Kommunstyrelsens arbetsutskott

(1)

Innehållsförteckning

Billingskolans nybyggnad ... 3

Arvodesbestämmelser för förtroendevalda 2011-2014, revidering ... 4

Reglemente för Socialnämnden ... 5

Reglemente för Omvårdnadsnämnden ... 8

Reglemente för Fritidsnämnden ... 10

Reglemente för Kulturnämnden ... 12

Reglemente för Tekniska nämnden ... 15

Reglemente för Byggnadsnämnden ... 17

Reglemente för Skolnämnden ... 19

Reglemente för Utbildningsnämnden ... 21

Förändring av upplåtelsetid, Igelstorps idrottsklubb ... 23

Komplettering av skolskjutsregler ... 24

Komplettering anvisningar gymnasieelevers resor ... 25

Utställningsbeslut ÖP2025 ... 26

Information ... 27

(2)

Plats och tid Arkitekten plan 2, 13:00-15:00

Deltagande Beslutande Ersättare

Katarina Jonsson (M), ordf Pula Bäckman (C)

Marie Ekman (S) Johan Ask (S) Mikael Wendt (FP)

Övriga deltagande Tomas Fellbrant, förvaltningschef

Anette Nilsson, handläggare Ulla Johansson, sekreterare

Dan Sandén, Skövdebostäder § 293 Åke Jönsson, Skövdebostäder § 293 Johan Åsbrink, Skövdebostäder § 293 Kristina Eklöf, näringslivschef § 293 Anneli Bjerkne, samhällsstrateg § 293 Carl Alexanderson, teknisk chef § 293 Monica Schelander, controller § 293 Michael Eriksson, stadsjurist § 293

Utses att justera Mikael Wendt

Underskrifter Sekreterare

...

Paragrafer 279-293 Ulla Johansson

Ordförande

...

Katarina Jonsson

Justerande

...

Mikael Wendt

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2011-11-17

Justeringsdatum 2011-11-23

Anslagsdatum 2011-11-23 Överklagningstid t o m 2011-12-15

Förvaringsplats

för protokollet Stadskansliet, Skövde Stadshus

Underskrift

...

Ulla Johansson

(3)

AU § 279 10/0323

Billingskolans nybyggnad

Förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att anslå ytterligare 23 mnkr i investeringsmedel för Billingskolan för att kunna bygga en skola i nationell framkant avseende pedagogik, miljö och teknik.

Bakgrund

Tekniska nämnden har genom tidigare beslut fått 107 mnkr i investeringsmedel för att bygga en ny Billingskola. Kommunfullmäktige beslutade också att skolan skulle ligga i nationell framkant avseende pedagogik, miljö och teknik. Denna ambition var väldigt styrande vid framtagande av förslag till utformning av skolan.

Den nu genomförda arkitekttävlingen har visat att för att kunna genomföra projektet på ett önskvärt sätt behövs totalt 130 mnkr.

Tekniska nämnden har föreslagit kommunfullmäktige att anslå ytterligare 23 mnkr i investeringsmedel för Billingskolan för att kunna bygga en skola i nationell toppklass

Handlingar

TEN § 76 Billingskolan, inkl bilaga ny investeringskalkyl

(4)

AU § 280 11/0380

Arvodesbestämmelser för förtroendevalda 2011-2014, revidering

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna revidering av Arvodesbestämmelser för förtroendevalda 2011-2014.

Ändringen gäller från och med 1 januari 2012.

Bakgrund

Arvodesbestämmelser för förtroendevalda 2011-2014 behöver revideras då organisatoriska förändringar ska gälla från den 1 januari 2012. Två nya utskott inrättas under kommunstyrelsen; ett personalutskott samt ett serviceutskott.

Ordförande samt vice ordföranden i de två nya utskotten har föreslagits få 15 % respektive 10 % av arvodet för riksdagsledamot i årsarvode.

I samband med revideringen har uppställningen av dokumentet ändrats.

Det har mer tydligt angetts vad som förväntas ingå för uppgifter för årsarvoderade (kapitlet Årsarvoden och dagarvode) samt vad som är ersättningsberättigade sammanträden och förrättningar (2 § kapitlet Bestämmelser och ekonomiska förmåner till förtroendevalda).

Tillägg har gjorts om kommunanställd som begär ersättning för förlorad

arbetsförtjänst (3 § kapitlet Ersättning för förlorad arbetsinkomst samt för förlorade pensions- och semesterförmåner m.m.), tillägg har gjorts om förtroendevald med avtalspension (3 § kapitlet Ersättning för förlorad arbetsinkomst samt för förlorade pensions- och semesterförmåner m.m.).

Handlingar

Reviderad Arvodesbestämmelser för förtroendevalda 2011-2014

(5)

AU § 281 11/0253

Reglemente för Socialnämnden

Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Reglemente fastställs för Socialnämnden i Skövde kommun enligt nämndens förslag, samt med förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för alla nämnder, avseende § 11, 17, 18 och 19 enligt nedan.

2. Socialnämnden ges i uppdrag att verkställa kommunens uppdrag enligt lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Uppdraget regleras genom att läggas till i reglementet under § 1.

3. Reglementet gäller från och med den 1 januari 2012.

Bakgrund

Kanslienheten har fått uppdrag att arbeta fram ett ”gemensamt basreglemente” i arbetet med att revidera nämndernas reglemente i samband med ny mandatperiod. I stora delar av reglementet för nämnderna ska det vara gemensamma riktlinjer för t ex arkivfrågor, nämndordförandes uppdrag m m. Tidigare har det varit stora skillnader.

Ett grundreglemente har arbetats fram och skickats ut till nämnderna. Några paragrafer är nämndspecifika, där uppdraget och delegationen från

kommunfullmäktige beskrivs.

Socialnämnden påtalar i sitt beslut att gränsdragningen till omvårdnadsnämnden är viktig eftersom socialtjänstens område är uppdelat på två nämnder.

I november 2009 trädde lag om handel med vissa receptfria läkemedel ikraft. Lagen innebär att kommunerna ska kontrollera att näringsidkare följer regelverket och rapportera eventuella brister till Läkemedelsverket. Kommunerna kan enligt lagen ta ut avgift för sin kontroll och kan välja mellan avgiftsfinansiering eller

skattefinansiering av sin kontroll. För att kommunen ska kunna ta ut en avgift krävs att kommunfullmäktige beslutar om en taxa. Detta får ske i särskild ordning efter framställan från socialnämnden. Detta uppdrag har inte reglerats inom Skövde kommun och förslaget är att det läggs på socialnämnden.

Nämnderna har fastställt och översänt sina reviderade reglementen till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige. I sammanställningen av nämndernas fastställda förslag samt under beredningen av kommunstyrelsens reglemente har det framkommit förslag till förändringar i det basreglemente som skickats ut till nämnderna. Vissa av dessa ändringar bör enligt beredningens förslag antas för samtliga nämnder och reglementen därmed justeras. Ändringarna kan anses som språkliga justeringar och något ändrad formalia vilket inte i något fall påverkar nämndens uppdrag.

(6)

Förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för samtliga nämnders reglementen:

§ 11 Kallelse och föredragningslista Nuvarande text:

Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla föredragningslista samt uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kommunstyrelsens sekreterare skickar kallelsen enligt fastställd utskickslista. Kallelsen ska vara ledamöterna tillhanda senast tre vardagar före sammanträdet.

Förslag till ny text:

Kallelsen ska skickas enligt fastställd utskickslista och vara ledamöterna tillhanda senast tre vardagar före sammanträdet och tillhandahållas skriftligt om så önskas.

Kallelsen ska innehålla föredragningslista samt uppgift om tid och plats för sammanträdet.

Kommentar från beredningen: mot bakgrund av att handlingar m m ska distribueras digitalt inom en snar framtid bör texten revideras.

§ 17 Nämndens utskott Nuvarande text:

Utskottens protokoll justeras av ordförande i utskotten…

Förslag till ny text: § 17

Utskottens protokoll justeras av ordförande och en ledamot i utskotten….

Kommentar från beredningen: ändringen enligt förslaget bör genomföras i samtliga reglementen.

§ 18 Utskottets uppgift Nuvarande text:

e) besluta i brådskande ärenden under nämndens sommaruppehåll Förslag till ny text:

e) besluta i brådskande ärenden

Kommentar från beredningen: texten bör strykas ur reglementet då detta regleras genom uppdraget till ordförande, § 23, att besluta där nämndens avgörande inte kan avvaktas.

§ 19 Närvarorätt m m för övriga Nuvarande text:

Personalrepresentanter har närvaro- och yttranderätt, men inte besluträtt i nämndens sammanträden, utom i följande ärenden:

(därefter punkt a-f)

(7)

Personalrepresentanter har närvaro- och yttranderätt, men inte besluträtt i nämndens sammanträden. I följande ärenden gäller ej närvaro- och yttranderätt:

Handlingar

Socialnämnden § 83/2011 Reglemente för socialnämnden

(8)

AU § 282 11/0066

Reglemente för Omvårdnadsnämnden

Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige besluta att:

4. Reglemente fastställs för omvårdnadsnämnden i Skövde kommun enligt nämndens förslag, samt med förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för alla nämnder, avseende § 11, 17, 18 och 19 enligt nedan.

Bakgrund

Ansvaret för Kommunala Pensionärsrådet och Rådet för funktionshinderfrågor flyttas från årsskiftet till kommunstyrelsen och detta är justerat i nämndens reglemente.

(9)

(därefter punkt a-f) Förslag till ny text:

Handlingar

Omvårdnadsnämnden § 113/2011 Reglemente för Omvårdnadsnämnden

(10)

AU § 283 11/0215

Reglemente för Fritidsnämnden

Kommunfullmäktige besluta att:

6. Reglemente fastställs för fritidsnämnden i Skövde kommun enligt nämndens förslag, samt med förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för alla nämnder, avseende § 11, 17, 18 och 19 enligt nedan.

Bakgrund

(11)

Handlingar

Fritidsnämnden § 39/2011 Reglemente för Fritidsnämnden

(12)

AU § 284 11/0274

Reglemente för Kulturnämnden

8. Reglemente fastställs för kulturnämnden i Skövde kommun enligt nämndens förslag, samt med förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för alla nämnder, avseende § 11, 17, 18 och 19 enligt nedan.

Bakgrund

De nedan föreslagna ändringarna är gemensamma för samtliga nämnder. Utöver detta har kulturnämnden föreslagit att § 11 och § 16 ändras så att erfarenhet går före ålder vid val av ersättare för ordförande. I beredningens arbete framkom inget som skulle ge stöd för denna förändring då det framkommit att nuvarande regler väl fyller sin funktion. Förslaget är att kulturnämndens förslag till ändringar inte genomförs.

Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla föredragningslista samt uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kommunstyrelsens sekreterare skickar kallelsen enligt

(13)

fastställd utskickslista. Kallelsen ska vara ledamöterna tillhanda senast tre vardagar före sammanträdet.

Kommentar från beredningen: ändringen enligt förslaget bör genomföras i samtliga reglementen.

(14)

Handlingar

Kulturnämnden § 50/2011 Reglemente för Kulturnämnden

(15)

AU § 285 11/0178

Reglemente för Tekniska nämnden

Kommunfullmäktige beslutar att:

10. Reglemente fastställs för tekniska nämnden i Skövde kommun enligt

nämndens förslag, samt med förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för alla nämnder, avseende § 11, 17, 18 och 19 enligt nedan.

Bakgrund

Tekniska nämndens har i förslaget till reglemente lagt till ansvaret för drift och underhåll av kommunens biogasproduktion. Denna verksamhet har bedrivits under många år men inte reglerats i nämndens uppdrag i tidigare reglemente,

(16)

Handlingar

Tekniska nämnden § 30/2011 Reglemente för Tekniska nämnden

(17)

AU § 286 11/0143

Reglemente för Byggnadsnämnden

12. Reglemente fastställs för byggnadsnämnden i Skövde kommun enligt

nämndens förslag, samt med förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för alla nämnder, avseende § 11, 17, 18 och 19 enligt nedan.

Bakgrund

(18)

Handlingar

Byggnadsnämnden § 141/2011 Reglemente för Byggnadsnämnden

(19)

AU § 287 11/0241

Reglemente för Skolnämnden

Kommunfullmäktige beslutar att:

14. Reglemente fastställs för Skolnämnden i Skövde kommun enligt nämndens förslag, samt med förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för alla nämnder, avseende § 11, 17, 18 och 19 enligt nedan.

Bakgrund

(20)

Handlingar

Skolnämnden § 68/2011 Reglemente för Skolnämnden

(21)

AU § 288 11/0245

Reglemente för Utbildningsnämnden

Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att:

16. Reglemente fastställs för utbildningsnämnden i Skövde kommun enligt nämndens förslag, samt med förslag till ändringar i de gemensamma avsnitten för alla nämnder, avseende § 11, 17, 18 och 19 enligt nedan.

Bakgrund

(22)

Handlingar

Utbildningsnämnden § 74/2011 Reglemente för Utbildningsnämnden

(23)

AU § 289 11/0367

Förändring av upplåtelsetid, Igelstorps idrottsklubb

Förslag till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen godkänner ändring av upplåtelsetid för Igelstorps idrottsklubb.

Upplåtelsetiden utgör 10 år räknat från 2012-01-01 och förlängs sedan med 1 år i sänder om ej uppsägning sker senast ett år före upplåtelsetidens utgång.

Bakgrund

Föreningen skall bygga garage till traktor och skall för detta söka bidrag. För att kunna söka krävs från bidragsgivarna en upplåtelsetid av 10 år, för ett godkännande.

Handlingar Grundavtalet Tilläggsavtalet

(24)

AU § 290 11/0383

Komplettering av skolskjutsregler

Kommunstyrelsen beslutar att i Regler för skolskjutsar inom Skövde kommun göra en komplettering av punkt 3 med innebörden att om busskort skall erbjudas elever som går på annan skola än anvisad skola skall avståndet bostad - hållplats vara mindre än 2 km för elever i förskoleklass och åk 1-6 samt mindre än 3 km för elever i åk 7-9.

Bakgrund

I de Regler för skolskjutsar inom Skövde kommun som antagits av kommunstyrelsen den 7 juni 2011 (KS § 109/211) har det visat sig att det saknas en begränsning. Det gäller reglernas punkt 3 enligt vilken den som går på annan skola än anvisad skola skall kunna få skolskjuts till den valda skolan under förutsättning att skolskjutsen kan ske med av kommunen upphandlad buss eller buss i linjetrafik.

Ifråga om buss i linjetrafik heter det att detta resalternativ skall ”….erbjudas

elever…. endast om det lämpligt med hänsyn till elevens mognad och elevens start- och sluttider”. Denna begränsning har visat sig vara välbefogad och har varit aktuell exempelvis då barn 7 och 9 år gamla skulle tvingas byta buss i Resecentrum.

Ansökan om busskort som förutsatte en sådan resa avslogs med hänvisning till elevernas mognad. Ett annat fall har aktualiserat frågan om avstånd till busshållplats.

Här finns det ingen begränsning, vilket gör man kan begära att få busskort även om det är långt till hållplats. Då uppkommer frågan vilket avstånd till hållplatsen är rimligt och var sätter man gränsen. Vad som synes vara naturligt är att man tillämpar skolskjutsreglernas bestämmelse om avstånd till hållplats. Det skulle betyda att i vad citerats ovan görs ett tillägg och man gör följande tillägg i punkt3, tredjestycket, sista meningen, som då föreslås få följande lydelse:

”Dock skall skolskjuts med buss i linjetrafik erbjudas elever som går på annan skola än anvisad skola endast om det är lämpligt med hänsyn till elevens mognad, elevens start- och sluttider samt förutsätts att avståndet bostad-hållplats, mätt efter genaste iordningställd gångväg, är mindre än 2 km för elever i förskoleklass och åk 1 – 6 och mindre än 3 km för elever i åk 7 - 9 ”.

Handlingar

Regler för skolskjutsar inom Skövde kommun

(25)

AU § 291 11/0384

Komplettering anvisningar gymnasieelevers resor

Kommunstyrelsen beslutar att i Anvisningar gymnasieelevers resor göra en komplettering av punkt 2 med innebörden att den som bor innanför

sexkilometersgränsen har rätt till kostnadsfria resor om avståndet bostad – skola är minst sex kilometer.

Bakgrund

I studiestödsförordningen stadgas att den som har en färdväg bostad - skola som är minst sex kilometer har rätt att få sina resor bekostade av kommunen. Detta gäller alla gymnasieelever oavsett om man går på kommunalt gymnasium eller på en fristående gymnasieskola. Utbildningsnämnden har fastställt en gränslinje där elever som bor utanför denna gränslinje får kostnadsfria resor genom att de tilldelas

busskort medan de som bor innanför gränslinjen inte får busskort.

I och med att fordonsutbildningen vid Kavelbrogymnasiet fr.o.m. höstterminen 2011 har flyttats ut till SRTC (f.d. Räddningsskolan) har den situationen uppstått att det finns elev som bor innanför gränslinjen som har minst sex kilometer bostad -skola. I sådant fall måste eleven få sina resor bekostade av kommunen. Därför måste göras ett tillägg i anvisningarnas punkt 2 med förslagsvis följande lydelse:

”Även elev som bor innanför det inringade området har rätt till kostnadsfria resor om avståndet, mätt efter genaste iordningställd gångväg, mellan bostad – skolbyggnad, där merparten av undervisningen sker, är minst sex kilometer.”

Handlingar

Anvisningar vid handläggning som rör gymnasieelevers resor.

(26)

AU § 292 10/0116

Utställningsbeslut ÖP2025

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att förslag till ÖP 2025 Skövde kommuns översiktsplan, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, ställs ut för granskning.

Bakgrund

Enligt plan- och bygglagen ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan.

Nuvarande översiktsplan består av två delar, Framtidsplan Skövde 2015 för

tätorterna Skövde, Skultorp och Stöpen samt Framtidsplanen 2015 för övriga delar av kommunen. Dessa antogs av kommunfullmäktige år 2005 respektive år 2006.

Översiktsplanen har nu reviderats och uppdaterats. Planen tar ansats i Vision Skövde 2025 där ett mål är att Skövde ska ha 60 000 invånare år 2025. ÖP 2025 kommer när den är klar att ersätta Framtidsplanen.

ÖP 2025 är ett strategiskt dokument som ger vägledning och god handlingsberedskap för efterföljande planering och beslut. Planen skapar förutsättningar för fortsatt utveckling och tillväxt i kommunen.

En miljökonsekvensbeskrivning har upprättats och är en del av planen.

ÖP 2025 har varit utställd för samråd under perioden 2011-05-10 t.o.m.

2011-07-04. Inkomna synpunkter har resulterat i en bearbetad utställningshandling.

Samtliga inkomna skriftliga synpunkter finns redovisade i en särskild samrådsredogörelse.

Utställningshandlingen kommer att ställas ut för granskning under två månader, med start i slutet av 2011 och pågå över årsskiftet 2012. Efter utställningen kommer planförslaget slutligt färdigställas för att sedan beredas i kommunfullmäktige för antagande under våren 2012.

De utställda planhandlingarna kommer att vara tillgängliga på såväl kommunens webbplats, som vid skärmutställningar. Utställningen kommer att kungöras i dagstidning och på webben.

Handlingar

Utställningshandling bestående av:

Planbeskrivning

Plankartor (markanvändningskarta och bestämmelsekarta) Miljökonsekvensbeskrivning

Samrådsredogörelse Delges

NSE PBLF

(27)

AU § 293

Information

Dan Sandén, Skövdebostäder om ny affärsplan.