Yttrande
2020-02-20 Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Internet Kontaktcenter
Aniaraplatsen 2
191 86 Sollentuna
08-579 210 00 www.sollentuna.se Dnr 2020/0019 MBN-4
Diariekod: 461
Svar på remiss Sollentunas avfallsplan
Avfallsplan 2021-2032 innehåller en betydande förändring jämfört med nuvarande avfallsplan. Nu blir det ännu tydligare att avfall som
utgångspunkt ska ses som en resurs och ett material i ett cirkulärt system.
Det är positivt att detta, delvis nya synsätt, får ett stort i genomslag i de mål och strategier som avfallsplanen innehåller där tyngdpunkten ligger på att minimera uppkomsten av avfall. I detta sammanhang kan tillsynen, inte minst genom sin rådgivande roll, bidra till avfallsplanens målsättning om att förebygga avfall, arbeta för minskade mängder bygg- och rivningsavfall samt minskad nedskräpning i offentliga miljöer.
För att fullt ut kunna använda avfall som en resurs är det viktigt att sortera ut sådant avfall som inte hör hemma i en cirkulär avfallshantering. Batterier, glödlampor, el-avfall, kemikalier är exempel på farligt avfall som behöver sorteras bort från kretsloppet så att det inte fortsätter skapa miljöproblem i vårt samhälle.
SÖRAB genomför återkommande plockanalyser för att analysera innehållet i det restavfall som uppstår i hushållen. Trots att resultatet av
plockanalyserna visar att det farliga avfallet utgör en mycket liten del av den totala mängden avfall i restavfallet så utgör detta slag av avfall ändå ett problem. För även en liten mängd farligt avfall kan orsaka skada om det hamnar på fel plats, i avloppet, i känsliga naturområden eller i restavfallet.
Det är viktigt att farligt avfall samlas in separat och lämnas till etablerade insamlingssystem. Ser man till hela SÖRAB-regionen så är det en ansenlig mängd farligt avfall som slängs i restavfallet, närmare bestämt omkring 600 ton1. En sådan hantering är givetvis inte bra ur ett miljöhänseende med det är också ett slöseri med resurser, i el-avfallet finns nämligen värdefulla ämnen som kan återvinnas.
Nuvarande avfallsplan har sedan 2009 haft ett mål om att det inte ska finnas något farligt avfall eller el-avfall i hushållens restavfall vid utgången av 2020. Det målet kommer inte att uppnås. Avfallsplanen 2021–2032 bör därför inte släppa taget om denna viktiga fråga utan bör arbeta aktivt med åtgärder som leder till att farligt avfall samlas in separat och inte riskerar att hamna på fel plats. Kommunen, tillsammans med SEOM och SÖRAB, har i detta sammanhang en viktig uppgift att informera invånarna om produkters innehåll av farliga ämnen samt hur dem ska tas om hand på bästa sätt – i
1 https://www.sorab.se/hushall/atervinningsresultat/
Yttrande
2020-02-20
Dnr. 2020/0019 MBN-4 Sidan 2 av 3
första hand via de insamlingssystem som producenterna ansvarar över för avfall som omfattas av producentansvar. För att öka insamlingen behöver det bli känt vilka insamlingssystem som finns tillgängliga för hushållen, t.ex. att det är möjligt att lämna el-avfall i butiker.
Mål 3.2 i avfallsplanen säger att mängden avfall i restavfallet som hade kunnat hanteras via annat insamlingssystem ska minska till 90 % i jämförelse med siffror från 2020. I detta mål kan man förvisso hävda att farligt avfall ingår till viss del men det är ingen nödvändighet att arbeta med att minska mängderna av farligt avfall för att nå målet. Mål 3.2 behöver därför bli tydligare genom att redovisa specifika mål för varje slag av avfall som felsorteras.
Förändringar i avfallslagstiftningen kommer de närmaste åren att få betydelse för hur bl.a. avfall ska samlas in, var det ska samlas in och vilka avfallsslag som ska separeras innan insamling. Ett exempel är att EU, som ett led i att främja en utveckling mot cirkulär ekonomi, har genomfört ändringar i avfallsdirektivet med bl.a. krav på att ytterligare avfallsslag i hushållen ska sorteras ut separat och att mängderna av insamlade material ska öka. Till detta kommer även förändringar vad gäller producentansvaret för förpackningar som redan från 2021 ska samlas in närmare bostäderna i större utsträckning än vad som görs idag. Allt detta ställer ökade krav på att i den fysiska planeringen ta hänsyn till de förändrade behov som finns för att skapa en resurseffektiv avfallshantering, vad gäller avfallsutrymmen och ökad tillgänglighet etc. Avfallsplanen bör därför ta fram mål och åtgärder som i ett tidigt skede lyfter fram avfallsfrågan i den fysiska planeringen.
Ändringar i EU:s avfallsdirektiv innebär att från den 1 januari 2025 ska bl.a.
textilier och farligt avfall samlas in separat från hushållen. Avfallsplanen saknar mål och åtgärder som främjar en sådan utveckling av ökad insamling av vissa avfallsslag.
Flera av de mål som avfallsplanen föreslår har direkt anknytning till
lagstiftningen. Enligt EU:s avfallsdirektiv ska minst 60 % av det insamlade hushållsavfallet materialåtervinnas till 2030. För avfallsplanen finns samma återvinningsmål men det ska först vara uppnått 2032. Detta behöver
kommenteras. Genomgående saknas en beskrivning för hur de mål som tagits fram förhåller sig till lagstiftningen inom avfallsområdet.
Det är ett stort värde i att avfallsplanen fokuserar på nedskräpning för att minimera miljöpåverkan och skapa tryggare offentliga miljöer. Det vore dock önskvärt om avfallsplanen inom detta målområde särskilt kunde belysa de negativa effekterna från nedskräpning av plastavfall. Plast har stor
nedskräpningspotential och är dessutom ett material som genom
nedbrytning till mikroplaster kan orsaka allvarlig skada om det sprids till vattenmiljöer.
Yttrande
2020-02-20
Dnr. 2020/0019 MBN-4 Sidan 3 av 3
Enligt Naturvårdsverkets föreskrifter om kommunala avfallsplaner ska en avfallsplan innehålla åtgärder för att förebygga och hantera avfall som kommunen ansvarar för. Denna avfallsplan redovisar endast mycket översiktligt de åtgärder som behövs för att nå målen. Detta görs under rubriken ”strategier”. Åtgärderna för att nå målen i avfallsplanen behöver förtydligas och gärna kompletteras med exempel på konkreta åtgärdsförslag.
Ett förtydligande kommer att underlätta och inspirera de aktörer, som avfallsplanen riktar sig till att genomföra åtgärder för att uppfylla målen i avfallsplanen. Att skapa förutsättningar för fler aktörer att arbeta med och engagera sig i avfallsplanen är helt i linje med avfallsplans utgångspunkt om att inkludera hela kommunen samt skapa ett bredare förhållningssätt till avfallsplanering.
