Yttrande 1(3) Diarienummer 2019-12-16 Finansdepartementet 400-6900-19 fi.remissvar@regeringskansliet.se fi.sba.spn@regeringskansliet.se
Postadress Besöksadress E-post Telefon
301 86 HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se 010 - 224 30 00
Yttrande över rapport ”Nationellt tillgängliggörande av
digitala detaljplaner”
Allmänt
Lantmäteriet har på uppdrag av regeringen utrett förutsättningarna för ett nationellt tillgängliggörande av digitala detaljplaner. I uppdraget har bland annat ingått att ta fram funktionella krav och nödvändiga författningsändringar för att möjliggöra ett sådant tillgängliggörande. Lantmäteriet föreslår att det ska finnas en infrastruktur för nationellt tillgängliggörande av digitala detaljplaner och att denna ska utgöra en del av den nationella infrastrukturen för geodata. Denna rapport redogör för en första skalbar modell för ett nationellt tillgängliggörande innan förutsättningarna för en nationell infrastruktur är färdigutredd och på plats. På sikt krävs att både nya och befintliga planer ingår.
Regeringen har nu sänt delrapporten på remiss. Länsstyrelsen i Halland lämnar här sina synpunkter på förslaget.
Länsstyrelsens synpunkter:
Allmänt
Länsstyrelsen tillstyrker överlag lantmäteriets förslag som det presenteras i rapporten avseende tillgängliggörande av digitala detaljplaner. Länsstyrelsen har några allmänna synpunkter främst avseende arkivering, allmän hantering och sekretess. Länsstyrelsen konstaterar att processen för en obruten digital process inom samhällsbyggnadsområdet är komplex och kommer att ta tid för att kunna genomföras på ett bra och rättssäkert sätt.
Det hade varit en fördel om alla steg i processen för en obruten digital process hade kunnat redovisas samlat samt en redovisning av vem som gör vad. Kap 4 Förutsättningar för ett nationellt tillgängliggörande av detaljplaner Länsstyrelsen anser det angeläget att ett nationellt digitalt tillgängliggörande ej får ske på bekostnad av kommunernas möjligheter att ta fram ändamålsenliga detaljplaner. Länsstyrelsen har i övrigt inga synpunkter.
Kap 5 Rättsliga förutsättningar
Länsstyrelsen delar uppfattningen i rapporten att ett nationellt
tillgängliggörande av detaljplaner aktualiserar en mängd rättsliga frågor. I sammanhanget vill länsstyrelsen förutom det som nämns i rapporten även framföra att det är viktigt att det i den nya tekniken blir enkelt för
Yttrande 2(3)
LÄNSSTYRELSEN
2019-12-16 400-6900-19 Länsstyrelserna att kunna ta del av detaljplaner i samråds- och
granskningsskedena i detaljplaneprocessen samt enkelt att lämna synpunkter på detaljplaneförslagen. Länsstyrelsen har bl.a. noterat vid försök i kommunerna (gällande digitala ÖP) att det är svårt att diarieföra och arkivera en digital produkt. En digital produkt kan exempelvis vara klickbar och ge olika
information när man klickar i kartan. Då arkivering är lagstadgad måste dessa frågor vara utredda och hanterade för att en ny digital tekniken ska kunna sjösättas. Det behöver även klargöra hur samrådet och granskningen med länsstyrelserna, enskilda och andra myndigheter m.fl. i detaljplaneprocessen ska gå tillväga. Innebär samrådet och granskningen att länsstyrelserna ska ”hämta hem” information om detaljplaneförslaget från kommunernas webbplats? Jmf. 5 kap 20 § plan- och bygglagen eller ska det gå tillväga på annat sätt. I samband med att detaljplanen antas i kommunen behöver även den digitala planinformationen ”frysas” så att det inte i efterhand går att göra ändringar i en detaljplan utan att en ny detaljplan antas. Länsstyrelsen
konstaterar att det behövs ändringar i plan- och bygglagen för att möjliggöra en digital obruten process.
Sekretess
Detaljplaner är normalt inte sekretessbelagda. När information samlas och ordnas i databaser så att den är sökbar och går att kombinera utifrån olika urval kan sekretessbehov uppstå. Enskilda detaljplaner kan även innehålla
utredningar med sekretessbelagd information eller personuppgifter som är hemliga. Möjlighet till smidig och allmän åtkomst av digital information behöver ställas mot kravet att inte allmänt sprida samlad och aggregerad information av säkerhets- och sekretesskäl. Länsstyrelsens allmänna bedömning är att det förmodligen kommer vara svårt att öppet visa alltför mycket information utan krav på olika behörigheter.
Kap 6 Behov av utökad redovisning av byggnadsinformation i samhällsbyggnadsprocessen.
Länsstyrelsen delar lantmäteriets bedömning att det finns behov av en utökad redovisning av information om byggnader.
Kap 7 Förslag till författningsändringar
Länsstyrelsen har ingen erinran mot förslagen till ändringen i förordning
(2010:1770) om geografisk miljöinformation och förordningen (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet
Övrigt
Länsstyrelsen är överklagandeinstans för överklagade lov. För att
handläggningstider för överklagade lov ska kunna hållas nere bör den framtida tekniken vara så arrangerad att det ska vara enkelt att kontrollera förenlighet
Yttrande 3(3)
LÄNSSTYRELSEN
2019-12-16 400-6900-19 med eller avvikelser från gällande detaljplan (byggnadshöjd, placering, BYA mm). Med digitala detaljplaner som möjliggör 3D-analyser borde detta kunna vara möjligt? Det är även angeläget att alla prövade handlingar hos
kommunerna i överklagade lov och förhandsbesked mm kan levereras omgående och i tidsordning. Detta är något som inte sker i dag och som tar mycket tid i anspråk hos Länsstyrelserna. Med ny digital teknik borde det vara möjligt att få till detta på ett bra sätt.
Detta ärende har beslutats av Länsrådet Jörgen Peters efter föredragning av enhetschefen för samhällsbyggnadsenheten Cecilia Engström. Deltagare har varit GIS-samordnare Niklas Kåwe.
Jörgen Peters
Cecilia Engström
