Kallelse/föredragningslista
2020-12-07 1 av 2
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Barn- och utbildningsnämnden
Barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2020-12-07
Plats och tid: Storskär/Norrskär, kl. 18:00
Kallade: Ledamöter
Underrättade: Ersättare
Meddela närvaro: Meddela närvaro till nämndens sekreterare, johanna.frunck@vaxholm.se Information: Ärendena har delats in i A- och B-ärenden. Detta innebär att de ärenden som
är markerade med A inte kommer att föredras och att de ärenden som är markerade med B kommer att föredras under sammanträdet. Vid frågor om A-ärenden, kontakta gärna förvaltningen innan sammanträdet.
Ärende Beskrivning Föredragande 1 Justering och fastställande av föredragningslistan Ordföranden 2 B Analys av kunskapsresultaten 2020 Elisabeth Hejman 3 B Redovisning av resultat på genomförd trygghetsenkät i
Vaxholms stads grundskolor 2020 Elisabeth Hejman
4 A Stockholmsenkäten 2020 Madeleine Larsson
5 A Resultat Polisens trygghetsmätning 2020 Madeleine Larsson
6 A Utbyggnad Resarö skola Walewska Jendi
7 B Nybyggnation av skola på Rindö Walewska Jendi
8 A Stängning av verksamhet med anledning av covid-19 Linda Marklund 9 A Anmälningar och överklaganden, redovisning till nämnd
2020 Linda Marklund
10 A Redovisning av delegeringsbeslut 2020 Johanna Frunck
11 A Utestående uppdrag 2020 Ulrika Strandberg
12 B Förvaltningen informerar Ulrika Strandberg
1
Kallelse/föredragningslista
2020-12-07 2 av 2
Michael Baumgarten (L) Johanna Frunck
Ordförande Sekreterare
2
Tjänsteutlåtande
2020-11-23 Änr BUN 2020/142.612 1 av 1
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Analys av kunskapsresultaten 2020 för Vaxholms stads grundskolor årskurs 3, 6 och 9
Förslag till beslut
Informationen noteras till protokollet.
Ärendebeskrivning
Vaxholms stad har sammanfattningsvis goda kunskapsresultat. Resultatet för 2020 presenterades i nämnd i augusti (Änr BUN 2020/142.612). I oktober 2020 publicerade SKR statistik på Kolada som bekräftar Vaxholms stads goda resultat i jämförelse med andra kommuner och riket.
Som ett led i grundskolornas systematiska kvalitetsarbete är analysarbetet en viktig del för att djupare förstå orsaker bakom eventuella avvikelser i kunskapsutvecklingen i förhållande till de nationella kunskapsmålen och/eller framgångsrika resultat för att dra lärdom av dem i undervisningen. Analysen ska ligga till grund för bedömning av vilka åtgärder och insatser som behöver prioriteras inför
kommande läsår. Analys för Vaxholms stads grundskolor årskurs 3, 6 och 9 presenteras därför för nämnden.
Kopia på beslutet till:
För kännedom: Rektorer grundskolan
Eva Axelsson; eva.axelsson@vaxholm.se Åsa Häger; asa.hager@vaxholm.se
Charlotta Skarelius; charlotta.skarelius@vaxholm.se Christina Persson; christina.persson@vaxholm.se Utbildningsförvaltningen
Elisabeth Hejman Verksamhetscontroller
3
Tjänsteutlåtande
2020-11-23 Änr BUN 2020/227.013 1 av 1
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Redovisning av resultatet på genomförd trygghetsenkät i Vaxholms stads grundskolor 2020
Förslag till beslut
Informationen noteras till protokollet.
Ärendebeskrivning
Under vecka 41 genomfördesVaxholms stads trygghetsenkät på samtliga kommunala skolor, i alla klasser och i samtliga årskurser från förskoleklass till åk 9. Svarsfrekvensen var hög, 84 procent för åk F-3 och 86 procent för åk 4-9. Över 90 procent av eleverna har svarat att de trivs och är trygga i skolan och på fritids. 96 procent uppger att de har kompisar att vara med på rasten.
En tredjedel av eleverna uppger att de har blivit utsatta för verbala kränkningar under höstterminen och två tredjedelar uppger att de har blivit utsatta för fysiska kränkningar. Majoriteten av eleverna uppger att det har skett vid enstaka tillfällen. De platser som man upplever sig mest utsatt på är skolgården och korridoren. Pojkar är något mer utsatta än flickor.
Resultatet från enkätsvaren och tillhörande analys på enhetsnivå är en del av underlaget för
framtagandet av respektive skolas trygghetsplan för nästkommande år. Dessa presenteras på nämnden i februari.
För kännedom: Rektorer grundskolan
Eva Axelsson; eva.axelsson@vaxholm.se Åsa Häger; asa.hager@vaxholm.se
Charlotta Skarelius; charlotta.skarelius@vaxholm.se Christina Persson; christina.persson@vaxholm.se Utbildningsförvaltningen
Elisabeth Hejman Verksamhetscontroller
4
Tjänsteutlåtande
2020-11-23 Änr BUN 2020/2020.753 1 av 2
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Resultat Stockholmsenkäten 2020
Förslag till beslut
Föreslår Barn och utbildningsnämnden besluta Informationen noteras till protokollet.
Sammanfattning
Vart annat år görs undersökningen Stockholmsenkäten som undersöker ungdomars vanor och hur de uppfattar sina liv. Även om Vaxholms unga känner sig trygga och trivs där de bor så ökar tillgängligheten på droger. Den psykiska ohälsan har ökat något då fler unga uppger att de känner sig deppiga eller har dålig kontakt med sina föräldrar.
Resultatet från årets upplaga av Stockholmsenkäten visar att andelen elever i Vaxholm som känner sig ganska eller mycket trygga om de går ut ensam sent en kväll i området är högst i länet. 90 procent av killarna och 80 procent av tjejerna i årskurs 9 angav det i årets enkät.
Eleverna verkar även trivas mycket bra i sitt bostadsområde. Andelen som trivs bra är de högsta sedan mätningarna började år 2008, både bland tjejer och killar i årskurs 9. Övriga resultat som enkäten visade var bland annat;
I Vaxholm brukar 17 procent i årskurs 9 och 29 procent av eleverna i år 2 på gymnasiet tobak. Skillnaderna är stora mellan könen, tjejer röker i högre utsträckning och killar snusar.
Bland niondeklassarna uppger 51 procent av pojkarna och 45 procent av tjejerna att de helt avstår alkohol. Det är en minskning sedan den senaste mätningen men en ökning med nästan det dubbla sedan 2008. På gymnasiet avstår var fjärde elev från alkohol.
74 procent i årskurs 9 uppger att de vet att de har föräldrar som inte tillåter sina barn att dricka alkohol och 12 procent uppger att de får tag på alkoholen från föräldrar utan lov.
Drygt 20 procent av killarna och 4 procent av tjejerna satsat pengar på spel de senaste tolv månaderna.
Färre elever i Vaxholm har begått brott såsom; snattat, stulit, använt hot eller våld eller burit vapen jämfört med länssnittet. Dock är det fler unga som anger att de klottrat, 13 procent jämfört med 11 procent i länet.
91 procent av killarna och 82 procent av flickorna anger att de trivs bra i sin skola, jämfört med länssnittet på 90 respektive 84 procent.
Ungefär var femte tjej och var fjärde kille, i årskurs 9, uppger att de har en svag anknytning till eller svag uppmärksamhet från sina föräldrar.
Kommunledningskontoret Madeleine Larsson Hållbarhetschef
5
Tjänsteutlåtande
2020-11-23 Änr BUN 2020/2020.753 2 av 2
Bakgrund
Stockholmsenkäten är en enkätundersökning med frågor som rör ungdomars alkohol- och drogvanor, brott och trygghet, skol- och fritidsvanor, psykisk hälsa, föräldrarelationer med mera. Undersökningen genomförs vartannat år och riktar sig till elever i årskurs 9 och gymnasiets år 2.
Enkäten är framtagen av Stockholms stad, men genomförs i merparten av länets kommuner. I år har den genomförts i 23 av länets kommuner och mer än 24 000 ungdomar i 355 skolor har besvarat enkäten.
Vaxholm hade år 2020 96 svarande i åk 9 och 51 svarande i år 2 på gymnasiet.
Måluppfyllelse
Enligt politiskt beslut skall arbetet med de globala hållbarhetsmålen Agenda 2030 implementeras i all verksamhet. Social hållbarhet ingår som en av tre hållbarhetsdimensioner i det arbetet. För
måluppfyllelse av kommunens tre målområden; kvalitet, livsmiljö och ekonomi ingår arbetet med att barn och unga skall erbjudas en hälsofrämjande miljö och erbjudas förutsättningar för goda, jämlika och jämställda livsvillkor. Stockholmsenkäten är ett verktyg för att följa utvecklingen, få ett nuläge och följa upp kommunens arbete med barn och unga.
Finansiering
Finansieringen av arbetet kring resultaten från Stockholmsenkäten ligger inom ramen för arbetet med social hållbarhet.
Uppföljning och utvärdering
Stockholmsenkäten genomförs vartannat år. För att kunna följa resultaten årligen genomför staden en egen förkortad version, Vaxholmsenkäten de år Stockholmsenkäten inte genomförs.
I år kommer ett infoblad kring psykisk hälsa skickas ut till samtliga hushåll i kommunen innehållandes information och tips och vilka verksamheter som finnas att tillgå vid behov av stöd. Det
drogförebyggande arbetet fortgår tillsammans med ungdomsverksamheten och en extra insats
tillsammans med Polisen gentemot vårdnadshavare kring droger planeras genomföras tillsammans med roslagskommunerna i början på år 2021.
Handlingar i ärendet
Tjänsteutlåtande, Resultat Stockholmsenkäten 2020, 2020-11-23 Resultatrapport, Stockholmsenkäten 2020, 2020-11-23
Kopia på beslutet till:
För åtgärd: Madeleine Larsson, Hållbarhetschef KLK
6
▪ Kartlägga drogvanor, kriminalitet, skolk, mobbning samt risk- och skyddsfaktorer
▪ Ge en uppfattning om hur olika normbrytande beteende förändras över tid
▪ Förse kommuner, stadsdelar och skolor med lokala data om normbrytande beteenden
▪ Underlag för forskning och utveckling samt att fördela resurser för förebyggande insatser
▪ Mobilisera elever, skolpersonal och föräldrar i det förebyggande arbetet
Stockholmsenkätens syften
8
Undersökningens genomförande
▪
Enkät till grundskolans år 9 och gymnasiets år 2
▪
Enkäten innehåller ca 350 frågor/delfrågor
▪
Besvaras anonymt under lektionstid och lämnas i förslutet kuvert till klassläraren. Vissa kommuner har besvarat enkäten via en webbenkät; Danderyd, Ekerö, Haninge, Sundbyberg, Täby, Vallentuna,
Vaxholm
▪
Besvarades under våren 2020 efter sportlovet
▪
21 kommuner i Stockholms län genomför undersökningen tillsammans med Stockholms stad
▪
En kommun (Upplands-Bro) genomförde undersökningen med annan leverantör
9
25
Fritid
34
39
40
Skola
49
62
Tjänsteutlåtande
2020-10-23 Änr BUN 2020/221.753 1 av 2
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Resultat Polisens trygghetsmätning 2020
Förslag till beslut
Föreslår Barn och utbildningsnämnden besluta Informationen noteras till protokollet.
Sammanfattning
Vaxholmarnas svar i polisens senaste trygghetsmätning visar att invånarna i kommunen känner sig trygga jämfört med resten av Stockholms län. Väldigt få uppger att de har varit utsatta för våld eller avstått från någon aktivitet på grund av oro.
Polisregion Stockholm har genomfört en trygghetsundersökning för att kartlägga utsatthet för brott och upplevelser av brott, säkerhet och trygghet. Resultaten som framkommer är att invånarna i Vaxholm känner sig trygga. Väldigt få anger att de varit utsatta för våld och få har avstått från någon aktivitet på grund av oro.
Svar på frågor om man varit utsatt för brott skiljer sig inte från regionen i stort vad gäller stöld, skadegörelse, bedrägeri eller fysiskt våld under det senaste året.
Bakgrund
Polisens trygghetmätning har genomförts genom pappersenkät i brevutskick, som även innehåller en länk till webbenkät som alternativ svarsmetod.
Urvalet omfattar folkbokförda personer i Stockholmsregionens 27 kommuner i åldersintervallet 16–84 år. Totalt har 65 procent besvarat enkäten. Vaxholm hade en svarsfrekvens på 70 procent (670
personer).
Kommunledningskontoret Madeleine Larsson Hållbarhetschef
63
Tjänsteutlåtande
2020-10-23 Änr BUN 2020/221.753 2 av 2
Måluppfyllelse
Enligt politiskt beslut skall arbetet med de globala hållbarhetsmålen Agenda 2030 implementeras i all verksamhet. Social hållbarhet ingår som en av tre hållbarhetsdimensioner i det arbetet. För
måluppfyllelse av kommunens tre målområden; kvalitet, livsmiljö och ekonomi ingår arbetet med att invånare skall erbjudas en hälsofrämjande och trygg miljö.
Uppföljning och utvärdering
Polisområden och lokalpolisområden analyserar resultaten och vad de står för i respektive område tillsammans med kommunerna. Trygghetsmätningar är ett verktyg för att följa utvecklingen, få ett nuläge och följa upp kommunens trygghetsfrämjande och brottsförebyggande arbete tillsammans med Polisen.
Handlingar i ärendet
Tjänsteutlåtande Resultat Polisens trygghetsmätning 2020, 2020-11-23 2020 resultat Vaxholms stad, 2020-11-23
Kopia på beslutet till:
För åtgärd: Madeleine Larsson, hållbarhetschef
64
Tjänsteutlåtande
2020-11-25 Änr BUN 2020/228.291 1 av 2
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Utbyggnad Resarö skola
Förslag till beslut
Barn och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta
1. Planeringsutskottet får i uppdrag att tillskapa en utbyggnad av Resarö skolas matsal och kök samt färdigställa sju klassrum med tillhörande grupprum.
2. Beslutet innebär en revidering av tidigare beslut KS 2015/§46 ”Utbyggnad av Resarö skola”.
Sammanfattning
På Resarö skola går idag 417 elever från förskoleklass till och med årskurs sex. Skolan har i dess nuvarande utformning, med tillhörande permanenta och tillfälliga paviljonger, kapacitet att ta emot eleverna i upptagningsområdet. Matsalens kapacitet understiger dock skolans behov och behöver utökas. Den nuvarande projekteringen av ny matsal behöver genomföras för att möjliggöra adekvat tid för eleverna att äta lunch, skapa utrymmen för fritids i huvudbyggnaden samt kunna avveckla
förskoleklassens paviljong med tre klassrum (Skutan gul) vars bygglov upphör 2021. Sammantaget är skolans behov sju tillkommande klassrum med tillhörande grupprum vilka föreslås fördelas på fyra i ny byggnad för matsal och kök samt tre i omdisponerade ytor i huvudbyggnaden.
Ärendebeskrivning
På Resarö skola går idag 417 elever från förskoleklass till och med årkurs 6.
Inför läsåret 2011/2012 uppfördes paviljonger för att möta det utökade elevantalet som grundar sig i en organisationsförändring för att möta den nya läroplanen som infördes samma år.
Inför 2012/2013 anpassades Slånbärsgårdens (Bojen röd) lokaler till skolverksamhet och övergick från förskolans regi till skolans regi, detta för att skolan skulle kunna ta emot det stora antalet elever i förskoleklass och förskolan anpassa sina lokaler till minskad barngrupp.
Skolbyggnaden i dess nuvarande utformning med tillhörande permanent paviljong (Kajen grå) och tillfällig paviljong (Skutan gul) samt permanent byggnad (Bojen röd) har kapacitet att ta emot eleverna i upptagningsområdet förutom att matsalen är underdimensionerad för att hantera antalet elever och personal under den tid som lunch är möjligt att servera. Projekteringen av ny matsal behöver
genomföras för att möjliggöra dels adekvat tid för eleverna att äta lunch, skapa utrymmen för fritids i Utbildningsförvaltningen
Walewska L Jendi Lokal och E-strateg
158
Tjänsteutlåtande
2020-11-25 Änr BUN 2020/228.291 2 av 2
huvudbyggnaden samt kunna avveckla förskoleklassens paviljong med tre klassrum (Skutan gul) vars bygglov upphör 2021.
I beslutet från kommunstyrelsen (KS 2015/124.210) framgår att en ny byggnad ska
uppföras på Humlegårdens tomt (Bojen röd, Ytterby 4:686)) efter att nuvarande byggnad rivits.
Nuvarande kök och matsal flyttar ut ur befintlig skolbyggnad till det nya huset som byggs i souterräng då marken sluttar. Souterrängen innebär att utrymme skapas för att flytta även slöjd och musik till nya byggnadens nedre plan. Utrymme frigörs då i befintlig skolbyggnad då kök, matsal, slöjd och musik flyttar. Dessa utrymmen byggs om till ytterligare sex klassrum, vilket medför att den hyrda paviljongen (Skutan gul, Ytterby 4:174) kan avyttras.
I detta föreslagna reviderade beslut kvarstår att köket behöver vara ett tillagningskök då måltidsenheten idag arbetar med tillfälliga kapacitetsökningar på övriga tillagningskök med transport mellan skolorna, vilket inte är hållbart på lång sikt, samt utökning av matsalen. Revideringen berör slöjden och musiken som föreslås ligga kvar i befintlig skolbyggnad för att möjliggöra fyra klassrum i den nya byggnaden för kök och matsal.
Sammantaget blir det tre nya klassrum med tillhörande grupprum, som även är anpassade för
fritidshem, i skolhuvudbyggnaden där matsal och kök är lokaliserade idag samt fyra nya klassrum med tillhörande grupprum i den nya byggnaden där kök och matsal är lokaliserade efter utbyggnaden. Detta ger sju nya klassrum totalt vilket behövs om Bojen röd och Skutan gul ska avvecklas och skolan fullt ut ska vara tre- parallellig.
I det nya förslaget får skolan 26 klassrum samt 21 grupprum, matsal, tillagningskök, en musiksal och två slöjdsalar. Skolan får totalt sju nya klassrum med tillhörande grupprum vilket samstämmer med
analysen som framtogs 2014 av Fokus arkitekter i samråd med utbildningsförvaltningen och skolan.
Handlingar i ärendet
Tjänsteutlåtande 2020-11-25 Utbyggnad Resarö skola KS 2015/124.210
Kopia på beslutet till:
För åtgärd: Walewska Jendi, walewska.l.jendi@vaxholm.se, Per Blinck, per.blinck@vaxholm.se
För kännedom: Marie Wiklund, marie.wiklund@vaxholm.se Ulrika Strandberg, ulrika.strandberg@vaxholm.se Susanne Edén, susanne.edén@vaxholm.se Richard Hallman, richard.hallman@vaxholm.se
159
Tjänsteutlåtande
2020-11-25 Änr BUN 2020/51.612 1 av 2
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Nybyggnation av skola på Rindö
Förslag till beslut
Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta
Beslut KS 2016/§6 ”Nybyggnation av skola på Rindö” upphävs med hänvisning till beslut i
kommunfullmäktige KF 2020/§61 som innebär köp av fastighet Vaxholm Rindö 3:378 och att skolan fortsatt kan bedriva verksamhet inom befintlig skolhuvudbyggnad. Vid ett eventuellt förändrat och utökat behov av skolplatser återkommer barn- och utbildningsnämnden med förslag på nytt uppdrag.
Ärendebeskrivning
Våren 2016 togs ett beslut i kommunstyrelsen (KS2016/21.291) att bygga en ny skola på Rindö med plats för 200 elever, ett antal som senare har reviderats till 175 elever, i åldrarna 6-12 år (f-6-skola).
De senaste åren har skolan haft ett vikande elevantal och ekonomiskt underskott vilket medfört att kommunfullmäktige har givit barn- och utbildningsnämnden uppdraget att utreda om det ska byggas en mindre skola på Rindö än den som planeras.
Vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde i april 2020 presenterade utbildningsförvaltningen en utredning gällande mindre skola på Rindö (BUN 2020/51.612 §25). Barn- och utbildningsnämnden beslutade föreslå kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta:
1. Rindö skola ska organiseras i helt eller delvis åldersblandade grupper från förskoleklass till årskurs sex.
2. Rindö skola ska organiseras i en skolbyggnad för cirka 105 barn med möjligheten att expandera vid behov.
3. Beslutet bör ersätta tidigare beslut fattat av kommunstyrelsen (KS 2016/21.291).
Kommunstyrelsen bedömde vid efterföljande sammanträde att frågan om hur årskurserna ska organiseras ligger inom barn- och utbildningsnämnden ansvarsområde och lämnade därav punkt 1 i barn- och utbildningsnämndens beslutsförslag utan åtgärd. (KS 2020/§58)
Vid kommunfullmäktiges sammanträde i november 2020 beslutades godkänna köp av fastighet Vaxholm Rindö 3:389 genom godkännande av aktieöverlåtelseavtal avseende aktierna i Tornstaden Rindö Gamla skolan AB. Avtalsförslaget innebär att nuvarande Rindö skola kan kvarstå på befintlig tomt genom att Utbildningsförvaltningen
Walewska L Jendi Lokal- och E-strateg
161
Tjänsteutlåtande
2020-11-25 Änr BUN 2020/51.612 2 av 2
Vaxholms stad köper aktuell mark. Överenskommelsen för också med sig att en av paviljongerna vid Rindö skola kommer att behöva tas bort, med anledning av att paviljongen står på prickmark samt att mark ägs av annan part (KF 2020/§61). I paviljongen finns slöjdsalar som planeras flytta in i
skolhuvudbyggnaden efter ombyggnation till läsåret 2021/2022.
Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen upphäva beslut KS 2016/21.291 §6 med hänvisning till kommunfullmäktiges beslut KS 2020/89.612 §61 som innebär köp av fastighet Vaxholm Rindö 3:378 och att skolan fortsatt kan bedriva verksamhet inom befintlig skolhuvudbyggnad. De båda besluten är inte samstämmiga och ger förvaltningen olika direktiv. Vid ett eventuellt förändrat och utökat behov av skolplatser återkommer barn- och utbildningsnämnden med förslag på nytt uppdrag.
På Rindö finns idag en detaljplanelagd fastighet, Rindö 3:391, för skoländamål (förskola och/eller skola).
Fastigheten omfattar 30 800 kvm och ingår i detaljplan Dp400.
Handlingar i ärendet
KS 2016-02-04 §6 Nybyggnation av skola på Rindö Tjänsteutlåtande, 2020-11-25
Kopia på beslutet till:
För åtgärd: Richard Hallman, richard.hallman@vaxholm.se
För kännedom: Marie Wiklund, marie.wiklund@vaxholm.se Susanne Edén, susanne.eden@vaxholm.se Richard Hallman, richard.hallman@vaxholm.se Ulrika Strandberg, ulrika.strandberg@vaxholm.se Walewska Jendi, walewska.l.jendi@vaxholm.se
162
164
Tjänsteutlåtande
2020-11-24 Änr BUN 2020/226.610 1 av 3
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Beslut om möjlighet för kommunala grundskoleenheter att kombinera närundervisning med fjärr- eller distansundervisning
Förslag till beslut
1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar med stöd av 7 § förordningen (2020:115) om utbildning på skolområdet och annan pedagogisk verksamhet vid spridning av viss smitta (FUSS) att undervisning vid de kommunala grundskoleenheterna i Vaxholms stad under perioden 8 december 2020 - 15 juni 2021 får bedrivas genom fjärr- eller distansundervisning förutsatt att 11 a § FUSS möjliggör undantag från skollagens huvudregel om
närundervisning. Beslut som fattas med anledning av förordningen ska vara avgränsade i tid och rum samt anpassade utifrån gällande rekommendationer.
2. Barn- och utbildningsnämnden delegerar till förvaltningschef att, i enlighet med 7 och 11 a
§§ FUSS, besluta om fjärr- eller distansundervisning under perioden 8 december 2020 - 15 juni 2021
3. Barn- och utbildningsnämnden delegerar till förvaltningschef att, i enlighet med 7 § 2 st FUSS, besluta om avräkning av distansundervisning mot garanterad undervisningstid.
4. Barn- och utbildningsnämnden delegerar till förvaltningschef att, i enlighet med 13-18 §§
FUSS, besluta om insatser för att säkra upp omsorgen av vissa barn och elever i förskola, fritidshemmet eller annan pedagogisk verksamhet.
5. Barn- och utbildningsnämnden delegerar till förvaltningschef att, i enlighet med 19 § FUSS, besluta om omsorg vid tillfällig stängning för vissa barn och elever i förskola, fritidshemmet eller annan pedagogisk verksamhet.
Sammanfattning
Mot bakgrund av rådande covid-19 pandemi beslutar Barn- och utbildningsnämnden att undervisning vid de kommunala grundskoleenheterna i Vaxholms stad under perioden 8 december- 15 juni 2021 får bedrivas genom fjärr- eller distansundervisning. Barn- och utbildningsnämnden delegerar till
förvaltningschef att fatta nödvändiga beslut utifrån förordningen (2020:115) om utbildning på
skolområdet och annan pedagogisk verksamhet vid spridning av viss smitta (FUSS). Möjliga beslut kan vara beslut om :
Utbildningsförvaltningen Linda Marklund
Skoljurist
165
Tjänsteutlåtande
2020-11-24 Änr BUN 2020/226.610 2 av 3
1. fjärr- eller distansundervisning,
2. avräkning av distansundervisning mot garanterad undervisningstid.
3. insatser för att säkra upp omsorgen av vissa barn och elever i förskola, fritidshemmet eller annan pedagogisk verksamhet.
4. omsorg vid tillfällig stängning för vissa barn och elever i förskola, fritidshemmet eller annan pedagogisk verksamhet.
Besluten ska vara avgränsade i tid och rum samt anpassade utifrån gällande rekommendationer.
Ärendebeskrivning Skäl för besluten
Förordningen (2020:115) om utbildning på skolområdet och annan pedagogisk verksamhet vid spridning av viss smitta (FUSS) möjliggör tillämpning av olika undantagsåtgärder om sådana behövs för att elever ska kunna tillförsäkras sin rätt till utbildning under den rådande covid-19 pandemin. Enligt 7 och 11 a §§
FUSS är fjärrundervisning (d.v.s. undervisning där elev och lärare är åtskilda i rum men inte tid) och distansundervisning (d.v.s. undervisning där elev och lärare är åtskilda i både rum och tid) möjligt inte enbart i stängda eller delvis stängda skolor utan även i öppna skolenheter. Att en skolenhet är öppen innebär att skollokalerna är öppna för eleverna, vilket gäller alla kommunala grundskolor i Vaxholms stad.
Antalet personer som diagnosticerats med covid-19 i Stockholms län har under oktober 2020 kraftigt ökat enligt Folkhälsomyndigheten. Detta ledde till att Folkhälsomyndigheten den 29 oktober 2020 beslutade om skärpta allmänna råd för Stockholms län. Det försämrade epidemiologiska läget i regionen ger även anledning för nämnden att öppna upp för de förutsättningar som givits till flexibilitet i
skolverksamheten under covid-19 pandemin. Genom nämndens beslut möjliggörs fjärr- och distansundervisning till och med vårterminen 2021 i de kommunala grundskolorna i Vaxholms stad förutsatt att 11 a § FUSS medger undantag från skollagens regler om närundervisning.
Enligt 11 a § FUSS är förutsättning för fjärr- eller distansundervisning uppfylld om det behövs p.g.a. att elever eller lärare inte är eller har varit närvarande i skolenhetens lokaler därför att de i fråga om sin egen personliga situation följer eller har följt föreskrifter, allmänna råd eller rekommendationer från Folkhälsomyndigheten som avser sjukdomen covid-19. Författningskommentaren tydliggör att situationen ska vara hänförlig till viss elev eller lärare. Regleringen möjliggör t.ex. att en lärare med milda covid-19 symtom kan bedriva fjärr- eller distansundervisning hemifrån eller att en elev med lindriga symtom kan erbjudas fjärr- eller distansundervisning hemma (Fm 2020:9, s. 3).
Barn- och utbildningsnämnden möjliggör för förvaltningschef att avgöra när och vilka av eleverna i de kommunala grundskolorna i Vaxholms stad som, i enlighet med 7 och 11 a §§, ska erbjudas viss undervisning som fjärr- eller distansundervisning. Ett sådant beslut förutsätter, enligt
författningskommentaren, en lämplighetsbedömning där hänsyn tas till elevernas åldrar och övriga förutsättningar, att arbetssituationen blir rimlig för både lärare och elever samt att lärverktyg finns. Att bedriva fjärr- eller distansundervisning är ingen skyldighet utan en möjlighet (Fm 2020:6, s. 3). Att helt övergå till fjärr- och distansundervisning är enbart möjligt om en skolenhet hålls stängd.
Om distansundervisning bedrivs ska huvudmannen, enligt 7 § 2 st FUSS, besluta hur många
undervisningstimmar undervisningen ska anses motsvara, om undervisningstiden ska avräknas mot den
166
Tjänsteutlåtande
2020-11-24 Änr BUN 2020/226.610 3 av 3
garanterade undervisningstiden. Genom nämndens beslut delegeras till förvaltningschef att besluta om sådan avräkning. Vid fjärrundervisning saknas anledning att besluta om avräkning eftersom sådan undervisning förutsätts motsvara undervisning bedriven i skolans lokaler.
Om en huvudman stänger en förskola, ett fritidshem eller annan pedagogisk omsorg finns ett krav på att erbjuda omsorg till barn och elever vars vårdnadshavare deltar i samhällsviktig verksamhet. Den
omsorgen ska så långt som möjligt motsvara den verksamhet som barnet eller eleven normalt skulle delta i.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har tagit fram en föreskrift och allmänna råd som beskriver vilka samhällssektorer och exempel av samhällsviktiga verksamheter som berörs. De
förtydligar vilka vårdnadshavares barn som ska erbjudas omsorg.
Förskola eller fritidshem ska även erbjudas till barn och elever som behöver få särskilt stöd i sin utveckling av fysiska, psykiska eller andra skäl och som bara kan få det genom att gå i förskola eller fritidshem.
Om en huvudman har beslutat om att stänga en skolverksamhet är det den huvudmannen som ansvarar för att anordna omsorgen. För att det inte ska ställas orimliga krav på huvudmannen ska det gå att göra undantag från de krav som finns på utbildningen i skolförfattningarna. Men verksamheten ska så långt det är möjligt motsvara den verksamhet som barnet eller eleven normalt skulle delta i.
Huvudmannen ansvarar också för att informera vårdnadshavarna om att det finns omsorg för barn till vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet. Barnets eller elevens vårdnadshavare ska anmäla till huvudmannen om de har behov av omsorg.
Bedömning
Med detta beslut möjliggörs en flexibilitet som säkerställer att organisationen snabbt kan anpassa sig till nya omständigheter som kan uppstå med anledning av den pandemi som nu råder. Bedömningen är att detta på ett rättssäkert sätt säkerställer att korrekta beslut fattas.
Finansiering
Finansiering av beslut fattade under pandemin kan komma att säkras upp av de medel som staten tillför kommunen för att täcka ökade kostnader som kan uppstå.
Förslagets konsekvenser
Konsekvenserna av detta beslut är att förvaltningen får möjlighet att anpassa verksamheten utifrån rådande pandemi.
Handlingar i ärendet
Tjänsteutlåtande, 2020-11-24, Linda Marklund
Kopia på beslutet till:
För åtgärd: Ulrika Strandberg UF
167
Tjänsteutlåtande
2020-11-24 Änr BUN 2020/8.610 1 av 3
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Anmälningar och överklagande maj-nov
Förslag till beslut
Informationen noteras till protokollet.
Sammanfattning
Uppföljning av tidigare rapporterade ärenden
Dom från kammarrätten avseende skolskjuts – överklagandet bifölls delvis
Beslut från Skolväsendets överklagandenämnd – avslag
Beslut från Skolinspektionen – Vaxholm har ej brutit mot skollagen
Dom från förvaltningsrätten gällande placering – avslag
Skolinspektionens beslut gällande riktad tillsyn – avslutat ärende Nya ärenden
Två överklaganden av skolskjuts – ett avslag och en dom ej meddelad än
Anmälan Skolinspektionen – avslutat ärende
Anmälan Skolinspektionen – inväntar beslut
Remissförfrågan från Skolinspektionen
Begäran om rättelse hos Gymnasieantagningen Storsthlm
Överklagan nedläggning av förskola – förvaltningsrätten avvisande överklagandet Personuppgiftsanmälningar:
Nio personuppgiftsanmälningar har inkommit under perioden varav en av dessa har anmälts vidare till skolinspektionen.
Skolplacering
Ett nytt ärende kopplat till att elev folkbokförd i Vaxholm saknar skolplacering.
Utbildningsförvaltningen Linda Marklund
Skoljurist
168
Tjänsteutlåtande
2020-11-24 Änr BUN 2020/8.610 2 av 3
Ärendebeskrivning
Uppföljning av tidigare rapporterade ärenden
Dom har meddelats från kammarrätten avseende skolskjuts. Överklagandet bifölls delvis på så sätt att eleven skulle haft rätt till vinterskolskjuts (november-februari) under en del av sträckan, under tiden då eleven var elva år.
Beslut har meddelats i ärende om åtgärdsprogram hos Skolväsendets överklagandenämnd.
Skolväsendets överklagandenämnd avslog överklagandet.
Beslut har meddelats av Skolinspektionen med anledning av anmälan mot Resarö skola (kränkande behandling). Skolinspektionen meddelade att Vaxholm stad inte har brutit mot skollagen. I samma ärende har Skolinspektionen fattat ett separat beslut gällande Vaxholms stads klagomålshantering av ärendet och konstaterade att Vaxholms stad har utrett det inkomna klagomålet i enlighet med författningarnas krav.
Dom har meddelats från förvaltningsrätten gällande placering mot ena vårdnadshavarens vilja.
Förvaltningsrätten avslog överklagandet.
Skolinspektionen har fattat beslut gällande riktad tillsyn med fokus på trygghets och studiero elever i åk 6-9 i Kronängsskolan, efter Vaxholms stads utredning har Skolinspektionen avslutat ärendet.
Nya ärenden
Två överklaganden av skolskjuts har gjorts till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten har meddelat dom i ena ärendet, överklagandet avslogs. Dom har ännu inte meddelats i andra ärendet.
Ett ärende har anmälts Skolinspektionen gällande särskilt stöd. Skolinspektionen har efter Vaxholms stads utredning avslutat ärendet.
Ett ärende gällande särskilt stöd och frånvaro har anmälts till Skolinspektionen. Skolinspektionen har ännu inte meddelat beslut.
Skolinspektionen har skickat en remissförfrågan gällande Tibble Fristående Gymnaisum som ansökt om nyetablering av en gymnasieskola i Österåkers kommun. Vaxholms stad förklarade sig positiv till en sådan nyetablering.
Vaxholms stad har begärt rättelse i ett ärende hos Gymnasieantagningen Storsthlm där en elev, hemmahörande i Vaxholms kommun, fick ett felaktigt antagningsbesked vilket grundades i en felaktigt registrerad ansökan. Svar har ännu inte erhållits från Gymnasieantagningen Storsthlm.
Överklagan gällande nedläggning av förskolan Båten har gjorts till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten avvisade överklagandet.
Personuppgiftsanmälningar:
Nio personuppgiftsanmälningar har inkommit under perioden varav en av dessa har anmälts vidare till skolinspektionen.
169
Tjänsteutlåtande
2020-11-24 Änr BUN 2020/8.610 3 av 3
200824 – Unikum inlägg skickat till fel adressat
200916 – upphittade dokument vid kopiatorn
200917 – förändrad årskursindelning i Prorenata. Anmält till DI.
200929-1 – Meddelande i Unikum till fel adressat
200929-2 – Skola24 felaktiga mejlutskick
201001 – felaktig behörighetstilldelning
201101 – stulna datorer och ipads
201103 – mejl till fel adressat
201106 – mejl till fel adressat Skolplacering
Ett nytt ärende kopplat till att elev folkbokförd i Vaxholm saknar skolplacering är under utredning. Sju ärenden på individnivå följs upp av utskottet.
Skolpliktsanmälningar:
Under denna tid av Corona är det särskilt viktigt att barn och elever är hemma vid minsta symptom vilket gör att är osedvanligt många elever med hög frånvaro. Skolorna arbetar aktivt med att säkerställa att ingen elevs rätt till utbildning riskeras.
Det har under hösten inkommit fyra nya skolpliktsanmälningar som skolorna och Enheten för samverkan och stöd aktivt och gemensamt arbetar med.
Bedömning
Utifrån de överklagningar och anmälningar som inkommit och hanterats under perioden kan det konstateras att verksamheterna och förvaltningen lever upp till lagstiftningen.
Elevernas frånvaro under Corona-epidemin i kombination med personals frånvaro har orsakat skolorna mycket merarbete. Detta merarbete har fördelats på få personer vars arbetsbelastning under denna tid varit mycket hög. Skolorna har trots det, bra kontroll på de enskilda elevernas behov och eventuella problematik.
Finansiering
Frånvaron med anledning av pandemin kan leda till ökade kostnader som det i dagsläget inte är budgeterat för.
Uppföljning och utvärdering
Kontinuerlig uppföljning och utvärdering till vardera nämnd.
Handlingar i ärendet
Tjänsteutlåtande, Linda Marklund, 2020-11-24
Kopia på beslutet till:
För kännedom: Linda Marklund, UF
170
Tjänsteutlåtande
2020-10-21 Änr BUN 2020/11.600 1 av 1
Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Redovisning av delegeringsbeslut till 2020-11-09
Förslag till beslut
Informationen noteras till protokollet.
Ärendebeskrivning
Förvaltningen redovisar följande delegeringsbeslut:
- Rapport delegeringsbeslut Evolution till 2020-11-09 §§188-205 (ej §192 & §198 p.g.a.
felhantering i Evolution).
- Rapport delegeringsbeslut Evolution till 2020-12-07 §§
- Delegeringsbeslut skolskjuts 2020-09-16- 2020-10-27.
- Delegeringsbeslut skolskjuts 2020-10-28-2020-11-23 - Rektors delegeringsbeslut aug-nov
- Rapport kränkande behandling aug-nov
Notera att rapporter för rektors delegeringsbeslut och kränkande behandling är för fyra månader, därav mängden rapporterade beslut.
Handlingar i ärendet
Tjänsteutlåtande, Johanna Frunck, 2020-10-21 Rapport delegeringsbeslut Evolution till 2020-11-09 Rapport delegeringsbeslut Evolution till 2020-12-07 Delegeringsbeslut skolskjuts 2020-09-16-2020-10-27 Delegeringsbeslut skolskjuts 2020-10-28-
Delegeringsbeslut skolskjuts 2020-10-28-2020-11-23 Rektors delegeringsbeslut aug-nov
Rapport kränkande behandling aug-nov Utbildningsförvaltningen
Johanna Frunck
Nämndsekreterare/utredare
171
Uppdaterad 2020-10-01
Nr.*A9:H1 Rubrik* Beskrivning* Beslutsdatum* Status* Förvaltningens kommentar
1Om KS beslutar får BUN i uppdrag att arbeta fram ett nytt styrdokument för hållbarhetsfrågor inom de pedagogiska verksamheterna
2019-08-19 Avvaktar den kommunövergripande hållbarhetsstrategin
3Organisation efter omorganisering rektorsområden Vaxö/Rindö Förvaltningen ska återkomma med en beskrivning av hur organisationen (efter sammanslagning rektorsområde Vaxö/Rindö sammanslås) kommer att se ut
2019-10-14 Kontinuerlig åerrapportering i BUN under våren 2020 Efter årsbokslutet skriver förvaltningen upp ett ärende
4Förvaltningen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att även beräknad gångtid till uppsamlingsplats/busshållplats ska ingå i den maximala restiden till och från skola
2019-12-16 Redovisas 16 mars 2020, återremitterat i avvaktan på utredning om uppsamlingsplatser
5Riktlinjer för skolskjuts ska utvärderas efter vårterminens slut 2020 2019-12-16 Redovisas våren 2021
6Utbildningsförvaltningen får i uppdrag att utifrån kostnadseffektivitet och hållbarhet arbeta
fram förslag till upphandlingsdokumentet i ny upphandling av skolskjuts
2019-12-16 Arbetet påbörjas hösten 2020, redovisas våren 2021
9Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett underlag kring huruvida Vaxholms stad ska bedriva pedagogisk omsorg i egen regi eller inte
2020-05-25 dec-20
10Förvaltningen får i uppdrag att utreda konsekveserna för BUN av förändrade taxor och turlistor hos Waxholmsbolaget
2020-08-24 klar 2020-11-01
Utbildningsförvaltningen får i uppdrag att utreda de behov av vidareutveckling som identifierats vid utvärdering internhyresmodell och återkomma med en redovisning av förslag på förbättringar
2020-09-28 Frågan ägs av fastighet, ekonomi och utbildning är samverkansparter
Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden med en redovisning av de aktiviteter som genomförs på Resarö/Rindö för årskurs 4-6
2020-09-28 Nov klar
Förvaltningen ska återkomma med: Information kring huruvida man får behålla sin köplats i det fall man blir erbjuden och tackar ja till annat alternativ än sitt förstahandsval
Redovisning av förskolekön per förskola
2020-09-28
Utestående uppdrag till förvaltningen
UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
172
Bevakningslista
Nr.* Rubrik* Beskrivning* Beslut Status* Förvaltningens kommentar Förvaltning
1Nya slöjdlokaler Vaxö BUN 2017/§45 (KS 2017/§65) Pågående Fördröjd upphandling har försenat ärendet. Uppdrag SBN
2Ny F-6 skola Rindö BUN 2016/§5
Vilande Uppdrag att bygga F-6-skola Rindö Uppdrag SBN 3Mindre skola Rindö
Klar Ny utredning från KF om mindre skola på Rindö. Yttrande mål och budget 2020
4Utbyggnad av Resarö skola BUN 2015/§23 (KS 2015/§46)
Pågående Renovering av fuktskada påverkar arbetet.
Statusuppdatering löpande.
Uppdrag SBN
5Ny förskola Storäng BUN 2016/§6 (KS 2017/§86) Pågående Arbete pågår inom PLU:s ansvarområde Uppdrag PLU
6Ny förskola Norrbegret KS 2017/§105
Pågående Arbete pågår inom PLU s ansvarområde Uppdrag PLU
7Underhålls- och investeringsplaner BUN 2018/§101 KS 2019/§12
Pågående Beräknas färdigt kvartal 1 2020. Uppdrag TFK
8Trafiksituationen vid Kronängsskolan/Söderfjärdsskolan/resarö skola BUN 2019/§32, 2019/§48 KS
2019/§85
Pågående Statusuppdatering för åtgärder som planeras på Söderfjärdsskolan i BUN 2020-03-16
Uppdrag TFK
9Utredning upphämtningsplats vid skolskjuts BUN föreslår KS ge TFK i uppdrag: - valet av
upphämtningsplatser med hänsyn till belysning, uppmärkning och säkerhet.
BUN 2020/§49 Uppdrag TFK
173
