POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se
Svar på medborgarförslag - Ge alla ungdomar mellan 15-18 år tio dagar feriepraktik
Sammanfattning
I ett medborgarförslag, inlämnat den 18 maj 2016, föreslår förslagsställaren att Haninge kommun ska följa Järfälla kommuns exempel och ge samtliga ungdomar mellan 15 och 18 år tio dagars jobbgaranti varje sommar, från och med 2017 och för all framtid. Förslagsställaren motiverar sitt förslag med att det är skadligt för människor, speciellt ungdomar, att inte få känna sig behövda.
Socialförvaltningen avstyrker att införa motsvarande modell som Järfälla kommun har infört. Den största svårigheten är att hitta feriepraktikplatser som uppfyller kvalitetskraven till alla ungdomar som söker. Förvaltningen har redan ett uppdrag av öka antalet feriepraktikplatser för ungdomar.
Underlag för beslut
- Tjänsteutlåtande 2017-08-28 – Medborgarförslag: Ge alla ungdomar mellan 15-18 år tio dagar feriepraktik
- Medborgarförslag daterat 2016-05-18 Förslag till beslut
1. Medborgarförslaget avslås med hänvisning till förvaltningens synpunkter.
Siw Lideståhl Förvaltningschef
Ingrid Månsson Avdelningschef
Bakgrund
I ett medborgarförslag, inlämnat den 18 maj 2016, föreslår förslagsställaren att Haninge kommun ska följa Järfälla kommuns exempel och ge samtliga ungdomar mellan 15 och 18 år tio dagars jobbgaranti varje sommar, från och med 2017 och för all framtid. Förslagsställaren motiverar sitt förslag med att det är skadligt för människor, speciellt ungdomar, att inte få känna sig behövda.
Kommunstyrelseförvaltningen har lämnat ärendet till socialnämnden för att besvara.
Förslagsställaren bjöds till socialnämndens sammanträde den 13 juni 2017 och föredrog sitt förslag.
Förslagsställaren är bjuden till socialnämndens sammanträde 19 september 2017.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts inom avdelning vuxen och kansliet.
Ärendet samverkas med fackliga arbetstagarorganisationer.
Förvaltningens synpunkter
Järfälla kommuns feriepraktiksgaranti
Järfälla kommun införde 2016 en feriepraktiksgaranti. Det innebär att kommunen åtar sig att erbjuda tio dagars avlönad feriepraktik till alla ungdomar mellan 15 och18 år som är bosatta i kommunen. Timlönen var då 70 kronor för de som är under 18 år och 80 kronor för de som är över 18 år.
År 2016 bodde cirka 2 900 ungdomar i Järfälla. Totalt ansökte 1 993 ungdomar feriepraktik, vilka samtliga erbjöds
feriepraktikplats. Det var 1 469 ungdomar som tackade ja till erbjuden plats. Det innebär att kommunen ordnade 524 feriepraktikplatser som inte blev utnyttjande.
Feriepraktiksatsningen kostade Järfälla kommun cirka 11 700 000 kronor för 2016.
Järfälla kommun skriver i en rapport, upprättad 2016, att kommunen hade svårigheter att finna arbetsplatser åt alla ungdomar som sökte. Kommunen löste detta genom att arrangera aktiviteter som inte var ordinära arbeten, det vill säga att feriepraktiken inte gav direkt en merit för den reguljära arbetsmarknaden.
Flera av de feriepraktikplatser som ordnades var av mer aktiverande art som att sälja bullar till allmänheten eller vissa skapande aktiviteter som till exempel dans.
Järfälla 2016
Cirka antal ungdomar 15-18 år i kommunen 2 900
Antal som sökte feriepraktik 1 993
Andel som sökte feriepraktik 69 %
Antal som erbjöds feriepraktik 1 993
Antal som tackade ja till erbjuden feriepraktik 1 469 Andel som tackade ja till erbjuden feriepraktik 74 %
Kostnad cirka för 2016 11 700 000 Kr
Konsekvenser av förslaget för Haninge kommun
Det bor cirka 4 007 ungdomar mellan 15 och 18 år i Haninge kommun 2017.
Om Haninge kommun skulle införa motsvarande
feriepraktiksgaranti som Järfälla kommun har infört skulle Haninges kostnader vid en grov uppskattning bli 16 000 000 kronor för 2017.
Haninge 2017
Cirka antal ungdomar 15-18 år i kommunen 4 007
Uppskattat antal sökande 2 765
Uppskattad andel sökande 69 %
Antal som skulle erbjudas feriepraktik 2 765 Uppskattat antal som tackade ja till erbjuden
feriepraktik 2 046
Uppskattad andel som tackade ja till erbjuden
feriepraktik 74 %
Uppskattat kostnad för 2017 16 000 000 Kr
Haninge kommuns nuvarande modell för feriepraktik
Feriepraktiken vänder sig till ungdomar i åldrarna i åldrarna ungdomarna mellan 17 och 18 år. Praktikplatserna som erbjuds är företrädes vi i förskola, park och vård och omsorg.
Inför sommaren 2017 sökte 636 ungdomar feriepraktik i Haninge. Det var 562 ungdomar som erbjöds feriepraktik och 459 ungdomar som tackade ja till platsen. Haninges kostnader för feriepraktik för år 2017 är cirka 5 000 000 kronor.
Timlönen är 67 kronor för de som är födda 1999 och 62 kronor för de som är födda 2000.
Särskilda arbetsmiljökrav
Det finns särskilda regler i arbetsmiljölagen som gäller personer under 18 år. Reglerna är striktare och ställer högre krav på arbetsgivaren för att värna unga personers
arbetsmiljö. Det är flera arbetsmoment som inte får utföras på grund av ålder och det kräver handledarledd tid samtliga arbetande timmar. Det innebär att den unge i många fall inte får utföra vissa arbetsuppgifter själv utan får endast titta på när handledaren utför arbetsmomentet.
Detta innebär att kommunen måste välja och erbjuda feriepraktikplatser med omsorg till ungdomarna. Detta
resulterar att många arbetsplatser faller bort och tillgången till feriepraktikplatser blir begränsade.
Socialförvaltningens svar
Socialnämnden har i kommunfullmäktiges mål och budget för 2017-2018 ett uppdrag att öka antalet feriepraktikplatser för ungdomar samt att tillsammans med det lokala näringslivet utveckla en ny feriepraktikmodell inför sommaren 2017.
Förvaltningen har ökat antalet platserna och genomfört ett antal förbättringar. Dessa kommer att redovisas i en separat rapport till socialnämnden under hösten 2017. Arbetet med kommunfullmäktiges uppdrag kommer att fortgå även inför sommaren 2018.
Förvaltningen anser att det är viktigt att beakta de prioriterade målgrupperna som förvaltningen har.
Förvaltningens nuvarande modell är anpassad utifrån att behovet av kommunalt anordnade feriepraktikplatser ser olika ut för de unga i Haninge. Det finns grupper av ungdomar som idag löper en större risk att hamna i ett långvarigt utanförskap där förvaltningen med dagens arbetssätt tar särskild hänsyn till dessa individer och grupper.
Om förvaltningen följer förslaget inom ramen för de tilldelade medlen finns risk för att resurserna inte blir tillräckliga för dessa prioriterade grupper.
De striktare arbetsmiljöreglerna i försvårar möjligheterna att få fram det tillräckligt antal feriepraktikplatser som skulle behövas för att genomföra medborgarförslaget. Förvaltningen anser att det är viktigt att kvaliteten på arbetsplatserna är god så att ungdomarna får behållning av den erbjuda
feriepraktiken och att ungdomarna känner att den är meningsfull.
Utifrån erfarenheterna från Järfälla kommun kan
förvaltningen i nuläge inte se att en feriepraktikgaranti skulle ge de resultat och mervärde som kan motiveras av ökade kostnader.
Förvaltningen bedömer att endast en kvantitativ ökning av antalet ferieplatser utan hänsyn till kvalitet inte kommer att ge något mervärde för ungdomarna.
Förvaltningen bedömer att det uppdrag som
kommunfullmäktige har gett socialnämnden är tillräckligt för att öka antalet feriepraktikplatserna succesivt. Detta ger också möjlighet att prioritera de ungdomar med särskilda behov.
Förvaltningen föreslår därför socialnämnden att avslå medborgarförslaget.
__________
Expedieras: Akt
För verkställighet: Förslagsställaren, avdelningschef Vuxen och handläggare
