2. Kvalificeringskrav, Anbudsgivare

(1)

Region Skåne, Koncernstab inköp och ekonomistyrning

Helena Thunblad

Skriftlig RFI (extern remiss), Regiongemensam upphandling av hyrpersonal inom sjukvården 2021-O002540

Utkast

Sista anbudsdag: 2022-02-14 23:59

Symbolförklaring

Texten ingår i annonsen Texten ingår i kvalificeringen

Texten kommer att ingå i avtalet Texten kommer att publiceras i avtalskatalogen Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten/frågan innehåller ESPD-krav Frågan är viktad och ingår i utvärderingen Frågan är viktad och ingår i utvärderingen Frågan ställs endast upplysningsvis Frågan besvaras av upphandlaren

Frågan är markerad för särskild uppföljning

2. Kvalificeringskrav, Anbudsgivare

2.1 Inledning

Nedan följer ett antal kvalificeringskrav. Kraven är satta för att försäkra Upphandlande myndighet om att Anbudsgivaren har den kapacitet som krävs för att leverera de tjänster som omfattas av denna upphandling. Anbudsgivare som uppfyller samtliga kvalificeringskrav kommer att antas som Leverantör.

2.2 Anbudsgivarens juridiska ställning

Anbudsgivaren, svensk såväl som utländsk, ska:

vara godkänd för svensk F-skatt

•

vara arbetsgivarregistrerad i Sverige

•

vara registrerad för moms

•

ha fullgjort lagstadgade skyldigheter avseende betalningar av sociala avgifter och skatter

•

Upphandlande myndighet kommer kontrollera uppgifterna i samband med kvalificering av anbud samt löpande under avtalstiden.

Om Anbudsgivaren och eventuella företag vars kapacitet åberopas, inte uppfyller ovan krav och inte kan lämna godtagbar förklaring, kommer anbudet att förkastas.

(2)

Anbudsgivaren intygar att denne uppfyller ovan krav på juridisk ställning.

Ja/Nej. Ja krävs

Leverantörskommentar tillåten

Information o...

2.3 Anbudsgivarens ekonomiska ställning

Anbudsgivaren och eventuella underleverantörer ska ha en god och stabil ekonomisk ställning som svarar mot uppdragets omfattning och innehåll.

Upphandlande myndighet kontrollerar Anbudsgivarens ekonomiska ställning hos

Creditsafe. Upphandlande myndighet förbehåller sig rätten att begära in kompletterande information för att kunna bedöma Anbudsgivarens ekonomiska ställning. Upphandlande myndighet ska ha möjlighet att kontrollera Anbudsgivarens uppgifter. Kontrollen kan innebära att den aktuella Anbudsgivarens revisorer och/eller bank kontaktas och att en kassaflödesanalys genomförs.

Kraven på ekonomisk ställning uppfylls genom att Anbudsgivaren har en kreditvärdighet på minst 50 enligt en kreditupplysning hos Creditsafe eller motsvarande rating hos likvärdigt kreditupplysnings- institut. I de fall Anbudsgivarens kreditvärdighet understiger 50 (hos Creditsafe), kommer en bedömning av företagets samlade kreditvärdighet att göras.

Har Anbudsgivaren sämre kreditvärdighet än den ovan nämnda, finns möjlighet för Anbudsgivaren att på annat sätt styrka sin ekonomiska ställning, vilket kan ske genom exempelvis garanti från moderbolag och/eller bank (bankgaranti), utdrag från bank och/eller utlåtande från revisor som omfattas av Revisorinspektionens tillsyn. Upphandlande myndighet gör då en bedömning av Anbudsgivarens kreditvärdighet utifrån uppställda krav och inlämnade uppgifter.

I de fall en Anbudsgivares ekonomiska ställning garanteras av moderbolag, bifogas intyg om detta med anbudet. Intyget ska vara undertecknat av behörig företrädare för moderbolaget. Ställda krav på ekonomisk ställning ska i detta fall på motsvarande sätt redovisas och uppfyllas av moderbolaget. I intyget ska uttryckligen anges att moderbolaget/det andra företaget ”såsom för egen skuld”

garanterar uppfyllandet av samtliga de åtaganden som följer av det upphandlade Avtalet.

Anbudsgivaren intygar att denne uppfyller ovan krav på ekonomisk ställning.

Ja/Nej. Ja krävs

Information o...

2.4 Omsättning- och erfarenhetskrav

Anbudsgivaren ska ha minst två (2) års erfarenhet av konsultbemanning inom hälso- och sjukvård och ska under perioden 2020-11-01 - 2021-10-31 haft följande intäkter för det eller de delområden som anbudet avser:

Delområde Läkare: 25 miljoner SEK

Intäkterna ska avse uthyrning av läkare till regioner, kommuner och/eller privata vårdgivare i Sverige.

Delområde Sjuksköterskor: 15 miljoner SEK

Intäkterna ska avse uthyrning av sjuksköterskor, röntgensjuksköterskor och/eller barnmorskor till regioner, kommuner och/eller privata vårdgivare i Sverige.

Anbudsgivaren ska, i samband med anbudslämnande, inkomma med underlag i vilket det tydligt framgår att ovan krav uppfylls.

Inlämnade uppgifter ska vara styrkta av en revisor som omfattas av Revisorsinspektionens tillsyn, vilket innebär att revisorn ska vara auktoriserad alternativt godkänd.

(3)

Anbudsgivaren bifogar härmed underlag som är styrkt av revisor enligt ovan krav

Bifogad fil

Krav på Anbud...

2.5 Anbudsgivarens kvalitetsarbete

Anbudsgivarenska, senast sex (6) månader efter avtalsstart, vara certifierad enligt standarden ISO9001 eller FR2000 och kunna uppvisa giltigt certifikat. Region X kan även komma att godta certifiering från annat oberoende organ med likvärdiga krav. Det åligger då Leverantören att påvisa att kraven är likvärdiga de som ställs för certifiering enligt ISO9001 eller FR2000.

Sex (6) månader efter avtalsstart kommer Upphandlande myndighet begära in certifikat från samtliga leverantörer. I de fall Leverantören inte kan uppvisa giltigt certifikat, kommer Leverantören sättas i karantän för avrop fram till dess att giltigt certifikat kan uppvisas. Detta innebär att Leverantören inte kommer motta några avrop från regionerna fram till dess att ett giltigt certifikat kan uppvisas.

Redan inbokade eller pågående uppdrag ska i dessa fall fullföljas.

Denna punkt kommer följas upp årligen under hela avtalsperioden.

Internt kvalitetsledningssystem som inte granskas av oberoende organ kommer inte godtas.

Anbudsgivaren/leverantören kan inte åberopa annat företags certifikat, såsom till exempel moderbolagets.

a. Anbudsgivaren är införstådd med ovan krav?

Ja/Nej. Ja krävs Krav på Anbud...

b. Anbudsgivaren kan härmed bifoga giltigt certifikat.

Bifogad fil Krav på Anbud...

2.6 Anbudsgivarens miljöarbete

Anbudsgivaren ska ha rutiner som säkerställer att organisationen arbetar aktivt med att minska miljöpåverkan.

På anmodan från Upphandlande myndighet, ska Anbudsgivaren, senast inom fem (5)

kalenderdagar, inkomma med beskrivning av organisationens miljöpolicy, alternativt en kopia på ISO 14001 eller likvärdig certifiering.

Anbudsgivaren/leverantören kan inte åberopa annat företags miljöpolicy eller certifikat, såsom till exempel moderbolagets.

a. Anbudsgivaren är införstådd med ovan krav?

b. Anbudsgivaren kan härmed bifoga organisationens miljöpolicy, alternativt en kopia på ISO 14001 eller likvärdig certifiering.

Bifogad fil

Krav på Anbud...

2.7 Etiska och sociala krav

(4)

Sveriges Regioner vill säkerställa att de varor och tjänster som köps in är producerade under hållbara och ansvarsfulla förhållanden. Sedan 2010 samarbetar alla regioner i Sverige med detta och en gemensam uppförandekod har tagits fram.

Antagen Leverantör åtar sig i och med avtalstecknandet att följa villkoren avseende etiskt och socialt ansvar i Avtalet samt i bilaga Uppförandekod för Leverantörer.

Anbudsgivaren har tagit del av bilaga Uppförandekod för Leverantörer och åtar sig att följa villkoren.

Ja/Nej. Ja krävs

Information o...

2.8 Anbudsgivarens jämställdhetsarbete

Enligt Diskrimineringslag (2008:567) 3 kap. ska anbudsgivaren inom ramen för sin verksamhet bedriva ett processinriktat arbete för att aktivt främja lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet oavsett kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. Arbetet ska bedrivas fortlöpande.

På anmodan från Beställaren eller Övergripande avtalsförvaltare, ska Anbudsgivaren lämna en beskrivning av det arbete som bedrivs i enlighet med gällande lagkrav, för att främja lika rättigheter.

Anbudsgivaren intygar att denne bedriver ett processinriktat arbete enligt ovan.

Ja/Nej. Ja krävs

Information o...

2.9 Obligatoriska uteslutningsgrunder

En Anbudsgivare ska enligt Lag (2016:1145) om offentlig upphandling 13 kap. 1 § uteslutas från att delta i upphandlingen om Anbudsgivaren eller verksam person hos Anbudsgivaren:

* är medlem i en kriminell organisation,

* är dömd för brott som innefattar korruption, givande av muta eller bedrägeri,

* är dömd för penningtvätt eller finansiering av terrorism,

* är dömd för terrorbrott eller brott med anknytning till terrorverksamhet, eller

* är dömd för barnarbete eller människohandel

En Anbudsgivare ska, enligt 13 kap. 2 § LOU, även uteslutas om Anbudsgivaren inte har fullgjort sina skyldigheter avseende betalning av skatter eller socialförsäkringsavgifter och detta fastställts genom dom eller myndighetsbeslut som vunnit laga kraft.

Genom att Anbudsgivaren svarar nej på frågan försäkrar Anbudsgivaren på heder och samvete att inte något av förhållandena i Lag (2016:1145) om offentlig upphandling 13 kap. 1-2 §§ föreligger för varken Anbudsgivaren eller för hos Anbudsgivaren verksam person.

Med verksam person avses den person som ingår i Anbudsgivarens förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan, eller den som genom sin befattning företräder, fattar beslut om eller kontrollerar Anbudsgivaren, eller den som är aktuell för att utföra uppdrag för Anbudsgivarens räkning.

Föreligger obligatorisk uteslutningsgrund? I de fall Anbudsgivaren inte kan garantera ovanstående, ska skäl anges i frågans

kommentarsfält.

Ja/Nej. Nej krävs

Information o...

(5)

2.10 Övriga uteslutningsgrunder

En Anbudsgivare kan enligt Lag (2016:1145) om offentlig upphandling 13 kap. 3 § uteslutas från att delta i upphandlingen om Anbudsgivaren eller verksam person hos Anbudsgivaren:

* åsidosatt tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga skyldigheter,

* är i konkurs eller likvidation, tvångsförvaltning eller föremål för ackord eller tillsvidare har inställt sina betalningar, underkastats näringsförbud,

* är dömd för brott avseende yrkesutövningen eller har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövning,

* ingått överenskommelser med andra leverantörer i syfte att snedvrida konkurrensen,

* fått ett tidigare offentligt kontrakt uppsagt i förtid, eller att skadestånd eller jämförbara sanktioner krävts i samband med detta tidigare avtal,

* har intressekonflikt i eller har deltagit i förberedelserna av detta upphandlingsförfarande, eller

* har lämnat oriktiga uppgifter eller undanhållit information eller nödvändiga dokument eller har försökt tillägna sig konfidentiell information i detta förfarande.

Genom att svara nej på frågan försäkrar Anbudsgivaren på heder och samvete att inte något av förhållandena i Lag (2016:1145) om offentlig upphandling 13 kap. 3 § föreligger för

varken Anbudsgivaren eller hos Anbudsgivaren verksam person.

Med verksam person avses den person som ingår i Anbudsgivarens förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan, eller den som genom sin befattning företräder, fattar beslut om eller kontrollerar Anbudsgivaren, eller den som är aktuell för att utföra uppdrag för Anbudsgivarens räkning.

Föreligger övrig uteslutningsgrund? I de fall Anbudsgivaren inte kan garantera ovanstående, ska skäl anges i frågans

kommentarsfält.

Ja/Nej. Nej krävs

Krav på Anbud...

2.11 Sanningsförsäkran

Anbudsgivaren ska fylla i och bifoga sanningsförsäkran, se bilaga Sanningsförsäkran, i vilken Anbudsgivaren intygar att inga uteslutningsgrunder föreligger. Sanningsförsäkran avser 13 kap 1 § och 3 § LOU. Upphandlande myndighet kommer i samband med kvalificering av anbuden,

kontrollera att inga uteslutningsgrunder föreligger enligt 13 kap 2 § LOU.

Vid åberopande av annans kapacitet eller anbudslämnande i grupp ska sanningsförsäkran för vart och ett av företagen bifogas. Se mer om detta i punkterna Åberopande av annans kapacitet samt Lämna gemensamt anbud i grupp.

Anbudsgivaren bifogar ifylld sanningsförsäkran.

Bifogad fil

Krav på Anbud...

2.12 Möjligheten för mindre eller nystartade bolag att lämna anbud

För mindre eller nystartade bolag som på egen hand inte uppfyller ställda kvalificeringskrav, finns möjlighet att antingen åberopa annat företags kapacitet eller lämna gemensamt anbud i grupp.

Anbudsgivaren har möjlighet att åberopa annat företags kapacitet för både delområde Läkare och Sjuksköterskor.

Observera att åberopande av annans kapacitet skiljer sig från användande av

underleverantör/underkonsult. Med underleverantör/underkonsult menas företag som utför tjänster i leverantörens ställe för att leverera hela eller delar av uppdraget. I flera fall kommer det företag vars kapacitet Anbudsgivaren åberopat, även agera underleverantör och omfattas då även av punkten

(6)

Underleverantör/underkonsult i upphandlingens avtalsmall.

2.12.1 Åberopande av annans kapacitet

Anbudsgivare får vid behov åberopa annat företags kapacitet i enlighet med vad som anges i 19 kap.

23 § LOU för att uppfylla krav på ekonomisk- och finansiell ställning eller teknisk och yrkesmässig kapacitet. Med andra företag menas juridiska personer, till exempel aktiebolag och enskilda näringsidkare. Även dotterbolag eller systerbolag inom samma koncern räknas som andra företag om organisationsnumret inte är detsamma.

I denna upphandling har Anbudsgivaren möjlighet att åberopa kapacitet från annat företag avseende följande kvalificeringskrav:

Anbudsgivarens ekonomiska ställning

•

Omsättnings- och erfarenhetskrav

•

Notera att kapacitet endast får åberopas från ett (1) företag per kvalificeringskrav. Anbudsgivaren eller det företag som kapacitet åberopas från, ska alltså på egen hand uppfylla aktuellt

kvalificeringskrav.

Företag som åberopas för att uppfylla krav på ekonomisk och finansiell ställning, ska vara solidariskt betalningsansvarig med Anbudsgivaren för fullgörande av åtagandet enligt ramavtalet. Med det menas att Leverantören och företaget som åberopas, är gemensamt ansvariga för att det ekonomiska kravet uppfylls under hela anbudstiden.

Anbudsgivare som åberopar andra företags kapacitet ska ha möjlighet att styra över det åberopade företagets åberopade resurser i den utsträckning som krävs för att uppfylla de krav som kapaciteten åberopas för när avtalet ska fullgöras.

För att visa att Anbudsgivaren kommer styra över åberopat företags kapacitet, ska Anbudsgivaren och åberopat företag ingå en rättslig förbindelse. Vid anmodan från Upphandlande myndighet, ska Anbudsgivaren senast inom tre (3) kalenderdagar, inkomma med den rättsliga förbindelsen.

Anbudsgivaren har även möjlighet att bifoga den rättsliga förbindelsen i anbudet.

Om anbudsgivaren åberopar annat företags kapacitet kommer Upphandlande myndighet kontrollera att företaget uppfyller de krav som kapaciteten åberopas för och att det inte finns skäl att utesluta företaget enligt någon uteslutningsgrund i 13 kap. LOU.

För att åberopa annans kapacitet ska Anbudsgivaren, i nedan textfält, fylla i följande uppgifter:

a) Företagsnamn och organisationsnummer på åberopat företag (om flera företag åberopas, numrera dem gärna så att det lätt går att följa informationen som ska framkomma enligt a och b) b) Beskrivning av kapaciteten som åberopas och vilket/vilka krav det hör till

Anbudsgivaren ska i anbudet även bifoga en sanningsförsäkran för vart och ett av de företag vars kapacitet åberopas, se punkten Sanningsförsäkran.

a. Åberopas annat företags kapacitet för att uppfylla krav avseende ekonomisk- och finansiell ställning eller teknisk och yrkesmässig kapacitet?

Ja/Nej

Krav på Anbud...

b. Om Anbudsgivaren svarat JA på ovanstående fråga, ska Anbudsgivaren inkomma med uppgifter enligt ovan beskrivning.

Fritext

Krav på Anbud...

(7)

c. Om anbudsgivaren åberopar annat företags kapacitet, ska sanningsförsäkran bifogas för vart och ett av företagen vars kapacitet Anbudsgivaren åberopar.

Bifogad fil

Krav på Anbud...

d. Om Anbudsgivaren åberopar annat företags kapacitet, kan skriftlig förbindelse mellan Anbudsgivaren och åberopat företag bifogas i anbudet.

Bifogad fil

Krav på Anbud...

2.12.2 Lämna gemensamt anbud i grupp

Företag har i upphandlingen möjlighet att lämna ett gemensamt anbud i grupp. Detta kan exempelvis göras om ett företag ensam inte uppfyller kraven, men tillsammans med flera andra företag gör det.

Om företag lämnar anbud i grupp ska kvalificeringskraven uppfyllas av gruppen gemensamt. Kraven får däremot inte delas upp mellan flera av företagen på ett sätt som förändrar meningen med kravet.

Det innebär till exempel att samtliga Anbudsgivare i gruppen ska nå upp till kravet i punkten Anbudsgivarens ekonomiska ställning.

Om en grupp av företag lämnar anbud gemensamt, måste varje företag vara fri från

uteslutningsgrunder enligt 13 kap. LOU. Varje företag som ingår i en grupp av Anbudsgivare ska därför, i samband med anbudet, bifoga Sanningsförsäkran enligt punkten Sanningsförsäkran.

Anbudsgivare som lämnar anbud i grupp senast vid tecknande av ramavtal ska ha bildat ett registrerat bolag som blir ramavtalspart i enlighet med 4 kap. 5 § LOU.

Det inte är tillåtet att lämna anbud i grupp om det innebär att konkurrensen begränsas. Mer information om det finns att läsa hos Konkurrensverket,

https://www.konkurrensverket.se/konkurrens/vagledning-inom-konkurrens/

För att lämna anbud i grupp, ska Anbudsgivaren, i nedan textfält, fylla i följande uppgifter:

a) Företagsnamn och organisationsnummer på samtliga Anbudsgivare som ingår i gruppen b) För varje Anbudsgivare i gruppen ska det anges vilka krav som ska uppfyllas av respektive Anbudsgivare i gruppen

Anbudsgivaren ska i anbudet även bifoga en sanningsförsäkran för vart och ett av de Anbudsgivare som ingår i gruppen, se punkten Sanningsförsäkran.

a. Lämnar Anbudsgivaren ett gemensamt anbud i grupp?

Ja/Nej Krav på Anbud...

b. Om Anbudsgivaren svarat JA på ovanstående fråga, ska Anbudsgivaren inkomma med uppgifter enligt ovan beskrivning.

Fritext

Krav på Anbud...

(8)

c. Om Anbudsgivaren lämnar anbud i grupp, ska sanningsförsäkran bifogas för vart och ett av företagen i gruppen.

Bifogad fil

Krav på Anbud...

2.13 Anbudsgivarens kontaktuppgifter

I samband med avtalstecknande ska Anbudsgivaren inkomma med följande uppgifter:

Kontaktperson för ramavtalet

•

Kontaktperson för Lex Maria-ärenden

•

Kontaktperson för kvalitetsarbete

•

Journummer för kontakt utanför kontorstid

•

Mejladress för utskick av avrop

•

Upphandlande myndighet kommer, i samband med avtalstecknande, mejla ut en mall i vilken Anbudsgivaren ska fylla i ovan uppgifter. Leverantören ansvarar för att kontaktuppgifterna hålls uppdaterade under ramavtalets giltighetstid.

Anbudsgivaren är införstådd med ovan krav?