Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2018-10-23 Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2018/0122 KS-5
Diariekod: 069 Kommunstyrelsen
Uppdrag om att inventera skyddsrum i Sollentuna kommun
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
1. Uppdraget till kommunledningskontoret att inventera kommunens skyddsrum är uppfyllt i och med redovisningen i tjänsteutlåtande daterat 2018-10-23
Sammanfattning
Kommunstyrelsen beslutade 2018-03-05, §40 att ge
kommunledningskontoret i uppdrag att genomföra en inventering av kommunens skyddsrum och kontroll av deras standard. Enligt lag (2006:545) om skyddsrum är det staten, genom MSB, Myndigheten för samhällskydd och beredskap, som ensamt ansvarar för skyddsrummen i landet. MSB har som en del i upprustningen av totalförsvaret påbörjat en nationell inventering av skyddsrummen och deras status. I samband med denna inventering meddelas ansvariga fastighetsägare om vilka brister som finns och vilka åtgärder de är skyldiga att vidta för att skyddsrummen ska uppfylla kraven enligt gällande standard. MSB genomför därefter
återbesiktningar för att kontrollera att samtliga brister har åtgärdats.
Bakgrund
Kommunstyrelsen beslutade 2018-03-05, §40 att ge
kommunledningskontoret i uppdrag att genomföra en inventering av kommunens skyddsrum. Inventeringen skulle utgå från den under 2018 års gällande standarden och skyddsrummen skulle vara funktionella, förberedda och korrekt utrustade i det fall att de skulle behöva tas i bruk. Uppdraget skulle återrapporteras till kommunstyrelsen under 2018.
Nationell inventering av skyddsrum
Under perioden mellan 1995 fram till 2006 låg det ett ansvar på
kommunerna att säkra tillgången på skyddsrum för sina invånare. Detta ändrades i och med lag (2006:545) om skyddsrum. Enligt denna lag ansvarar staten, nu genom MSB, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, ensamt för alla uppgifter rörande skyddsrum såsom beslut om byggande, registerhållning, besiktning och kontroll av skyddsrum.
Godkänt dokument, 2018-10-27, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-10-23
Dnr 2018/0122 KS-5 Sidan 2 av 3
Enligt uppgifter från MSB har det inte byggts några statligt finansierade skyddsrum i Sverige sedan 2002. I väntan på att regeringen ska ge en inriktning för långsiktiga investeringar i form av nya skyddsrum, har myndigheten arbetat med att stärka och utveckla det befintliga beståndet av skyddsrum. Ett led i detta har varit att påbörja en inventering av befintliga skyddsrum. Vid denna inventering har MSB prioriterat de områden som regeringen lyft fram som särskilt militärstrategiskt viktiga. Detta betyder att samtliga skyddsrum och deras status på Gotland har inventerats och
inventeringen av samtliga skyddsrum och deras status inom Stockholmsområdet har påbörjats.
Krav på certifiering för kontroll av skyddsrum
För att vara behörig att kontrollera befintliga skyddsrum krävs att man är skyddsrumsakkunnig. Detta innebär att man är certifierad av MSB och besitter en särskild dokumenterad kompetens. Denna omfattar flerårig erfarenhet av kvalificerad byggkonstruktion, god erfarenhet av kvalificerad byggkontroll och dokumenterat god kunskap i tillämpning av aktuella regler för skapande av skyddsrum. Certifieringen innebär också att den
skyddsrumssakkunnige förbundit sig att fortlöpande förse sig med aktuell litteratur och information inom området. Tillsyn och kontroll av skyddsrum sker på uppdrag av MSB.
Föreläggande om åtgärder
I samband med inventeringen av skyddsrum och deras status har MSB börjat sända föreläggande om åtgärder till ansvariga fastighetsägare.
Skyddsrummen har då genomgått en kontroll av certifierad
skyddsrumssakkunnig, vilken specificerat vilka fel som upptäckts i
skyddsrummet och vilka åtgärder som fastighetsägaren är skyldig att vidtaga för att skyddsrummet ska nå upp till fastslagen standard, samt om det är fastighetsägaren som behöver bekosta åtgärden eller om staten kommer att betala ut ersättning för dessa. MSB genomför därefter en återbesiktning för att kontrollera att samtliga brister har åtgärdats.
Sollentuna kommun har i egenskap av fastighetsägare, fram till oktober 2018, fått ett föreläggande om åtgärder i skyddsrum. Detta hanteras av trafik- och fastighetsnämnden. Det finns anledning att anta att kommunen kommer att få fler förelägganden och trafik- och fastighetskontoret har tagit med denna fråga i sitt budgetarbete för 2019.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunledningskontoret bedömer att kommunen inte bör gå vidare med en egen inventering av skyddsrumen och dess status utan istället bör förhålla sig till den av MSB påbörjade inventeringen, vilken är en del av
upprustningen av totalförsvaret. Genom MSBs kontroll av skyddsrum kommer ansvariga fastighetsägare att meddelas vilka brister som måste åtgärdas och vilken part som kommer behöva bekosta dessa. Sollentuna
Godkänt dokument, 2018-10-27, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-10-23
Dnr 2018/0122 KS-5 Sidan 3 av 3
kommun kommer att bli informerad om brister inom de skyddsrum som kommunen i egenskap av fastighetsägare är skyldiga att åtgärda.
Vidare bör kommunen avvakta vilken roll och vilket ansvar kommunerna kommer att tilldelas för denna fråga i ett framtida upprustat totalförsvar.
Katarina Kämpe Pierre Carlsson Helena Appelgren Kommundirektör Administrativ chef Säkerhetschef
Bilagor:
1. Protokollsutdrag – KS 2018-03-05, §40 2. Uppdrag om att inventera skyddsrum
Beslutsexpediering
Godkänt dokument, 2018-10-27, Katarina Kämpe
