Barn- och utbildningsförvaltningen Lina Walin
Epost: lina.walin@vasteras.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Sida
1 (1)
Datum
2020-10-27
Diarienr
UAN 2020/00878- 1.3.2
Kopia till
Kommunstyrelsen Enhetschef VUC
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden
Tjänsteutlåtande - Riktlinje för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet
Förslag till beslut
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden antar riktlinje för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet, daterad 2020-10-22.
Ärendebeskrivning
I enlighet med Kommunallagen (2017:725) kapitel 10 §§ 7–9 ansvarar kommunen för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet. För utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden avser detta uppföljningsansvar för vuxenutbildningen i Västerås stad. I Västerås stad ansvarar kommunen genom Vuxenutbildningscentrum för kvalitetsuppföljning av stadens utbildningsanordnare. Vuxenutbildningscentrum ansvarar också för återrapportering av kvalitetsuppföljningarna gentemot nämnden.
Kommunfullmäktiges program för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet (antaget av kommunfullmäktige våren 2020) ligger till grund för nämndens riktlinjer.
Syftet med uppföljningen är att säkerställa att verksamheten uppfyller de krav som följer av lagar, avtal och föreskrifter. För att kommunen skall kunna utöva uppföljningen krävs tydliga riktlinjer. Dessa riktlinjer ger kommunen rätt att på plats granska verksamheten och rätt att få tillträde till de lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. Riktlinjerna ger också Vuxenutbildningscentrum (som är den enhet som utför
kvalitetsuppföljningen på utbildning och arbetsmarknadsnämndens uppdrag) rätten att efterfråga kvalitetsredovisningar. Kvalitetsredovisningarna visar om kraven i förfrågningsunderlaget som ligger till grund för
utbildningsuppdraget uppfylls.
Riktlinjen återremitterades 2020-08-26 § 184 till barn- och utbildningsförvaltningen och har nu kompletterats.
Bilaga
Riktlinje för uppföljning av utförare av kommunal vuxenutbildning, daterad 2020-10-22.
P.9
Program Policy
Handlingsplan Riktlinje
Riktlinje för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet
Antagen av utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ÅÅ-MM-DD, § XX
2020-10-22 UTKAST
Innehåll
1. Inledning ... 3
2. Syfte ... 3
3. Allmänhetens rätt till insyn ... 3
4. Ansvar för uppföljning och kontroll ... 4
Startinspektion ... 5
Regelbunden uppföljning ... 5
Riktad uppföljning ... 6
Särskild kvalitetsgranskning ... 6
5. Uppföljning av privat utförare och rapport till nämnd ... 7
1. Inledning
Dessa riktlinjer omfattar utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens
ansvarsområde och avser kommunal verksamhet som utförs av privata anordnare inom vuxenutbildningen i Västerås stad.
Kommunfullmäktiges program för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet (antaget av kommunfullmäktige våren 2020) ligger till grund för nämndens riktlinjer.
I enlighet med Kommunallagen (2017:725) kapitel 10 §§ 7-9 ansvarar kommunen för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet. För utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden avser detta uppföljningsansvar vuxenutbildningen i Västerås stad. I Västerås stad ansvarar kommunen genom
Vuxenutbildningscentrum för kvalitetsuppföljning av stadens utbildningsanordnare. Vuxenutbildningscentrum ansvarar också för återrapportering av kvalitetsuppföljningarna gentemot nämnden.
2. Syfte
Syftet med kommunens uppföljning är att säkerställa att verksamheten uppfyller de krav som följer av lagar och föreskrifter.
I uppföljningen ingår även att fatta beslut om eventuella åtgärder som
huvudmannen har att rätta till samt lämna råd och vägledning. Bedömningar görs av hur verksamheterna arbetar i riktning mot de nationella målen för
vuxenutbildning och tillämpliga lagar och förordningar. För att utöva
kvalitetsuppföljningen har kommunen rätt att på plats granska verksamheten och rätt att få tillträde till de lokaler och andra utrymmen som används i
verksamheten. Den enskilda huvudmannen är skyldig att på begäran lämna upplysningar, handlingar och annat material som behövs för uppföljningen.
Tillsynen riktas mot områden som är särskilt väsentliga för att säkra att alla elever får den utbildning och det stöd som de har rätt till enligt nationella bestämmelser.
Vuxenutbildningscentrum upprättar årligen en mall för kvalitetsgranskning.
Utifrån denna genomförs kvalitetsbesök och dialog med stadens utbildningsanordnare. Uppföljningen återrapporteras i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden.
3. Allmänhetens rätt till insyn
Varje beställande nämnd ska i avtal med utförare tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnats över till
utförare. Syftet är att informationen ska göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur uppdraget utförs.
Västerås stad är enligt Kommunallagen kap. 10 § 9 skyldig att beakta
allmänhetens rätt till insyn i kommunal verksamhet. Västerås stads avtal med utförarna reglerar vilken information som anordnaren skall lämna över till kommunen i syfte att tillförsäkra allmänhetens rätt till insyn i verksamheten.
Utförare ska kunna lämna information när kommunen begär det. Utförarens skyldighet att lämna uppgift begränsas till att omfatta sådant som kan lämnas utan omfattande merarbete i förhållande till att uppnå syftet med rätten till insyn.
Uppgiftsskyldigheten omfattar inte heller utlämnande som skulle strida mot lag eller annan författning. Den information som utföraren lämnar till Västerås stad ska inte anses utgöra företagshemligheter enligt lag (1990:409) om skydd för företagshemligheter.
Varje nämnd, styrelse och bolag ska på lämpligt sätt informera allmänheten om rätten till insyn och vilken information allmänheten kan ta del av i förhållande till nämndens, styrelsens eller bolagets utförare. Informationen ska organiseras så att den möjliggör för allmänheten att direkt på verksamhetens webbplats eller indirekt på begäran kan tillgängliggöras på för allmänheten lämpligt sätt.
4. Ansvar för uppföljning och kontroll
Utifrån riktlinjer för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet görs kvalitetsuppföljning och kontroll av Vuxenutbildningscentrum i Västerås stad.
Vuxenutbildningscentrum genomför årligen en kvalitetsgranskning utifrån de avtal som tecknats med respektive enhet. Utbildningsanordnaren ska bedriva
verksamheten i enlighet med de allmänna mål och riktlinjer som följer av statliga och kommunala styrdokument samt de åtagande som följer av
förfrågningsunderlaget.
Utbildningsanordnaren ska, med beaktande av läroplan och av utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens fastställda kvalitetsmål, göra en lokal arbetsplan. Med utgångspunkt från den lokala arbetsplanen ska varje år en kvalitetsredovisning lämnas till Vuxenutbildningscentrum. Utbildningsanordnaren ska ha rutiner för hantering av klagomål anpassade till verksamheten. Rutinerna ska vara väl kända av varje elev. Inkomna klagomål ska dokumenteras, återkopplas till individen och rektor på Vuxenutbildningscentrum, samt systematiseras i syfte att förbättra verksamheten.
Utbildningsanordnaren ska till Vuxenutbildningscentrum skyndsamt rapportera identifierade brister av betydelse som uppstår i verksamheten.
Vuxenutbildningscentrum för även en löpande dialog med anordnarna kring kvalitet, pedagogik och resultat.
Vuxenutbildningscentrum har ansvar att uppdatera de privata anordnarna kring den rapportering som skall ske till kommunen som huvudman. Arbetet
återrapporteras i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden.
Nedan beskrivs hur Västerås stad säkerställer sitt uppföljningsansvar av stadens privata anordnare av vuxenutbildning.
Startinspektion
Detta avser en kontroll som görs inför uppstart utifrån det förfrågningsunderlag som ligger till grund för verksamheten. Vid denna kontroll säkerställs att
anordnaren uppfyller de krav som anges i förfrågningsunderlaget. Innan första avrop sker en startinspektion, dvs en startinspektion skall ha skett innan anordnaren får starta sin verksamhet.
Regelbunden uppföljning
Vuxenutbildningscentrum gör en årlig kvalitetsuppföljning av alla
utbildningsanordnare och denna sker skriftligt samt genom besök i verksamheten.
Antal besök per utbildningsanordnare kan variera utifrån att anordnaren har varierande kvalitet i verksamheten.
Granskningen:
1. Anordnaren lämnar årsvis en rapport över det gångna årets verksamhet. Redovisningen ska innehålla egen uppföljning av resultat, analys av resultaten och plan med beskrivning av utvecklingsarbete.
2. Oanmälda kvalitetsbesök genomförs systematiskt och
kontinuerligt i all vuxenutbildningsverksamhet. Under dessa sker intervjuer med elever, lärare och skolledare.
3. Återrapportering delges platschefen på aktuell skola. Finns allvarliga brister följs dessa upp omgående.
4. En elevenkät skickas årligen ut till samtliga aktiva elever. Där får de svara på frågor kring nöjdhet, arbetsro och hur väl de får information och om inflytande.
Även frågor om nöjdhet av bemötande från Vuxenutbildningscentrum finns med.
5. Klagomål hanteras systematiserat och återförs till utföraren för åtgärd samt rapporteras vidare till utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden.
6. Rapportering till nämnd sker 2 gånger /år. Vid dessa
rapporteringar återges en sammanställning av resultaten inom Vuxenutbildningen samt en rapport om kvalitetsarbetet.
7. I kvalitetsredovisningen från anordnarna till VUC skall anordnarna beskriva hur arbetsplatsförlagt lärande ute på
praktikplats/ arbetsplats ( APL) håller god kvalitet enligt skolverkets regler kring yrkesvux (förordning 2016:937 samt 2011:1108).
Bedömningsmallar för bedömning på APL skall bifogas.
Riktad uppföljning
Riktad uppföljning utförs vid misstanke eller kännedom om kvalitetsbrister i en verksamhet. På barn- och
utbildningsförvaltningen görs en bedömning av allvaret i ärendets karaktär och om uppföljning på plats ska ske. Uppföljning kan ske oanmäld. En samlad bedömning görs av ansvarig tjänsteman.
Återkoppling till granskad verksamhet sker samt i en avvikelserapportering till nämnd.
Särskild kvalitetsgranskning
Vuxenutbildningscentrum kan utföra särskild granskning av kvaliteten, med möjlighet till utvalt fokusområde.
5. Uppföljning av privat utförare och rapport till nämnd
Vuxenutbildningscentrums kvalitetsarbete följer nedanstående årshjul.
Rapportering till nämnd sker två gång årligen, i samband med delår 1 och 2.
Kontaktcenter: 021-39 00 00 www.vasteras.se
