Strategi för ett bättre företagsklimat i Norsjö kommun till 2014

(1)

företagsklimat i Norsjö kommun

2011 till 2014

(2)

Inledning

I Norsjö kommun finns det över 500 företag registrerade. Exkluderas företag som drivs av intresseorganisationer, myndigheter och ägare av skogsfastigheter, återstår omkring 250 – 300 företag. Endast ett fåtal av företagen har fler än tio anställda och mer än hälften av före- tagen har ingen anställd. I Norsjö kommun ses företagande och näringslivet som en förutsätt- ning för kommunens överlevnad, utan ett livs- kraftigt näringsliv kan vi inte heller tillhanda- hålla en god service till kommunens medbor- gare. Sveriges kommuner och Landsting (SKL) ser kommuners arbete för ett gott före- tagsklimat som en prioriterad fråga och menar att den kommunala nivån ger viktiga förutsätt- ningar för företagsklimatet på en ort eller i en region.¹ Ett bra företagsklimat skapar fler ar- betstillfällen, ökad inflyttning samt i förläng- ningen såväl bättre privat som offentlig service i kommunen.²

Följande strategi för Norsjö kommuns arbete med att förbättra företagsklimatet har skett inom ramarna för projektet Norsjö mot framti- den. I projektet har det blivit tydligt att kom- munen måste förbättra och spetsa till sitt arbete gentemot företagen. Utifrån strategin kan kommunens näringslivsarbete effektiviseras och relationen till företagen förbättras. På så vis skapar vi bättre förutsättningar för nya och befintliga företag i kommunen.

Enligt SKL kan företagsklimatet delas in i tre delar: faktorer som kommunen inte kan påver- ka; faktorer som kommunen kan påverka, men där det kan råda en stor skillnad mellan olika kommuner; faktorer som kommunen kan på- verka på ett jämförbart sätt. Denna strategi rik- tar sig till den tredje delen av företagsklimatet – faktorer som kommunen kan påverka, det vill säga kommunens service och relation till företagen. Strategin ska ses som en vägvisare i kommunens ordinarie näringslivsarbete.

Nedan presenteras först en redogörelse av vad företagsklimat är för något, hur strategin har utarbetats samt hur kommunen idag arbetar gentemot företag. Avslutningsvis presenteras en handlingsplan med mål, aktiviteter och tidplan.

Företagsklimat

Arbetet med att förbättra företagsklimatet krä- ver en tydlig definition av vad företagsklimat är. Svenskt Näringsliv genomför årligen en nationell undersökning av alla 290 kommuners företagsklimat. Svenskt Näringslivs definition av företagsklimat är: Summan av de attityder, regler, institutioner och kunskaper som finns i företagarens närmiljö. SKL ställer sig bakom Svenskt Näringslivs definition och menar att företagsklimat i bred bemärkelse är allt som påverkar och sätter ramar för företagens verk- samhet. Som ovan nämnt delar SKL in före- tagsklimat i tre delar, för arbetet med faktorer som kommunen kan påverka krävs inte speci- ellt stora insatser och ekonomiska investeringar. Det handlar snarare om mänskliga egenska- per som vilja, engagemang, motivation och mod. SKL menar att en kommun som har en högt utvecklad förmåga till social samverkan och kapacitet till förändring, kan förstärka redan goda förutsättningar eller kompensera för de brister som kan finnas.³

1http://www.skl.se/vi_arbetar_med/

tillvaxt_och_samhallsbyggnad/foretagsklimat_3

2Sveriges Kommuner och Landsting 2009: Företagsklimatet – kommunen gör skillnad; en enkätundersökning om kommunens tillgänglighet och service till företagen

3Sveriges Kommuner och Landsting 2010: Räkna räkna ranka;

en rapport om att mäta företagsklimatet i kommunerna

(3)

Metod

Strategin och handlingsplanen bygger på en analys av material från omvärldsbevakning, diskussioner med näringslivet och aktörer som på olika vis arbetar med näringslivsfrågor samt ett antal företagsundersökningar. I och med att data har samlats in från olika källor, har drygt 100 personer kommit till tals i utarbetandet av strategin. Omvärldsbevakningen bygger till största del på publicerade rapporter från fram- förallt SKL och Svenskt Näringsliv samt goda exempel och erfarenheter från andra kommuners arbete med företagsklimat. Diskussioner med näringslivet består av ett antal företags- träffar som genomfördes under 2009 i samband med projektet Norsjö mot framtidens uppstart, samt företagsträffar genomförda under januari och februari 2011. Diskussioner har även förts med bland annat Arbetsförmed- lingen, företagarorganisationen i Norsjö och Malå samt kommunala tjänstemän. Företags- undersökningar som använts är dels Svenskt Näringslivs årliga företagsklimatundersökning samt en enkätundersökning som Norsjö kommuns utvecklingsenhet genomförde januari 2010.

Strategin har presenterats för näringslivet under kvällsträff tillsammans med Svenskt När- ingsliv den 14 mars samt till projektet Norsjö mot framtidens styrgrupp den 18 mars.⁴ Strate- gin har även skickats ut på remiss till de före- tag som har registrerad e-post hos kommunen (ca. 150 st) samt till arbetsledare inom kommunen som uppmanats skicka strategin till de medarbetar i kommunen som är i kontakt med företag.

Näringslivsarbete i Norsjö kommun Idag finns ingen uttalad, antagen näringslivs- strategi som styr Norsjö kommuns näringslivs- arbete. I Utvecklingsenhetens strategi för åren 2008 – 2010 framgår att enhetens arbete gentemot näringslivet ska bestå av rådgivning och information, aktivt arbete med företagsklima- tet samt kompetensutveckling för näringslivet.

Från och med 2011 organiseras kommunens direkta näringsarbete under verksamhetsområ-

de Utveckling och tillväxt. Denna strategi för att förbättra företagsklimatet ska ses som en vägvisare för enhetens arbete med näringslivs- frågor.

Norsjö kommuns arbete med näringslivsfrågor sker dock inte endast inom Utveckling och till- växt, utan i hela organisationen. Näringslivsar- betet sker både direkt, via bland annat myndig- hetsutövning och rådgivning till företag, men även indirekt genom att kommunen erbjuder en god service till kommunmedborgarna. För företagen är det viktigt att kompetent arbets- kraft finns tillgänglig, och därför är det viktigt för företagen att medborgarna trivs och vill bo i kommunen.

Handläggare och anställda i kommunen som är i kontakt med företag är bland annat; närings- livschef och kommunchef som har i sitt upp- drag att arbeta utåtriktat mot företag, social- sekreterare inom individ- och familjeomsorg som ansvarar för utskänkningstillstånd, bygg och miljö (organiseras under Malå kommun) där byggärenden handläggs och inspektioner på företag genomförs, tekniska avdelningen som har hand om renhållning och vägar, kommunens växel och reception som många gång- er är företagens första kontakt med kommunen, skolan som via bland annat lärcentra, gymnasieprogram och praoverksamhet kommer i kontakt med företag. Även en del av de projekt som kommunen själva driver samt projekt som kommunen medfinansierar, arbetar gentemot företagen och kan vara en stor resurs för näringslivet. Idag finns ingen samordnad funktion som kan lotsa företagen bland alla avdelningar i kommunen och inte heller någon uttalad samverkan mellan aktörerna inom kommunen.

Den största delen av näringslivsarbetet i kommunen sker inom den del av företagsklimatet som SKL kallar faktorer som kommunen själv kan påverka på ett jämförbart sätt. Kort och gott service och myndighetsutövning. Det har dock genomförts vissa satsningar som även kan härledas till faktorer som kommunen själv kan påverka, men där det kan råda en stor skillnad mellan kommunerna. Satsningar inom

4I styrgruppen sitter bland annat representanter från politiken, företagen, Arbetsförmedlingen, näringslivschef, kommunchef och utvecklingschef.

(4)

denna del av företagsklimatet är ofta stora och kräver större investeringar. Exempelvis kan projekten Godsterminalen i Bastuträsk samt IT -projekten Ettan till Fyran, nämnas. Dessa satsningar innebär stärkt konkurrenskraft och nya utvecklingsmöjligheter för näringslivet i området.

Företagsklimat i Norsjö kommun Under 2011 och inför 2012 genomförs en pro- cess där nya mål och framgångsfaktorer för Norsjö kommun ska utarbetas. I visionen och målen för 2011 spelar företagsklimatet en framträdande roll. Ett av de övergripande må- len för kommunen är vara en attraktiv och fö- retagsam kommun, som med god livsmiljö får invånarna att vilja bo kvar, ökar sin befolk- ning och medverkar till att nya företag och arbetstillfällen skapas. En av framgångsfakto- rerna till målet är ge förutsättningar för ett bra företagsklimat. Detta innebär att arbetet gent- emot företagen har hög prioritet samt att an- svaret för att förbättra företagsklimatet inte endast ligger på den del inom Utveckling och tillväxt som arbetar direkt mot näringslivet, utan hela förvaltningen. För att förbättra före- tagsklimatet i kommunen är det därför viktigt att vi dels definierar vad vi avser med företags- klimat samt hur vi ska mäta företagsklimatet.

I analysen av det insamlade materialet har ett antal områden utkristalliserats. Områdena rör kommunens upphandlingsprocess, dialogen och informationen från kommunen, ömsesidig förståelse för kommunens och företagens verk- samheter, kommunens löpande arbete gentemot företagen, arbetet gentemot nyföretagare, kommunens ärendehantering samt samverkan mellan kommun, utbildning och företag. Ut- ifrån områdena har ett övergripande mål och ett antal delmål identifierats som ska styra

kommunens näringslivsarbete.

I diskussionerna med näringslivet och utifrån andra kommuners erfarenheter, har även ett antal uppmaningar blivit tydliga. I arbetet med företagsklimat är det viktigt att den högsta ledningen prioriterar arbetet och anger tonen. Det vill säga ledningen måste sätta upp tydliga mål och engagera sig i arbetet. Många gånger är det den högsta ledningen som företagen vill träffa. I flera diskussioner har det även blivit tydligt att företagen har fått nog av kommunens prat och vill se handling. Det gäller att arbeta långsiktigt, agera och värdera kvalitet framför kvantitet!

Nedan presenteras handlingsplanen för att för- bättra företagsklimatet i kommunen. Många av de nämnda aktiviteterna genomförs redan idag, men behöver spetsas till och utvecklas. Kom- munförvaltningen kan göra sitt bästa för att förbättra företagsklimatet, men det finns även ett ansvar hos företagen. Vi behöver synpunk- ter och en dialog med företagen om vårt arbete och hur vi tillsammans kan arbeta mot gemen- samma mål.

Uppföljning

Näringslivschef ansvarar för årlig uppföljning av handlingsplanen samt utformning och revi- dering inför nästkommande år. En djupare ut- värdering kan med fördel genomföras av handlingsplanen för att undersöka om de föreslagna aktiviteterna faktiskt bidrar till att uppnå de uppställda målen. En fördjupad jämställdhets- analys bör även genomföras, exempelvis via examensarbete Umeå Universitet, för att un- dersöka vilka företag som kommer till gagn av aktiviteterna samt om alla företag har möjlig- het att delta på samma villkor.

(5)

Handlingsplan

Det övergripande målet med arbetet att förbättra företagsklimatet är: Ge förutsättningar för ett fö- retagsklimat som företagen upplever som positivt. Målet mäts genom att det sammanfattande om- dömet om företagsklimatet i kommunen ökar med 0,2 enheter i Svenskt Näringslivs företagskli- matsundersökning. Målet mäts även genom uppnådda delmål.

Nedan presenteras sju delmål samt aktiviteter och tidplan kopplat till delmålen. En del av måtten är enkätfrågor från Svenskt Näringslivs årliga företagsklimatundersökning. Denna undersökning har använts på grund av att den genomförs varje år och skickas ut till 200 företag i kommunen.

Idag finns ingen annan företagsundersökning som regelbundet genomförs till företag i kommunen.

1. Synliggöra kommunens upphandling och inköpsprocesser Mått:

a. Genomförda aktiviteter

b. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – synen på kommunens upphandling ökar med 0,2 enheter.

2. Ökad dialog, tydligare information samt skapa ömsesidig förståelse för företagens och kommunverksamhetens villkor och vardag

Mått:

b. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – synen på dialogen mellan företag och kommunled- ning ökar med 0,2 enheter

c. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – synen på kommunens information till företagen ökar med 0,2 enheter

d. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – kommunala tjänstemäns attityder till företagande ökar med 0,2 enheter

e. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – politikers attityder till företagande ökar med 0,2 enheter

f. Antal besökare på kommunhemsidans företagssidor ökar med 10 procent/halvår. Utgångsvär- det är 152 unika sidvisningar från 1 september 2010 till 31 december 2010.

Aktiviteter Tidplan Ansvarig

Genomgång och förtydning av kommunens upphandlings- och inköpsprocesser samt utbildning/seminarium för kommuntjänstemän om LOU och förfrågningsunder- lag till LOU

April tom oktober Näringslivschef, Norsjö mot framtiden

Information/utbildningsträffar för företag om kommunens upphandlings- och inköpsprocesser samt lämna anbud inom LOU

September tom november Norsjö mot framtiden, Lär- centra

Information på kommunens hemsida om kommunens upphandlings- och inköpsprocesser

Publiceras i och med den nya kommunhemsidan

Norsjö mot framtiden

Information på kommunens hemsida om aktuella upphandlingar

Fortlöpande Börje Lindmark

I den mån det är möjligt informera i månadsbladet om aktuella upphandlingar

Fortlöpande Näringslivschef

(6)

3. Sprida en positiv bild av företagen Mått:

b. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – medborgarnas attityder till företagande ökar med 0,2 enheter

c. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – kommunala tjänstemäns attityder till företagande ökar med 0,2 enheter

d. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – politikers attityder till företagande ökar med 0,2 enheter

Regelbundna företagsfrukostar under en och en halv timme med tydlig agenda och tema för träffarna. En stå- ende punkt är övrig information från företagen. Tjänste- män från den kommunala förvaltningen deltar för att få mer kunskap om företagen och möjlighet att informera om aktuella händelser i kommunen. Träffar i Norsjö samt Bastuträsk.

Totalt 4 träffar/år – April, Juni, September, November

Näringslivschef sammankal- lar och är ansvarig för upp- lägg

Representant från den kommunala förvaltningen deltar efter behov vid företagarorganisationens möten

Fortlöpande Företagsorganisationen bjuder in

Kommunala tjänstemän och politiker besöker företag.

Representativ fördelning mellan företag som drivs av kvinnor och män.

Våren 2011 – 15 företag, hösten 2011 – 20 företag.

Näringslivschef bokar med tjänstemän och företag

Allmänna utskottet besöker företag. Representativ för- 2 tillfällen/år .

Elektroniskt månadsblad till företag med information från kommun, men även nyheter från exempelvis Arbets- förmedling, Almi och Länsstyrelsen. Informationen i bladet ska vara riktat mot företagen och kan exempelvis beröra planerade satsningar mot näringslivet, inbjudning- ar till träffar, kontaktuppgifter till tjänstemän osv.

1 gång/månaden (ej juli) Näringslivschef

Månadsblad i brevform till alla registrerade företag för att nå alla företag med information om näringslivsarbetet samt anmälan till det elektroniska månadsbladet

April Norsjö mot framtiden, När-

ingslivschef

Uppdatera företagssidorna på kommunhemsidan med relevant och aktuell information

Publiceras i och med den nya kommunhemsidan

Levande företagssidor på kommunens hemsida med mål

att varje halvår öka antalet användare Fortlöpande Näringslivschef

Informera i månadsblad och på kommunens hemsida om exempelvis utvecklingsinsatser, nystartade företag samt företags som fått beviljat offentligt företagsbidrag.

Informera internt i den kommunala verksamheten när någonting positivt i näringslivet händer

Fortlöpande via månadsbla- det som skickas till alla arbetsledare

Näringslivschef

Lyft fram i månadsblad och på kommunens hemsida kvinnor och män som är goda exempel och lokala före- bilder.

Presentera kommunens butiker på kommunens hemsida Publiceras i och med den nya kommunhemsidan

Företagsdag 1 gång/vartannat år Augusti Norsjö mot framtiden, när-

ingslivschef

(7)

4. Vara en medspelare vid företagens utveckling och vardag Mått:

b. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – synen på kommunens service till företagen ökar med 0,2 enheter

5. Bidra till nyföretagande Mått:

a. Genomförda aktiviteter b. 15 nystartade företag/år

Aktivt omvärldsbevaka och skapa möjligheter för företa- gen genom att exempelvis anordna temakvällar tillsammans med projekt, informera och se företagens behov i aktiviteter internt i kommunen och hos externa aktörer.

Anordna föreläsningar, träffar och utbildningsinsatser för företag. Exempelvis utbildning i hemsida och webbshop, energieffektivisering.

2 träffar/år. Träff med

Länsstyrelsen 11 april Utvecklingschef, Lärcentra

Samrådsmöte företag och verksamhetsområden Utveck- ling och tillväxt för att informera om den nya verksamheten och hitta nya samverkansformer mellan företag och den nya verksamheten. Exempelvis under företags- frukost.

April/juni Utvecklingschef

Bjud in externa aktörer som arbetar gentemot företag till företagsfrukostarna, exempelvis Arbetsförmedling, Ent- reprenörCentrum

Nätverksträff för kvinnor som driver företag Maj Projektet Res Q Sätta ihop en grupp av mentorer som nystartade, men

även befintliga företag kan vända sig till. Jämn fördel- ning mellan kvinnor och män.

April tom juni Näringslivschef, Norsjö mot framtiden

Fortsatt stöttning och information till företagen vid ansö- kan av företagsbidrag

Fortlöpande. Träff med Länsstyrelsen 11 april

Näringslivschef

Utforma en samlad beskrivning på kommunhemsidans företagssidor av kommunens företagslots, det vill säga den service näringslivsenheten och övrig kommun kan ge företag

Publiceras i och med den

nya kommunhemsidan Norsjö mot framtiden

Lista lediga företagslokaler i kommunen på kommunhemsidans företagssidor. Viktigt med information från företagen om lediga lokaler.

Fortlöpande. Publiceras i och med den nya kommunhemsidan

Utformning – Norsjö mot framtiden, fortlöpande – när- ingslivschef

Informationsinsats till företag om de projekt som kommunen driver där näringslivet är en målgrupp samt diskutera behov av nya projekt.

September Utvecklingsstrateg i samarbete med projektgrupp

Kommunens näringslivsenhet stöttar gymnasieskolans

genomförande av Ung Företagsamhet Fortlöpande Näringslivschef Kommunens näringslivsenhet är delaktig i genomföran-

det av Sommarlovsentreprenör Juni tom augusti Norsjö mot framtiden Vara lyhörd och identifiera behov av utbildning liknande

Affärsskolan och föreläsningsserie om nyföretagande. Fortlöpande Näringslivschef

(8)

6. Effektivisera kommunens ärendehantering och stärka kommunens interna arbete gentemot företag

Mått:

b. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – synen på kommunens hantering av lagar och regler ökar med 0,2 enheter

c. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – kommunala tjänstemäns attityder till företagande ökar med 0,2 enheter

7. Underlätta samarbete mellan kommun, utbildning och näringslivet Mått:

b. Enkätfråga Svenskt Näringslivs mätning – skolans attityder till företagande ökar med 0,2 enheter

Fungera som företagslots och hänvisa intresserade av att

starta företag till rätt instanser. Fortlöpande Näringslivschef Bistå intresserade med hjälp vid exempelvis ansöknings-

förfarandet. Fortlöpande Näringslivschef

Sätta ihop en grupp av mentorer som nystartade företa- gare kan vända sig till. Jämn fördelning av kvinnor och män.

April tom juni Näringslivschef, Norsjö mot framtiden

Förse varje nystartat företag med ett informationsbrev med information om kommunens näringslivsarbete och kontaktuppgifter (via post eller e-post)

Fortlöpande vid nystart.

Utformas april

Utformning – Norsjö mot framtiden, fortlöpande - när- ingslivschef

Information om kommunens starta eget verksamhet på Arbetsförmedlingen. Dialog med Arbetsförmedlingen angående nya och förändrade regler och villkor

Fortlöpande. Information

utformas april/maj Utformning – Norsjö mot framtiden, fortlöpande - när- ingslivschef

Spridning och förankring av strategin till de politiska

utskotten samt chefsforum Våren 2011 Näringslivschef, Norsjö mot

framtiden Undersöka möjligheten att utbilda kommuntjänstemän

om företagsklimat och hur kommunen kan förbättra kon- takterna med företagen.

Hösten 2011 Näringslivschef

Regelbundna träffar internt i kommunen med tjänstemän som arbetar direkt mot företag. Syftet med träffarna är att diskutera företagsärenden, möjliga samarbeten, för- ändringar i verksamheterna som kan påverka företagen m.m. Inledande arbete att klargöra vilka tjänstemän som ska närvara.

1 träff våren, 1 träff hösten Näringslivschef sammankal- lar

Kommunen har idag ett antal tjänstegarantier som behö- ver uppdateras och utvecklas utifrån ett företagsperspek- tiv

(9)

Samarbeta med Umeå Universitet genom exempelvis www.linkedstudent.umu.se, projekt som universitetet driver.

Fortlöpande Utvecklingschef

Samverkansträff mellan skola och företag för att diskutera vad som kan genomföras tillsammans, förslagsvis i samband med företagsfrukost

Hösten 2011 Utvecklingschef

Samarbete med gymnasieskolan och högstadieskolan för

utveckling av entreprenörskap inom skolan Fortlöpande Norsjö mot framtiden, när- ingslivschef