PM Verksamheter som kan undantas från tillstånd och anmälningsplikt

Box 6803, 113 86 Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon: 08-690 48 00, fax: 08-30 67 59

E-post: kommerskollegium@kommers.se www.kommers.se

YTTRANDE

Enheten för handel och tekniska regler 2018-12-18 Dnr 2018/01503-2

Miljö- och energidepartementet Endast via e-post

PM Verksamheter som kan undantas från

tillstånd och anmälningsplikt

Er ref. M2018/01322/R

Sammanfattning

Remissen innehåller inte några författningsförslag och det är därför inte aktuellt att bedöma anmälningsplikten enligt direktiv (EU) 2015/1535, samt enligt direktiv 2006/123/EG. Om regeringen däremot lägger fram ett författningsförslag utifrån Naturvårdsverkets rekommendationer tar Kommerskollegium gärna dessa förslag på remiss.

Kommerskollegiums uppdrag

Kommerskollegium ansvarar för frågor som rör utrikeshandel, EU:s inre marknad och handelspolitik. Kommerskollegiums uppdrag är att verka för frihandel. Det innebär att vi verkar för fri rörlighet på den inre

marknaden och för liberaliseringar av handeln mellan EU och omvärlden samt globalt.

Anmälan av tekniska föreskrifter

Enligt 20 § 6 p. i förordningen (1996:1515) med instruktion för

Regeringskansliet ska Regeringskansliet anmäla förslag till författningar i enlighet med de procedurer som följer av Sveriges EU-medlemskap eller av andra internationella överenskommelser, bland annat enligt

proceduren i anmälningsdirektivet för tekniska föreskrifter ((EU) 2015/1535).1

Tekniska föreskrifter enligt anmälningsdirektivet är bl.a. krav på varors egenskaper eller provning, begränsningar av varuanvändning,

1 _{Andra procedurer är de i enlighet med tjänstedirektivet (2006/123/EG) samt}

Världshandelsorganisationens (WTO) TBT-avtal (Agreement on Technical Barriers to Trade).

2(3) bestämmelser om återvinning av varor samt vissa förbudsbestämmelser.2

Om en myndighet inte anmäler tekniska föreskrifter, fast myndigheten borde gjort det, förlorar de tekniska föreskrifterna sin rättsverkan och kan inte tillämpas mot enskilda.3

Tekniska föreskrifter som genomför EU-lagstiftning behöver inte

anmälas,4 _{med undantag för om EU-lagstiftningen ger medlemsländerna}

ett stort utrymme för olika nationella lösningar och medlemsstaten väljer att utnyttja detta utrymme.5

Detta yttrande avser Naturvårdsverkets delredovisning av regeringsuppdraget att utreda undantag från tillstånds- och

anmälningsplikt för verksamheter som behandlar avfall. Utifrån det underlag som Kommerskollegium tagit del av, kan det inte utläsas om några krav på varor eller produkter kan komma att påverkas av förslaget. Förslaget innehåller inte heller några författningsförslag, därför kan inte Kommerskollegium bedöma anmälningsplikten

Kommerskollegium rekommenderar att framtida författningsförslag remitteras till Kommerskollegium.

Anmälan av nya krav på

tjänsteverksamhet

Av 2 § förordningen (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden, som hänvisar till tjänstedirektivet6_{, följer att nya eller förändrade krav på}

tjänsteverksamhet ska anmälas till Kommerskollegium.

I den aktuella remissen läggs inte några konkreta förslag på regler och det blir därför inte heller aktuellt att bedöma någon anmälningsplikt enligt tjänstedirektivet.

För det framtida arbetet med denna fråga kan det dock vara bra att vara uppmärksam på att de aktuella avfallstjänsterna faller inom

tjänstedirektivets tillämpningsområde och att direktivet således bör beaktas vid utformningen av reglerna. Såvitt kollegiet förstår utgör de aktuella avfallstjänsterna inte ”tjänster av allmänt ekonomiskt intresse” i tjänstedirektivets mening (jfr. domstolens dom i mål C-171/17,

2 _{Anmälningsdirektivet artikel 1.1(f).} 3 _{Mål C-95/14, UNIC (2015) p. 29.} 4 _{11 § förordningen om tekniska regler.}

5 _{EU-domstolens dom i mål C-443/98, Unilever (2000) p. 29.}

6 _{Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre}

3(3) kommissionen mot Ungern) vilket innebär att direktivet blir tillämpligt i dess helhet.

Kollegiet assisterar gärna med kunskap om tjänstedirektivet vid framtagandet av de allmänna reglerna för dessa avfallstjänster.

Ärendet har avgjorts av enhetschefen Oscar Wåglund Söderström efter föredragning av utredaren Kristina Loboda. I ärendets slutliga

handläggning har utredaren Mattias Karlson Jernbäcker deltagit.

Stockholm som ovan

Oscar Wåglund Söderström