Att lägga politiken tillrätta Kommunala chefers professionalisering

(1)

A

n

n-So

fi

e L

en

n

q

vi

st L

in

d

én

A

tt l

äg

ga

p

oli

ti

ke

n till

rä

tta

ÖREBRO STUDIES IN POLITICAL SCIENCE 28 2010 issn 1650-1632 isbn 978-91-7668-764-2

Ann-Sofie Lennqvist Lindén är verksam vid Örebro universitet. Hon är gymnasielärare i svenska och sam-hällskunskap och undervisar i statskunskap och på samhällskunskapslärarutbildningen. Detta är hennes doktorsavhandling.

I avhandlingen studeras kommunala chefers pågående professionalisering. En historisk beskrivning av den kom-munala tjänstemannakårens utveckling i den representativa demokratin är en utgångspunkt för studien. De senaste decenniernas förändring i de svenska kommunerna med influenser från den trend som benämns New Public Ma-nagement beskrivs med fokus på de förändringar som ägt rum för chefer och ledare. Undersökningen görs med hjälp av en fallstudie av en stor, svensk kommun inom vars ram enkätundersökningar, dokument, intervjuer och observationer har utförts. I avhandlingen används diskurs som perspektivval vilket innebär att språket som cheferna använder i sina samtal med varandra analyseras. Analysen görs också utifrån teorier om makt och professionalise-ring. Undersökningen visar att det pågår en professionaliseringsprocess bland kommunala chefer, företrädesvis på de högsta chefsnivåerna. Denna process innebär att cheferna strävar efter att ha kontroll över sitt egendefinierade arbetsområde vilket innebär att relationen till politikerna, som alltid formellt sett är överordnade, kan vara problematisk ur ett demokratiperspektiv. En professionell yrkeskår strävar efter att bestämma själva utan inblandning från vare sig politiker eller andra yrkesgrupper. I studien framträder en dominerande företagsdiskurs som innebär att många av cheferna uppfattar kommunen som ett storföretag där näringslivsinspirerade lösningar betrak-tas som både önskvärda och nödvändiga. Det är tydligt att de ekonomiska värdena som kostnadseffektivitet, funktionell rationalitet och produktivitet dominerar på bekostnad av de demokratiska värdena politisk demokrati, rättssäkerhet och offentlig etik.