NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 5/

(1)

Tid Måndag 07.03.2016 kl. 16.30

Plats Ämbetshuset

Ärenden som skall behandlas Sida

60 § Sammanträdets laglighet och beslutförhet 105

61 § Val av två protokolljusterare 105

62 § Godkännande av föredragningslistan 105

63 § Revisionsavtalet 106

64 § Anhållan om befrielse från förtroendeuppdrag; M Saviaro 107 65 § Inrättande av tjänst som byggnadschef inom tekniska sektorn 108 66 § Ombildning av tjänsten som byggmästare för kommunalteknik till

kommunalteknisk ingenjör 109

67 § Sparprogram 2017 110

68 § Anmälningsärenden till stadsfullmäktige 111

69 § Gerda Eklunds minnesfond: Redovisning för 2015 112

70 § Bemötande av besvär; Förslag till delgeneralplan för vindkraftsområde;

Sandbacka; R &P Lahti 113

71 § Bemötande av besvär; Förslag till delgeneralplan för vindkraftsområde;

Sandbacka; Wiklund m.fl. 114

72 § Anmälningsärenden 115

(2)

Tid Måndag 07.03.2016 kl. 16.30 – 18.10

Plats Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7

Beslutande Palm Maria, ordförande

Högdahl Jan-Erik, viceordförande Ingman Ronny, fr. § 67, kl. 16.40 Kass Mathias

Lawast Sören Linqvist Rita Näs Greta

Rögård Nils-Erik Vestlin Albert

Englund Inger, ersättare för M Holmberg

Frånvarande Holmberg Marika

Övriga deltagande

Kronqvist Bo, stadsfullmäktiges I viceordförande Frostdahl Roger, stadsfullmäktiges II viceordförande Willman Gösta, stadsdir. och föredragande

Knuts Tomas, stadssekreterare, prot.förare

Lillbacka Gunilla, stadskamrer, sakkunnig § 67, kl. 16.35-17.25

Paragrafer 60 – 72

Underskrifter Ordförande Protokollförare

Maria Palm Tomas Knuts

Protokolljustering

Tid och plats Nykarleby den 9.3.2016

Underskrifter Nils-Erik Rögård Jan-Erik Högdahl

Framlagt till allmänhetens

Påseende Fredagen den 11.3.2016 i Ämbetshuset

Tid och plats Topeliusesplanaden 7, Nykarleby

(3)

CK:3/2016/001

60 § SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET

Ordförande öppnar sammanträdet samt konstaterar huruvida stadsstyrelsen är lag- ligt sammankallad och beslutför.

______

Sst 60 §

Beslut: Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter även beslutfört.

______

CK:4/2016/001

61 § VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE

I tur att justera protokollet är ledamöterna Nils-Erik Rögård och Albert Vestlin.

(Följande i tur är Marika Holmberg och Jan-Erik Högdahl).

Sst 61 § SD: Stadsstyrelsen torde utse de i tur varande ledamöterna att justera protokollet från sammanträdet.

______

Beslut: Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Nils-Erik Rögård och Jan-Erik Hög- dahl.

Protokollet justeras på stadskansliet onsdag 9.3.2016 kl. 13.30.

______

CK:5/2016/001

62 § GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN

Sst 62 § SD: Stadsstyrelsen godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden.

______

Beslut: Föredragningslistan godkändes.

______

(4)

CK:1339/2015/004

63 § REVISIONSAVTALET

Revisionsnämnden 67 § 23.11.2015

Revisionsnämnden 6 § 26.01.2016

Stadsfullmäktige 14 § 25.02.2016 Bilaga 1/14 §

Revisor Anders Lidman informerade om att ansvariga revisorn, Benita Öling, inte är i tjänst t.o.m. januari 2016. Den i revisionsavtalet utsedda revisorssuppleanten är inte mera i Ernst & Young Ab:s tjänst.

Ren 67 §

Beslut: Informationen antecknades i detta skede för kännedom.

______

Ren 6 § Förslag:

Revisionsnämnden diskuterar hur revisionen för år 2015 skall ordnas.

______

Ernst & Young har meddelat att Benita Öling inte kommer att vara i tjänst under vintern och våren 2016 och att den i revisionsavtalet utsedda ersättaren Jarmo Lohi inte längre finns i Ernst & Youngs tjänst. Ernst & Young föreslår att BDO Audiator utses till ersättare och handhar revisionen för år 2015.

Beslut: Revisionsnämnden föreslår för stadsfullmäktige att BDO Audiator, med Anders Lidman som ansvarig revisor, fungerar som ersättare avtalstiden till slut, med bi- behållna avtalsvillkor.

______

Sfm 14 § Under diskussionen föreslog Leif Häggblom att revisionsnämndens förslag skulle förkastas. Förslaget fick inget understöd.

Beslut: Revisionsnämndens förslag godkändes.

Leif Häggblom anmälde avvikande mening till protokollet (bilaga).

______

Sst 63 § SD: Beslutet meddelas revisionsnämnden.

______

Beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

______

(5)

CK:71/2016/101

64 § ANHÅLLAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG; M. SAVIARO

Stadsstyrelsen 25 § 25.01.2016

Stadsfullmäktige 15 § 25.02.2016

Marina Saviaro anhåller om befrielse från sina förtroendeuppdrag inom Nykarleby stad på grund av att hon flyttat till annan kommun.

Saviaro är första ersättare för Centern i stadsfullmäktige och ordinarie medlem i centralvalnämnden (representant för Sannfinländarna).

Enligt kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från förtroendeuppdrag.

Det organ som utser de förtroendevalda i fråga beslutar om beviljande av av- sked.

Fullmäktigeledamöter och ersättare beviljas befrielse av fullmäktige.

Sst 25 § SD: Föreslås för stadsfullmäktige att Marina Saviaro befrias från sina förtroen- deuppdrag som ersättare i stadsfullmäktige och som ordinarie medlem i centralvalnämnden.

Föreslås att stadsfullmäktige väljer en ny medlem till centralvalnämnden.

Samtidigt blir Jorma Malinen första ersättare för Centern i stadsfullmäktige under den återstående mandatperioden.

______

Sfm 15 §

Beslut: Stadsfullmäktige beslöt att befria Marina Saviaro från sina förtroendeuppdrag inom Nykarleby stad och konstaterade att Jorma Malinen blir första ersättare för Centern i stadsfullmäktige. Stadsfullmäktige beslöt att bordlägga valet av ny medlem till centralvalnämnden.

______

Sst 64 § SD: Beslutet meddelas CK.

______

(6)

BK:96/2016/115

65 § INRÄTTANDE AV TJÄNST SOM BYGGNADSCHEF INOM TEKNISKA SEKTORN

Tekniska nämnden 10 § 02.02.2016 Bilaga 1/10 §

Stadsstyrelsen 41 § 08.02.2016 Bilaga 1/41 §

Inom tekniska sektorn pågår en organisationsförändring enlig en ny organisat- ionsmodell som har godkänts av TEN 15.12.2015 § 184. De nu pågående ändring- arna innebär omstrukturering och omfördelning av arbetsuppgifter för den befint- liga personalen.

I enlighet med den nya organisationsmodellen behöver en tjänst som byggnadschef inrättas inom tekniska sektorn. Husbyggnadschefen har resultatansvar för re- sultatområdet byggnader och har ett omfattande ansvar för fastighetsskötsel och - underhåll samt för stadens byggande.

Ten 10 § STI: Tekniska nämnden torde föreslå för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att en tjänst som byggnadschef inrättas från 1.3.2016. Innehavaren av befatt- ningen som byggherreingenjör överförs till tjänsten som byggnadschef.

______

Beslut: Godkändes enligt stadsingenjörens förslag.

Paragrafen justerades omedelbart.

______

Sst 41 § SD: Stadsstyrelsen omfattar tekniska nämndens förslag.

______

Beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsstyrelsen beslöt att den nya tjänsten skall tituleras byggnadschef.

______

Sfm 16 §

Beslut: Stadsstyrelsens förslag godkändes.

______

Sst 65 § SD: Beslutet meddelas tekniska nämnden och PPU.

______

(7)

BK:97/2016/115

66 § OMBILDNING AV TJÄNSTEN SOM BYGGMÄSTARE FÖR KOMMUNALTEKNIK

TILL KOMMUNALTEKNISK INGENJÖR

Tekniska nämnden 11 § 02.02.2016 Bilaga 1/11 §

Stadsstyrelsen 42 § 08.02.2016 Bilaga 1/42 §

Inom tekniska sektorn pågår en organisationsförändring enlig en ny organisat- ionsmodell som har godkänts av TEN 15.12.2015 § 184. De nu pågående ändring- arna innebär omstrukturering och omfördelning av arbetsuppgifter för den befint- liga personalen.

I enlighet med den nya organisationsmodellen behöver tjänsten som byggmästare för kommunalteknik ändras till en tjänst som kommunalteknisk ingenjör. Änd- ringen motiveras med ändrade kravfaktorer för tjänsten. Samtidigt överförs resul- tatansvaret för resultatenheten enskilda vägar till kommunaltekniska ingenjören.

Ten 11 § STI: Tekniska nämnden torde föreslå för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att tjänsten som byggmästare för kommunalteknik vid tekniska kansliet ombil- das till en tjänst som kommunalteknisk ingenjör från 1.3.2016. Innehavaren av tjänsten som byggmästare för kommunalteknik överförs till tjänsten som kommunalteknisk ingenjör.

______

Beslut: Godkändes enligt stadsingenjörens förslag.

______

Sst 42 § SD: Stadsstyrelsen omfattar tekniska nämndens förslag.

______

Sfm 17 §

Beslut: Stadsstyrelsens förslag godkändes.

______

Sst 66 § SD: Beslutet meddelas tekniska nämnden och PPU.

______

(8)

CK:216/2016/123

67 § SPARPROGRAM 2017

Bilaga 1/67 §

Bokslutet för 2015 visar ett underskott på drygt 1 Mn euro och innevarande års budget är uppgjord med ett lika stort budgeterat underskott.

I fastställd ekonomiplan har fullmäktige fastställt ett sparkrav i budgeten 2017 på 900 000 euro.

Eftersom skolsektorn redan i detta skede skall bestämma resurstilldelningen för läsåret 2016-2017 har bildningsdirektören och nämndens ordförande önskat att stadsstyrelsen redan i detta skede tar ställning till de sektorvisa inbesparingskraven.

Sst 67 § SD: Stadsstyrelsen fattar beslut till inbesparingar i 2017 års budget på basen av förslag som ges vid sammanträdet.

Ifall de ekonomiska utsikterna och skatteinflödet, speciellt samfundsskatten, drastiskt minskar, förbehåller stadsstyrelsen sig rätten till ytterligare förslag på åtstramning i samband med uppgörande av rambudgeten i juni.

______

Beslut: Stadsstyrelsen beslöt att det totala inbesparingskravet i 2017 års budget är 600 000

€. De sektorsvisa inbesparingskraven fastställdes enligt följande:

Bildningsnämnden 200 000 € Social- och hälsovårdsnämnden 200 000 € Tekniska nämnden 93 000 € Miljö- och byggnadsnämnden 7 000 € Allmän förvaltning 53 000 € Kök- och städservice 37 000 € Beslutet meddelas nämnderna.

______

(9)

CK:156/2016/001

68 § ANMÄLNINGSÄRENDEN TILL STADSFULLMÄKTIGE

Stadsstyrelsen 52 § 22.02.2016

Stadsfullmäktiges ordförande har önskat införa anmälningsärenden på stadsfull- mäktiges föredragningslista för att regelbundet informera om aktuella frågor inom bl.a. social- och hälsovården. Stadsfullmäktiges ordförande avgör vilka ärenden som tas till behandling. I föredragningslistan bör framkomma vilka ärenden som behandlas.

Informationen som ges under dessa ärenden antecknas för kännedom.

Sst 52 § SD: Stadsstyrelsen omfattar förslaget och beslutar att anmälningsärenden framö- ver kan ingå i stadsfullmäktiges föredragningslista.

______

Beslut: Stadsstyrelsen beslöt att ärendets laglighet skall utredas beträffande 53 § i kommunallagen och 9 § i fullmäktiges arbetsordning.

_____

Anmälningsärenden kan ingå i stadsfullmäktiges föredragningslista. Anmälningsä- renden skiljer sig inte juridiskt från andra ärenden och skall beredas via stadsstyrelsen till fullmäktige. Fullmäktige kan ordna aftonskolor eller liknande informella diskussionstillfällen och där diskutera liknande ärenden.

Framöver kommer informationsärenden i regel att diskuteras efter fullmäktiges möten.

Sst 68 SD: Antecknas för kännedom.

______

(10)

CK:217/2016/130

69 § GERDA EKLUNDS MINNESFOND: REDOVISNING FÖR 2015

Bilaga 1/69 §

Enligt fondens stadgar skall årligen avges en redovisning till stadsstyrelsen över fondens förvaltning.

Sst 69 § SD: Antecknas för kännedom de placerade medlens värde per 31.12.2015 samt att fonden har utdelat bidrag till hjälpbehövande sammanlagt 4 600 euro under år 2015.

______

Beslut: Antecknades för kännedom.

______

(11)

CK:218/2016/063

70 § BEMÖTANDE AV BESVÄR; FÖRSLAG TILL DELGENERALPLAN FÖR

VINDKRAFTSOMRÅDE; SANDBACKA; R&P LAHTI

Bilaga 1-2/70 § Risto och Paula Lahti har lämnat in besvär (bilaga) till Vasa förvaltningsdomstol mot stadsfullmäktiges beslut 10.12.2015 68§ Förslag till delgeneralplan för vind- kraftsområde; Sandbacka och yrkar på att delgeneralplanen förkastas eller alterna- tivt ändras så att avståndet till Lahtis ägda fritidsbostadsfastighet är minst 2 km.

Vasa förvaltningsdomstol begär Nykarleby stads utlåtande på besväret.

FCG har gett sitt bemötande till det inkomna besväret (bilaga 2/70 §).

Stadsstyrelsen konstaterar i sitt svar till förvaltningsdomstolen följande:

- markområdet ingår som ett vindkraftområde i Österbottens förbunds land skapsplans etapplan 2, förnyelsebara energikällor i Österbotten och stöder sig på etapplanen och tillhörande utredningar, samt ett separat MKB- förfarande.

- angående informationen i ärendet har Nykarleby stad förfarit enligt be- stämmelserna i MBL 67 § och i enlighet med bestämmelserna i kapitel 8.

- NTM-centralen har i rollen av kontaktmyndighet ansvarat för kungörelserna om vindkraftparkens MKB-förfarande.

- Buller- och skuggbildningsanalyserna har utförts enligt miljöförvaltningens anvisningar och rekommendationer.

- Berednings- och beslutsprocessen kring delgeneralplanen för vindkraftsom- rådet har skötts i enlighet med aktuell lagstiftning och enligt god förvalt- ningspraxis.

- I besväret har i övrigt inte några nya omständigheter eller infallsvinklar framkommit.

Sst 70 § SD: Stadsstyrelsen ger ovanstående utlåtande som svar till Vasa förvaltnings- domstol och anser att stadsfullmäktiges beslut har tillkommit i riktig ordning.

______

Albert Vestlin anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet.

Beslut: Stadsstyrelsen omfattade stadsdirektörens förslag och antecknade FCG:s bemö- tande för kännedom.

______

(12)

CK:219/2016/063

71 § BEMÖTANDE AV BESVÄR; FÖRSLAG TILL DELGENERALPLAN FÖR

VINDKRAFTSOMRÅDE; SANDBACKA; WIKLUND M.FL.

Bilaga 1-3/71 § Tom Wiklund, Fjalar Vestlin och Gun-Britt Vestlin har lämnat in besvär (bilaga 1/71 §) till Vasa förvaltningsdomstol mot stadsfullmäktiges beslut 10.12.2015 68§

Förslag till delgeneralplan för vindkraftsområde; Sandbacka och yrkar på att pla- nen skall göras om i enlighet med Nykarleby stads tekniska nämnds beslut 12.5.2015 med en skyddszon på 2 km till bebyggelse, eller att planen förkastas.

Vasa förvaltningsdomstol begär Nykarleby stads utlåtande på besväret.

FCG har gett sitt bemötande till det inkomna besväret (bilaga 2/71 §).

Stadsstyrelsen konstaterar i sitt svar till förvaltningsdomstolen följande:

buller- och skuggbildningsanalyserna har utförts enligt miljöförvaltningens anvisningar och rekommendationer,

konsekvenserna för fåglar och fauna har utretts i tillräcklig utsträckning i förhål- lande till planens uppgift och syfte, samt genom ett separat MKB-förfarande, angående anklagelserna om jäv hänvisas till stadsstyrelsens svar till Regionför-

valtningsverket den 23.11.2015 309 § (bilaga 3/71 §)

markområdet ingår som ett vindkraftområde i Österbottens förbunds landskaps- plans etapplan 2, förnyelsebara energikällor i Österbotten och stöder sig på etapp- planen och tillhörande utredningar.

berednings- och beslutsprocessen kring delgeneralplanen för vindkraftsområdet har skötts i enlighet med aktuell lagstiftning och enligt god förvaltningspraxis.

I besväret har i övrigt inte några nya omständigheter eller infallsvinklar framkommit.

Sst 71 § SD: Stadsstyrelsen ger ovanstående utlåtande som svar till Vasa förvaltnings- domstol och anser att stadsfullmäktiges beslut har tillkommit i riktig ordning.

______

Albert Vestlin anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet.

Beslut: Stadsstyrelsen omfattade stadsdirektörens förslag och antecknade FCG:s bemö- tande för kännedom.

______

(13)

CK:220/2016/001

72 § ANMÄLNINGSÄRENDEN

Följande protokollskopia har inlämnats till stadskansliet:

- Miljö- och byggnadsnämnden 17.2

Stadsdirektör Gösta Willman har valts som medlem i Kommunförbundets refe- rensgrupp Grupp 44. Stadsdirektören kommer att delta i fyra referensgruppsmöten (31.3.2016, 2.6.2016, 27.9.2016, 30.11.2016).

Nykarleby stad har den 7.3 fått besked från Vägverket att den södra rondellen inte behöver byggas före 2019

______

Sst 72 § SD: Antecknas för kännedom.

______

Beslut: Antecknades för kännedom.

______

(14)

ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING (rättelseyrkande) OCH BESVÄR

Beslutsorgan Datum för sammanträde

Stadsstyrelsen 07.03.2016

___________________________________________________________________________

Besvärsförbud

Eftersom beslut nedan endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt kommunallagen om- prövningsbegäran (rättelseyrkan) inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet.

Paragrafer: 63 – 66, 68 - 72

Anvisning för begäran om omprövning (rättelseyrkande)

Den som är missnöjd med ett av nedannämnda beslut kan framställa en skriftlig begäran om om- prövning inom 14 dagar från delgivningen av beslutet.

Paragrafer: 60 – 62, 67 Kontaktinformation:

Stadsstyrelsen i Nykarleby, PB 29 (Topeliusesplanaden 7), 66901 Nykarleby nykarleby.stad@nykarleby.fi

Omprövningsbegäran kan framställas av en part, d.v.s. den som beslutet gäller, eller vars rätt, skyl- dighet eller fördel beslutet påverkar direkt, eller av en kommunmedlem.

Omprövningsbegäran skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. En part anses, om inget annat visas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts om beslutet skickats per brev, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt.

I ansökan skall den som begär omprövning av beslutet och den som avfattat skrivelsen anteckna namn, hemkommun, postadress och telefonnummer.

Kravet med motiveringar skall framgå av omprövningsbegäran. Till begäran om omprövning skall bifogas beslutet i vilket rättelse söks, antingen som kopia eller i original samt handlingar man hänvi- sar till. Omprövningsbegäran skall vara stadsstyrelsen tillhanda före kl. 16.00 den sista dagen som begäran om omprövning får framställas.

(15)

Anvisning för besvär

I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär.

Besvärstid

Kommunalbesvär, paragrafer: 30 dagar

Förvaltningsbesvär, paragrafer: 30 dagar Besvärsmyndighet:

Vasa förvaltningsdomstol, PB 204 (Korsholmsesplanaden 43), 65 101 Vasa vaasa.hao@oikeus.fi

Annan besvärsmyndighet:

Adress:

Paragrafer:

Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget om beslutet sänts till parten, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs.

Ändring i ett beslut med anledning av en omprövningsbegäran kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt begäran. Om beslutet har ändrats med anledning av omprövningsbegä- ran, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller av en kommunmedlem.

Besvärsskriften skall innehålla följande uppgifter:

o ändringssökandes underskrift

o om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges

o vilket beslut som överklagas

o vilka ändringar som yrkas i beslutet och motiveringar till att beslutet bör ändras

Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas. Besvär får anföras på den grunden att o beslutet har tillkommit i felaktig ordning,

o den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter o beslutet annars strider mot lag

Inlämnande av besvärshandlingarna

Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshand- lingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar.

Handlingarna skall sändas i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvär till Vasa förvaltningsdomstol skall lämnas in senast kl. 16.15 den dag då besvärstiden går ut.

För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 € (Lag om domstolsavgifter 1455/2015).