Konjunkturinstitutet, Box 3116, 103 62 Stockholm, 08-453 59 00, registrator@konj.se, www.konj.se
Remissvar Dnr 2018-210
15 februari 2019
Miljö- och energidepartementet 103 33 Stockholm
Remiss av promemorian Ändring i förordningen om handel
med utsläppsrätter för att undanta vissa mindre
fjärrvärmeanläggningar från Europeiska unionens system för
handel med utsläppsrätter
M2018/02954/R
Promemorian föreslår att vissa mindre fjärrvärmeanläggningar som i dagsläget ingår i EU ETS ska undantas från detta. Istället kommer de (fossila) koldioxidutsläpp som anläggning-arna ger upphov till täckas av full koldioxidskatt.
KI menar att det finns principiella problem med att först ställa upp mål för olika sektorer och därefter möblera om vilka verksamheter som ingår i respektive sektor utan att se över målen. I föreliggande fall är emellertid utsläppen väldigt små i relation till helheten, de be-rörda anläggningarna svarar för 0,2 procent av Sveriges totala utsläpp, varför åtgärden knappast kan påverka Sveriges eller EU:s möjligheter eller kostnader för att uppnå de upp-satta målen i någon nämnvärd omfattning.
KI delar uppfattningen att den föreslagna förändringen kan motiveras om de administrativa kostnaderna, både för verksamhetsutövare och myndigheter, förknippade med att behålla an-läggningarna i EU ETS är höga. Promemorian noterar att utsläppsrättspriserna varierar var-för det är svårt att fullt ut bedöma kostnadskonsekvenserna var-för verksamhetsutövarna. Det konstateras att om koldioxidskatten visar sig var lägre än utsläppsrättspriset innebär förslaget en ekonomisk lättnad. KI menar emellertid att inom överskådlig framtid är relationen sanno-likt den omvända; koldioxidskatten kommer överstiga utsläppsrättspriset. Ur den här aspekten torde därför kostnaderna för verksamhetsutövarna snarast öka. Med hänsyn tagen till att de administrativa kostnaderna bedöms minska så kan nettot fortfarande vara positivt.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Urban Hansson Brusewitz. Föredragande har varit Svante Mandell.
Urban Hansson Brusewitz
