SKOLLEDARSKAP
Från tanke till handling
Robert Hellström
Examensarbete: 15 hp
Program och/eller kurs: Magisteruppsats i pedagogik, PDA 161
Nivå: Avancerad nivå
Termin/år: HT 2010
Handledare: Inge Marie Lundborg
Examinator: Lars Gunnarsson
Rapport nr: VT11-IPS-02 PDA161
ABSTRACT
Arbetets art: Examensarbete, 15 hp
Program och/eller kurs: Magisteruppsats i pedagogik, PDA161 Titel: Skolledarskap. Från tanke till handling Författare: Robert Hellström
Handledare: Inge Marie Lundborg Examinator: Lars Gunnarsson Rapport nr: VT11-IPS-02 PDA161
Nyckelord: Ledarskap, ledare, chef, rektor
Syfte
Syftet med studien är att undersöka hur rektorer utvecklar sitt skolledarskap och vad i skolans kontext som har störst inflytande över deras ledarskap. Rektorerna har dessutom tillfrågats om hur de går tillväga för att utveckla sitt ledarskap.
Metod
För att undersöka och få svar på den valda frågeställningen har jag använt mig av en kvalitativ metod i form av djupintervjuer med sex stycken yrkesverksamma rektorer. Intervjuerna har baserat sig på en i förväg utskickad intervjumall. Urvalet av respondenter har skett utifrån att de tillfrågade är verksamma som gymnasierektorer. Tillgängligheten till respondenter har haft ett stort inflytande på urvalet. Rektorerna som valde att medverka är samtliga tidigare lärare och har varit verksamma i sin yrkesroll från ett till drygt tio år.
Resultat
Studien visade på att majoriteten av rektorerna utvecklat sina tankar om skolledarskap från i första hand sina yrkeserfarenheter som lärare och förtroendeuppdrag knutna till rektorsrollen.
Flertalet av de intervjuade angav också att mentorer och förebilder haft stort inflytande över deras bild av hur man uppträder som ledare. En stor administration och tidsbrist uppfattades påverka möjligheterna att bedriva ett mer aktivt ledarskap för de flesta rektorer. Få angav att ledarskapsteorier i någon form hade haft någon inverkan på deras val av hur de väljer att leda.
Kompetensutveckling av ledarskap bedrevs i första hand genom:
(i) Feedback via utvärderingsenkäter, medarbetarsamtal, nätverk och
”korridorsmöten”
(ii) Nätverk
(iii) Egna studier (akademiska/icke akademiska), seminarium och den Statliga Rektorsutbildningen
(iv) Till ringa del av resultat från mätmetoder som t.ex. Balanserat styrkort
Slutsatsen av studien blir att majoriteten av respondenterna lär sig skolledarskap genom att
växa in i rektorsrollen. Det finns idag ingen professionaliserad väg för lärare att lära sig
ledarskap eller hur man vidareutvecklar sitt ledarskap. Hur detta påverkar kvalitén och
förmågan att leda personal och skapa visioner och mål som sträcker sig över en längre
tidsrymd kan vara intressant fråga för vidare forskning.
INNEHÅLL
ABSTRACT ... 1
1. INLEDNING ... 1
1.1 Varför en studie om skolledarskap? ... 1
1.2 Begreppsförklaring ... 2
1.3 Vad innebär det att arbeta som rektor? ... 3
2. SYFTE OCH FRÅGESTÄLLNING ... 4
2.1 Syfte ... 4
2.2 Frågeställningar ... 4
2.3 Avgränsningar ... 4
3. BAKGRUND ... 5
3.1 Vägen till rektorstjänst ... 5
3.2 Formella och informella krav på rektor ... 6
3.3 Rektorsutbildning – då och nu ... 6
3.4 Ledarskapets ökade fokusering ... 8
3.5 Rektorers kompetensutveckling ... 9
3.6. Strategisk planering och visionsarbete ... 11
3.6 Ledarskap ur ett historiskt och filosofiskt perspektiv ... 12
3.7 Teoretiserande av ledarskap i modern tid ... 13
3.8 Ledarskapsstilar ... 14
4 TIDIGARE FORSKNING OM SKOLLEDARSKAP ... 17
5. METOD ... 20
5.1 Kvalitativ metod ... 20
5.2 Halvstrukturerad intervju ... 21
5.3 Urval ... 21
5.4 Tillvägagångssätt och genomförande ... 23
5.5 Validitet, reliabilitet och generaliserbarhet ... 24
6. RESULTAT ... 26
6.1 Presentation av resultat ... 26
6.2 Varifrån kommer rektorns tankar om ledarskap? ... 26
6.3 Vad i skolans kontext styr rektors ledarskap? ... 30
6.4 Hur har man som rektor valt att utveckla sitt ledarskap? ... 35
7. DISKUSSION ... 41
7.1 Metoddiskussion ... 41
7.2 Resultatjämförelse ... 41
7.2.1 Varifrån kommer rektorns tankar om skolledarskap? ... 41
7.2.2 Vilka faktorer i skolans kontext styr rektors ledarskap? ... 43
7.2.3 Hur har man som rektor valt att utveckla sitt ledarskap? ... 44
7.3 Slutsats ... 45
LITTERATURFÖRTECKNING ... 47
BILAGOR ... 50
Bilaga 1 – Introduktionsbrev ... 50
Bilaga 2 - Mall för djupintervju ... 51
1. INLEDNING
1.1 Varför en studie om skolledarskap?
Min studie har som syfte att undersöka hur rektorer utvecklar sina tankar om skolledarskap och vad i skolan som har störst inflytande över deras ledarskap. Rektorerna har dessutom tillfrågats om hur de arbetar för att utveckla sitt ledarskap. Mitt intresse för området kom av att jag har egna ambitioner att arbeta i rektorsrollen och såg det därför som både värdefullt och intressant att få ta del av rutinerade rektorers erfarenheter av ledarskap i en komplex miljö.
Skolan har sedan kommunaliseringen i början av nittiotalet genomgått en dramatisk förändring. Något som också påverkar en rektors sätt att bedriva ledarskap. Alexandersson och Mården lyfte redan för ett decennium upp problematiken att kombinera och införliva en värdemaximerad pedagogisk verksamhet med normer och handlingsmönster från marknadsekonomiska styrningsmodeller vars eventuella ideal ibland är vinstmaximering (Alexandersson & Mården, 1998).
Under mina studier vid Pedagogen och i min omgivning har jag kommit i kontakt med ett flertal rektorer och intresserat lyssnat på hur de ser på hur man bäst leder en skolas personal och verksamhet för att lyckas. Att synen skiljer sig åt har inte på något sätt minskat min nyfikenhet att ta del och lära. Ledarskap har alltid intresserat mig, och för min egen del har utbildning och ledarskap gått hand i hand under övervägande delen av mitt yrkesliv efter en karriär som officer. För ett antal år sedan valde jag att lämna min karriär som pedagog och utbildningsledare inom Försvarsmakten och byta yrkesbana till gymnasielärare. En önskan att kunna vara med och påverka gjorde att jag därefter hoppade på magisterutbildningen i Pedagogiskt ledarskap.
I och med mitt byte av yrke har jag fått uppleva hur synen på ledarskap både kan variera stort och samtidigt ha många gemensamma nämnare. Det finns också en mängd modeller och teorier för att beskriva såväl grupputveckling, ledarskapsmodeller som individers utvecklingsskeden. Några av de mer omtalade är bl.a. Will Schutz FIRO-teori (Fundamental Interpersonal Relations Orientation) om gruppdynamik och Abraham Mazlows behovspyramid.
Ledarskapsutbildningar och kontinuerlig feedback har varit till stor hjälp för mig att skapa en praktisk och teoretisk plattform samt förståelse från vilket jag funnit struktur och förklaringar till att kunna agera i min roll som chef och ledare. Under min yrkesutövning har jag också träffat chefer som påverkat min syn på ledarskap. Alla har haft sin individuella och personliga stil. Vissa har varit mer eller mindre formella, vissa har haft lättare och svårare att definiera visioner och hantera konflikter.
Kvale påpekar att om man vill veta hur människor uppfattar sin värld och sitt liv är ett samtal
en god början (1997, s 9) En god kunskap och förståelse om verksamheten är oftast en
förutsättning för trovärdighet i sin chefsroll men räcker det med detta för att bli en duktig
rektor? Hur viktigt är en rektors förmåga att leda en duktig lärarkaders arbetsinsatser i både ett
kortsiktigt (operativt) och ett långsiktigt (administrativt) perspektiv? Vad kan därför vara
intressantare än att få göra en studie och ta del av rutinerade rektorers tankar om ledarskap
och egen kompetensutveckling i ämnet?
1.2 Begreppsförklaring
Då många begrepp använts synonymt och ibland förväxlas kan det finnas anledning att definiera flera av uttrycken som använts i studien. Jag har valt att använda mig av Hallerströms definition av vad rektorsrollen innebär, dvs. det nationella uppdraget till rektor innefattar ansvar för att på olika sätt se till att skolan utvecklar den pedagogiska praktiken så att målen för skolan kan uppnås (2006, s 15).
Skillnaden mellan chefskap och ledarskap är att det förra utgår ifrån en formell ledningsposition i en organisation medan ledarskap också kräver att man utövar inflytande över andra individer (Rapp, 2006), s 93). Granberg gör tilläget till ledarskap att det är en informell position – en funktion som skapas i kraft av den personen utövar ledarskapet (Granberg, 2011, s 580). Skolinspektionen beskriver Ledarskap som syftande på relationen där rektor skapar förutsättningar och en kultur för fördelat ansvarstagande, samarbete och delaktighet, men där rektor fortfarande har det yttersta ansvaret i enlighet med skollag och övriga styrdokument (Skolinspektionen 2010:15, s 14).
Management kontra chefskap. Inom Försvarsmakten skiljer man på management, chefskap och ledarskap. Management syftar till att skapa normativa regler, chefskap innebär att skapa förutsättningar för ett gemensamt handlande och ledarskapet bidrar till att initiera och utföra de mänskliga handlingar som behövs för att det som skall göras blir gjort. Larsen och Neergaard (citerade i Granberg, 2011) säger att management avser traditionella principer för ledarskap såsom planering, organisering, styrning, beslutsfattande, samordning, uppföljning och kontroll. Dessa har en administrativ eller ekonomisk betoning, till skillnad från ledarskap där ledaregenskaper, värderingar och etik betonas (2011, s 583-584).
Ohlson beskriver en skillnad mellan ett administrativt och ett pedagogiskt ledarskap som att ett administrativt ledarskap ofta förklaras utifrån en formell skapad av Henri Fayol. POLSK, vilket står för planering, organisering, ledning, samarbete och kontroll. I ett demokratiskt ledarskap handlar det administrativa arbetet till stor del om delegering. I det pedagogiska ledarskapet utövar ledaren en aktiv, synligare roll. Ohlson menar dock att dessa två är starkt integrerande (Ohlson, 2001, s 95)
Kåräng menar att Pedagogiskt ledarskap är svårdefinierat. Vilket till del kan bero på att olika aktörer inte vill ge begreppet samma innebörd. Den officiella synen på pedagogiskt ledarskap som kommit till uttryck i olika skolpolitiska dokument har skapats av Nestor. Nestor har utifrån sin forskning definierat begreppet pedagogiskt ledarskap som ett inflytande som skolledaren utövar i förhållande till lärare genom handlingar, som syftar till påverka dem till att utveckla undervisningen i enlighet med de mål och riktlinjer som anges i läroplan och skollag (Kåräng, 1997, s 264). Även Rapp är inne på att det är svårt att definiera pedagogiskt ledarskap, och gör tilläget om det är skillnad att vara ledare i skolan i jämförelse med att vara ledare i andra organisationer? Är domaren juridisk ledare för sina medarbetare? Är ingenjören teknisk ledare för sina medarbetare (Rapp, 2006, s 94)?
Didaktiskt ledarskap innebär att rektor tar ansvar för undervisningskvalitén i sin skola och
genom egna eller andra skolledares klassrumsbesök hämtar kunskaper om olika lärares
undervisning som sedan tillsammans med utvärdering av elevernas resultat ligger till grund
för utvecklingssamtal med lärarna (Grosin, 2010, s 4).
1.3 Vad innebär det att arbeta som rektor?
Rektorernas arbete har i likhet med lärarnas förändrats påtagligt sedan skolan kommunaliserades i början av 1990-talet. Decentraliseringen inom skolområdet har inneburit en stor lokal frihet men också ett större ansvar, inte minst för rektorerna. I ledningen av en skola ingår ansvar för skolans resultat, pedagogiskt utvecklingsarbete, personalfrågor, ekonomi, arbetsmiljö, förankringen av skolans demokratiska värdegrund samt samarbete med föräldrar och det omgivande samhället. Särskilt för ledningen av gymnasieskola och vuxenutbildning behövs också en nära kontakt med arbetslivet och samhällsutvecklingen i övrigt. Till sin hjälp finns det på många skolor en biträdande rektor. Denna yrkeskategori är inte reglerad i skollagen. En biträdande rektor har ofta ansvar för vissa delar av verksamheten, många gånger sådant som är relaterat till pedagogiska frågor (Hallerström, 2006, s 18).
Rektors roll och ansvar regleras i Sverige i skollag, läroplan och lokala bestämmelser. Men de förväntningar som finns på skolledare från omgivningen bidrar på gott och ont till vilken position rektor och vilket ledarskap som en rektor kan utöva.
Då majoriteten av rektorerna har en bakgrund som lärare innebär steget från lärarrollen till rektorsrollen rent konkret ett byte från kateder och klassrum till rektorsexpedition fylld med en mängd olika arbetsuppgifter och stort ansvar. Detta sker utan något ytterligare krav på specifik kompetens än den egna pedagogiska utbildningen och pedagogiska erfarenheter och insikt. Först när en rektor blivit anställd påbörjas arbetet med att på olika vägar skaffa den reella ledarkompetens som krävs och att få legitimitet som skolledare från omgivningen (Hallerström, 2010, s 15-16).
Statestik ifrån Sveriges Skolledarförbund visade på en hög personalomsättning bland rektorer.
2007 var endast 29 procent av 472 rektorer som följdes upp i 28 kommuner kvar samma uppdrag hösten samma år som läsåret 2001. Det innebär att 71 procent av rektorerna bytte jobb minst en gång under perioden och att väldigt många verksamheter blev utan chef under en tid (Isaksson, 2009, s 26). Hur dessa siffror rörande personalomsättningen ser ut procentuellt jämfört med chefsuppdrag i andra verksamheter är en intressant fråga. Statistiken förklarar inte varför men väl att det är stor rörlighet.
I Sveriges Skolledareförbunds arbetsmiljöenkät framkom också att två av tre rektorer
upplevde att de hade för snäva ramar för att kunna utföra sitt uppdrag på det sätt som de ville
och borde. Fyra av fem verkade arbeta mer än normal arbetstid under en vanlig vecka för att
hinna med de viktigaste arbetsuppgifterna. Endast en av tio hinner utföra alla sina arbet-
suppgifter inom ramen för arbetstiden. Varannan har ofta problem med att få tiden att räcka
till. I denna grupp är kvinnorna överrepresenterade. De yngre verkar ha svårare än äldre att
hinna med. Enkäten visade att de mer utvecklingsinriktade insatserna får stryka på foten när
tiden inte räcker. Utvecklingssamtal, elevvårdskonferenser, föräldrakontakter och liknande ser
man till att genomföra (Isaksson, 2009, s 18).
2. SYFTE OCH FRÅGESTÄLLNING
2.1 Syfte
Syftet med studien är att undersöka hur rektorer utvecklar sitt skolledarskap och vad i skolans kontext som har störst inflytande över deras ledarskap. Rektorerna har också tillfrågats hur de arbetar för att utveckla sitt ledarskap.
2.2 Frågeställningar
(i) Varifrån kommer rektorns tankar om ledarskap?
(ii) Vad i skolans kontext styr rektorns ledarskap?
(iii) Hur har man som rektor valt att utveckla sitt ledarskap?
2.3 Avgränsningar
Den här studien inte har för avsikt att definiera eller försöka att värdera vilken typ av ledarskap som krävs för att bli en bra rektor, utan fokuserar på hur ett antal rektorer gått till väga för att tillägna sig sitt ledarskap. Det är dock svårt att studera ledarskap utan att vara värderande. Att ledarskap är viktigt för en verksamhet torde vara allmängiltigt utan att detta påstående empiriskt behöver bevisas. Jag har dock avsiktligt undvikit att beröra exempelvis McGregors X- och Y-teori i detalj för att undvika att hamna i en värderande diskussion.
Då antalet respondenter begränsar sig till sex stycken har jag valt att bortse från eventuell
betydelse av skolans huvudman, kön, ålder eller etnicitet mm. Lokala förutsättningar såsom
ekonomi, miljö, popularitet, lärarkompetens mm har med stor sannolikhet påverkan på
möjligheterna att verka som rektor. Hur stor denna påverkan är i jämförelse med exempelvis
personlig kompetens som chef och ledare en intressant frågeställning, som tyvärr inte ryms
inom denna studie. Att skolans huvudman respektive kön på respondenterna nämnts har
enbart som syfte att göra läsningen mer attraktiv och mindre formell.
3. BAKGRUND
3.1 Vägen till rektorstjänst
Under sjuttio- och åttiotalen fanns en stark norm bland kommunala politiker att rektorer borde rekryteras bland den egna kommunens invånare och gärna bland de lärare som fanns inom det rektorsområde, den gymnasieskolenheten eller den komvux-enhet där tjänsten fanns. I mitten av nittiotalet var förhållandet snarare det omvända då ca en tredjedel av alla skolledare från grundskola och gymnasium rekryterade utanför skolans värld (Ekholm, Blossing, Kåräng, Lindvall och Scherp, 2000, s 108). Svedberg pekar på att rektorer i regel med få undantag själva är lärare, fritidspedagoger eller förskollärare. Den egna yrkeserfarenheten är legitimitetsgrundande och anses i många fall vara näst intill nödvändigt för att kunna vara trovärdig i sin chefsposition. Den absolut vanligaste karriärvägen för en lärare till en rektorstjänst går oftast via mer och mer kvalificerade administrativa skolledningsuppgifter, gärna fackliga erfarenheter och uppdrag på lokal eller central förvaltning (Ekholm et al, 2000, s 30 – 32). Även Ekholm påpekar att lärarbakgrunden ger viktig erfarenhet av den s.k.
skolverkligheten, lärarkollektivets villkor och självförståelse. Nackdelarna kan vara att rektorer som kommer ifrån de egna leden i många fall har svårt att bli accepterade och skapar ambivalenta kollegiala lojaliteter (Ekholm et al, 2000, s 30).
Vem som väljer att bli rektor är svårare att definiera. Hallerström pekar på tre förutsättningar som kan ses som en norm bland dem som blir rektorer.
(i) Det finns en vilja och motiv i syfte att uppnå ett önskat tillstånd eller värde (ii) Kunskap är en viktig förutsättning för att kunna utföra professionella
handlingar, lösa problem och aktivera sitt handlade i den riktning man önskar (iii) Möjligheter för att realisera det man både önskar uppnå och har kunskaper för att
utföra.
(2006, s 47).
Enligt Isaksson har nio av tio svenska rektorer en lärarutbildning i grunden. I gruppen över 60 år är 96 procent lärarutbildade. I gruppen under 40 år är motsvarande andel 78 procent.
Många har också annan akademisk utbildning. Som exempel nämns rektorsutbildning, ekonomutbildning, utbildning i specialpedagogik, officersutbildning och utbildning vid musikhögskola (2009, s 16).
Hall pekar kritiskt på att konsekvenser av internrekrytering kan leda till chefer når sin
ställning därför att de arbetat bra inom andra yrkesområden och mindre för att de kanske är
den mest lämpade att leda. Den framstående ingenjören befordras till chef med föga extra
utbildning, den framstående läraren blir rektor. Chefsarbetets principer får de tillägna sig
medan de arbetar (1990, s 56 – 57).
3.2 Formella och informella krav på rektor
De formella kraven på rektors funktion, roll och arbetsuppgifter har successivt förändrats och utvecklats under hela 1900-talet från att ursprungligen examinera och kontrollera lärare, till att vara administrativ chef och till att idag vara såväl pedagogisk ledare och administrativ chef, med uppgift att finna lösningar på problem och hur dessa skall genomföras och lösas (Hallerström, 2009, s 24, Ekholm et al, 2000, s 16).
Elisabeth Nihlfors nämner hur samhällsutvecklingen påverkar skolsituationen mer än tidigare.
Enligt henne har de skolor lyckats bäst där ledaren visat störst tillit till de anställda, större uppskattning för medarbetarnas engagemang, initiativkraft och hög grad av delegering (1998, s 62 -67).
Rektors uppdrag innebär relativt stort handlingsutrymme men även begränsningar i form av formella likväl som informella krav från såväl skolans huvudman som lärare, elever, föräldrar m.fl. Forskning och utredningar visar på komplexiteten i rektors ledarskap och på svårigheterna med att vara pedagogisk ledare. Som, rektor skall man ha kunskap om, och förmåga att tolka de nationella målen. Men det är också rektorn uppgift att särskilt verka för att utbildningen utvecklas och har ansvaret för skolans resultat. I den mål- och resultatstyrda skolan är rektors ledarskap en viktig katalysator i skolans förbättringsarbete för att frigöra den potentiella kapaciteten i skolorganisationen. (Skolinspektionen, 2010:15, s 6 - 7).
De formella kraven på rektor finner vi i Skollagen och Läroplanerna där följande sägs:
”… Rektorn ska hålla sig förtrogen med det dagliga arbetet i skolan. Rektor ska särskilt verka för att utbildningen utvecklas. Som rektor får bara den anställas som genom utbildning och erfarenhet har förvärvat pedagogisk insikt” (Skollagen 2 kap. 2 § [1985:1100]).
”… Som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig personal i skolan har rektorn det övergripande ansvaret för att verksamheten som helhet inriktas på att nå de nationella målen.
Rektorn ansvarar för att en lokal arbetsplan upprättas… Rektorn har ansvaret för skolans resultat…”(Lpf 94, s 16).
3.3 Rektorsutbildning – då och nu
Den statliga utbildningen av rektorer har funnits i Sverige sedan 1960-talet. Då skedde utbildningen som veckokurser på frivillig grund och skolledare deltog i dessa på eget initiativ.
Därefter har utbildningen fått en alltmer formell status och är idag en av de få styrinstrument
för skolan som staten har kvar efter decentraliseringen till kommunerna. Ett gemensamt
utbildningsprogram för landets skolledare påbörjades först som försöksutbildning 1970 vid
Lärarutbildningen i Malmö (Hallerström, 2006, s 23). År 1976 lagstadgades ett nationellt
utbildningsprogram för alla rektorer i det nationella skolsystemet. Efter en utvärdering 1986
beslöt riksdagen om ett bredare integrerat rektorsutbildningsprogram där staten och
kommunerna gavs ett ansvar för olika delar av utbildningen. Avsikten var att ge rektorer en
grundläggande och djup förståelse för skolans nationella mål och utrusta dem med
ledarskapsfärdigheter för att stimulera skolutveckling (Utbildningsdepartementet, Ds 2007:34,
s 24).
Med kommunaliseringen i början av nittiotalet knöts utbildningen till sex universitet runt om i landet. Fokus på utbildningen blev ett demokratiskt, lärande och kommunikativt ledarskap, som också blev underlag för ett nytt måldokument för utbildningen (Hallerström, 2006, s 25).
Den ansvarsfördelning mellan staten och skolhuvudmännen som infördes 1991 innebar också att rektorerna fick en central roll vad gäller ansvaret för hur skolorna når de nationella målen (Utbildningsdepartementet, Ds 2007:34, s 25).
När forskare från Förvaltningshögskolan i Göteborg utvärderade skolledarutbildningen 1998 konstaterades att den var populär bland deltagarna men att den i vissa fall ägnades åt områden som låg vid sidan om dess övergripande målområden (Svedberg, 2000, s 35).
Sedan år 2003 har Myndigheten för skolutveckling ansvaret för den statliga rektorsutbildningen. Rektorsutbildningen vänder sig idag till skolledare som innehaft sin befattning en tid. Utbildningens övergripande syfte är att stärka nyblivna rektorer i deras yrkesutövning och att göra dem skickade att leda skolorna i enlighet med nationella mål (Utbildningsdepartementet, Ds 2007:34, s 26).
Enligt Skolverket ges utbildningen till rektorer efter ungefär två år i tjänst. Den innefattar cirka 30 kursdagar under en tvåårsperiod. Syftet med den nya rektorsutbildningen är att skapa kunskap och förståelse för de nationella målen och kunskap om skolans roll i samhället, samt att utrusta rektorer med ledarskapsfärdigheter för att stimulera skolutveckling. Detta program har funnits i mer än 30 år med bara smärre förändringar. Det justerades 2007 som ett led i den borgerliga regeringens revidering av ledarskapsutbildningar. Staten erbjuder utbildningen gratis till alla skolhuvudmän i Sverige. Kommunerna beslutar sedan själva om de vill anmäla sina skolledare till utbildningen (Skolverket, s 112)
Sveriges Skolledarförbund säger sig ha stora förväntningar på den nya rektorsutbildningen.
Inte minst därför att det omfattar både rektorer och biträdande rektorer, liksom att också redan verksamma rektorer och skolledare ska ges möjlighet att gå utbildningen. Det handlar alltså inte bara om att utbilda nya skolledare utan om att också stärka redan verksamma (Isaksson, 2009, s 30).
För rektorer och lärare med ambitionen att bli rektorer finns förutom den statliga rektorsutbildningen också såväl masterutbildningar i pedagogiskt ledarskap som fristående kurser inom bl.a. skoljuridik, utvärdering och ledarskap. Det finns även privata utbildningsföretag som erbjuder ledarutbildningar för bl.a. rektorer. Dessa ledarutbildningar är relativt generella och innehåller oftast inte några specifika, teoretiska eller praktiska, inslag om exempelvis skolans lagar och regler eller rektors myndighetsansvar.
Enligt en kartläggning av skolledares utbildnings- och yrkesbakgrund som genomfördes av Myndigheten för skolutveckling år 2003, angav ca 16 procent av skolledarna att de hade gått en mer omfattande – minst ett år – ledarskapsutbildning. Endast sex procent angav att de hade deltagit i både den statliga rektorsutbildningen och någon annan längre ledarskapsutbildning (Hallerström, 2006, s 28). 2008 stod 700 skolledare i Sverige i kö till den äldre statliga rektorsutbildningen, som huvudsakligen vänder sig till redan verksamma rektorer (Isaksson, 2009, s 30).
Intresset för att utbilda sig inom rektorsämbetet och ledarskap verkar finnas. Skolverket
skriver i sitt nyhetsbrev (2009 – 09) att intresset för Nya Rektorsutbildningen har varit stort.
Över 1400 ansökningar hade då inkommit. Detta intresse verkar dock inte vara nytt för redan 2006 skrev Lärarnas Nyheter att den ”nya” statliga rektorsutbildningen är en framgång då –
tre av fyra skolledare saknade 2003 utbildning för jobbet
(http://www.lararnasnyheter.se/chefledarskap/2006-02-01/nya-utbildningen-rektorssucce, hämtad 2011-03-04).
Kritik mot skolledarutbildning som tidigare framkommit är att det varit ett genomgående problem vem som skall svara för utbildningen och vad utbildningen skall innehålla. Skall utbildningens tyngdpunkt ligga på handlingsorienterade kunskaper i fältet eller kritiska kunskaper om fältet? Är det främst en statlig angelägenhet att antingen via ämbetsverk, styra landets skolor genom en befattningsinriktad rektorsutbildning eller via departement uppdra åt universitet och högskolor att tillhandahålla en utbildning på akademisk grund? Eller är det främst en kommunal angelägenhet att i decentraliseringens namn själva sköta utbildningen av de kommunala cheferna? (Svedberg, 2000, s 224).
3.4 Ledarskapets ökade fokusering
Att skolledarskap är viktigt finner vi många indikationer på, men hur viktigt ledarskap är och hur det skall utövas finns det delade meningar om. De politiska blocken har olika syn på hur skolpolitiken skall utformas vilket naturligt sätter sin prägel på synen på rektorn som ledare.
Bass forskning pekar på att ledarskap är att betrakta som den enskilt viktigaste faktorn för framgång eller misslyckande. Detta även när det kommer till skolans klimat och elevers prestationer (2008, s 11).
OECD:s rapport från 2009 placeras skolans ledarskap högt upp på dagordningen runt om i världen. Rapporten påtalar att det spelar stor roll för skolans resultat, i och med att det påverkar så väl lärarnas motivation och kompetens som deras arbetsmiljö och arbetsklimat.
Ett effektivt skolledarskap är en förutsättning för att kunna förbättra utbildningens effektivitet och berättigande (Skolverket, 2009, s 11).
I McKinseys rapport How the world’s best-performing school systems come out on top (citerad i Isaksson, 2009, s 12), pekar man på vikten av starkt ledarskap i skolan för att nå utveckling och förbättring av undervisningen. En tydlig internationell trend är att de bästa utbildningssystemen lägger kraft och resurser på att utveckla skolledare som är skickliga pedagogiska inspiratörer och utvecklare. Det är det mest effektiva framgångsreceptet för undervisning och kunskapsspridning. Rapporten noterar tre huvudåtgärder:
(i) Bara rätt lärare, de mest lämpliga, ska bli rektorer.
(ii) Varje rektor ska få fokusera på att vara pedagogisk ledare.
(iii) Skolledaren måste ges möjlighet att ta till sig, utveckla och sprida pedagogiska färdigheter och undervisningsmetoder.
Isaksson gör tolkningen att skolans mest lämpliga ledare ska bli rektorer för att kunna
koncentrera sig på pedagogisk verksamhet. Pedagogiska ledare ska inte heller sitta i
kommunhuset i möten. De ska verka i skolan, se till att lärare får coachning i och utanför
klassrummet, att lärare lär av varandra och att lärare utvecklas – för elevernas bästa (Isaksson,
2009, s 12).
Skolledarnas betydelse för att åstadkomma förändringar av undervisningsmönster, betonas även av stat, kommuner och fackföreningar. Enligt Hart och Bredeson (citerade i Ekholm et al) är det mycket tydligt att skolledare påverkar skolors effektivitet och elevers lärande. Det är ovanligt med framgångsrika skolor som har ”dåliga” skolledare. Framgångsrika skolor gör organisatoriska och administrativa kopplingar, så att möjligheter skapas för lärare att förverkliga visionen, samtidigt som man ser till att visionen blir en del av lärarkulturen (Ekholm et al, 2000, s 178 – 179). Men då administration tar stor del av rektorns tid har det pedagogiska ledarskapet blivit mer av ett slagord än en yrkesmässig realitet för många skolledare (2000, s 25).
Halls forskning visar att utan tydlig ledning riskerar den bästa personalen att inte kunna nyttomaximeras. De personer som leder en organisation skapar förhållanden som utformar organisationens grundstämning och som till kollegor förmedlar vilka värderingar som hyllas, vilka prioriteringar som är viktiga och vilka beteenden som tolereras (1990, s 57).
Trots att de flesta verkar vara i konsensus om vikten av ledarskap finns det enligt Skolverket ingen färdig modell för framgångsrikt skolledarskap då det är många faktorer som formar ledarskapet. Ledarskapet är tänkt att utövas utifrån en medvetenhet om nationella styrdokument och huvudmännens riktlinjer. Vanligtvis finns utifrån dessa utgångspunkter också en mer eller mindre kommunicerad vision eller målbild om vad skolan ska åstadkomma. Rektorerna arbetar under olika förutsättningar, med olika ledarstrategier och ledningsstrukturer, olika stora personalgrupper och elevantal. Hur ledarskapet ser ut påverkas av i vilken fas utvecklingsarbetet på den enskilda skolan befinner sig, men också av hur rektor förhåller sig till de förbättringsbehov som finns och vilket stöd de uppfattar sig kunna få av huvudmannen i sin ledarroll (Skolinspektionen, 2010, s 7).
3.5 Rektorers kompetensutveckling
Rektorers väg till kompetensutveckling är inte lika självklar som exempelvis lärarnas. En orsak till detta skulle kunna vara att det inte finns en tydlig kompetensutvecklingsplan från lärare till rektor. Kompetensutveckling blir därmed oftast en dialog mellan i första hand rektorn och dess huvudman beroende på såväl individuella behov hos rektorn som huvudmannens beslut. Intrycken för nya tankar idéer liksom respons på det egna ledarskapet hämtas från olika håll. Många rektorer deltar i nätverk för information och erfarenhetsutbyte, men formen för dessa varierar.
Granberg ger exempel på hur vissa kommuner har ambitiösa chefsutvecklingsprogram. Ett exempel är Östersund, där kommunen har en tydlig strategi att cheferna är en viktig del i arbetet att nå kommunens vision. Som ett led i detta genomgår alla chefer ett Ledarprogram bestående av ca 23 dagars utbildning. Enligt Granberg sker utveckling i ett ömsesidigt samspel mellan individen och kontexten. Det lärande som sker i individens strävan att göra omgivningen begriplig är alltid relaterat till vad som kännetecknar denna omgivning.
Samtidigt är individen alltid en del i sammanhanget. För att jag skall kunna förstå min
omvärld krävs också att jag har förmåga att distansera mig från det bekanta, dvs. att jag går
utanför mig själv och mina tolkningsramar (2011, s 631 - 632).
Andra former som underlättar en lärande resa är en yttre respons på en specifik utförd handling eller på ett skede. Denna respons kan komma från lärare, faddrar, styrgrupper, externa konsulter, handledning eller nätverk.
Hallerström pekar i sin forskning på att den egna motivationen och de värderingar som rektor bär med sig som individ och människa, är den starkaste motorn i ledarskapet. Hon menar att rektorer behöver kraft och mod att utveckla och artikulera sina personliga ställningstaganden och låta dem bli tydligare i ledarskapet och samspelet med sina medarbetare (2006, s 154).
Skolinspektionen är inne på samma spår och säger att rektor i högre grad behöver hantera sin roll som aktör i ett system där rektors ansvar också innebär ett ansvar för sin egen kompetensutveckling och förmåga att skaffa sig det stöd och de nätverk som rektor behöver för att leda skolan mot ökad måluppfyllelse. Samtidigt måste huvudmannen vara lyhörd och ha respekt för de utvecklingsbehov olika rektorer har, och se sina rektorer som professionella chefer i ett komplext system. (Skolinspektionen, 2010, s 32).
I en ambition att hitta vägar för att utveckla såväl ledarskap som verksamhet används ett antal olika modeller. De kan vara organiserade som olika former av konsultationer lik de som tidigare nämndes men också vara resultat av utvärderingar. I ett antal kommuner har man valt att använda sig utav ett utvärderingssystem benämnt Balanserat styrkort. Systemet är hämtat från näringslivet.
Balanserat styrkort är en teknik för att mäta en organisations framgång och att kunna identifiera områden som behöver utvecklas. Idén om Balanserat styrkort kom från organisationsteoretikerna Robert Kaplan och David Norton. Metoden syftar till att hjälpa chefer att översätta sin vision till tydliga mått på framgång genom att balansera det finansiella perspektivet mot tre andra lika viktiga perspektiv: kunden, den interna processen samt förnyelse och lärande. För vart och ett av perspektiven krävs att cheferna identifierar de olika faktorerna som är avgörande för framgång. Den kritik som förs fram mot metoden är att den alltför ensidigt utgår från ledningens perspektiv på styrning. Vidare att metoden egentligen är alltför förenklad i synen på strategi men också att jakten på mätbara mått leder till mått som inte alltid är relevanta att mäta (Granberg, 2011, s 145 - 146).
Rektorer genomför också med sin personal minst en gång per år ett återkommande medarbetarsamtalet. Utöver detta har rektorn sitt eget motsvarande samtal med sin huvudman.
Här delges feedback och intryck. Syftet med medarbetarsamtal oavsett nivå är att möjliggöra en planerad diskussion av resultat och behov av kompetensutveckling. Inputs av hur det egna ledarskapet fungerar kommer också via årliga enkäter och dagliga samtal med personalen.
Enkäterna är ofta utformade för att svara på hur väl personalen trivs på sin arbetsplats, ge styrkor och svagheter mm. Resultatet av enkäterna skall sedan fungera som en kompass för förändrings- och utvecklingsarbete i organisation. Enligt SCB är det exempelvis nödvändigt att ha en god kunskap om medarbetarnas syn på sin arbetssituation för nå kvalité i sitt utvecklingsarbete
Andra varianter av enkäter är exempelvis NMI. NMI är en tjänst som säljs av både SCB och privata företag med inriktning på strategi- och förändringsarbete. Bland annat används NMI av Göteborgs kommun. NMI står för Nöjd Medarbetar Index och skall ge information om hur personalen uppfattar:
•
Delaktighet/Information
•
Arbetstillfredsställelse
•
Kompetensutveckling
•
Mål/Uppföljning
•
Ledarskap
•
Fysisk arbetsmiljö
•
Trygghet
•
Öppenhet
•