2020-11-03 1/21

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs, kl. 18.00- 21:30 med ajournering kl. 18.35-19.05.

Paragrafer §§ 121-141

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida.

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida.

Utses att justera Stephan Pakh (KD)

Justeringens plats och tid Digital justering, 2020-11-06

Underskrifter Sekreterare

...

Jessica Sundqvist

Ordförande

...

Maria Ehrnfelt (M)

Justerande

...

Stephan Pakh (KD)

BEVIS OM TILLKÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Barn- och utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-11-03

Datum för tillkännagivande 2020-11-06

Datum för nedtagning tillkännagivande

2020-11-28

Förvaringsplats för protokollet

Utbildningskontoret

Tillkännagivet av Jessica Sundqvist

Utdragsbestyrkande

Comfact Signature Referensnummer: 970526

(2)

§ Ärende

121 Deltagare på distans

122 Närvarande på distans, information 123 Föredragningslista

124 Öppet sammanträde

125 Information: Verksamhetsplan 2021-2023 för barn- och utbildningsnämnden 126 Information: Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämndens

verksamhetsområde (bidragsbelopp)

127 Information: SKA: Kunskap, utveckling och lärande 128 Information: BAS Bildningsakademin Strängnäs 129 Information: Covid-19

130 Riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde

131 Riktlinjer för hantering av ansökan om godkännande och tillsyn av fristående förskolor

132 Införande av avgiftskontroll för förskola och fritidshem i Strängnäs kommun 133 Dataskyddsombud för barn- och utbildningsnämnden

134 Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun 135 Information från kontaktpolitiker

136 Övriga frågor

137 Information från utbildningschef 138 Information från ordförande 139 Ärendebalanslista

140 Delegationsbeslut 141 Meddelandeärenden

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Deltagarlista

Beslutande Notering

Maria Ehrnfelt (M) Per Hildebrand (M)

Ewa Thalén Finné (M) Närvarande på distans

Torbjörn Johansson (S) Wailith Edstein (S) Arne Stade (S)

Hanna Drakengren (C)

Tjänstgörande ersättare

Mikael Fahlsten (M), närvarande på distans Ersättare för Gunilla Orrebrink (M) Stephan Pakh (KD) Ersättare för Håkan Bertilsson (STRP) Tiina Ihatsu Harder (L) Ersättare för Rose-Marie Söderlund (SD)

Nina Danson (V) Ersättare för Vakant (MP)

Ersättare

Louice Nilsson (S) Distansdeltagare

Peter Björklund (S) Övriga

Tony Lööw, utbildningschef Jessica Sundqvist, sekreterare

Anna Liljehag, administrativ enhetschef Therecé Palmer, Lärarförbundet

Antal åhörare: 0

(4)

Distansdeltagare

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att

1. Ledamoten Louice Nilsson (S) medges möjlighet att följa sammanträdet digitalt, utan möjlighet att delta i beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir barn- och utbildningsnämndens beslut. Beslutet är enhälligt.

(5)

BUN § 122

Närvarande på distans, information

Ewa Thalén Finné (M) och Mikael Fahlsten (M) närvarar digitalt på sammanträdet via en Teams-länk, med möjlighet att delta i beslut.

______________________

(6)

Föredragningslista, anmälan av övriga frågor

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan med nedanstående ändringar.

a) Lägga till ärende Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun som punkt 14.

_______________________

(7)

BUN § 124

Öppet sammanträde

Beslut

1. barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2020-11-03 ska vara öppet för allmänheten till och med punkten Övriga frågor.

_______________________

(8)

Information, Verksamhetsplan 2021–2023 för barn- och utbildningsnämnden

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om verksamhetsplan 2021–2023.

Nämnden tar del av informationen och genomför en work shop gällande internkontrollpunkter. Nämnden tar del av sammanställning från work shopen och dessa läggs till handlingarna.

______________________

BUN § 126

Information, Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämnden

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämnden. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna.

______________________

BUN § 127

Information, SKA: Kunskap, utveckling och lärande

Information gällande SKA: Kunskap, utveckling och lärande delges nämnden under veckan.

______________________

BUN § 128

Information, BAS – Bildningsakademin Strängnäs

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om arbetet med BAS och rektorsrådet.

Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna. Protokoll från Rektorsrådet kommer att delges via barn- och utbildningsnämndens

samarbetsyta på Intranätet.

______________________

(9)

BUN § 129

Information, Covid-19

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om nuläget samt verksamheternas arbete gällande Covid-19. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna.

______________________

(10)

Riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämnden

Beslut

1. anta riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämnden, daterad den 2020-09-29.

Yrkanden

Torbjörn Johansson (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Barn- och utbildningsnämnden vill genom en riktlinje styra fördelningen av nämndens tilldelade resurser och därmed uttrycka kommunens

ställningstagande i det som regleras i lag och förordning. Riktlinjen utgör därmed förutsättningar för förvaltningens arbete med resursfördelningen.

Riktlinjen kompletteras med aktuella volymer och belopp i barn- och utbildningsnämndens årliga beslut om budget och resursfördelning.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Styrdokument, Riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämnden, 2020-09-29

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen för kännedom Kommunfullmäktige för kännedom ______________________

(11)

BUN § 131 Dnr BUN/2020:555–003

Riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskola, revidering

Beslut

1. anta Riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskola, reviderad 2020-10-02.

Beslutsgång

Den 1 januari 2019 kom en ny lag om nya krav för tillstånd för att få bedriva enskild verksamhet inom välfärdssektorer, bland annat förskoleverksamhet (2 kap 5 § skollagen). Lagen tillkom för att säkerställa att privata utförare har förutsättningar att bedriva verksamhet med god kvalitet. Den innebar bland annat att kraven skärptes på kunskaper om skollagstiftning, arbetsrätt, arbetsmiljö och ekonomi hos fristående huvudmän. Kraven skärptes också på ägar- och ledningskretsens personliga lämplighet.

Under 2019 beslutade barn- och utbildningsnämnden om riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskolor och dessa tillämpades första gången under hösten 2019.

Under Skolinspektionens tillsyn av barn- och utbildningsnämndens

verksamheter 2020 ställdes frågor kring tillsynen av fristående förskolor, vilka resulterade i ett tydliggörande: att kommunen som tillsynsmyndighet också ska kontrollera ägar- och ledningskretsens personliga lämplighet ur ett ekonomiskt perspektiv.

I det reviderade förslaget framgår tydligare att Strängnäs kommun vid

godkännande och tillsyn av fristående förskolor kommer att hämta in uppgifter från Bolagsverket, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket och företag som

erbjuder kreditupplysningar för samtliga inom ägar- och ledningskretsen.

Tidigare var formuleringen att kommunen ”kan komma att” hämta in dessa uppgifter.

Detta framgår också i bilagan Uppgifter om ägar- och ledningskretsen för godkännande och tillsyn av fristående förskola. Bilagan är ett dokument som är riktat till fristående huvudmän för att ge information om vad kommunen

(12)

Uppföljning

Beslutet verkställs i samband med tillsynen av fristående förskolor. Ansvarig är verksamhetschef för förskola.

Beslutsunderlag

Riktlinje för godkännande och tillsyn av fristående förskola, BUN/2018:523 Bilaga - Uppgifter om ägar- och ledningskretsen för godkännande och tillsyn av fristående förskola

Beslutet skickas till Fristående förskolor

______________________

(13)

BUN § 132 Dnr BUN/2020:538-609

Införande av avgiftskontroll för förskola och fritidshem från 2021

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att 1. ärendet ska återremitteras.

Yrkanden

Hanna Drakengren (C) yrkar på återremiss för följande kompletteringar:

- Ny utredning, det är för gammal - Kan vi förhandla priset

- Uppsägningstiden måste vara tydlig

Wailith Edstein (S), Tiina Ihatsu Harder (L) och Stephan Pakh (KD) yrkar bifall till Hanna Drakengren (C) återremiss.

Beslutsgång

Ordföranden frågar nämnden om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska återremitteras.

Hushållets anmälda inkomst avgör avgiften för barnomsorg. Erfarenheter från andra kommuner visar att det råder stora skillnader mellan hushållets anmälda inkomst jämfört med hushållets taxerade inkomst enligt Skatteverkets register.

Där avgiftskontrollen används har fler vårdnadshavarna med tiden blivit noggrannare att redovisa sin inkomst och eventuella förändringar i den.

Kommunens systemleverantör erbjuder en tjänst som möjliggör avgiftskontroll för att kontrollera att barn- och utbildningsnämnden får in rätt avgifter från vårdnadshavare för förskola och fritidshem. Årsinkomsten hämtas från Skatteverket för dem som haft barnomsorg två år tillbaka i tiden. Att det är så långt tillbaka i tiden beror på att man deklarerar för föregående år, och sedan tar det ett år till innan uppgifterna blir offentliga.

En ny beräkning på avgiften görs, baserad på Skatteverkets uppgifter om

årsinkomst, dividerat med tolv månader. Den nya beräkningen jämförs med den fakturerade avgiften. Differensen skapar fakturor eller utbetalningar till

vårdnadshavarna.

Motiv till beslut

Ur ett medborgarperspektiv skulle fördelarna med avgiftskontrollen vara en rättvis debitering och en kvalitetssäkring. Avgiftskontrollen görs för alla som

(14)

Kostnad och ekonomiska konsekvenser

Införandet kostar 125 000 kronor i licensavgift och cirka 45 000 kronor i utbildning och konsultkostnad. Den årliga avgiften för avgiftskontrollen är 125 000 kronor.

År 2012 gjorde systemleverantören en förstudie i Strängnäs kommun som visade att kommunen skulle få in ytterligare 850 000-920 000 kronor i

barnomsorgsavgifter genom avgiftskontrollen per år. Kostnaden för tjänsten, såväl vid införandet som den årliga avgiften, är alltså med all sannolikhet lägre än beloppet som skulle återbetalas.

Barn vars vårdnadshavare inte betalar avgiften eller blir återbetalningsskyldiga riskerar inte att bli av med sin plats enligt Regler för placering i förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg (BUN 2019-11-05 § 145).

Uppföljning

Fristående och kommunala förskolor och grundskolor ______________________

(15)

BUN § 133 Dnr BUN/2020:542–001

Beslut att utse dataskyddsombud för barn- och utbildningsnämnden

Beslut

1. utse Tim Helgé att från och med den 15 november 2020 till och med den 31 maj 2021 vara nämndens dataskyddsombud.

Beslutsgång

Den 25 maj 2018 ersatte nya dataskyddsförordningen (GDPR)

personuppgiftslagen (PUL). Enligt bestämmelserna i dataskyddförordningen behöver nämnden ha ett dataskyddsombud-

Dataskyddsombudets roll och ställning bestäms till stor del direkt utifrån bestämmelserna i dataskyddsförordningen. Ombudet kan vara en person inom eller utanför den egna organisationen men ska ha en kontrollerande och rådgivande funktion. Nämnden måste samtidigt självständigt bedriva ett aktivt dataskyddsarbete som inte leds av dataskyddsombudet.

Reglerna ställer också krav på dataskyddsombudets kompetens och placering i kommunen. Den person som utses måste ha tillräcklig kunskap om dataskydd och ska utses på grundval av yrkesmässiga kvalifikationer, sakkunskap och förmåga att utföra uppgifterna. Ombudet ska kunna agera självständigt och oberoende i organisationen och ska rapportera till organisationens ledning.

Kommunen har tidigare ingått ett avtal tillsammans med Katrineholm, Flen, Gnesta, Oxelösund och Vingåker om att anställa ett gemensamt

dataskyddsombud. Avtalet gäller fram till den 14 november 2020. Samtidigt som avtalet upphör att gälla upphör förordnandet för nuvarande dataskyddsombud, Svitlana Jelisic.

Dataskyddsförordningen nu varit gällande och förvaltningen har fått en bättre kontroll över arbetet med att åt nämnderna självständigt bedriva ett aktivt dataskyddsarbete. Det har bland annat införts rutiner på området. Den bästa lösningen nu bedöms vara att anlita ett internt dataskyddsombud i Strängnäs kommun.

(16)

Uppföljning

Beslutet behöver följas upp i april 2021.

Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas.

______________________

(17)

BUN § 134 Dnr BUN/2020:539–206

Beslut om uttag av föräldraavgift inom förskola

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. fördela avgiften för vårdnadshavare till 3-5-åringar (allmän förskola)

jämnt över året från och med januari 2021.

Beslutsgång

Strängnäs kommun tillämpar maxtaxa. Det innebär att det finns ett tak för hur mycket vårdnadshavare ska betala för en förskoleplats.

För barn som är 3-5 år gäller särskilda regler. Rätten till den lagstadgade allmänna förskolan börjar gälla från höstterminen det år barnet fyller 3 år och innebär rätt till avgiftsfri förskola med maximalt 15 timmar i veckan eller 525 timmar per år (8 kap 4 § skollagen).

Avgiften i Strängnäs styrs av inkomsten, antalet barn och huruvida vistelsetiden är 15 timmar eller mer för 3-5-åringar. Antalet timmar över 15 timmar spelar ingen roll för avgiften.

I dag tar BUN ut en full avgift för 3-5-åringar juni-augusti och en reducerad avgift september-maj. Om barnet är på förskolan mer än 15 timmar i veckan betalar vårdnadshavarna för tiden utöver 15 timmar (oavsett om det är 18 eller 40 timmar). Reduktionen på 30 procent motsvarar alltså på ett ungefär de 15 avgiftsfria timmarna. De 15 avgiftsfria timmarna i veckan får endast nyttjas under skolterminerna. Därför har reduktionen bara varit mellan september och maj.

Från vårdnadshavarnas sida har dock detta varit ologiskt. De betalar i praktiken mindre när de har barnet på förskolan och mer under sommaren när de fler har sina barn hemma. De vårdnadshavare som har sina barn på förskolan mer än 15 timmar i veckan är inte berörda av att de barn som endast utnyttjar de avgiftsfria timmarna bara kan göra det under skolterminerna.

Förslaget är att istället ta ut avgiften jämnt över årets alla månader. En 30- procentig reduktion nio av årets 12 månader motsvarar en 22,5-procentig reduktion årets 12 månader.

(18)

Uppföljning

Beslutsunderlag Bilaga, räkneexempel

Regler för placering i förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg i Strängnäs kommun, BUN/2019:431 (BUN 2019-11-05 § 145)

Förslag till ny förskole- och fritidshemstaxa, maxtaxa (KS 2001:193)

Förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

______________________

(19)

BUN § 135

Information från kontaktpolitiker

Ingen information om kontaktpolitikerbesök delges.

________________________

BUN § 136

Övriga frågor

Inga övriga frågor behandlades.

__________________________

BUN § 137

Information från utbildningschef

Utbildningschefen Tony Lööw informerar om följande:

Åkerskolans arbete fortgår.

När det kommer mejl som är av intresse för nämnden så delges nämnden denna information.

________________________

BUN § 138

Information från ordföranden

Ordföranden Maria Ehrnfelt (M) informerar om följande:

Möte med 4M möte, mer information mejlas till nämnden.

_________________________

(20)

Ärendebalanslista, daterad 2020-10-27, delges nämnden. Listan uppdateras kontinuerligt.

______________________

BUN § 140

Delegationsärenden

Förteckningar över delegationsbeslut tagna i Lex BUN-Delegation/2020 §§ 493–

550 anmäls till nämnden och läggs sedan till handlingarna.

_______________________

(21)

BUN § 141

Meddelandeärenden

Information

Följande ärenden meddelas för nämnden.

1. KF § 272, 2020-09-28, Nyinkomna motioner och interpellationer 2. KF § 274, 2020-09-28, Nytt bildningscentrum

3. Barnomsorgsstatistik FSK 2020-10-15 4. Samverkansprotokoll UK 2020-10-23

5. Beslut att verksamheten vid den kommunala

vuxenutbildningen övergår till distansutbildning, ordförandebeslut.

_____________________

(22)

Datum & Tid 2020-11-05 12:55:34 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _05e6ccef21fe87b3584b3c964d9af51485

Namn MARIA ANTROPOWA EHRNFELT

Datum & Tid 2020-11-06 08:32:29 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _0590241870de38267a43928ca1065fc67a

Validera dokumentet | Användarvillkor

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2020-11-06 08:32:38 +01:00 Ref: 970526

www.comfact.se