Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön

(1)

PROTOKOLLSUTDRAG

Kommunstyrelsen 2020-08-26

1/3

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KS § 166 Dnr KS/2020:403-003

Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att

1. anta miljöenhetens förslag till nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Strängnäs kommuns nuvarande lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön trädde i kraft 2000-12-01. Under de snart 20 år som gått har ny lagstiftning tagits fram vilket medfört att viss laghänvisning i nuvarande

föreskrifter upphört att gälla. Även att samhällets utveckling under dessa år gått framåt har medfört att föreskrifterna inom vissa områden behöver ändras, tas bort och/eller kompletteras.

Miljöbalken ger kommunerna möjlighet att meddela föreskrifter som behövs till skydd mot olägenheter för människors hälsa (9 kap. 10-13 §§ miljöbalken). I föreskrifterna kan det t.ex. anges att verksamhet som kan medföra olägenhet för människors hälsa inte får bedrivas eller inrättas utan att kommunen har lämnat tillstånd eller att anmälan har gjorts till kommunen.

Vissa föreskrifter kan meddelas både med avseende på skyddet för människors hälsa och skyddet för miljön. Detta gäller föreskrifter om enskilda

avloppsanordningar och värmepumpar.

Följande ändringar, som inte enbart är omformuleringar, har gjorts i förslaget:

 Anmälningsplikt enligt 21 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har tagits bort då paragrafen upphört att gälla.

 Anmälan eller tillståndsplikt enligt miljöprövningsförordningen har lagts till i och med framtagandet av förordningen 2013.

 Formuleringen ”tätbebyggt område” har tagits bort och ersatts med

”detaljplanelagt område” eftersom att ett tätbebyggt område måste markeras ut i kartbild.

(2)

2/3

 Tillstånd eller anmälan enligt föreskrifterna har förtydligats med att det inte krävs för avloppsanordning om det regleras i

miljöprövningsförordningen.

 Ansökan om tillstånd för hållande av fyra eller färre hönor (ej tupp) inom område med detaljplan krävs inte.

 Ansökan om tillstånd för hållande av orm inom område med detaljplan har förtydligats att det endast gäller giftormar.

 Tomgångskörningsförbud vid järnvägsövergång har lagts till.

 Skydd för vattentäkt och enskilda vattentäkter har lagts till.

 Att elda med ved i uppvärmningssyfte i ej miljögodkända pannor, pannor som ej är försedda med separat ackumulatortank, braskaminer eller andra eldstäder som inte uppfyller gällande utsläppskrav är förbjudet under perioden 1 juni – 31 augusti. Förbudet gäller inte vid elavbrott eller andra krissituationer. Detta är en ändring mot hur det är formulerat i nuvarande föreskrifter.

 Dokumentation efter genomförd sotning eller underhåll av

eldningsanordningen ska sparas hos ägaren av anläggningen tills nästa sotning eller underhåll av eldningsanordningen har genomförts. Tidigare var kravet att dokumentationen skulle sparas i 5 år.

 Tillåtna eldningsveckor för trädgårdsavfall har tidigarelagts på våren och senarelagts på hösten i samråd med räddningstjänsten.

 Ett förtydligande för vad som menas med avloppsanordning och annan avloppsanordning har lagts till.

 Under anmälan för inrättande av toalett har flera exempel lagts till som ett förtydligande. Exemplen är förbränningstoalett, förpackningstoalett, frystoalett och andra liknande anordningar.

I arbetet med att ta fram nya lokala förskrifter har miljöenheten utgått från Sveriges kommuner och regioners mall för lokala förskrifter för att skydda människors hälsa och miljön.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser för kommunen Uppföljning

Miljöenheten ansvarar för att följa upp att lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön hålls uppdaterad.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, MSN § 88, Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2020-06-16

Tjänsteutlåtande, Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2020-05-27

(3)

3/3

Förslag till Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2020- 05-26

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

KF:s beslut med de lokala föreskrifterna skickas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Länsstyrelsen i Södermanlands län Lantmäteriet

(4)

PROTOKOLLSUTDRAG Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2020-06-16 1/3

MSN § 88 Dnr MSN/2020:464-003

Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att 1. anta miljöenhetens förslag till nya lokala föreskrifter för att skydda

människors hälsa och miljön.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Strängnäs kommuns nuvarande lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön trädde i kraft 2000-12-01. Under de snart 20 år som gått har ny lagstiftning tagits fram vilket medfört att viss laghänvisning i nuvarande

föreskrifter upphört att gälla. Även att samhällets utveckling under dessa år gått framåt har medfört att föreskrifterna inom vissa områden behöver ändras, tas bort och/eller kompletteras.

Miljöbalken ger kommunerna möjlighet att meddela föreskrifter som behövs till skydd mot olägenheter för människors hälsa (9 kap. 10-13 §§ miljöbalken). I föreskrifterna kan det t.ex. anges att verksamhet som kan medföra olägenhet för människors hälsa inte får bedrivas eller inrättas utan att kommunen har lämnat tillstånd eller att anmälan har gjorts till kommunen.

Vissa föreskrifter kan meddelas både med avseende på skyddet för människors hälsa och skyddet för miljön. Detta gäller föreskrifter om enskilda

avloppsanordningar och värmepumpar.

Följande ändringar, som inte enbart är omformuleringar, har gjorts i förslaget:

 Anmälningsplikt enligt 21 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har tagits bort då paragrafen upphört att gälla.

 Anmälan eller tillståndsplikt enligt miljöprövningsförordningen har lagts till i och med framtagandet av förordningen 2013.

 Formuleringen ”tätbebyggt område” har tagits bort och ersatts med

”detaljplanelagt område” eftersom att ett tätbebyggt område måste

markeras ut i kartbild.

(5)

2020-06-16 2/3

MSN § 88 forts.

 Tillstånd eller anmälan enligt föreskrifterna har förtydligats med att det inte krävs för avloppsanordning om det regleras i

miljöprövningsförordningen.

 Ansökan om tillstånd för hållande av fyra eller färre hönor (ej tupp) inom område med detaljplan krävs inte.

 Ansökan om tillstånd för hållande av orm inom område med detaljplan har förtydligats att det endast gäller giftormar.

 Tomgångskörningsförbud vid järnvägsövergång har lagts till.

 Skydd för vattentäkt och enskilda vattentäkter har lagts till.

 Att elda med ved i uppvärmningssyfte i ej miljögodkända pannor, pannor som ej är försedda med separat ackumulatortank, braskaminer eller andra eldstäder som inte uppfyller gällande utsläppskrav är förbjudet under perioden 1 juni – 31 augusti. Förbudet gäller inte vid elavbrott eller andra krissituationer. Detta är en ändring mot hur det är formulerat i nuvarande föreskrifter.

 Dokumentation efter genomförd sotning eller underhåll av

eldningsanordningen ska sparas hos ägaren av anläggningen tills nästa sotning eller underhåll av eldningsanordningen har genomförts. Tidigare var kravet att dokumentationen skulle sparas i 5 år.

 Tillåtna eldningsveckor för trädgårdsavfall har tidigarelagts på våren och senarelagts på hösten i samråd med räddningstjänsten.

 Ett förtydligande för vad som menas med avloppsanordning och annan avloppsanordning har lagts till.

 Under anmälan för inrättande av toalett har flera exempel lagts till som ett förtydligande. Exemplen är förbränningstoalett, förpackningstoalett, frystoalett och andra liknande anordningar.

I arbetet med att ta fram nya lokala förskrifter har miljöenheten utgått från Sveriges kommuner och regioners mall för lokala förskrifter för att skydda människors hälsa och miljön.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser för kommunen Uppföljning

Miljöenheten ansvarar för att följa upp att lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön hålls uppdaterad.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2020-05-27

(6)

2020-06-16 3/3

MSN § 88 forts.

Förslag till Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2020- 05-26

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

KF:s beslut med de lokala föreskrifterna skickas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Länsstyrelsen i Södermanland Lantmäteriet

____________________

(7)

STYRDOKUMENT Styrdokument

2020-05-26 1/6

Beslutad: åååå-mm-dd § xx

Myndighet: Kommunfullmäktige

Diarienummer: MSN/2020:464-003

Ersätter: Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, fastställd av kommunfullmäktige 2000-05-29 § 89, förutom §§ 5 och 9 2000-10-30, KF § 172, rev formulering §§ 5 och 9

Gäller för:

Gäller fr o m: 2021-01-01

Gäller t o m: Tills vidare

Dokumentansvarig: Miljöchef

Uppföljning: Vid behov

Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön

Med stöd av 9 kap. 7-8 §§ och 10-13 §§ miljöbalken (1998:808) samt 13, 17, 39 – 40 och 44 §§ förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd meddelar kommunfullmäktige följande lokala föreskrifter för att skydda

människors hälsa och miljön.

Inledande bestämmelser 1 §

Utöver bestämmelserna i miljöbalken (1998:808), och förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd gäller följande föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön.

Avloppsanordning och vattentoalett 2 §

Enligt 13 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs det tillstånd av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för att:

1. inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till, eller

2. ansluta en vattentoalett till en befintlig avloppsanordning Enligt dessa förskrifter krävs dessutom tillstånd av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för att:

3. inrätta annan avloppsanordning än som anges i punkt 1-2 inom detaljplanelagda områden och områden med vattenskydd.

(8)

2020-05-26 2/6 Enligt 13 och 14 §§ förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs anmälan till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för att:

4. inrätta en annan avloppsanordning än som anges i punkterna 1-3

5. ändra en avloppsanordning, om åtgärden kan medföra väsentlig ändring av avloppsvattnets mängd eller sammansättning

Anmälan eller tillstånd enligt dessa bestämmelser krävs inte för

avloppsanordning som kräver tillstånd enligt 5 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd eller om avloppsanordningen är avsedd att föra avloppsvattnet enbart till en allmän avloppsanläggning.

Denna paragraf tillämpas inte om tillstånd eller anmälan krävs enligt

miljöprövningsförordningen eller 5 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

Med avloppsanordning menas sluten tank för WC, infiltration, markbädd och minireningsverk.

Med annan avloppsanordning menas till exempel anläggning för bad-, dusch- och tvättvatten (BDT-vatten), dagvattenreningsanläggning med flera.

Andra toaletter och latrinkompost 3 §

Det krävs anmälan till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för att inrätta förmultningstoalett, förbränningstoalett, förpackningstoalett, frystoalett, torrtoalett med latrinkompostering och andra liknande anordningar.

Djurhållning 4 §

Ansökan om tillstånd till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden krävs för att inom område med detaljplan hålla:

1. nötkreatur, häst, get, får eller svin,

2. pälsdjur eller fjäderfä som inte är sällskapsdjur, eller 3. giftorm

Undantag:

Inget tillstånd krävs för hållande av fyra (4) eller färre hönor inom område med detaljplan.

Tupp kräver alltid tillstånd inom område med detaljplan enligt dessa bestämmelser.

Tomgångskörning 5 §

En förbränningsmotor får i stillastående motordrivet fordon hållas igång utomhus i högst en minut inom detaljplanelagt område.

(9)

2020-05-26 3/6

En förbränningsmotor i ett stillastående maskindrivet fartyg, förtöjt eller till ankars inom detaljplanelagt område, får hållas i gång i högst en minut.

Med detaljplanelagt område för fartyg menas: Västervikshamnen, Strängnäs ångbåtsbrygga (bro), gästhamnarna i Stallarholmen och Mariefred.

Detta gäller inte:

 om trafikförhållandena orsakat fordon att stanna, exempelvis i en trafikkö,

 om motorn hålls igång för att – i den mån det behövs för fordonets ändamålsenliga brukande – driva annan anordning (på fordonet) än sådan som gäller uppvärmning eller kylanläggning. Bästa teknik ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt ska användas.

 Maskindrivet fartyg på väg

Omedelbart tomgångskörningsförbud gäller dock fordon som stannats vid broöppning och järnvägsövergång.

Spridning och hantering av gödsel 6 §

Spridning av naturlig gödsel, slam eller annan orenlighet inom område med detaljplan ska anmälas till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden innan spridning sker.

Naturlig gödsel, slam eller annan orenlighet får inte spridas närmare än 10 m från dike, 20 m från sjö eller annat vattendrag, 50 m från vattentäkt och skall

nedmyllas i omedelbar anslutning till spridningen dock senast inom 24 timmar.

Anmälan gäller inte spridning av väl brunnen gödsel från nötkreatur, häst eller fjäderfä om den sker i liten mängd. Exempelvis spridning på villatomt. Anmälan gäller heller inte om spridningen av orenligheter är tillståndspliktig enligt miljöbalken.

7 §

Den som avser att ordna gödselstad eller annan upplagsplats för djurspillning inom område med detaljplan ska enligt 37 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd anmäla detta till miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden.

Skydd för vattentäkt och enskilda vattentäkter

8 §

(10)

2020-05-26 4/6 Den som avser att anordna ett upplag som kommer att innehålla petroleum-, olje-, eller tjärprodukter, lösningsmedel, vägsalt, bekämpningsmedel,

växtnäringsämnen eller andra liknande produkter inom 50 meter från dricksvattenanläggning ska anmäla detta innan upplaget tas i bruk. Anmälan enligt dessa förskrifter krävs inte om anmälnings- eller tillståndsplikt regleras enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd,

miljöprövningsförordningen eller av vattenskyddsföreskrifter. Bestämmelserna om upplag regleras då separat.

Tvätt av motordrivna fordon, båtar och arbetsmaskiner med användning av avfettningsmedel, rengöringsmedel, tvättmedel på plats där tvättvatten direkt eller indirekt kan infiltreras i mark utan föregående rening är förbjudet om det finns risk för negativ påverkan på ytvattentäkt eller enskild grundvattentäkt.

Värmepumpsanläggning 9 §

Anmälan till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden krävs för att inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten och

grundvatten. Tillstånd krävs för att inrätta en sådan anläggning inom område med skydd för vattentäkt (17 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd).

Denna paragraf tillämpas inte om tillstånd eller anmälan krävs enligt

miljöprövningsförordningen eller tillståndsplikt enligt 5 § eller anmälan enligt 21

§ förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

Eldning av fastbränsle, skötsel och tillsyn 10 §

Småskalig eldning av fastbränsle för uppvärmning och varmvatten i en vedpanna som inte är miljögodkänd och försedd med ackumulatortank får inte ske om risk föreligger för människors hälsa och miljön.

Inom område med detaljplan är det, utom vid elavbrott eller andra

krissituationer, under perioden 1 juni – 31 aug samt under övriga delar av året då det råder inversion, förbjudet att i uppvärmningssyfte elda med ved i:

 Ej miljögodkända pannor.

 Miljögodkända pannor som ej är försedda med separat ackumulatortank.

 Braskaminer eller andra lokaleldstäder som ej uppfyller gällande utsläppskrav enligt Boverkets byggregler.

Med ved avses även briketter och flis. Bränslepellets omfattas dock ej om de eldas i en anläggning avsedd för pellets.

11 §

(11)

2020-05-26 5/6 För skötsel och tillsyn över eldningsanordning för fasta bränslen gäller att

lufttillförseln ska vara god och bränslet förvaras torrt. Pannan får eldas endast med det bränsle som pannan, enligt tillverkaren, är avsedd för. Saknas anvisning får bränslet endast bestå av sådant trä som inte är förorenat.

Dokumentation efter genomförd sotning eller underhåll av eldningsanordning ska sparas hos ägaren av anläggningen under minst 5 år tills nästa sotning eller underhåll av eldningsanordningen har genomförts.

Eldning av trädgårdsavfall 12 §

Eldning av löv, kvistar och annat torrt trädgårdsavfall inom områden med detaljplan, är endast tillåten under vecka 13-15 och vecka 41-43.

Valborgsmässoafton omfattas inte av denna bestämmelse. Eldning under angiven tid får ske under förutsättning att olägenhet för människors hälsa inte uppstår.

Eldning får aldrig ske i strid med gällande brandföreskrifter.

Ansökan och anmälan 13 §

En ansökan eller anmälan till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska vara skriftlig och uppfylla föreskrivna krav i 25 och 46 §§ förordningen om miljöfarlig verksamhet och 19 kap. 5 § respektive 22 kap. 1 § miljöbalken. Varje tillåtelse eller tillstånd enligt dessa föreskrifter kan förenas med villkor, försiktighetsmått eller skyddsåtgärder.

Straffbestämmelser och sanktioner 14 §

I 29 kap miljöbalken finns straffbestämmelser och i 30 kap miljöbalken samt förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter finns bestämmelser om miljösanktioner.

Undantag Dispens 15 §

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får medge undantag dispens från dessa föreskrifter om det är uppenbart att risk för olägenhet ur miljö- och

hälsoskyddssynpunkt inte föreligger.

Avgifter 16 §

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får ta ut avgift för prövning av

ansökningar om tillstånd och undantag, för handläggning av anmälan samt för

(12)

2020-05-26 6/6 tillsyn i övrigt enligt dessa föreskrifter enligt den taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område som kommunfullmäktige antagit.

Ikraftträdande och övergångsbestämmelse 17 §

Dessa lokala föreskrifter träder i kraft 2021-01-01. Äldre lokala föreskrifter ska tillämpas på ärenden som har inletts dessförinnan.