigt på gatumark delas en parkeringsanmärkning ut av en parkeringsvakt som har ett förordnande. Vid felparkering på tomtmark kan kontrollavgift utfärdas. Indrivning och reklamation av de två olika typerna av avgift går till på olika sätt. Kommunen har sedan många år möjlighet att böt- fälla felparkerade fordon genom parkeringsanmärkning.

I dag har kommunen ingen möjlighet att ta ut kontrollavgift för felparkerade fordon. Detta skapar problem ibland främst vid konserthuset.

Om kommunen ska införa kontrollavgift för felaktig tomtmarksparkering, måste skyltning göras och kontrollavgiftsblanketter tryckas upp.

Tekniska servicenämnden har 3 september 2010, § 46, beslutat införa möjlighet till kontrollavgift för felparkerade fordon på tomtmark samt föreslagit kom- munfullmäktige att sätta kontrollavgiften till 500 kr.

Ytterligare beredning

I ett förslag till samordning av parkeringsböter över kommungränserna, har samhällsbyggnadsförvaltningen utfört en kartläggning i grannkommunerna.

(16)

Förslaget har sänts ut till berördas kommuner och polismyndigheter för att få synpunkter. Remisstiden har angivits till 29 oktober.

Av inkomna svar kan redan konstateras att det behövs mer utredningsarbete och samråd mellan berörda kommuner och polisen för att klara uppdraget.

Lämpligen samordnas detta genom Skaraborgs Kommunalförbunds försorg.

Då detta kommer att ta mer tid, föreslår förvaltningen att ”tomtmarksbot” i Vara tills vidare bestäms till samma belopp som vid nuvarande felparkerings- avgift vid allmän platsmark.

_________

(17)

AU § 175 Dnr 57/2010 Dpl 311

Landsbygdsväg 2628, Norra Vånga

1. Kommunstyrelsen tycker det är angeläget att vägen rustas upp. Objektet bör prioriteras i den årliga översynen av vägförbättringar.

2. Kommunstyrelsen tillskriver Trafikverket att det är deras ansvar att under- hålla och sköta sina vägar.

_________

Bakgrund

Arbetsutskottet har remitterat en skrivelse från boende utmed landsbygdsväg 2628. De önskar en förstudie över möjligheterna att förstärka och belägga vä- gen. Kostnaden för förstudien har bedömts till 200-300 000 kr. Trafikverket, regionen och markägarna har ställt sig positiva till att studien utförs. Trafik- verket och regionen är beredda att finansiera 1/3-del var av förstudien.

I den infrastrukturella planen som trafikverket arbetar med har tekniska servi- cenämnden tryckt på för att vägen ska bli föremål för åtgärd.

Tekniska servicenämnden har behandlat ansökan 29 september 2010, § 57, och har få lämnat följande yttrande:

Nämnden välkomnar att en förstudie utförs för vägsträckningen så en mer exakt kostnadsbedömning och inplanering av vägen kan göras i infrastruktur- potterna. Då tekniska servicenämnden för närvarande brottas med ett stort underskott, ser nämnden ingen möjlighet att finansiera en förstudie. Vägbygg- nationen bör lämpligen planeras in i plan för infrastruktur under bärighets- potter så finansiering av åtgärden kan lösas.

Irene Karlsson deltar inte i handläggningen på grund av jäv.

Yrkande

Jan-Erik Wallin anser att det är angeläget att vägen rustas upp, men att det är Trafikverkets ansvarar att underhålla och sköta sina vägar. I detta yrkande in- stämmer Fredrik Nelander.

_________

(18)

AU § 176 Dnr 132/2010 Dpl 346

VA-taxan år 2011

Kommunfullmäktige antar VA-taxa för år 2011. Separat bilaga _________

Bakgrund

VA-avdelningen har konstaterat att inkomsterna från anläggningsavgifterna för vatten och avlopp inte täcker investeringskostnaderna för utbyggnad av VA- nätet till nya industri- och bostadsområden.

Därför föreslås att anläggningsavgifterna för vatten och avlopp höjs med 15 % i 2011 års VA-taxa, vilket ger en bättre överensstämmelse mellan intäkter och kostnader.

Brukningstaxan för vatten och avlopp föreslås däremot oförändrad från år 2010. De ändringar som genomfördes år 2010 med differentierade mätaravgif- ter och nyttoavgifter har haft avsedd effekt och har bidragit till att någon änd- ring av brukningstaxan inte behövs.

Tekniska servicenämnden har beslutat att godkänna revideringen av VA-taxan för år 2011 enligt bilagt förslag till VA-taxa samt överlämnat det till kommunstyrelsen.

___________

(19)

AU § 177 Dnr 97/2010 Dpl 014

IT-infrastrukturplan för Vara kommun (bred- bandsutbyggnad)

Beslut

Tillväxt- och utvecklingsavdelningen får i uppdrag att till arbetsutskottets sam- manträde 17 november 2010 ta fram förslag till ansökan om PTS-stöd för bredbandsutbyggnad på landsbygden till de stationerna i Vara kommun som inte är digitaliserade.

_________

Bakgrund

Arbetsutskottet uppdrog 14 juni 2010, § 114, åt utvecklingschefen att ta fram en ny IT-infrastrukturplan.

Beskrivning

Post- och telestyrelsen (PTS) har informerat om att bredband till hela landet är en uttalad ambition i den svenska bredbandsstrategin. För att underlätta utbyggnaden av bredband på landsbygden erbjuder PTS, med start under oktober 2010, finansiellt stöd. Stödet kommer att ges i form av s.k. medfinansiering, d.v.s. förstärkning av de bredbandsstöd som ges i landsbygdsprogrammet och via kanalisationsstödet. För att ta del av stödet behövs vid sidan om ansökan en projektplan, en kostnadsuppskattning (budget) samt en marknadsanalys.

Marknadsanalysen innebär att sökande ska försäkra sig om att det inte redan finns bra bredband i området eller att någon operatör har planer på at bygga ut.

Inventering

Följande telestationer i Vara kommun har inte tillgång till ADSL via det fasta telefonnätet:

Källerstorp Månsholmen

Stora Halla Radiolänk

Södra Lundby Radiolänk

Valeberg-Ryd

Till dagens sammanträde presenterar utvecklingschef Jan-Erik Persson ett dis- kussionsunderlag till IT-Infrastrukturprogram för Vara kommun år 2011-2021.

_________

(20)

AU § 178 Dnr 3/2010 Dpl 041

Budget 2011, plan 2012-2014

1. Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen att i samband med 2010 års bokslut besluta om ombudgetering av anslag i investeringsbudge- ten som inte disponerats samt för driftbudget besluta om balansering av över- och underskott.

2. Inventarier understigande ett halvt basbelopp får kostnadsföras.

Beslut avseende nämnd, driftbudget

Följande särskilda beslut tas för respektive nämnd. Samtliga taxor i budgeten redovisas exkl. moms. (I punkterna med kursiv stil finns inget förslag från KSAU)

Revisorerna

Räddningsnämnden

Kommunstyrelsen (inkl. f.d. tekniska servicenämnden)

3. Kommunfullmäktiges kungörelser ska annonseras i NLT och SkLT samt läggs ut på Vara kommuns hemsida.

4. Kommunfullmäktige fastställer partistödet enligt följande:

Grundbidrag/parti (8) 10 000 kr 80 000 kr Utbildningsbidrag/mandat (45) 2 000 kr 90 000 kr Mandatstöd/mandat (45) 10 600 kr 477 000 kr

647 000 kr

Partistödet utbetalas till den lokala partiorganisationen i Vara kommun enligt reglemente för partistöd.

5. Tekniska servicenämnden har begärt 115 000 kr som tilläggsanslag till större badplats- bidrag

6. Tekniska servicenämnden har begärt 110 000 kr till gatuskötsel Elisgården, etapp 3.

7. Tekniska servicenämnden har begärt 627 000 kr till drift- och kapitalkostnad Indu- strigatan Kvänum.

8. Tekniska servicenämnden har begärt 466 000 kr till kapitalkostnader och drift för

(21)

10. Miljö- och byggnadsnämnden har föreslagit att bygglovtaxans grundbelopp höjs med en enhet till 42 kr (2,4 %) och timargiften för nämndens hela verksamhetsområde med 25 kr till 750 kr (3,4 % på 2 år).

11. Miljö- och byggnadsnämnden har begärt ramjustering med 800 000 kr för att täcka de ökade kostnaderna för bostadsanpassningsbidrag.

12. Miljö- och byggnadsnämnden har begärt ramjustering med 200 000 kr för utökad tillsyn i enlighet med ny plan- och bygglag.

13. Miljö- och byggnadsnämnden har begärt ramjustering med 225 000kr för fortsatt miljö- strategiskt arbete med miljömålen.

14. Miljö- och byggnadsnämnden har begärt ramjustering med 225 000 kr för arbetet med att nå kommunfullmäktiges antagna mål för enskilda avlopp.

Bildningsnämnden

15. Bildningsnämnden har begärt 2 092 000 kr för bibehållande av lärartätheten i grund- skolan.

16. Bildningsnämnden har begärt 1 500 000 kr för att inte göra någon neddragning på Lagmansgymnasiet

17. Bildningsnämnden har begärt 130 000 kr för utökning tjänst som konsumentsekrete- rare 25 %

18. Bildningsnämnden har begärt 242 000 kr för bibehålla avgiften på nuvarande nivå i kulturskolan.

19. Bildningsnämnden har begärt 158 000 kr för att bibehålla verksamheten i kulturskolan

20. Bildningsnämnden har begärt 207 000 kr för att bibehålla öppettiderna på fritids- gårdarna.

21. Bildningsnämnden har begärt 268 000 kr för att bibehålla öppettiderna på baden.

22. Bildningsnämnden har begärt 153 000 kr för att bibehålla verksamheten vid Natur- skolan,

23. Bildningsnämnden har begärt 170 000 kr för att bibehålla bidrag till studieförbunden i nuvarande nivå.

Socialnämnden

24. Kommunfullmäktige beviljar socialnämnden begärda 3,5 miljoner kr (mnkr) att tilldelas omsorgen för funktionshindrade (OF) enligt den centra- la resursfördelningsmodellen utifrån avstämning juni 2010, vilket har beak- tats i budgetförslaget.

25. Socialnämnden har meddelat att 4,4 mnkr saknas för individ- och familjeomsorgen.

(22)

Driftbudget, övrigt

26. Taxorna i övrigt är oförändrade jämfört med 2010. För vissa taxor sker förändringar med hänsyn till index och tillämpningsföreskrifter.

27. Kommunfullmäktige fastställer driftbudget 2011 och plan 2012-2014 för respektive nämnd enligt bilaga (tkr)

Investeringsbudget

28. Kommunfullmäktige fastställer investeringsbudget 2011 och plan 2012-2014 för respektive nämnd med tidigare beslutade justeringar och ombudgeteringar enligt bilaga (tkr).

Övrigt

29. Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen år 2011 till …….. per skattekrona.

30. Kommunfullmäktige fastställer resultat-, finansierings- och balansbudget för år 2011 enligt reviderad bilaga.

31. Kommunfullmäktige fastställer ekonomisk plan för åren 2012-2014 enligt bilaga.

________

Beskrivning

Finansiella mål

Resultatbudgeten redovisar nu ett resultat på 2,4 mnkr.

Resultatets andel av skatteintäkter och generella statsbidrag uppgår i resultatbudgeten till 0,3 %. Enligt de finansiella målen, som antagits i finansplanen, skall årets resultat i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag upp- gå till 2 % +/- 1 %. Detta utgör marginal för ett realt förmögenhetsskydd (av- skrivningar på återanskaffningsvärdet) samt en buffert för de osäkerhets- faktorer och den instabilitet i planeringsförutsättningarna som för närvarande finns.

Övriga finansiella mål har följts upp i budgetdokumentet under avsnittet Fi- nansiell analys.

Övriga förutsättningar

Följande förutsättningar har legat till grund för ramberäkningarna under perio- den 2011—2014:

• Oförändrad skattesats 21,20 skkr under hela planeringsperioden

• Invånarantalet i kommunen är beräknat till 15 749 år 2011, 15 724 år 2012, 15 701 år 2013 och 15 691 år 2014.

(23)

löne- och prisökningar.

Budgetprocessen

Ramarna innehåller justeringar av rent teknisk karaktär.

Ramarna har vidare justerats enligt central resursfördelning.

Dessutom tillkommer äskanden utöver ram, som beretts i särskild ordning nedan. Beräknade löneökningar är budgeterad i respektive nämnds budgetram.

Nämndernas äskanden (tkr)

Kommunstyrelsen (tekniska servicenämnden) 1 318

Miljö- och byggnadsnämnden 1 450

Bildningsnämnden 4 920

Socialnämnden 8 100

SUMMA 15 788

Budgetberedningen

Under budgetberedningen 21 oktober 2010 har gemensamma överläggningar förts med samtliga nämnders ordförande och ansvariga tjänstemän, varvid nämnderna redovisat sina budgetförslag.

Ekonomichef Dan Jonasson redovisar följande dokument:

− Budget 2011, plan 2012-2014 (Driftbudget, investeringsbudget, resultat- budget, finansieringsanalys och balansbudget).

− Skatteprognos

Ekonomichef Dan Jonasson redovisar förändringar jämfört med ram juni 2010.

Budgetdokumentet ska kompletteras med verksamhetsbeskrivning för rädd- ningsnämnden.

Jan-Erik Wallin meddelar att yrkanden kommer att läggas direkt på kommunstyrelsens sammanträde.

_________

(24)

AU § 179

Styrelse för Vara Konserthus

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott ska vid nästa diskussionsmöte 4 november träffa ordföranden och vice ordföranden i styrelsen för Vara Konserthus för att tillsammans med konserthuschefen diskutera hur Vara Konserthus ska sty- ras i framtiden.

_________

Beskrivning

Kommunfullmäktige antog 5 maj 2003, § 53, en arbetsordning för styrelsen (självförvaltningsorgan) för Vara Konserthus och inför varje nytt år ska kommunstyrelsen utse en styrelse med representanter för regionala kulturinstitutio- ner, Västra Götalandsregionen, underhållningsbranschen, det lokala kulturlivet, konferensarrangörer, näringslivet och Vara kommun.

_________

(25)

Turistcentrum Dönstorp

Kommunstyrelsen anser att en utredning av ett turismcentrum i Dönstorp samt kompletterande finansiering av basservice i dagsläget inte aktuellt. Där- emot behöver en total översyn av bad- och campingplatser göras tillsammans med Västgötalandet. Detta för att utifrån ett kvalificerat underlag kunna ta beslut om var kommunala medel avsatta för bad- och campingverksamhet gör störst nytta utifrån en ställd kravbild. På så sätt kan ett transparent och väl underbyggt beslut tas om var i kommunen de allmänna medlen ska läggas.

__________

Sammanfattning

Beredningen av ärendet har visat att tidigare kommunala satsningar på Döns- torp som campingplats inte fallit väl ut. Det geografiska läget längs E20 och den natursköna platsen i kombination med redan gjorda satsningar har hittills inte visat sig vara tillräckligt för att attrahera den besöksvolym som skulle be- hövas för att göra Dönstorps bad och camping företagsekonomiskt alternativt kommunekonomiskt lönsamt. En kommunalt finansierad utredning av en eventuell camping och badsatsning/turistcentrum bör ta hänsyn till alla tänk- bara platser i kommunen och inte inrikta sig på en enskild plats varför undertecknads bedömning är att avslå hemställan om en enskild utredningssatsning på Dönstorp. Mot samma bakgrund görs bedömningen att hemställan om ytterligare finansiering om minst 60 000 kr utöver det årliga driftsbidraget om 20 000 kr per år bör avslås.

Bakgrund

Dönstorps badplatsförening har genom Harry Stenermark tillskrivit kommunen. Föreningen önskar utveckla Dönstorp till ett turistcentrum med bättre service i form av campingstugor och information. Vidare behövs en förbättring av bryggor, kyl/frys i nuvarande byggnad och marken behöver säkerställas så inte campare sätter sig fast. I skrivelsen framhålls platsens strategiska läge jämte E20 och att det är naturskönt. Föreningen bedömer det omöjligt att klara detta med nuvarande föreningsbidrag, reklamskyltspengar och ideella arbetstimmar.

Därför föreslår man en utveckling tillsammans med Leader-ansökan till finansiering av utbyggnaden. Då tekniska servicenämnden enbart hanterar bad- platsernas driftbidrag, föreslog kommunstyrelsen tillsammans med bildnings- nämnden att en bedömning om föreslaget turismcentra och dess ekonomi skulle göras.

Efter kommunledningens beslut om att göra en bedömning av turismcentrum- förslaget, inkom Dönstorps badförening med ytterligare en hemställan om- fattande ett äskande om minst 63 000 kr utöver de årliga driftsbidraget om 20 000 kr per år. Av hemställan framgår även att föreningens tidigare förslag att söka medel från Leader och Sparbanksstiftelserna gått om intet. Enligt upp-

(26)

gift har Dönstorpsbadet ingen möjlighet att få medel från ovanstående stiftelser.

Beredning

Ansökan har även lämnats bl.a. till tekniska servicenämnden, som har över- lämnat frågan till kommunstyrelsen. Näringslivschefen har berett ärendet och har då fått bakgrundsinformation och synpunkter från tjänstemän på bildnings- förvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen och tillväxt- och utvecklingsavdelningen samt Västgötalandet.

Bedömning

En kommunalt finansierad utredning av en eventuell camping och bad bör ta hänsyn till alla tänkbara platser i kommunen och inte inrikta sig på en enskild plats varför undertecknads bedömning är att avslå hemställan om en enskild utredningssatsning på Dönstorps bad och camping. Däremot föreslår undertecknad att en total översyn av bad och campingplatser bör göras. Detta för att utifrån ett kvalificerat underlag kunna ta beslut om var kommunala medel avsatta för bad och campingverksamhet gör störst nytta utifrån en ställd kravbild.

På så sätt kan ett transparent och väl underbyggt beslut tas om var i kommunen de allmänna medlen ska läggas.

Enligt ett kompletterande förslag hemställer Dönstorps Badplatsförening om ytterligare finansiering utöver de årliga driftsbidraget om 20 000 kr per år.

Hemställan omfattar äskande om minst 63 000 kr. Baserat på information från kommunala tjänstemän om hur tidigare kommunala satsningar på Dönstorps- badet fallit ut, gör undertecknad bedömningen att tillskjutna medel inte tycks vara lösningen för att få ekonomisk lönsamhet på den aktuella bad- och cam- pingplatsen. Baserat på vad som kommer ut av en eventuell översyn av kommunens bad och campingplatser bör istället en diskussion föras om campingverksamhet verkligen ska utövas på Dönstorp eller om platsen istället ska rikta in sig på att vara en genuin badplats.

Konsekvenser

Enligt ett kompletterande förslag gör Dönstorps Badplatsförening gällande att ett avslag på hemställan av dem skulle tolkas som att ”Vara kommun anser att (deras) del av kommunen och dess möjligheter att bidra till kommunens utveckling inget är värda”. Huruvida det konkret innebär att Dönstorps Badföre- ning är ointresserade av en förlängning av det treårskontrakt med Vara kommun som går ut 31 december 2010 framgår inte.

Ekonomiska konsekvenser och nyttoeffekter

Baserat på det underlag som presenterats i den aktuella hemställan från Döns- torps Badplatsförening, går det inte att göra en bedömning av den enskilda bad- och campingplatsens kostnader och nyttor ur ett kommunalt lön-

(27)

AU § 181 Dnr 63/2009 Dpl 112

Förordnande av borgerlig vigselförrättare

1. Kommunstyrelsen hemställer hos länsstyrelsen om förnyelse av uppdraget som borgerliga vigselförrättare för Ann-Britt Martinsson, Katrin Siverby och Göran Persson t.o.m. 2014.

2. Kommunstyrelsen hemställer vidare att 670530-5503 Nina Schmidt, Duellvägen 9, 462 60 VÄNERSBORG förordnas som borgerlig vigselför- rättare

_________

Bakgrund

Länsstyrelsen förordnar borgerliga vigselförrättare efter förslag från kommunstyrelsen. I Vara kommun fungerar Ann-Britt Martinsson, Göran Persson och Katrin Siverby som vigselförrättare t.o.m. 31 december 2010. Dessutom har Bodil Warolin ett tillsvidareförordnande.

Beredning

Förvaltningen har frågat nuvarande vigselförrättare och samtliga önskar fort- sätta med sitt uppdrag.

En ytterligare vigselförrättare med kommunhuset som arbetsplats kan vara praktiskt. Bildningschef Nina Schmidt har erbjudit sig att bli ny vigselförrättare.

_________

(28)

AU § 182

Flyttning av möten

Beslut

Arbetsutskottets sammanträde 15 december flyttas till måndag 20 december.

Arbetsutskottets diskussionsmöte 3 november flyttas till torsdag 4 november kl. 15.30 (om det fungerar för de som ska vara föredragande).

_________

(29)

AU § 183

Kurser och konferenser

Beslut

1. Inget deltagande 2. Irene Karlsson (Skara) 3. Inget deltagande _________

Följande kursinbjudningar har kommit in:

1. TRYGGA OCH HÅLLBARA STÄDER

Arrangör: Länsstyrelsen och Europeiska flyktingfonden Tid: 2010-11-25

Plats: Göteborg Anmälan: 2010-11-12

2. PLATS FÖR KULTUR – Informations- och inspirationsdagar för Skara- borgs politiker

Arrangör: Skaraborgs kommunalförbund och Västra Götalandsregionen Tid: 2010-11-27 m.fl. dagar

Plats: Vara m.fl. platser Anmälan: 2010-11-15

3. TRÄBYGGANDE I DEN HÅLLBARA STADEN Arrangör: Västra Götalandsregionen m.fl.

Tid: 2010-11-09--11 Plats: Borås

Anmälan: 2010-11-03 _________

(30)

AU § 184

Anmälningsärenden

Meddelas och läggs till handlingarna

1. Regionutvecklingsnämndens beslut om förskottering av utbyggnad av E20 Trafikplats Jung. (Dnr 142/09)

2. Svar till länsstyrelsen ang. grundläggande betaltjänster i Västra Götaland.

3. Folkmängd och befolkningsförändringar kvartal 2 2010. Bilaga 4. Synpunkter till BättreVara kommunstyrelsen tredje kvartalet 2010.

_________

(31)

AU § 185 Dnr 58/2010

Samrådsmöte om SoF Västra Skaraborgs förbundsordning

Beslut

Arbetsutskottet delegerar ärendet till socialnämnden.

_________

Styrelsen för samordningsförbundet Västra Skaraborg har föreslagit att delege- rade ledamöter för ägarparterna träffas i Skara 10 december för ett muntligt samrådsmöte om en modernisering av SoF Västra Skaraborgs förbunds- ordning.

_________

(32)

AU § 186

Övriga frågor

Turiststrategigrupp (Dnr 145/07)

Irene Karlsson informerar om arbetet i den turiststrategigrupp hon suttit med i.

Det rör besöksnäringen i fysisk planering där kommungränserna inte fungerar.

Ett möte kommer att hållas 10 december. Vara kommun kommer bl.a. att re- presenteras av näringslivschefen.

---

Markförsäljning till Vara Bostäder AB (Dnr 56/10)

Beslut

Förvaltningen får i uppdrag att upprätta köpeavtal ---

Vara Bostäder AB har anhållit om att få köpa fastigheterna Svalan 6, 8 och 10 i Vara. Detta med anledning av att samhällsbyggnadsförvaltningen har begärt att ha parkeringsplats på området t.o.m. år 2015.

_________

Diskussionsarbetsutskott

Vid diskussionsmötet, som har flyttats från den 3 till 4 november, planeras att följande frågor ska behandlas:

• Konserthusets styrelse

• Centrumutveckling i Vara kommun

• Kommunens lokalbehov ________

Jordgubbens dag

Sedan 1985 arrangeras varje år Jordgubbens dag i Vara tillsammans med bl.a.

VaraBär, Vara köpmannaförening, VARA SK och med sparbanken Skaraborg som huvudsponsor. Dessutom anlitas festarrangör – sedan några år tillbaka Restaurang Club Kronan. Peter Olsson på Kronan har nu framfört önskemål om att Badhusparken ska inneslutas i det inhägnade festområdet på kvällen med gemensam entré och då även till Restaurang Kronan. Konsekvenserna blir att endast tivolit får fritt inträde. Idag arrangerar kommittén dansen i Badhus- parken med fritt inträde.

Vara kommun bidrar till evenemanget genom kommunstyrelsen och bildnings-

(33)

AU § 187 Dnr 91/2010 Dpl 761

Drogförebyggande arbete

Kommunstyrelsen godkänner förslaget att inrätta en tjänst som drogförebyg- gande tillsammans med Essunga och Grästorp kommuner och kan finansiera en tredjedel av en halvtidstjänst.

Huvudman för verksamheten och medelsanvisning behandlas direkt av kommunstyrelsen.

_________

Beskrivning

Folkhälsorådet har vid sitt sammanträde 1 juni 2010, § 17, föreslagit kommunstyrelsen att inrätta en tjänst som drogförebyggare, eventuellt delad med Es- sungas och Grästorps kommuner.

Beredning

Förslaget har remitterats till socialnämnden och bildningsnämnden med fråga om angelägenhetsgrad och om de är beredda till gemensam finansiering. Dess- utom har internationell samordnare Helena Torsell fått i uppdrag att undersöka möjligheten till extern finansiering t.ex. EU-projekt.

• Bildningsnämnden har behandlat ärendet 17 augusti 2010, § 87, och anser att arbetet med drogförebyggande åtgärder är angeläget. De drogvane- undersökningar som gjorts stärker uppfattningen att ett förebyggande arbete bland ungdomar är viktigt. Finansiering kan ske med en tredjedel av en halvtidstjänst.

• Socialnämnden har behandlat ärendet denna dag. Nämnden anser det ange- läget med funktionen drogförebyggare inom Vara kommun och vad som framgår av underlaget kan finansiering till en halvtidstjänst från social- nämnden ske med en tredjedel.

• Tillväxt- och utvecklingsavdelningens ståndpunkt är följande:

Att undersöka EU-stöd till en kommunal tjänst som dessutom funnits tidigare är inte möjligt då EU inte stöder ordinarie kommunal verksamhet.

Men om man formulerar ett projekt kring ett utvecklingsbehov och dessutom tänker pröva nya sätt och metoder för att arbeta med drogprevention i ett europeiskt perspektiv och att man för detta behöver en projektledare, blir möjligheterna större. Det finns ett antal EU-program som eventuellt skulle kunna vara möjliga att söka stöd från t.ex. EU:s hälsoprogram.

_________

(34)

REGLEMENTE FÖR GEMENSAM RÄDDNINGS- NÄMND

Antaget av kommunfullmäktige 201z-xx-yy.

Utöver det som föreskrivs om nämnd i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta regle-mente. Med ”kommunfullmäktige” avses i reglementet kommun- fullmäktige i Lidköping om inte annan anges.

1 § Nämndens verksamhetsområde

Räddningsnämnden är Lidköping, Vara, Grästorp och Essunga kommuners gemensamma organ för uppgifter som gäller räddningstjänst, skydd mot olyckor som kan föranleda räddningsinsatser enligt lagen om skydd mot olyckor, tillstånd och tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor samt de uppgifter i övrigt som enligt lag skall fullgöras av den kommunala nämnd som svarar för räddningstjänsten.

Nämnden skall vidare deltaga i samråd och avge yttranden i ärenden om någon nämnd i Lidköping, Vara, Grästorp eller Essunga kommuner begär det.

Nämnden ingår i Lidköpings kommuns nämndorganisation men verksamheten omfattar enligt avtal också Vara, Grästorp och Essunga kommuner.

2 § Nämnden åligger särskilt

− att se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt, utan att andras ansvar inskränks, verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder.

− att rengöring (sotning) sker av fasta förbränningsanordningar och dess rökkanaler. Detsamma gäller imkanaler i restauranger, storkök och därmed jämförbara utrymmen. Objekt som skall rengöras skall också brandskyddskontrolleras.

− att utföra operativ räddningstjänst.

(35)

samt lagen om brandfarliga och explosiva varor.

− att ta fram ett handlingsprogram för förebyggande mot olyckor och räddningstjänst.

3 § Ekonomisk förvaltning

Nämnden skall ha hand om den ekonomiska förvaltningen av de medel, som i respektive kommunfullmäktiges årsbudget ställes till nämndens förfogande.

(36)

4 § Övriga uppgifter

I nämndens uppgifter ingår vidare bl.a. inom nämndens verksamhetsområde,

− informationsverksamheten

− registeransvaret för de personregister som nämnden för i sin verksamhet och förfogar över.

5 § Talerätt

Nämnden får själv eller genom ombud föra talan i alla mål och ärenden som rör nämndens verksamhetsområde och som inte samtidigt berör annan nämnd.

6 § Delegering från kommunfullmäktige

Nämnden skall besluta i följande grupper av ärendet

− i sådana mål och ärenden, där det ankommer på nämnden att föra talan på nämndens vägnar, träffa överenskommelse om att betala fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal.

− fastställa taxor för 1) tillsynsverksamhet 2) sotningsverksamhet och 3) räddningstjänstens servicearbeten.

7 § Ansvar och rapporteringsskyldighet

Nämnden skall se till, att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och rikt- linjer som kommunfullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning, samt bestämmelser i detta reglemente.

Nämnden skall, utöver bokslut, regelmässigt till kommunfullmäktige i Lidkö- ping och en gång per år till kommunfullmäktige i Vara, Grästorp och Essunga rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.

(37)

8 § Sammansättning

Nämnden består av 7 ledamöter med 7 ersättare, varav 3 ledamöter och 3 er- sättare utses av kommunfullmäktige i Lidköpings kommun, 2 ledamöter och 2 ersättare av kommunfullmäktige i Vara kommun, 1 ledamot och 1 ersättare av kommunfullmäktige i Grästorps kommun och 1 ledamot och 1 ersättare av kommunfullmäktige i Essunga kommun. Nämndens ordförande utses bland ledamöterna från Lidköpings kommun, 1:e vice ordföranden efter förslag från Vara kommun och 2:e vice ordföranden efter förslag från Grästorps kommun.

9 § Ersättarnas tjänstgöring

Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.

En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.

Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt turordningen,

1. Samma kommun, samma parti

2. Samma kommun, annat parti inom partigrupp 3. Samma kommun, annat parti

4. Annan kommun, samma parti

5. Annan kommun, annat parti inom partigrupp 6. Annan kommun, annat parti

En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen.

10 § Jäv

En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring en gång under ett sammanträde på grund av jäv, får åter tjänstgöra sedan ärendet har hand- lagts.

(38)

11 § Ej tjänstgörande ersättares yttranderätt

Ej tjänstgörande ersättare i nämnden har, utöver lagstadgad närvarorätt vid sammanträden, yttranderätt rörande ärende under behandling.

12 § Ersättare för ordföranden

Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgö- ra uppdraget för en sammanhängande period om minst 30 dagar får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter.

13 § Sammanträdena

Tidpunkt

Nämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer.

14 §

Kallelse

Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.

Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för samman- trädet.

Kallelsen skall på ett lämpligt sätt skickas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast 5 dagar före sammanträdesdagen.

Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen.

(39)

Det åligger nämndens ordförande att,

− närmast under nämnden ha uppsikt över nämndens verksamhet,

− med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för verksamheten samt effektiviteten i verksamheten,

− främja samverkan mellan nämnden och Lidköping, Vara, Grästorp och Essunga kommuners övriga nämnder/styrelser,

− representera nämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte nämnden bestämt annat i ett särskilt fall.

16 § Justering av protokoll

Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot.

Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart.

Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden justerar den.

17 § Reservation

Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före justeringen av protokollet.

18 § Delgivning

Delgivning med nämnden sker med ordföranden, räddningschefen eller annan anställd som nämnden bestämmer.

19 § Undertecknande av handlingar

Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden skall under- tecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordförande och kon- trasigneras av föredragande tjänsteman.

I övrigt bestämmer nämnden vem som skall underteckna handlingar.

(40)

(41)

(42)

(43)

Fastställt av Kommunfullmäktige 2010-11-29 § x/10:2

Reglemente

Revisionen

Gäller fr.o.m. 2011-01-01

(44)

Innehållsförteckning

Revisionens formella reglering ... 1

Revisorernas antal och organisation ... 1

Revisorernas uppgifter... 1

Revisorernas ekonomi och förvaltning ... 1

Revisorernas sakkunniga biträden... 2

Revisorernas arbetsformer ... 2

Revisorernas rapportering... 2

Revisorerna och fullmäktige ... 3

Revisorernas arkiv ... 3

Reglementets giltighet... 3

(45)

1 § För revisionsverksamheten gäller bestämmelser i lag, god revisionssed, detta reglemente samt utfärdade ägardirektiv för kommunala företag.

Revisorernas antal och organisation

2 § Kommunen har sex stycken revisorer som efter allmänna val utses av fullmäktige för en mandatperiod. Uppdraget är slutfört när revisorerna under det femte året efter valet har avslutat granskningen av det fjärde årets verksamhet och avlämnat revisionsberättelse. Det första året i mandatperioden inleds därför med dubbla grupper revisorer.

3 § Revisorerna arbetar samfällt med hela granskningsuppdraget.

4 § Bland kommunens revisorer utser fullmäktige lekmannarevisorer och suppleanter till kommunens aktiebolag och revisorer med suppleanter i kommunala stiftelser i det antal som fastställs för varje enskilt företag.

5 § Fullmäktige väljer för varje mandatperiod en ordförande och en vice ordförande. Rollen är att vara sammankallande och leda gemensamma sammankomster och sammanträden.

Revisorernas uppgifter

6 § Utöver lagstadgade uppdrag svarar revisorerna för granskningen av till kommunen lämnade donationsstiftelser om inte annat framgår av stad- gar.

Revisorernas ekonomi och förvaltning

7 § För beredning av revisorernas reglemente och budget svarar fullmäkti- ges presidium.

8 § Respektive huvudman svarar för kostnaderna för lekmannarevisorerna i aktiebolagen och revisorerna i stiftelserna samt sakkunniga biträden till dessa.

9 § För att besluta i ärenden om sin förvaltning och om jäv sammanträder revisorerna enligt de regler som gäller för kommunal nämnd.

10 § Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av den beredning som fullmäktige utsett för revisorernas budget.

(46)

Revisorernas sakkunniga biträden

11 § Revisorerna och lekmannarevisorerna anlitar själva sakkunniga till sin granskning i den omfattning som behövs för att fullgöra granskningen enligt god revisionssed. Vid upphandling tillämpas kommunens upp- handlingsregler. Revisorerna och lekmannarevisorerna beslutar själva om upphandling.

12 § Bestämmelserna i kommunallagen, aktiebolagslagen och stiftelselagen om revisorernas rätt till upplysningar gäller också de sakkunniga som biträder revisorerna och lekmannarevisorerna.

Revisorernas arbetsformer

13 § Ordföranden kallar revisorerna till sammankomster i granskningsarbetet och till sammanträden i ärenden om sin förvaltning och om jäv. Re- visorerna får kalla även sakkunniga och andra experter samt förtroen- devalda i fullmäktigeberedningar och nämnder till dessa sammankomster.

14 § Minnesanteckningar ska föras vid revisorernas sammankomster i granskningsarbetet. Ordföranden ansvarar för att anteckningar upprät- tas.

15 § De beslut som revisorerna fattar om sin förvaltning och om jäv ska tas upp i protokoll. Ordföranden ansvarar för att protokoll upprättas.

Protokollet justeras av ordföranden och en annan ytterligare en revisor.

Revisorerna kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt innan revisorerna justerar den.

16 § En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska un- dertecknas av ordföranden och av ytterligare en person som revisorerna utser.

17 § Revisorernas inriktning och arbetssätt bör en gång per mandatperiod utvärderas och prövas tillsammans med extern sakkunnig granskare.

Revisorernas rapportering

(47)

Lekmannarevisorernas granskningsrapporter ska lämnas till fullmäktige vid den tidpunkt som fullmäktige bestämmer.

19 § Revisorernas utlåtande om delårsrapporten ska lämnas till styrelsen senast fem veckor efter det att styrelsen tagit ställning till delårsrappor- ten och beslutat om att överlämna den till revisorerna för granskning.

20 § Revisorerna redovisar löpande resultatet av sin granskning till fullmäk- tige. De sakkunnigas rapporter samt rapporter och bedömningar från revisorerna tillställs fullmäktiges presidium så snart en granskning är avslutad. Fullmäktiges presidium svarar för vidare spridning till full- mäktiges alla ledamöter.

Detta uppfyller kravet i kommunallagen på att de sakkunnigas rapporter ska bifogas revisionsberättelsen. I revisionsberättelsen förtecknas de rapporter som förmedlats till fullmäktige och som formellt hör till revi- sionsberättelsen.

Revisorerna och fullmäktige

21 § Revisorerna och fullmäktiges presidium har överläggningar minst två gånger varje år.

Revisorernas arkiv

22 § För vården av revisorernas arkiv gäller bestämmelserna i arkivlagen och i av fullmäktige fastställt arkivreglemente.

Reglementets giltighet

23 § Reglementet gäller från 2007-01-01 till dess fullmäktige fattar annat beslut.

_________

(48)

Arbetsordning

Kommunfullmäktige i Vara kommun

Gäller fr.o.m 2011-01-01

Antaget av kommunfullmäktige 2010-11-29 § x/10:2

(49)

Antalet ledamöter ... 1

Ordförande och vice ordförande ... 1

Tid och plats för sammanträdena... 1

Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde... 2

Ärenden och handlingar till sammanträdena... 2

Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare ... 3

Upprop ... 3

Protokolljusterare ... 3

Turordning för handläggning av ärendena ... 3

Yttranderätt för andra än ledamöter ... 4

Talarordning och ordningen vid sammanträdena... 4

Yrkande ... 5

Deltagande i beslut ... 5

Omröstningar ... 5

Motioner ... 5

Interpellationer... 6

Frågor ... 6

Beredning av ärendena... 7

Förklaring vid revisionsanmärkning ... 7

Valberedning ... 7

Justering av protokollet... 8

Reservation ... 8

Sekreterare ... 8

Expediering m.m. ... 8

Allmänhetens frågestund ... 8

Informationsfullmäktige ... 9

Fullmäktigeberedningar ... 9

(50)

gäller bestämmelserna i denna arbetsordning. Med ledamot avses i detta dokument även tjänstgörande ersättare.

Antalet ledamöter

1 § Fullmäktige har 45 ledamöter med maximalt antal ersättare enligt vallagen. I vallagen finns bestämmelser om antalet ersättare.

Ordförande och vice ordförande

2 § De år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet, väljer fullmäktige bland ledamöterna en ordförande samt en förste och en andre vice ordförande (presidium). Presidievalen ska förrättas på ett sammanträde som hålls före utgången av december.

Presidiet väljs för fullmäktiges löpande mandatperiod.

3 § Tills presidievalen har förrättats, tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i fullmäktige längst tid (ålderspresidenten).

Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, ska den äldste av dem vara ålderspresident.

4 § Om ordföranden eller någon av vice ordförandena avgår som ledamot eller från sin presidiepost, bör fullmäktige så snart det kan ske för åter- stoden av tjänstgöringstiden välja en annan ledamot för den som har avgått.

Om samtliga i presidiet är förhindrade att fullgöra uppdraget, fullgör ål- derspresidenten ordförandens uppgifter.

Tid och plats för sammanträdena

5 § För varje år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena.

De år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder ny- valda fullmäktige första gången i november på dag och tid som avgåen- de fullmäktige bestämmer.

6 § Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordförande bestämmer efter samråd med vice ordförandena.

En begäran om ett extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordfö- randen och ska innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlas på det extra sammanträdet.

7 § Om det föreligger särskilda skäl för det, får fullmäktiges ordförande efter samråd med vice ordförandena ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet.

Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, låter ordföranden sna-

(51)

dena bestämma en annan plats för ett visst sammanträde.

9 § Kommunfullmäktiges ordförande bestämmer – efter samråd med övri- ga presidiet – placeringsordningen för fullmäktiges ledamöter och andra som ska delta i fullmäktiges sammanträden.

10 § Fullmäktige bestämmer i vilken utsträckning uppgift om de ärenden som ska behandlas ska införas i ortstidningarna. Om särskilda skäl fö- religger får dock ordföranden inför ett visst sammanträde begränsa eller utöka annonseringen i ortstidningarna.

Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde

11 § Om fullmäktige inte hinner slutföra ett sammanträde på den utsatta sammanträdesdagen, kan fullmäktige besluta att förlänga tiden för sam- manträdet.

Fullmäktige kan också besluta att avbryta sammanträdet och att hålla fortsatt sammanträde en senare dag för att behandla de ärenden som återstår. I ett sådant fall beslutar fullmäktige genast när och var sam- manträdet ska fortsätta.

Om fullmäktige beslutar att hålla fortsatt sammanträde, utfärdar ordfö- randen en kungörelse om det fortsatta sammanträdet på vanligt sätt.

Om sammanträdet ska fortsätta inom en vecka, behöver någon kungö- relse inte utfärdas. I ett sådant fall låter ordföranden dock underrätta de ledamöter och ersättare som inte är närvarande när sammanträdet avbryts om tiden och platsen för det fortsatta sammanträdet.

Ärenden och handlingar till sammanträdena

12 § Ordföranden bestämmer när fullmäktige ska behandla ett ärende, om inte annat följer av lag.

13 § Kallelse till kommunfullmäktigesammanträde – med uppgift om tid och plats för sammanträdet och om de ärenden som ska behandlas (fö- redragningslista) – ska vara åtföljd av tillhörande handlingar i den omfattning som fullmäktiges ordförande bestämmer. Sådan fullständig kallelse ska sändas till varje ledamot och ersättare i fullmäktige.

Handlingar i varje ärende bör finnas tillgängliga för allmänheten i an- slutning till sammanträdeslokalen under sammanträdet.

Interpellationer och frågor bör tillställas samtliga ledamöter och ersätta- re före eller vid det sammanträde vid vilket de avses bli ställda.

(52)

kallande av ersättare

14 § En ledamot, som är hindrad att delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till kommunstyrelsens kansli. Kansliet låter sedan kalla in den ersättare som står i tur att tjänst- göra.

15 § Om en ledamot utan föregående anmälan uteblir från ett sammanträde eller hinder uppkommer för en ledamot att vidare delta i ett pågående sammanträde, kallar ordföranden in den ersättare som är tillgänglig och står i tur att tjänstgöra.

16 § Det som sagts om ledamot i 14 och 15 §§ gäller också för ersättare, som kallats till tjänstgöring.

17 § Ordföranden bestämmer, när en ledamot eller en ersättare ska träda in och tjänstgöra under ett pågående sammanträde. Endast om det före- ligger särskilda skäl för det, bör dock inträde ske under pågående hand- läggning av ett ärende.

Upprop

18 § En uppropslista, som utvisar de ledamöter som tjänstgör, ska finnas tillgänglig under hela sammanträdet.

I början av varje sammanträde låter ordföranden förrätta upprop enligt uppropslista.

Upprop förrättas också i början av varje ny sammanträdesdag, vid fortsatt sammanträde och när ordföranden anser att det behövs.

Ledamot som infinner sig vid sammanträde efter det uppropet avslutas, ska anmäla sig hos ordföranden, som tillkännager närvaron och prövar om ledamoten får tjänstgöra.

Ledamot får inte annat än tillfälligtvis lämna ett sammanträde utan att anmäla detta till ordföranden.

Protokolljusterare

19 § Ordföranden bestämmer tiden och platsen för justeringen av protokollet från sammanträdet.

Sedan uppropet har förrättas enligt 18 §, väljer fullmäktige två ledamö- ter att tillsammans med ordföranden justera protokollet från samman- trädet och att i förekommande fall biträda ordföranden vid röstsam- manräkningar.

Turordning för handläggning av ärendena

20 § Fullmäktige behandlar ärendena i den turordning som de har tagits upp

(53)

ett sammanträde för att återuppta det senare under sammanträdet.

Yttranderätt för andra än ledamöter

21 § Ordföranden och eller vice ordförandena i en nämnd, vars verksam- hetsområde ett ärende berör, får delta i överläggningen i ärendet.

Ordförande och eller vice ordförandena i en fullmäktigeberedning får delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som beredningen har handlagt.

Ordföranden i en nämnd eller i en fullmäktigeberedning eller någon annan som besvarar en interpellation eller en fråga, får delta i den över- läggning som hålls med anledning av svaret.

22 § Kommunens revisorer får delta i överläggningen när fullmäktige behandlar revisionsberättelsen och årsredovisningen.

Revisionerna får också delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som berör revisionernas egen förvaltning.

23 § Kommunfullmäktiges ordförande låter kalla ordförandena och vice ordförandena i nämnderna och fullmäktigeberedningarna, revisorerna samt anställda hos kommunen för att lämna upplysningar vid samman- trädena. Detsamma gäller vid kallelse av utomstående sakkunniga.

Om fullmäktige inte beslutar något annat, bestämmer ordföranden i vilken utsträckning de som har kallats för att lämna upplysningar på ett sammanträde får yttra sig under överläggningarna.

24 § Kommundirektören får delta i överläggningen i alla ärenden.

Fullmäktiges sekreterare får yttra sig om lagligheten av det som före- kommer vid sammanträdena.

Talarordning och ordningen vid sammanträ- dena

25 § Den som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar får ordet i den ordning i vilken han eller hon anmält sig och blivit uppropad.

Den som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar har också rätt till ett kort inlägg på högst två minuter för ett direkt bemötande med anledning av vad en talare har anfört av vad en talare anfört om honom/henne eller uttalande som han/hon gjort (replik). Inlägget görs omedelbart efter den talare som har ordet på begäran om att få göra in- lägget framställs. Den talare som repliken riktas till, har rätt att avge en replik på repliken.

Skulle någon i sitt yttrande avlägsna sig från ämnet och inte efter tillsä- gelse av ordföranden rättar sig, får ordföranden ta ifrån honom ordet. I övrigt får ingen avbryta en talare under hans/hennes anförande.