Granskningsutlåtande. Hur granskningen har bedrivits. GRANSKNINGSUTLÅTANDE Detaljplan för Ånsta 2:1 m.fl.

(1)

GRANSKNINGSUTLÅTANDE 2020-10-12

Detaljplan för Ånsta 2:1 m.fl.

Nykvarns kommun

Granskningsutlåtande

Detaljplan för Ånsta 2:1 m.fl., (Mörby verksamhetsområde) Dnr KS

Inledning

I granskningsutlåtandet sammanställs synpunkter som inkommit under granskningstiden tillsammans med kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet.

Hur granskningen har bedrivits

Granskningen har pågått under tiden 2020-05-28 till och med 2020-06-19. Under granskningen har granskningshandlingarna och planeringsunderlaget funnits utställt i kommunens bibliotek samt på kommunens hemsida.

Under granskningen bad Länsstyrelsen om förlängd svarstid till och med 2020-09-01, detta beviljades.

Nedan följer en sammanfattning av inkomna synpunkter under granskningen med Nykvarns kommuns kommentarer. Inför antagandet ska synpunkter och kommentarer från programsamråd, plansamråd och granskningen ha beaktats.

(2)

Nykvarns kommun

Inkomna synpunkter

Under samrådstiden inkom 12 st. skriftliga yttranden, varav 10 st. med erinran.

Myndigheter och verk

1. Länsstyrelsen 2020-08-10 och

2020-09-01 Erinran

2. Lantmäteriet 3. Trafikverket 4. Region Stockholm

2020-06-18 2020-06-17 2020-06-25

Erinran Erinran Ingen erinran Förvaltningar

5. Bygg- och miljönämnden 6. Utbildningsnämnden

2020-06-23 2020-06-24

Erinran Ingen erinran Organisationer

7. Friluftsfrämjandet 8. Naturskyddsföreningen 9. Södertörns brandsvarsförbund

2020-06-03 2020-06-17 2020-06-02

Erinran Erinran Erinran Företag och verksamheter

10. Vattenfall

11. Telge nät och Telge återvinning

2020-06-15

2020-06-16

Erinran Erinran

Nedan följer en sammanfattning av inkomna synpunkter under plansamrådet med Nykvarns kommuns kommentarer.

(3)

Nykvarns kommun

Myndigheter och verk 1. Länsstyrelsen

Planen är framtagen enligt reglerna för utökat förfarande i plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Länsstyrelsen har lämnat ett samrådsyttrande över planförslaget den 14 oktober 2019.

Länsstyrelsen framförde bland annat synpunkter kring riksintresse för kommunikationer, miljökvalitetsnormer för vatten, strandskydd, mellankommunal samordning, riskhänsyn, geoteknik, översvämning, arkeologi och naturvård.

Länsstyrelsen bedömer att föreslagen utformning av planen riskerar att medföra att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser och att bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till människors säkerhet eller till risken för olyckor, vad avser hantering av farligt gods.

Miljökvalitetsnormer för vatten

Vid granskningen har dagvattenutredningen uppdaterats (Norconsult 2020-05-19).

Utredningen ger i och för sig bra förslag på vad som behöver göras lokalt för att kunna undvika en försämring av status i Måsnaren. Dock kommer denna detaljplan och möjligen andra i området att leda om vatten från ett avrinningsområde till ett annat. Turingeån och sjön Turingen kommer tappa tillrinning och Måsnaren i sin tur få mer dagvatten. Som

Länsstyrelsen uppfattar planhandlingarna beror detta på att den antagna detaljplanen Åtäppan i Södertälje kommun, ligger som en barriär mot Turingeån. Dock har konsekvenserna inte tydligt redovisats i planhandlingarna och uppgifter om åtgärdernas omfattning skiljer sig mycket åt mellan vad som framgår i MKB:n och vad som framgår i Norconsults

dagvattenutredning (se flödesberäkningstabellerna). I MKB:n anges att påverkan är

försumbar. Länsstyrelsen delar inte den bedömningen, bl.a. eftersom 58 hektar skogsmark tas i anspråk. Länsstyrelsen kan inte utesluta att åtgärderna avsevärt kan försvåra att

miljökvalitetsnormerna i Turingeån, sjön Turingen och sjön Måsnaren kan komma att följas.

Med beaktade av detta anser Länsstyrelsen att omfördelningen av avrinningen inte är lämplig.

Kommunen behöver således tydligare visa att planförslaget inte medför risk för att miljökvalitetsnormerna för vatten inte kommer att kunna följas.

Strandskydd

I planbeskrivningen anges som grund för upphävande av strandskydd att särskilda skäl enligt 7 kap 18 c § p 2 miljöbalken föreligger. Det saknas dock en avvägning mellan det allmänna och det enskilda intresset vad gäller strandskyddsupphävandet. Kommunen har inte heller motiverat behovet av att exploatera inom strandskyddat område. Länsstyrelsen kan därför på aktuellt underlag inte ta ställning till om intresset av att ta området i anspråk väger tyngre än strandskyddsintresset. Länsstyrelsen anser också att det i planhandlingarna bör finnas med en illustration var strandskydd råder och var kommunen föreslår att det ska upphävas.

Säkerhet och risk för olycka Riskhänsyn farligt gods

Planhandlingarna är inte entydiga vad gäller markanvändningen inom kvartersmark. På plankartan anges bestämmelsen Z, som enligt Boverkets rekommendationer ska användas för

(4)

Nykvarns kommun

områden som avsätts för service, lager, tillverkning med tillhörande försäljning, handel med skrymmande varor och andra verksamheter av likartad karaktär med begränsad

omgivningspåverkan. I planbeskrivningen anges att det kommer ske hantering av farligt gods inom kvartersmark och att det därför kommer att behövas ett skyddsavstånd som en

säkerhetsåtgärd. Länsstyrelsen har inga invändningar mot planförslaget om

markanvändningen Z innebär verksamheter enligt Boverkets definition. Men, att det kan behövas skyddsåtgärder indikerar att kommunen vill möjliggöra verksamheter som bidrar till mer än begränsad omgivningspåverkan. Kommunen bör därför komplettera plankartan med ytterligare bestämmelser för att tydligare reglera var inom planområdet verksamheten kommer att ske. Av planhandlingarna behöver det framgå vilka eventuella risker verksamheten medför och vilka skyddsåtgärder som behöver säkerställas på plankartan. Skyddsåtgärderna ska bidra till att hela planområdet blir lämpligt för sitt ändamål.

Övriga synpunkter som har betydelse för planens genomförbarhet Omledning vattenavrinning

I planhandlingarna framgår inte vilka konsekvenser en omledning av Turingen och Turingeån till Måsnaren kommer innebära. Länsstyrelsen vill upplysa att en sådan omledning kan kräva tillstånd eller vara anmälningspliktig enligt miljöbalken och det är en fördel om detta är utrett innan detaljplanen antas.

Artskydd

Redan vid risk för påverkan på en arts bevarandestatus, är en detaljplan förbjuden enligt artskyddsförordningen. Det framgår inte tydligt när på året inventeringar har utförts.

Inventeringar behöver utföras under en tidpunkt då den biologiska aktiviteten är hög. Vidare saknas information om artförekomst i de nyupptäckta våtmarkerna.

Sammantaget har kommunen inte visat att det finns tillräckligt med underlag för att kunna bedöma förekomsten av fridlysta arter. Det saknas också en användbar bedömning av respektive fridlyst arts bevarandestatus i området och hur respektive fridlyst arts

bevarandestatus i området samt på nationell och biogeografisk nivå kommer att påverkas vid genomförande av detaljplanen. Kommunen behöver också utförligare beskriva föreslagna försiktighets- och skyddsåtgärder för att minimera risk för påverkan på fridlysta arters bevarandestatus.

Eftersom kommunen inte har visat att det inte föreligger en risk för påverkan på fridlysta arters bevarandestatus på någon nivå i området anser Länsstyrelsen att kommunen inte har visat att detaljplanen är förenlig med artskyddsförordningen. Det kan innebära att

detaljplanen inte kan genomföras, oavsett om detaljplanen vinner laga kraft eller inte.

Kommunens svar:

Strandskydd

En förutsättning för upphävande av strandskyddet är att det föreligger så kallade särskilda skäl. Dessa skäl anges i 7 kap. 18 c § miljöbalken (1998:808): Som särskilda skäl vid

prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får endast beaktas om det område som upphävandet eller dispensen avser. Det skäl som anses tillämpligt för upphävande av strandskyddet inom området för kvartersmark i nu aktuellt planförslag, är punkten 2 enligt miljöbalken 7 kap 18 c §: 2. är genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen.

Planförslaget och upphävandet av strandskyddet bedöms inte påverka tillgängligheten till sjön Måsnaren på ett negativt sätt eftersom väg E20 är en barriär mellan planområdet och

Måsnaren. Måsnaren är idag inte tillgänglig från planområdet och detaljplanen hindrar inte

(5)

Nykvarns kommun

den fria passagen till Måsnaren. Planområdet är väl avskilt från Måsnaren och går inte att se från planområdet, då motorvägen ligger mellan sjön och planområdet. Aktuellt område är även utpekat i den regionala utvecklingsplanen samt kommunens översiktsplan.

I förarbeta till prop. 1997/98:45 framgår det att en väg måste ha en så avskiljande effekt att den plats som dispensen avser saknar betydelse för allmänhetens friluftsliv Det betyder att vägen, för att betraktas som avskiljande, måste vara en sådan att allmänheten avstår att passera över den.

Enligt förarbetena kan dispens meddelas om en byggnad eller en anläggning skall uppföras på en plats som är väl avskild från strandområdet och därför saknar betydelse för bad och friluftsliv. Detta kan vara fallet om stranden skärs av genom en större väg eller järnväg eller liknande och det är klart att den del av området som ligger på andra sidan vägen, från sjön, saknar betydelse för allmänhetens friluftsliv.

E20, som är den avskiljande väg i den här aktuella frågan, får verkligen ses som en väg som allmänheten inte kan passera.

Att utveckla verksamhetsområdet är viktigt, både kommunalt men också regionalt. Områdets läge, intill E20 och Svealandsbanan, som del av verksamhetsområdet Stockholm syd är ett strategiskt läge för utveckling. Då det strandskyddade området som upphävandet får anses otillgängligt på grund utav sitt läge så bedöms det enskilda intresset så framför det allmänna.

Planhandlingarna är förtydligade med avgränsningen för strandskyddet samt en administrativ gräns för upphävandet.

Riskhänsyn farligt gods

Användningen Z- verksamheter är bred och innehåller olika typer av ytkrävande verksamheter som har begränsad omgivningspåverkan. Det ingår lokaler för serviceverksamheter, tillverkning, lager och verkstäder. Det kan till exempel vara

fordonsservice, bilprovning eller liknande. I den aktuella detaljplanen berör det farliga godset fordonsservice och eventuell pumpstation för dem tyngre trafiken som kommer röra sig i området, och därför har kommunen till granskningen kompletterat två områden med

användningen J1 som specificerar fordonsservice med hantering av drivmedel. Dessa område är nu försedda med en särskild riskbestämmelse. Inom övrig kvartersmark tillåts

fordonsservice i form av verkstäder och bilprovning.

Miljökvalitetsnormer för vatten

Sedan granskningen har dagvattenutredningen arbetats om och utgår inte längre ifrån att dagvatten från Ånsta ska ledas om, på grund utav Södertäljes detaljplaner. Nykvarns kommun kommer att låta dagvattnet avrinna den naturliga vägen likt det gör idag. Planhandlingarna är fetaktiga i att det är den antagna detaljplanen Åtäppan som påverkar avrinningen. Det rätta är att det är den pågående detaljplan Vekan, detaljplanen och dagvattenutredningarna är

justerade enligt detta.

Artskydd

Inventeringarna har skett en gång under våren och en gång under sen höst. Inventeringen under sen höst var en komplettering och efter dialog med biologerna konstaterades att

kompletteringen ansåg mossor, lavar och fåglar, vilka är lika livskraftiga underhöst/vinter. Vid investeringstillfällen var det fortfarande barmark.

Områdena 1–7 och 21–22, som tas i anspråk för exploatering är naturvårdsklass 3-påtagligt naturvärde. I denna klass bedöms inte varje objekt behöva vara av betydelse för biologisk

(6)

Nykvarns kommun mångfald på varken regional, nationell, eller global nivå. Det är enbart Talltickan, av de rödlistade arterna, som är nära hotad men även denna är vanligt förekommande i Uppland och därför påverkar man inte dess bevarandestatus på vare sig lokal eller regional nivå.

Talltickan växer endast på tallar som är 100 år gamla, för att skydda dessa bör man sträva efter att spara de äldre träden, vilket är möjligt inom den sparade naturmarken.

2. Lantmäteriet

PLANBESKRIVNING

På sid 6 anges vilka fastigheter som berörs. Ånsta 2:2 saknas, lagfaren ägare är 559182–7240, Nyhagen Östra AB.

Se även sid 40, både privata och juridisk person är ägare till berörda fastigheter.

Byggnaden ligger på Ånsta 2:2 som är avstyckad 1950 från Ånsta 2:1 och det är inte samma ägare till fastigheterna, den ena ägs privat och den andra av ett bolag enligt ovan, se sid 22.

PLANKARTA

Redovisa gärna var strandskyddslinjen går för att det ska bli tydligt var det upphävs i och med planen.

PLANBESKRIVNING

På sid 40 anges att respektive exploatör ska ansöka om bildandet av gemensam-

hetsanläggningar. Behörig att ansökan om gemensamhetsanläggning är fastighetsägare som även ansvarar för förrättningskostnaden. Det blir tydligare om det står respektive

fastighetsägare.

ÖVRIGA FRÅGOR

Planen berör flera fastigheter och det borde kanske framgå i titeln.

Plushöjd saknas på plankartan.

I planbestämmelserna anges VÄG och på plankartan VÄG1.

Kommunens svar:

Planbeskrivning

Planbeskrivningen har uppdaterats enligt Lantmäteriets synpunkt. Båda fastigheterna ägs av samma bolag men det ena genom ett dotterbolag.

Plankarta

Strandskyddslinjen i plankartans grundkarta har gjorts tydligare.

Övriga frågor

Titeln är Ånsta 2:1 med flera Kommunen bedömer att ett namnbyte inte är lägligt i detta sena skede.

Planbestämmelsen för väg har setts över och nu satt bestämmelse gäller.

3. Trafikverket

Trafikverket har granskat handlingarna i rubricerat ärende och yttrar sig i egenskap av ansvarig myndighet för den statliga infrastrukturplaneringen samt som väghållare för

Europaväg 20 (E20) och väg 518. Föreslagen detaljplan syftar till att möjliggöra utveckling av ett verksamhetsområde med markanvändning inriktat på logistik, ej störande industri, kontor och handel inom ramen för logistikområdet Stockholm Syd.

Dagvatten

I den dagvattenutredning som gjorts framgår det att vatten kommer att ledas under både E 20 och väg 518. Det finns dock inget i utredningarna som visar på om de befintliga dikena och

(7)

Nykvarns kommun trummorna klarar av dessa flöden. För E 20 vill Trafikverket se att trummorna som det refereras till klarar ett 200 årsflöde och för väg 518 ska ett 50 års flöde användas. Om detta inte klaras ska materialet kompletteras med lösningar för att hantera de ökade flödena.

Trafikverket skulle också vilja se specifikt på vilka platser vatten kommer att ledas. Alltså vilka trummor och diken som kommer att påverkas med ökade flöden. Det ser till exempel ut som att vatten från damm 1 kommer att ledas ner i Trafikverkets dike. Det samma gäller för damm 4 där det ser ut som att vatten leds från dammen under E 20. Se Figur 1.

Enligt dagvattenutredningen kommer även dagvattendammar att placeras nära de statliga vägarna. Trafikverket vill se ett förtydligande vart dessa dammar har sina utlopp. Exempelvis ser det ut som att damm 3 har två inlopp men inget utlopp.

Trafikpåverkan

Trafikverket vill upplysa om att basprognos 2040 borde användas vid analys av trafikflöden. I det här fallet skulle det ha en marginell påverkan och prognosen kan användas därmed användas som underlag. I övrigt har inte Trafikverket något att yttra sig gällande trafikpåverkan.

Anslutningar och planläggning av statlig infrastruktur

Trafikverket står fast vid att statlig infrastruktur inte bör planläggas. Möjligheten för anslutningar till statlig väg är fortfarande möjlig trots att den statliga vägen inte planläggs.

Baserat på plankartan redovisas fyra möjliga anslutningar, två från väster och två från öster.

Trafikverket anser att anslutningarna bör vara placerade med en större förskjutning för att öka trafiksäkerheten. En riktlinje är att de borde vara förskjuta cirka 50 meter baserat på ÅDT och hastighet. Det anses vara möjligt att göra denna förflyttning utan att planens syfte

försvåras. Samma resonemang gäller alltså även för de planerade anslutningarna i den södra delen av planen. Alltså att anslutningarna bör förskjutas med cirka 50 meter för att öka trafiksäkerheten.

Kommunens svar:

Dagvatten

Sedan granskningen har Trafikverkets trummor mätts in och dagvattenutredningarna har redovisats med trummornas dimensioner och utlopp från dammar. Detta redovisas även i ett särskilt PM.

Placering av dammar har satts generellt men till antagandet har detta specificerats något. De är placerade inom ett säkert avstånd från de statliga vägarna.

Trafikpåverkan

Tack för informationen.

Anslutningar

Väganslutningarna ut mot väg 518 har setts över och anslutningarna har flyttats till att ligga med en förskjutning om 50 meter från varandra.

4. Region Stockholm

Planen är i enlighet med RUFS 2050. Det finns inget befintligt hållplatsläge inom

planområdet. Närmsta befintliga hållplatsläge (Almnäs) är lokaliserat i Södertälje kommun invid Regementsgatan ca 600 meter söder om planområdets södra gräns.

Trafikförvaltningen har inga nya synpunkter på granskningshandlingarna men vill återigen lyfta viken av en treparts diskussion mellan Nykvarn, Södertälje och trafikförvaltningen för att möjliggöra en gen koppling för kollektivtrafiken genom området.

(8)

Nykvarns kommun Trafikförvaltningen vill också återigen betona;

(1) vikten av att de mest arbetsplatsintensiva verksamheterna lokaliseras samlat. Detta för att ge förutsättningar för god kollektivtrafikförsörjning av området.

(2) att tillgång (begränsningar i tillgång) till parkering inom området är centralt att beakta för att styra mot hållbart resande till och från planområdet.

Kommunens svar:

Nykvarn och Södertälje kommun har inlett samverkansmöte där bland annat dessa frågor diskuterats och kommer att fortsätta att göra. Det är av stor vikt, av alla parter, att få till en hållbar och fungerande kollektivtrafik i området.

Förvaltningar

5. Bygg- och miljönämnden Bygglovavdelningen

Egenskapsbestämmelse ”f2” anger att entréer där det är möjligt ska vara vända mot gata.

Bygglovavdelningen noterar att på den högra delen av plankartan anges f2, men någon gata finns inte på den sidan. Egenskapsbestämmelse ”n2” anger att endast 80 % av fastighetsarean får hårdgöras. Bygglovavdelningen ställer sig frågande till om byggnaders yta ska medräknas i detta?

Det anges att dagvatten ska hanteras enligt tillhörande dagvattenutredningar.

Bygglovavdelningen ställer sig frågande till var dessa utredningar finns tillgängliga?

Under villkor anges att marklov inte får ges för schaktning och fyllning förrän prover och laktest utförts, i de fall massor ska krossas och återanvändas och det finns misstanke om sulfid i marken. Bygglovavdelningen ställer sig frågande till hur denna bestämmelse ska uppfyllas i praktiken- hur ska bygglovavdelningen veta om det finns sulfid i marken? Ska markundersökning krävas in inför ansökan om marklov.

Miljöavdelningen

I planbeskrivningen anges att större delar av vattenområdena i detaljplanen kommer att fyllas upp och tas i anspråk för verksamhetsmark. Som kompensation anges att våtmarksområden kommer att anläggas i planområdet, i anslutning till mindre diken eller vattensamlingar.

Åtgärder som till exempel utfyllnad, dämning, grävning och pålning i ett vattenområde kan vara vattenverksamhet, vilket i grunden är tillståndspliktig verksamhet. Det kan även krävas dispens från markavvattningsförbudet, vilket kräver särskilda skäl. Mindre vattenverksamheter kan möjligen anmälas till länsstyrelsen. Kommunen bör vara observant på att trots att

planläggning skett enligt plan- och bygglagen, kan miljöbalkens krav, bland annat vad gäller vattenverksamhet, förbud mot markavvattning och artskyddsförordningens skydd för arter innebära att faktiska åtgärder (ex, utfyllnad av vattenområde, borttagande av skog osv.) i planområdet inte säkert blir tillåtliga. I planbeskrivningen anges att naturvärde nummer 21, 22 och 1–4 kommer att påverkas. Inom område 3–4 finns rödlistade arter.

Enligt planbeskrivningen har utredning av förekomst av sulfidberg skett i området. I plankartan anges att ”Marklov får inte ges för schaktning och fyllning förrän prover och laktest utförts, i de fall massor ska krossas och återanvändas och det finns misstankar om sulfid i marken”. Miljöavdelningen anser att en ordentlig utredning, där sulfidhalter och bergets eventuellt buffrande förmåga redogörs för hela bergprofilen som kan tänkas sprängas bort, ska göras samlat och inte lämnas till bygglovsskedet. De ekonomiska och ekologiska konsekvenserna för kommunen och för vattenförekomster i avrinningsområdet, om sulfidberg sprängs och krossas upp kan vara mycket stora och mycket svåra att åtgärda i

(9)

Nykvarns kommun

efterhand. Sprängning och krossning av berg med sulfidmineral kan leda till en omfattande försurning av grund- och ytvatten, vilket i sin tur kan innebära att metaller (exempelvis bly, kadmium, zink och aluminium) kan lösas ut och kraftigt förorena recipient och grundvatten.

Det PM (PM beskrivning av berggrund, sulfid) som finns att hitta på kommunens hemsida hänvisar till tidigare utredning gjort av Tyréns och för ett annat område (dock angränsande), i Södertälje kommun (Åtäppan). Utredningen i Åtäppan har enbart skett ytligt och inga prover, vad kan miljöavdelningen kunnat hitta, har skett i hela den bergprofil som kan tänkas

sprängas bort. Miljöavdelningen saknar även information om det i planområdet finns risk för sulfidleror, och hur detta i så fall har beaktats.

I planbeskrivningen anges att dagvatten från förorenande ytor bör renas och att kompensationsåtgärder troligen behöver göras utanför planområdet, vilket Södertälje kommun arbetar med. Hur säkerställer Nykvarns kommun att dessa åtgärder utanför planområdet blir av så att inte MKN för framförallt sjön Måsnaren påverkas?

I plankartan anges ”våtmark” som naturlig våtmark. Miljöavdelningen har inte kunnat se på några kartskikt att det i dagsläget skulle vara en naturlig våtmark på denna plats. Kommunen bör förtydliga om detta är ett område som ska anläggas som en våtmark eller om det är ett naturligt och befintligt våtmarksområde i dag och som kommer att bevaras.

Trafikenheten

• Angivelse om huvudmannaskap saknas i plankartan för VÄG¹. Framgår dock i planbeskrivningen att den ägs och driftas av Trafikverket.

• Åtkomst för skötsel av naturmark ej tillgodosedd annat än genom mycket smala passager eller passage över områden avsedda för dammar vilket ej medger erforderlig tillgänglighet för bl.a. Skogsmaskiner.

• Åtkomst för skötsel av dagvattendammar i planens norra delar ej säkerställt då möjliga passager anges som damm i plankartan.

• Typsektion 2 för GCM-väg i planbeskrivningen anger att GCM-väg anläggs inom Trafikverkets vägområde.

• Utrymme för stödkanter saknas i Typsektion 2 för GCM-väg i planbeskrivningen.

Kommunens svar:

Bygglovsavdelningen

I plankartan finns enbart, utöver väg 518, en lokalgata inlagd. Detta betyder inte att det inte kommer att komma fler gator inom området. Det är stora arealer och dessa måste förses med gator i form av gemensamhetsanläggningar. Bebyggelsen ska, i den mån det är möjligt, vara vända mot gata (även gemensamhetsanläggningar).

I bestämmelsen n2 ska byggnader räknas in.

Dagvattenutredningarna tillhörande detaljplanen finns tillgängliga i kommunhuset, det samma gäller utredningen för Måsnarens avrinningsområde.

Miljöavdelningen

Både kommun och exploatör är medvetna om att anmälan om vattenverksamhet kan bli aktuellt. Detta beskrivs i utredningen och exploatör har under hösten 2019 påbörjat en process kring detta.

Inom planområdet finns flera rödlistade arter, där enbart tallticka anses som nära hotad och de övriga som livskraftiga i regionen. Talltickan är nära hotad men kan anses livskraftig i området. Dispens kan ges om exploateringen inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus, i detta fall bedöms att detaljplanen inte påverkas Talltickans bevarande status på vare sig lokal eller regional nivå. För att försöka möta arters livsvillkor rekommenderas i

(10)

Nykvarns kommun

1 naturvärdesinventeringen att äldre träd och död ved sparas inom området, samt att träd som behöver fällas placeras ut i närområdet som en viktig resurs som kan möjliggöra organismers återhämtning efter en avverkning.

Inom arbetet har en teoretisk utredning tagits fram gällande sulfid. Där har man gjort en bedömning utifrån berggrund, den framtagna geotekniska utredningen och tidigare

sulfidutredningar i närområdena. Med det som bakgrund görs bedömningen att det inte finns någon risk för sulfid. Skulle det i byggskede uppstå misstankar om sulfid ska prover tas.

Telge nät, ihop med Södertälje kommun, har utrett flera åtgärder för att förbättra Måsnarens status. Arbetet med dessa åtgärder har startat varför kommunen kan vara säkra på att dessa kommer att genomföras. Utredningen för Måsnaren har skett i ett nära samarbete med Södertälje kommun. Båda kommunerna arbetar för att förbättra Måsnarens status.

Våtmarksområdet har setts över och beskrivs tydligare i planhandlingarna.

Trafikenheten

Huvudmannaskapet för väg 518 rekommenderas att vara kommunalt.

Passagerna i planområdets ytterkanter ligger på mellan 5 och 10 meter, vilket bedömts som tillräckligt för ett fordon att passera genom. Dagvattendammarna kommer inte att vara så stora så att de täcker hela området som är markerat i plankartan, plankartan säkerställer endast att det ska finnas en dagvattenåtgärd inom markerat område. Kommunen vill hänvisa till tillhörande dagvattenutredningar för storlek på dagvattendammar. Områdena har dock minskats något för att tydligare visa att det ska gå att passera.

Typsektionerna för GCM-vägen har setts över och justerats i planhandlingarna. Dessa har även lagts som ett separat användningsområde.

6. Utbildningsnämnden

Utbildningsnämnden har granskat handlingarna och inga förändringar har gjorts som

påverkar den ståndpunkt som utbildningsnämnden tog under samrådsprocessen, det vill säga ingen erinran.

Organisationer 7. Friluftsfrämjandet

Friluftsfrämjandet i Södertälje och Nykvarn representerar 2500 invånare som är medlemmar i föreningen. I ett samhälle med ökad fysisk och psykisk ohälsa värnar vi om miljöer som verkar positivt på medborgarnas hälsa och välbefinnande. Många vetenskapliga studier har fastställt att rika naturupplevelser bidrar till detta.

Nykvarns och Södertälje kommuner har satsat resurser och skapat och underhåller Täljeleden, som beskrivs på följande sätt på Södertäljes kommunala hemsida: Täljeleden är en

vandringsled på ca 23 km med fina natur- och kulturupplevelser. Längs leden kan du uppleva sjöar, skogar, naturbildningar, fågelskåda och se kulturhistoriska lämningar efter människan genom tiderna. Täljeleden leder vandraren från Stövelberget vid Måsnaren i söder hela vägen upp till Enhörnalandet och via Bårsjöns naturreservat och Malmsjön tillbaka till tätorten vid Ronna. Utöver sjöarna upplever du bland annat stora sammanhängande skogsområden, mossar, hällmarker och fornlämningar. Ledsträckningen går genom både Nykvarn kommun och Södertälje kommun och ibland genom privatägd mark.

Att bryta den långa ledens speciella miljö mitt i sträckningen genom att låta bebyggelse och vägar krypa störande nära skulle medföra en klar försämring och minskad attraktivitet för hela

(11)

Nykvarns kommun

1 leden. Härutöver visar miljökonsekvensbeskrivningen att den biologiska

mångfalden i området påverkas negativt och att "exploatering av naturmark innebär

oundvikligen en ökad påverkan på sjöarna Måsnaren och Turingen". Måsnaren har i nuläget problem med övergödning.

Kommunens svar:

Täljeleden går inom planområdet på privat mark och är avtalad med ett års uppsägningstid.

Fastighetsägaren är öppen till möjligheten att leda om sträckan inom dennas mark. Det är möjligt att leden kan dras om via den påbörjade gc-vägen längs den gamla banvallen och vidare genom naturen.

Området är en del av det större verksamhetsområdet Stockholm syd. Stockholm syd anges som ett av Storstockholms yttre logistikområden, i gällande regionala utvecklingsplan, RUFS 2050. Områden är strategiskt placerat och bör ges möjlighet att utvecklas, enligt regionplanen.

Till detaljplanen har specifika utredningar tagits fram för Måsnaren, för att hantera dess problematik med övergödning och dåliga statusklassning. Dessa är framtagna genom ett samarbeta mellan Nykvarns kommun och Södertäljes kommun. Båda kommunerna arbetar aktivt för att inte försämra Måsnarens status, utan istället sträva mot en förbättring.

8. Naturskyddsföreningen

Planen medför, främst på grund av planområdets omfattning och höga bebyggelsen, mycket negativa konsekvenser pga. ianspråktagande av värdefulla biotoper och barriäreffekt fr ekologiskt samband. Övriga mycket negativa konsekvenser är stor påverkan på landskapsbild (omvandling av skog till verksamhetsområdet) samt negativ påverkan på skogsbruk och kulturhistoriska miljöer. Området saknar också tillräckliga allmänna kommunikationer och annan samhällsservice och ligger mycket långt utanför tätorten, vilket leder till stort bilberoende, vilket är i strid med nationella strävanden för minskad klimatpåverkan.

Naturskyddsföreningen anser att en inventering av förekomst av större vattensalamander ska genomföras under våren/sommaren 2020 och att en riktad fågelinventering för t.ex. mindre hackspett, spillkråka och rovfåglar ska göras under häckningsperiod. En förnyad inventering av naturvårdsarter ska genomföras för områdets västra delar, som var snötäckta vid

inventeringen 2015. Kommunen måste specificera i detalj vilka kompensatoriska åtgärder av våtmarker i andra delar av kommunen ska ersätta förstörda våtmarker inom planområdet vid en ev. exploatering av Ånsta 2:1.

Naturskyddsföreningen anser också fortsatt att det saknas behov av ytterligare exploatering av naturmark då lediga ytor i stor omfattning redan finns i Almnäs- Mörbyområdena.

Kommunen bör alltså inte godkänna att marken ändras från skogsmark till verksamhetsområde.

Kommunens svar:

De områden som planläggs inom Mörby ingår alla i det godkända planprogrammet för Mörby verksamhetsområde. Området är i Stockholms regionala utvecklingsplan utpekat för

verksamheter. Stockholm syd anges som ett av Storstockholms yttre logistikområden, i gällande regionala utvecklingsplan, RUFS 2050. Områden är strategiskt placerat och bör ges möjlighet att utvecklas, enligt regionplanen. Stockholm syds logistikcentrum sträcker sig om både Södertälje och Nykvarns kommun.

Flera utredningar har gjorts och detaljplanen har utarbetats för att, i största möjliga mån, anpassas till de naturvärden som finns på platsen. Utredningar har gjorts i flera omgångar.

(12)

Nykvarns kommun

1 Planområdet har även samordnats med övriga detaljplaner inom Stockholm syd för att säkerställa gröna spridningskorridorer och undvika barriärer.

Området kommer att förses med gång-och cykelvägar samt en utbyggd kollektivtrafik, detta diskuteras och samordnas med Södertälje kommun. Området ska vara lättillgängligt utan bil och ska därför inte öka bilberoendet.

Verksamhetsområde är av stort intresse och det finns flera intressenter som vill etablera sig i områdena, både inom kommunens mark och inom privat mark.

9. Södertörns brandförsvarsförbund

Under punkten hälsa och säkerhet, sida 23–24, har Södertörns brandförsvarsförbund (SBFF) ingen avvikande åsikt utan anser att de frågor som SBFF bevakar är väl tillgodosedda.

I miljökonsekvensbeskrivningen, sida 37, framkommer att ”ytterligare åtgärder bör göras med hänsyn till naturområden och biologisk mångfald”. Södertörns Brandförsvarsförbund anser då också att hänsyn bör tas till föroreningar i samband med olycka och hänvisar till

publikationen ”Utsläpp från olyckor ” som syftar till att bedöma olyckornas påverkan på möjligheten att uppnå de nationella miljökvalitetsmålen, Giftfri miljö och Grundvatten av god kvalitet”

I publikationen går att läsa:

”Den sammantagna bedömningen av olyckors påverkan på miljökvalitetsmålen är att bränder har en tydlig nationell påverkan på miljökvalitetsmålet Giftfri miljö med avseende på

dioxiner, PAH, flamskyddsmedel och perfluorerade ämnen. Bränder och kemikalieolyckor har oftast en lokal eller regional påverkan, där effekter på miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet kan bli stora.” Vid en släckinsats följer de miljöfarliga ämnen som finns i brand och brandrök med släckvattnet. Beroende på hur högt de tidigare nämnda naturområden och biologiska mångfalden värderas rekommenderar Södertörns Brandförsvarsförbund att en insatsplanering bör göras om eventuella restriktioner kopplade till brandbekämpning med vattenpågjutning eller om möjligheter för insamling/uppsamling av spillvatten från en räddningsinsats kan vara ett alternativ.

Kommunens svar:

Södertörns brandförsvarsförbund ger en bra synpunkt och att hantera spillvatten från räddningsarbeten är en viktig fråga. Planområdet är väldigt flexibelt och det är idag inte bestämt vad vägar, byggnader, VA-anslutningar ska placeras. Av denna anledning ser kommunen att det är svårt att reglera ett sådant område i plankartan. Planbeskrivningen kommer att revideras och förtydliga att detta är en viktig fråga som måste hanteras men att det bör göras under byggskedet.

Företag och verksamheter

10. Telge nät och Telge återvinning

Markjuridik

Telge Nät har ledningar inom området (EL och SN). Enligt granskningsförslaget finns det inga u-områden då det eventuellt kommer ske ledningsflytt inom kvartersmark för området.

Därför bör planbeskrivningen kompletteras med följande text:

”Innan markarbeten påbörjas i närheten till befintliga ledningar skall Telge Nät kontaktas av exploatör så det är möjligt att säkerställa ifall skyddsåtgärd eller ev. ledningsflytt är nödvändig för påbyggnationen av området”. Detta skulle kunna föras in i sid. 35.

(13)

Nykvarns kommun

1 Det är av ytterst vikt att ta VA-planeringens synpunkter i anspråk

gällande dagvattenhanteringen i området.

Vatten och avlopp

Sid 25 GATOR. Det står i beskrivningen att Lokalgatan [GATA1] föreslås förses med trädrader, dels för att tillföra grönska och rumslighet, dels för att underlätta orienterbarheten.

Typsektionen enligt figur 8 saknar dock träd.

Stycke Dagvattenutredning för Måsnaren på sida 28 står det att:

Åtgärder bör ske även lokalt vilket kan regleras med föreskrifter inom respektive detaljplan, detta specificeras i de separata dagvattenutredningarna för varje planområde. Men i

dagvattenutredningen står det att fokus i utredningen har varit att ge förslag på rening inom kvartersmark. Jag kan inte se några föreskrifter i detaljplanen om att föreslagna åtgärder i dagvattenutredningen måste genomföras. Det enda som står är att det ska hanteras lokalt om det är möjligt. Om det inte är möjligt ska dagvatten anslutas till dagvattenledning. Hur säkerställer man då att regnbäddar och öppna krossdiken och andra föreslagna åtgärder enligt dagvattenutredningen byggs inom fastigheten. Det ser ut som om några krossdikena är gemensamma för flera fastigheter men det finns inga ytor för detta inlagda på

detaljplanekartan. Detta bör vara gemensamhetsanläggningar som regleras i detaljplanen så att ingen fastighet kan bygga igen eller ta bort dessa stråk.

Stycke Dagvattenutredning Ånsta 2:1, sida 31.Figur 11. Avrinningsområdesgränserna stämmer inte överens med texten och figur 12. Idag avrinner område 1, 9 och en del av område 8 mot recipienten Turingen. Dessa område är enligt bild 11 markerade att rinna till Måsnaren. Samma gäller för figur 3 i dagvattenutredningen. På sida 32 nämns att inom detaljplan Åtäppan i Södertälje kommun planeras exploateringen så att den naturliga rinnvägen blockeras. Södertälje vill upplysa om att det är detaljplan Vekan som berör detta, inte Åtäppan. Det är står även fel i samrådsredogörelsen.

Stycke Översvämning, sida 35. Med tillkommande lösningar inom kvartersmark, regnbäddar och krossdiken, kommer dagvattenflödet att minska innan de når dammarna. På så sätt kan dammarna ta emot flöden även från större regn. Det framgår inte hur man har tänkt att reglera eller styra att regnbäddar och krossdiken byggs inom kvartersmark, se tidigare

kommentar sida 28. Det finns heller inga ytor reserverade för detta inom kvartersmark. Det är viktigt att Nykvarn säkerställer att erforderliga krav på dagvattenhantering ställs och följs upp så att de flöden och rening som Södertälje räknar med kommer från Nykvarn inte riskerar att överskridas.

Bilaga 2 Framtida dagvattenhantering. Det framgår inte hur avrinningen från område 2 ska rinna. Detta område ska enligt den övergripande dagvattenutredningen anslutas till damm 1 och sedan rinna norrut. Nu ser det ut som om utflödet från Damm1 rinner söderut vilket isåfall skulle påverka flödet mot Södertälje.

Dagvattenutredning Stockholm Syds (Mörby) påverkan på måsnaren. I sammanfattningen stycke 5, står det "Beroende på hur dagvattenhantering utförs i Södertälje kommun kommer ett område som i dagsläget avrinner till Måsnaren avrinna till Måsnaren eller Turingen.". Detta område rinner väl idag till Turingen och inte till Måsnaren?

I rapporten nämns att ett alternativ för södra delen av Ånsta 2:1 och att alternativet beror på utformningen i detaljplan Almnäsberget i Södertälje, det stämmer inte, det ska vara detaljplan Vekan. Detta fel finns på fler ställen.

Dagvattenutredning för Ånsta 2:1, sida 27. Skyfallsanalysen som nu är gjord utgår från att

(14)

Nykvarns kommun

1 dagvattnet från Ånsta 2:1 rinner till lågområdet i den planerade detaljplanen Vekan figur 18.

Skyfallsanalysen behöver därför göras om med de nya förutsättningarna att dagvattnet från Ånsta 2:1 rinner öster om Vekan och ner till våtmarken. Detta för att kontrollera att det inte uppstår nya översvämningsrisker längs det nya avrinnginsstråket vid skyfall.

Fjärrvärme Inga synpunkter.

Elnät

Telge Nät har ledningar och anläggningar i området och såvida man behöver flytta på ledningar eller anläggningar bekostas detta av exploatör. Kapacitet finns i området. Inget övrigt att erinra.

Stadsnät

Inga synpunkter.

Återvinning Rättelse sid 36

Avfallshantering: En återvinningsstation avser insamlingsplats för förpackningar. Korrekt är att närmaste återvinningscentral finns i Tveta Södertälje. Inget att erinra.

Kommunens svar:

Vatten och Avlopp

Kommunen har sedan granskningen reviderat både dagvattenutredningen för det aktuella området samt den övergripande utredningen för Måsnaren.

Sedan granskningen har utredningen justerats och utgår nu från att vattnet avrinner enligt den naturliga avrinningen. Vill Södertälje kommun omleda avrinningen till en annan recipient så får det göras inom ramen för detaljplanen för Vekan.

Detaljplanen styr inga tekniska lösningar för dagvatten inom kvartersmark. Detta då en detaljplan ska undvika tekniska krav, istället rekommenderas att dagvattenhantering säkerställs genom avtal och i bygglovsprövning.

Elnät

Detta är noterat Återvinning

Planbeskrivningen är justerat enligt inkommen synpunkt.

11. Vattenfall

Vattenfall Eldistribution noterar att det i Planbeskrivningen sida 36 står följande:

Vattenfall kommer att bygga en ny kraftledning mellan Nykvarns transformatorstation och ny anslutningspunkt inom fastigheten Ånsta 2:1, ledning kommer gå inom naturområdet mellan kvartersmarken och E20 och anslutas till en transformatorstation utanför planområdet. Plats för ledningar säkerställs i plankartan genom luftburen ledning [I1]. Den ledning som idag går i öst-västlig riktning är den som ska flyttas. Vattenfall har också en befintlig luftledning som går nord-sydlig riktning över väg 518, denna kommer flyttar och gå i naturområden för att ansluta till den större transformatorstationen som anläggs strax utanför planområdet. Fram till dess ska ett avstånd om 20 meter hållas till ledningen.

(15)

Nykvarns kommun

1 Vattenfall Eldistribution har två synpunkter på detaljplaneförslaget Ånsta 2:1 enligt följande:

Plankarta, Skydd av störningar, under rubrik "Skydd mot störningar..." i plankartan föreslår vi att en not m3 införs med skrivning om att avstånd mellan luftledning och byggnad ska vara minst 20 meter. Detta gäller för en ny byggnad intill en luftledning med spänningsnivå över 55 kV varvid det avser ett minsta avstånd på 20 meter från ledningens närmaste

anläggningsdel, detta utifrån säkerhetsområde och elsäkerhetsrisk.

Plankarta, Markreservat. under rubrik "Markreservat" finns not l1 med betydelse

"Markreservat för allmännyttig luftledning". I plankartan är l1 införd i stråket för den nya luftledningen, däremot saknas den i den stråket för den befintliga luftledningen. Vi bedömer att den befintliga ledningen kommer att finnas kvar en tid efter det att detaljplanen vunnit laga kraft. Under rubrik "Upplysningar" finns en skrivning om att den befintliga ledningen kommer att flyttas men att till dess ska avstånd 20 meter hållas.... osv.

Vattenfall anser att not l1 ska införas i plankartan för den befintliga luftledningen för att säkra den befintliga ledningen fram till dess att den raserats.

Kommunens svar:

Det är av stor vikt att ett avstånd om 20 meter hålls till den befintliga ledningen fram till dess att den tas ur bruk. Dock anser kommunen det vara problematiskt att reglera detta genom en planbestämmelse då det är svårt att reglera med tillfälliga bestämmelser. Kommunens

bedömning är att det är tillräckligt med en upplysning i plankartan, inga bygglov kommer att beviljas för bebyggelse närmre än 20 meter ifrån ledningen.

Ej tillgodosedda synpunkter

Följande har inte fått sina synpunkter tillgodosedda efter samrådet:

- Naturskyddsföreningen - Friluftsfrämjandet

Samhällsbyggnadsavdelningen Planenheten

Martin Mansell Planchef