Ludvika kommun Hemsida www.ludvika.se E-post kultur.samhallsutveckling@ludvika.se Organisationsnr
212000-2270
Postadress
771 82 Ludvika Besöksadress
Carlavägen 24 771 30 Ludvika
Telefon
0240-860 00 Fax 0240-810 26 Bankgiro 467-5088 PlusGiro 12 45 30-7 Verksamhetsområde Planering
Joel Lidholm, 0240-861 80 Joel.lidholm@ludvika.se
2021-11-25 KSU 2021/72
Granskningsutlåtande
Ändring av detaljplanerna 17 och 69 för Fredriksbergs Egnahemsområde med flera fastigheter samt ny detaljplan för del av Fredriksberg 4:79 med flera
Område för detaljplan 17, 69 och ny detaljplan syns i bilden ovanför
Innehåll
1. Granskningens bedrivande ... 2
2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande... 3
3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningens kommentarer ... 4
4. Övrigt ... 9
5. Tidplan ... 10
6. Slutsats ... 10
7. Medverkande tjänstemän ... 10
1. Granskningens bedrivande
Under 2019 påbörjade verksamhetsområde Planering den aktuella
planprocessen. Samråd genomfördes från och med den 2 maj till och med den 15 juli 2019. Under samråd kom tolv yttranden in varav endast två med synpunkter.
Granskningen genomfördes under tiden 14 juni till och med den 16 juli 2021.
Allmänheten, sakägare, myndigheter, intresseföreningar, kommunala nämnder med flera gavs då ytterligare ett tillfälle att yttra sig över den nya detaljplanen.
Granskningen har informerats om på kommunens facebook.
Granskningshandlingar har skickats ut till berörda remissinstanser enligt verksamhetsområde Planerings sändlista och fastighetsförteckning.
Detaljplanen har även varit tillgänglig på kommunens hemsida på internet www.ludvika.se/planer, i Fredriksberg bibliotek och på plan 5 i Ludvika Folkets hus.
Nio yttranden har inkommit, varav ett efter granskningstidens slut.
2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande
Av inkomna nio yttranden var fyra med synpunkter och fem utan erinran.
Bullerfrågan anses central och en bullerberäkning bedöms behöva göras.
Ingen erinran
Yttrande m synpunkter
Inkommet datum
Länsstyrelsen G6 X 2021-07-06
Kommunala nämnder, förvaltningar m fl
Kommunstyrelsen G4 X 2021-06-30
LudvikaHem AB/ Ludvika Kommunfastigheter AB
G3 X 2021-06-29
Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende inom planområdet
- -
Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter gränsande till planområdet
- -
Intresseföreningar och sammanslutningar
- -
Övriga privatpersoner
- -
Övriga
Bergsstaten G1 X 2021-06-21
Trafikverket G2 X 2021-06-28
Lantmäteriet G5 X 2021-07-05
Ellevio G7 X 2021-07-08
Skanova (Telia Company) AB G8 X 2021-07-09
Polismyndigheten Dalarna G9 X 2021-07-20
(sent inkommet)
3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningens kommentarer
G1 Trafikverket – 2021-06-28
Synpunkter Förvaltningens kommentarer
Synpunkt gällande ny detaljplan Avstånd till väg
Detaljplanen kommer att tillåta bostäder närmare väg, än var
bostäderna står idag. Varför vill man medge bostäder närmare väg? Med tanke på trafiksäkerhet och buller är det mindre bra att tillåta bostäder att komma närmare vägen än var byggnaderna står idag.
I praktiken kommer inte bostäder närmare vägen om vägen har den utformning som den har idag även om det kan se ut som så på
plankartan. Sidoområden som slänt och diken är utlagt som VÄGi detaljplanen.
Detta förtydligas i planbeskrivningen.
Synpunkt gällande ny detaljplan Anslutningar och väg
Länsvägen nr 524 går genom planområdet. Det ser ut som en villagata eftersom fastighetsägare har gjort en och ibland flera anslutningar till vägen. Vissa anslutningar är mycket breda, någon har anlagt p-fickor längs med vägen och häckar står inom vägområdet.
Väg 524 samt p-fickor anges som Gata i plankartan. Vi vill att väg 524 ska kallas tex Väg, för att visa på att det är en länsväg och inte en lokalgata.
Den mark som inte är vägbana utan p- fickor ska kallas något annat än väg.
Enbart de två körfälten som utgör väg 522, samt dess vägområde, dvs diken och slänter, ska vara Väg. På så sätt blir plankartan tydlig och lättläst.
Eftersom anslutningar och p-fickor finns idag begär vi inga fysiska ändringar av dem.
Vi vill däremot att det görs ändringar i detaljplanen för att förtydliga var statlig väg är och var övrig mark är. P- fickorna ingår inte i statlig väg.
Parkeringsfickorna är inte faktiska parkeringsfickor utan är sidoområde med gräsbeläggning som har
använts som parkeringsficka. Denna mark får användningsbestämmelsen PARK i detaljplanen för att visa att det inte ingår i område VÄG i detaljplanen och därmed inte ingår i Trafikverkets vägområde.
Utfartsförbud från
bostadsfastigheterna läggs på de sträckor mot Nåsvägen där det inte finns utfart idag. Utfart tillåts endast där det finns befintlig utfart.
Detta förtydligas i planbeskrivningen.
Vägområde och p-fickor ska därför ha olika benämningar i detaljplanen.
Man bör också städa vad gäller anslutningarna, dvs peka ut fastigheternas anslutningar i
plankartan. Enbart en anslutning per fastighet ska ingå i detaljplanen.
För att en anslutning ska ses som giltig ska den vara utpekad i plankartan.
Det kan gärna framgå i
planbeskrivningen att tillstånd från Trafikverket krävs för att göra anslutning till statlig väg, när en utpekad plats för anslutning inte finns.
Synpunkt gällande ny detaljplan Buller
Detaljplanen måste redovisa hur bullerstörningarna är från trafik, idag och år 2040, samt om ev
skyddsåtgärder behövs. Eftersom planen är ny prövas frågan igen.
Trafikmängd och skyltad hastighet är låg, men bostäder tillåts nära väg, vilket innebär att maxnivåer blir höga.
En bullerberäkning har gjorts som visar på att bullerstörningarna är inte tillräckliga för att några
särskilda åtgärder behöver sättas in.
Maxnivån 70 dBA överskrids endast med 5 dBA. Dock inte mer än fem gånger per timme mellan klockan 22.00 och 06.00 som förordningen hänvisar till.
Se planbeskrivning för ytterligare information om bullerberäkningen.
I praktiken tillåts inte bostäder närmare vägen med tanke på att vägen skulle haft en annan dragning än vad den har i verkligheten och i den nya planen.
G3 LudvikaHem AB/Ludvika Kommunfastigheter AB – 2021-06-29
Synpunkter Förvaltningens kommentarer
Synpunkt gällande ny detaljplan I plankartan för ny detaljplan för Fredriksbergs övre egnahemsområde är Indianbergets förskola utlagd med användning Skola. Samma område bör utökas till att även tillåta användning Bostäder för att möjliggöra ökad flexibilitet för framtida användning.
Kommunen ändrar till en mer flexibel användning som tillåter Bostad.
I övrigt har vi inga nya synpunkter på förslaget
G6 Länsstyrelsen – 2021-07-06
Synpunkter Förvaltningens kommentarer
Överprövningsgrundade synpunkter
Synpunkt gällande ny detaljplan Dagvattenhantering
Planhandlingarna för ”detaljplan för Fredriksberg 4:79 med flera” beskriver inte hur dagvattnet ska hanteras. Det behöver framgå vart dagvattnet kan ledas eller infiltreras vid kraftiga regn, för att inte avrinning mot bebyggelse på sikt ska orsaka fuktskador eller mögel på hus eller riskera att orsaka skador på väg 524.
Information om hur dagvatten ska hanteras läggs till i
planbeskrivningen.
Synpunkt gällande ny detaljplan Trafiksäkerhet
”Detaljplan för Fredriksberg 4:79 med flera” medger uppförande av
byggnader närmare väg 524 än vad befintliga byggnader står idag. Till skillnad från övriga bostadsgator inom planområdet har väg 524 funktionen av en genomfartsväg. Utifrån en trafiksäkerhetsmässig aspekt får inte plankartan medge att byggnader placeras närmare väg 524 än
nuvarande avstånd. Planbeskrivningen behöver kompletteras med ett
resonemang om anpassning av byggrätten i förhållande till väg 524.
Ett större antal direktutfarter finns från enskilda fastigheter till väg 524.
På vissa ställen har fler än en (1) utfart per fastighet anlagts samtidigt som flera utfarter är relativt breda. Vid vissa fastigheter har parkeringsfickor och häckar anlagts inom vägområdet.
”Detaljplan för Fredriksberg 4:79 med flera” behöver på plankartan reglera var utfarter får finnas och var utfartsförbud gäller. Endast en (1) anslutning med lämplig bredd per fastighet får finnas. För att en anslutning ska ses som juridiskt giltig ska den vara utpekad i plankartan.
I praktiken kommer inte bostäder närmare vägen om vägen har den utformning som den har idag även om det kan se ut som så på
plankartan. Sidoområden som slänt och diken är utlagt som VÄGi detaljplanen.
Parkeringsfickorna är inte faktiska parkeringsfickor utan är sidoområde med gräsbeläggning som har
använts som parkeringsficka. Denna mark får användningsbestämmelsen PARK i detaljplanen för att visa att det inte ingår område VÄG i detaljplanen och därmed inte ingår i Trafikverkets vägområde.
Utfartsförbud från
bostadsfastigheterna läggs på de sträckor mot Nåsvägen där det inte finns utfart idag. Utfart tillåts endast där det finns befintlig utfart.
Detta förtydligas i planbeskrivningen.
Av planbeskrivningen för ”detaljplan för Fredriksberg 4:79 med flera” bör framgå att tillstånd från Trafikverket krävs enligt 39 § och 42 § väglagen för att göra anslutning till statlig väg, i de fall en utpekad plats för anslutning inte finns reglerad på plankartan.
Inom ramen för arbetet med
”Detaljplan för Fredriksberg 4:79 med flera” bör kommunen föra dialog med Trafikverket om lämplig utformning av utfartsförbud och tillåtna utfarter samt avstånd mellan byggrätt och väg.
Synpunkt gällande ny detaljplan Trafikbuller
”Detaljplan för Fredriksberg 4:79 med flera” behöver redovisa
bullerstörningar från trafiken på väg 524, både med dagens trafikflöde och uppräknat till år 2040.
Planbeskrivningen behöver kompletteras med en analys av trafikbuller från väg 524 som baseras på bullerberäkningar och där det framgår hur gällande riktvärden (ekvivalenta och maximala
bullernivåer) ska kunna uppfyllas vid fasader och uteplatser. Vid behov kan planbestämmelser behöva införas på plankartan. Trafikflöde och skyltad hastighet är visserligen låga, men eftersom bostäder tillåts nära vägen skulle det kunna innebära att maximala bullernivåer blir höga.
En bullerberäkning har gjorts som visar på att bullerstörningarna är inte tillräckliga för att några
särskilda åtgärder behöver sättas in.
Maxnivån 70 dBA överskrids endast med 5 dBA. Dock inte mer än fem gånger per timme mellan klockan 22.00 och 06.00 som förordningen hänvisar till.
Se planbeskrivning för ytterligare information om bullerberäkningen.
I praktiken tillåts inte bostäder närmare vägen med tanke på att vägen skulle haft en annan dragning än vad den har i verkligheten och i den nya planen.
Övrigt – ej
överprövningsgrundande synpunkter
Synpunkt gällande ny detaljplan Förorenad mark
Planhandlingarna för ändringarna av detaljplanerna 17 och 69 för
Fredriksbergs egnahemsområde 1:1, 1:38 och 2:1 beaktar tidigare
synpunkter om förorenad mark.
Angående ny detaljplan Fredriksberg 4:79 med flera ”Fredriksbergs övre egnahemsområde” bör tidigare synpunkter vid samråd för
Informationen om eventuell
förorenad mark i planbeskrivningen utökas enligt synpunkt.
ändringarna av detaljplanerna 17 samt 69 egnahemsområde 1:1, 1:38 och 2:1 beaktas:
Inga misstänkt förorenade områden kända av Länsstyrelsen finns inom eller i närheten av det aktuella området. Länsstyrelsen delar
resonemanget i underlaget att det kan förekomma oljecisterner eller
oljerester i mark kring
bostadsområden vilket bör beaktas vid markingrepp.
Om något avvikande påträffas vid eventuella markingrepp ska arbetet avbrytas och tillsynsmyndigheten, i detta fall Ludvikas miljökontor, omedelbart kontaktas. En saneringsanmälan enligt 28 § förordningen (1998:899) om
miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska lämnas till tillsynsmyndigheten.
Hantering av förorenade massor ska följa miljöbalkens regelverk, inför, under och efter genomförandet. Den planerade åtgärden bör inte försvåra framtida undersökningar/saneringar.
Synpunkt gällande ny detaljplan Planbestämmelse
Väg 524 (Nåsvägen) är en statlig väg och, till skillnad från övriga
bostadsgator inom planområdet för
”Detaljplan för Fredriksberg 4:79 med flera”, avsedd främst för trafik till, från och genom Fredriksberg. Väg 524 bör utifrån Boverkets vägledning därför ges användningen VÄG. Om delar av det som i nuvarande förslag är reglerat som GATA1 är tänkt att användas för annat än funktionen för väg 524, till exempel parkeringsfickor för enskilda fastighetsägare, bör de markområdena ges en annan användning så att det tydligt framgår vilken utformning som den allmänna platsen kommer att få och så att det indirekt går att utläsa var gränsen för det statliga väghållarskapet går. Dialog bör dock föras med Trafikverket så att inte mark inom vägområdet till väg 524 riskerar att planläggas för en motstridig
Planbestämmelsen ändras från GATA1 till VÄG
användning. Enbart den vägbana som utgör väg 524, samt dess vägområde, dvs. diken och slänter, bör planläggas som VÄG.
G8 Skanova (Telia Company) AB – 2021-07-09
Synpunkter Förvaltningens kommentarer
Synpunkt gällande samtliga planärenden
Skanova har markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet
Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga tele-
anläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning.
Tvingas Skanova vidta
undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra
exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den.
Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på plankartan. Kontakta
https://www.ledningskollen.se Kabelanvisning beställs via https://www.ledningskollen.se För ledningssamordning kontakta skanova-remisser-orebro@skanova.se
Om ledningar och kablar behöver flyttas på kommunal mark ska kostnaden fördelas enligt det markavtal som finns mellan Skanova (Telia Company) och Ludvika kommun.
4. Övrigt
Efter samrådet och efter dialog med länsstyrelsen beslutades att delar av
området, som omfattas av detaljplan nummer 17, hanteras som ny detaljplan nu i granskningsskedet. Inget separat samråds har hållits för den nya detaljplanen då samrådet för planändringarna ansågs fungera som samråd för den nya detaljplanen.
5. Tidplan
Planändringarna samt den nya detaljplanen beräknas antas av kultur- och samhällsutvecklingsnämnden i januari 2022.
6. Slutsats
Granskningsyttranden har lett till ändringar av den nya detaljplanen efter granskningsskedet. Ändringarna anses vara så pass stora att ny granskning för den nya detaljplanen behöver genomföras.
Inga avgörande nya synpunkter på ändring av planerna 17 och 69 framkom under granskningstiden.
En extra granskning kommer att genomföras. Ludvika kommun beslutade under sommaren 2021 att man inte ska drifta och sköta vägarna i bland annat Fredriksberg. Detta medför att huvudmannaskapet behöver ändras i
detaljplanen. Kommunen anser att detta gör att en extra granskning behöver genomföras då huvudmannaskapet påverkar de boende i området.
7. Medverkande tjänstemän
Granskningsutlåtandet har skrivits av verksamhetsområde Planering.
Johanna Ingre Planeringschef
Joel Lidholm
Samhällsplanerare - planhandläggare
