Hilkka Rutgersson (ka), Anne-Marie Nykvist, ekonom

(1)

Beslutande:

Robert Bull, ordf (s)

Yvonne Andersson (m)

Irene Gustavsson (c) tjänstg ersättare för Mats Kristensson (c) Barbro Johansson (kd) tjänstg ersättare för Egon Aronsson (kd) Maud Jungevi (ka) tjänstg ersättare för Lars-Erik Lennartsson (ka) Louise Marklund (ka), 17.00-19.50

Hilkka Rutgersson (ka), 19.50-20.30, tjänstg ersättare för Louise Marklund (ka) Marianne Olsson (sb)

Barbro Leidzén (s) Eva Fornes (s)

Gerhard Bernhardsson (s) Mary Lottsson (s)

Bert Lycke (fp) Inger Jensnäs (fp)

Övriga deltagande:

Rikard Larsson (s), 17.00-19.00 Monika Bondesson, t f socialchef Göran Andersson (s) Madeleine Segle, t f 1:a socialsekr Hilkka Rutgersson (ka), 17.00-19.50 Anne-Marie Nykvist, ekonom Robert Heyman (m) Vivi Metsola, utvecklingsledare

Martin Johansen (fp) Ingegärd Gundersvik, verksamhetschef LSS

Elisabeth Widskog, verksamhetschef bistånd

Nicklas Kristiansson, sekr Justerande: Bert Lycke (fp)

Justeringens

plats och datum: Kommunkontoret 2006-03-14

Underskrifter: Sekreterare __________________________________ Paragraf § 23 - 39

Nicklas Kristiansson

Ordförande:

Robert Bull

Justerande __________________________________

Bert Lycke

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ

Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2006-03-01

Datum för 2006-03-14 Datum för 2006-04-05 anslagets uppsättande anslagets nedtagande

Förvaringsplats

för protokollet Socialkontoret

Underskrift ____________________________________________________

Nicklas Kristiansson Utdragsbestyrkande

(2)

SN § 23

GODKÄNNANDE AV DAGORDNING

Dagordningen uppläses med följande tillägg;

1 Punkt 15 – Bokslut 2005, tas bort från föredragningslistan och tas upp på socialnämndens nästa sammanträde 060329.

Socialnämnden beslutar

Att godkänna dagordningen.

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Dnr 2006/54 739

SN § 24

RAPPORT FRÅN TILLSYN AV ÄLDREOMSORGEN I TJÖRNS KOMMUN

Ärendebeskrivning

Länsstyrelsen har granskat äldreomsorgen i Tjörns kommun enl 13 kap 2 § SoL. Syftet med granskningen har varit att se hur kommunen organiserar och verkställer insatser till äldre, om insatserna har en god kvalitet samt hur de enskildas rättsäkerhet garanteras.

Granskningen har gjorts genom intervjuer med verksamhetsansvariga och handläggare, enkäter till samt besök och intervjuer med personal, anhöriga och brukare i verksamheter, granskning av dokument och akter och enkäter till brukarorganisationer.

Länsstyrelsen redovisar bakgrund, syfte, metod samt bedömning av kommunens äldreomsorg. Som sitt beslut lämnas följande bedömning; Länsstyrelsen konstaterar att socialnämnden uppfyller de krav som ställs inom områdena måltider och kvalitet – resurser för att genomföra insatserna (där det konstateras att det finns tillräckligt med personal.)

Kritiken riktas också mot nämnden och man begär därför en redogörelse av vilka åtgärder kommunen vidtagit när det gäller krav som inte uppfyllts inom exempelvis Mål, planer och riktlinjer, där verksamhetsplan för äldreomsorgen saknas,

Personalens kompetens, där kompetensutvecklingsplan saknas, samt Rättssäkerhet angående aktgranskning, där nämnden inte alltid klarar att verkställa beslut i rimlig tid, och tid för uppföljning av beslut finns inte dokumenterad i mer än en tredjedel av de granskade ärendena.

En redogörelse av åtgärderna för att möta Länsstyrelsens kritik ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast 2 oktober 2006. Länsstyrelsen avslutar i och med ovan nämnda rapport ärendet.

Att tacka Länsstyrelsen för deras rapportering, samt

Att socialnämnden senast 2 oktober 2006 ska inkomma till Länsstyrelsen med en redogörelse av åtgärder för att bemöta den kritik som rapporten presenterar.

(4)

Dnr 2006/10 752

SN § 25

PROJEKT LYFTET

Ärendebeskrivning

Socialnämnden informeras om projektet Lyftet. Annika Johansson, föreståndare för socialmedicin, och Mikael Andersson, projektledare, föredrar ärendet.

Personer med drogproblematik som fortfarande tar återfall i sitt missbruk behöver motiveras till öppenvårdsbehandling, dagligsysselsättning m.m. Denna sysselsättning kan inte ALE stå för p.g.a. brist på resurser och kompetens. IFO (Socialmedicin) sökte då pengar från Länsstyrelsen för projektet Lyftet. Projektet är en s.k. för-

rehabilitering till en regelrätt yrkesinriktad rehabilitering.

Mål för den planerade verksamheten:

Att personer i denna grupp skall få ökad livskvalitet inklusive drogfrihet. Att man tränar sig hur man socialt beter sig tillsammans med andra, kommer upp på morgonen, passar tider och andra sociala aspekter som man måste behärska för att klara sig i livet och samhället. Att meningsfullheten, lusten och framtidstron om ett bra liv skall öka.

Att viljan då skall komma till att vilja avstå från droger och alkohol. Risken att deltagande personer helt skall slås ut ur samhället skall minimeras eller helt upphöra.

Att då man lämnar projektet skall egen bostad, studier, sysselsättning, praktikplats eller arbete vara ordnat.

Målgrupp:

Vuxna missbrukare av alkohol och droger som inte kan stå till arbetsmarknadens förfogande, ålder 21 år och uppåt.

Då ansökan om projektet inte behandlats av nämnden men ansökan till Länsstyrelsen ändå blev skickad och beviljade medel från Länsstyrelsen finns på 400 000 kr samt att projektledare är anställd för 2006 är förslag till beslut att bevilja och fortsätta

projektet. Ärendet har tidigare behandlats i SNAU 060215, § 43, då det beslutades att hänskjuta ärendet till socialnämnden för beslut.

(5)

Att att minska anlaget till arbetsmarknadsenheten för rehabiliteringsinsatser med 250 000 kronor, övrig egen finansiering inom befintlig budget.

Samt att Mikael Andersson ska återkomma till nämnden om sex månader för att redovisa hur projektet framskrider, samt

Att projektet ska avslutas efter 2006 års utgång.

(6)

SN § 26

ÖVRIGT BISTÅND KAP 4 SoL, REDOVISNING

Anmälan av övrigt bistånd kap 4 SoL under tiden 051123 – 060131.

Stickprov nr: 83, Bifall korttidsvistelse Kvarnbacken 107, Bifall korttidsvistelse Kvarnbacken

Elisabeth Widskog, verksamhetschef biståndet, redovisar stickprov.

Att lägga redovisningen till handlingarna.

(7)

SN § 27

ANMÄLAN AV AU:S PROTOKOLL

2006-02-08 – § 23, §§ 36-37

2006-02-15 – §§ 38-39, §§ 41-46, §§48-53

Att lägga anmälan av protokoll till handlingarna.

(8)

Dnr 2006/20 735

SN § 28

FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG – UPPHANDLING AV SÄRSKILDA BOENDET KLÖVEDAL MED HEMTJÄNSTOMRÅDENA VALLA OCH KÅLLEKÄRR

Ärendebeskrivning

Tjörns kommun har beslutat att konkurrensutsätta särskilda boendet Klövedal samt hemtjänstområdena Valla och Kållekärr, men inte när detta ska ske. Äldreomsorgen i kommunen ska bedrivas i enlighet med socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen samt övriga lagar, förordningar och föreskrifter som reglerar verksamheten.

Övergripande mål för äldreomsorgen i kommunen är att alla vård- och omsorgstagare erbjuds en meningsfull vardag efter hans/hennes vilja och förmåga. Vård- och omsorgstagaren stimuleras fysiskt och psykiskt till att bevara och utveckla sina funktioner.

Förfrågningsunderlag för upphandlingen har tidigare behandlats i SNAU 060215, § 53, då två frågor sågs som grundläggande koncept; 1) är förfrågningsunderlaget godkänt? 2) När ska det skickas ut?

Dock framkommer till socialnämnden som beslutsförslag två andra förslag, enligt följande skriftlig redogörelse av Monika Bondesson, t f socialchef:

Alternativa beslutsmöjligheter om tidpunkt för upphandling:

A) att omedelbart efter socialnämndens beslut 060301 skicka ut

förfrågningsunderlaget och därmed starta upphandlingsprocessen. Då kan den upphandlade entreprenaden starta när Klövedals särskilda boende är

färdigbyggt och inflyttningsklart under första halvåret 2007.

B) Att avvakta med konkurrensutsättningen i två år. Då kan exempelvis

övertalighet på personalsidan undvikas och förutsättningar för rätt kostnad för entreprenaden öka.

Förslaget som således läggs till socialnämnden för beslut är att Klövedals ålderdoms- hem när det är färdigbyggt startar i kommunens regi under två år för att därefter konkurrensutsättas tillsammans med hemtjänsten i norra Tjörn.

Monika Bondesson, t f socialchef, föredrar ärendet.

Ajournering

Socialnämnden ajournerade sig mellan kl 19.32 – 19.37

(9)

Yrkanden

Marianne Olsson (sb) yrkar bifall till förslaget med tillägget att upphandlingen startar om ett år.

Yvonne Andersson (m) med flera yrkar avslag till förslaget.

Proposition

Ordföranden ställde propositionen på de båda yrkandena och fann att socialnämnden beslutat att bifalla förslaget.

Att Klövedals ålderdomshem när det är färdigbyggt startar i kommunens regi under ett år, för att därefter konkurrensutsättas tillsammans med hemtjänsten i norra Tjörn, samt

Att förfrågningsunderlaget ska revideras och tas upp i socialnämnden igen innan upphandlingen skickas ut efter ett år.

(10)

Dnr 2006/8 739

SN § 29

YTTRANDE PÅ MOTION – UPPHÄVANDE AV BESLUT ATT FLYTTA AVDELNING LINDEN TILL KLÖVEDALS ÅLDERDOMSHEM

Ärendebeskrivning

Bakgrund

Folkpartiet har i motion yrkat att Socialnämndens beslut 2005-10-26, att avdelning Linden ska flyttas till Klövedals ålderdomshem, skall upphävas. KF beslutade 2005- 11-10 att överlämna motionen till Kommunstyrelsen för vidare beredning.

Kommunstyrelsen har därefter begärt ett remissvar från Socialnämnden.

Yttrande

Avdelning Linden är en av fyra avdelningar på Valåsens särskilda boende. Linden är en ålderdomshemsavdelning medan de övriga är demensavdelningar. Hela Valåsen måste byggas om eftersom det inte motsvarar dagens krav. Vårdtagarnas

hygienutrymmen är undermåliga och uppfyller varken etiska krav eller

arbetsmiljökrav. Ombyggnationen kommer att medföra att antalet platser blir färre.

Projektering sker under år 2006. Under ombyggnationen måste någon avdelning tömmas och vårdtagarna måste få annat boende under tiden. När ombyggnationen är klar kan inte alla flytta tillbaka eftersom rumsantalet då är reducerat, och Valåsen planeras bli ett demensboende. För att undvika en därav följande splittring av en avdelnings personal och vårdtagare och för att undvika tillfällig evakuering och flera ansträngande flyttningar för de äldre beslutade SN att godkänna att en hel avdelning med vårdtagare och personal flyttar tillsammans, samtidigt och permanent till det nybyggda Klövedals ålderdomshem, i samband med dess driftstart under första halvåret 2007, en lösning som tillgodoser kravet på kontinuitet och trygghet för vårdtagarna.

Ekonomiska argument har inte varit avgörande för beslutet. Kommunen betalar enbart för de platser som kommer att utnyttjas när det nya äldreboendet startar.

Begreppet tvångsförflyttning, som används i motionen, saknar grund. En flytt av något slag är oundviklig och genom denna lösning har all nödvändig hänsyn tagits till vårdtagarnas bästa. De boende kommer så långt det är möjligt beredas plats på andra boenden, om de så önskar. Att upphäva det nu tagna beslutet bedöms innebära otryggare och sämre lösningar för vårdtagarna.

(11)

Ärendet har tidigare behandlats i SNAU 060215, § 51, där arbetsutskottet föreslog socialnämnden att besluta att överlämna remissvaret till kommunstyrelsen.

Vivi Metsola, utvecklingsledare, föredrar ärendet.

Att återremittera ärendet till arbetsutskottet

(12)

Dnr 2006/9 700

SN § 30

YTTRANDE PÅ MOTION – BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN FÅR UPPDRAGET ATT TILLSAMMANS MED SOCIALNÄMNDEN UTSE EN ARBETSGRUPP

Ärendebeskrivning

Bakgrund

Gunnemar Olsson (fp) har lämnat en motion till kommunfullmäktige om inrättandet av en barn- och ungdomsförvaltning. Folkpartiet föreslår att en utredning startas i syfte att finna den bästa formen för en barn- och ungdomsförvaltning med tillhörande nämnd på Tjörn.

Kommunstyrelsens beredning har gett barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att tillsammans med socialnämnden utse en arbetsgrupp.

Yttrande

Det har skett och sker fortfarande en stor omorganisation i kommunens förvaltningar, så också inom socialförvaltningens verksamheter.

Socialnämnden ställer sig positiv till inrättandet av den arbetsgrupp som föreslås men man vill ansöka om respit för att kunna se över den egna organisationen och tillsätta de tjänster som måste tillsättas. Tidigast till hösten 2006 föreslår därför socialnämnden att en arbetsgrupp inrättas.

Ärendet har tidigare behandlats i SNAU § 274/2005, SN § 154/2005 och SNAU § 52/2006. Socialnämndens arbetsutskott föreslog 060215 socialnämnden besluta att överlämna remissvaret till kommunstyrelsen.

Att efter borttagande av första stycket i yttrandet, samt ”sex månader” i andra stycket anta remissvaret, samt

Att som sitt remissvar överlämna det av Suzanna Slijepcevic upprättade yttrandet till kommunstyrelsen.

(13)

Dnr 2006/26 750

SN § 31

ÖVERSYN GÄLLANDE ORGANISATION AV SOCIALA JOUREN

Ärendebeskrivning

Enligt socialtjänstlagen bör en jourverksamhet finnas. I vilken form och på vilken nivå avgör kommunen utifrån de behov som föreligger. Frågan om social jour och hur socialnämnden i Tjörns kommun ska organisera verksamheten togs upp av den tidigare IFO-chefen vid socialnämndens sammanträde i juni 2005, varvid det

beslutades att Orusts och Tjörns kommuner skulle samverka över kommungränserna och att jourverksamheten skulle fördelas på fyra socialsekreterare som hade jour enligt avtal var fjärde vecka.

Det kan konstateras att denna modell inte har fungerat i Tjörns kommun, där jouren kontinuerligt varit förlagd på en chefsperson, vilket i längden inte är hållbart.

Då formen för jourverksamhet varit av annan art än den som socialnämnden beslutat föreslås ett upphävande av tidigare SN-beslut i syfte att ompröva och fastställa nya former.

Ingegärd Gundersvik, t f IFO-chef, föredrar ärendet.

Att Madeleine Segle, t f 1:e socialsekreterare, och Ingegärd Gundersvik, t f IFO-chef, ges i uppdrag att ta fram ett förslag för socialjour i

kommunen, inom budget.

(14)

Dnr 2006/27 750

SN § 32

FÖRÄNDRING AV TJÄNSTEBETECKNING

Ärendebeskrivning

Individ-och familjeomsorgen i har under flera år haft svårighet med att tillsätta vakanta tjänster som socialsekreterare. Svårigheten beror troligen på att tillgången av personal inom detta område understiger efterfrågan.

Tidigare verksamhetschef har löst detta med rekrytering genom bemanningsbolag vilket är att betrakta som mycket kortsiktiga och kostnadskrävande lösningar.

Under januari 2006 genomfördes en kartläggning genom att intervjua samtlig personal inom IFO-avdelningen i syfte att klargöra var och ens uppfattning om uppdraget, arbetsmiljön och framtidstankar i sitt arbete. Det framkom bland annat att man saknade tydlighet i arbetsbeskrivningar, ledarskap, struktur, harmoni med mera.

En bedömning har därför gjorts att en konvertering av 1:e socialsekreterare till enhetschef med tydligt avgränsat ansvarsområde gällande personal, budget och verksamhet, i hög grad kommer att underlätta rekryteringen, samt ge förutsättning till tydlig arbetsledning för personalen.

Att återremittera ärendet till arbetsutskottet för beredning där innan beslut fattas i socialnämnden.

(15)

Dnr 2006/25 750

SN § 33

TILLÄGG TILL SOCIALNÄMNDENS DELEGATIONSORDNING

Ärendebeskrivning

Vid genomgång av den nu gällande delegationsordningen har framkommit att det finns vissa brister både avseende laglighet samt tillämpning i övrigt. För att dels säkerställa lagligheten samt kunna tillämpa delegationen fullt ut föreslås en förändring i vissa delar av delegationen som ska gälla året ut. Detta i avvaktan på en övergripande genomgång av delegationsordningen för socialnämnden, som kommer att utföras under 2006 för tillämpning från och med 2007.

Som andra punkt gällande delegationsordningen hänvisar också till SNAU-mötet 060208, § 37, och det önskemål som uppkom om att göra ännu ett tillägg i delegationsordningen för socialnämnden, ett tillägg som lyder att rekrytering av verksamhetschefer inom socialförvaltningen ska göras i samråd med socialnämndens arbetsutskott.

Madeleine Segle, t f 1:e socialsekreterare, föredrar ärendet.

Att göra tillägg till IFO´s delegationsordning såsom föreslaget i bilaga, samt

Att ett tillägg avseende att rekrytering av verksamhetschefer ska göras i samråd med socialnämndens arbetsutskott, ska skrivas in i

socialnämndens delegationsordning, för att göras permanent när en ny delegationsordning presenteras och görs gällande från och med 2007.

(16)

Dnr 2006/22 700

SN § 34

BUDGETUPPFÖLJNING MED RIKTPUNKT 100,0 %

Ärendebeskrivning

Anne-Marie Nykvist, ekonom, och Monika Bondesson, t f socialchef, redovisar budgetuppföljning.

Resultat inklusive periodisering:

Socialnämnden totalt visar ett överskott med 141,1 kkr Hälso- och sjukvård visar ett överskott med 166,6 kkr

Äldreomsorgen visar ett överskott med 67,0 kkr

Särskilda omsorger visar ett underskott med 89,5 kkr

IFO-avdelningen visar ett överskott med 48,9 kkr

Staben visar ett underskott med 51,9 kkr

(17)

SN § 35

ALLMÄNNA FRÅGOR

Bert Lycke (fp) frågar om hur systemet med samhällstjänst fungerar i Tjörns kommun, och hur de personer som döms till samhällstjänst tas om hand i kommunen. Svaret på Berts fråga blir att arbetet med samhällstjänst ligger under frivårdsmyndigheten och inget som handhas av Tjörns kommun.

Bert Lycke frågar vidare om hur hemtjänsten i kommunen fungerar. Bland annat hur lång tid som tillbringas hos varje vårdtagare, hur mycket nyttjandegrad är verklig vårdtid hos varje vårdtagare, hur effektiv anses hemtjänsten vara? Monika Bondesson replikerar att hon tar med sig frågorna som ett uppdrag till socialförvaltningen att se över och att man återkommer med svar vid senare tillfälle.

(18)

SN § 36

AKTUELL KÖ TILL SÄRSKILDA BOENDEN

Aktuell kö till särskilda boenden, till och med 060220, redovisas.

Att hädanefter ska biståndet på varje socialnämndsmöte föredra punkten

”aktuell kö till särskilda boenden”, samt

Att den skriftliga redovisningen av aktuell kö ska revideras då man förutom kö-listan också vill ha reda på varifrån de gamla söker, det vill säga om de bor hemma eller på annat boende vid söktillfället, hur många tackar nej till erbjuden plats, och när de sökt, samt

(19)

SN § 37

ANMÄLAN AV PROTOKOLL/UTDRAG

• Tjörns Folkhälsoråd

• Kommunala Handikapprådet Sammanträdesprotokoll 2006-02-08

• Områdesråd Skärhamn

Minnesanteckningar 2006-02-07

• Områdesråd Höviksnäs

Minnesanteckningar 2006-01-19

• Information om HelaProjektet Socialnämnden beslutar

Att lägga anmälan av protokoll/utdrag till handlingarna.

(20)

SN § 38

BISTÅND KAP 4 SoL, STICKPROV

Anmälan av bistånd kap 4 SoL under tiden 051122 – 060228.

Stickprov nr: 334441

334609

(21)

SN § 39

ÖVRIGT BISTÅND KAP 4 SoL, STICKPROV

Anmälan av övrigt bistånd kap 4 SoL under tiden 060201 – 060228.

Stickprov nr: 13, Bifall korttidsvistelse Rehab 47, Avslag ålderdomshem