Pilotprojekt för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk

(1)

Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, protokollsutdrag 1 (2)

Pilotprojekt för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk

§ 123, 1763/18 Beslut

Enligt stadsledningskontorets förslag:

Stadsledningskontorets förslag till utformning av pilotprojekt i två stadsdelar för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk godkänns.

Handlingar

Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande den 16 januari 2019.

Yrkande från V och MP den 27 februari 2019.

Yttrande från S den 27 januari 2019.

Yttrande från SD den 27 februari 2019.

Yrkanden

Karin Pleijel (MP) yrkar bifall till yrkande från V och MP den 27 februari 2019.

Ordföranden Axel Josefson (M) yrkar bifall till stadsledningskontorets förslag.

Propositionsordning

Ordföranden Axel Josefson (M) ställer propositioner på yrkandena och finner att det egna yrkandet bifallits. Omröstning begärs.

Omröstning

Godkänd voteringsproposition: ”Ja för bifall till stadsledningskontorets förslag och Nej för bifall till yrkandet från V och MP.”

Ann-Sofie Hermansson (S), Helene Odenjung (L), Martin Wannholt (D), Hampus Magnusson (M), Marina Johansson (S), Jessica Blixt (D), Jörgen Fogelklou (SD),

Emmyly Bönfors (C), Jonas Attenius (S) och ordföranden Axel Josefson (M) röstar Ja (10).

Daniel Bernmar (V), Karin Pleijel (MP) och Grith Fjeldmose (V) röstar Nej (3).

Protokollsanteckningar

David Lega (KD) antecknar följande till protokollet: Om jag hade haft rätt att rösta hade jag röstat Ja.

Kommunstyrelsen

Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2019-02-27

(2)

Kommunstyrelsen

Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, protokollsutdrag 2 (2)

Representanterna från S antecknar som yttrande en skrivelse från den 27 januari 2019.

Jörgen Fogelklou (SD) antecknar som yttrande en skrivelse från den 27 januari 2019.

Protokollsutdrag skickas till

SDN Angered SDN Majorna-Linné

Dag för justering 2019-03-29

Vid protokollet

Sekreterare Mathias Sköld

Ordförande

Axel Josefson Justerande

Daniel Bernmar

(3)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (8)

Pilotprojekt för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk

Förslag till beslut

I kommunstyrelsen:

Stadsledningskontorets förslag till utformning av pilotprojekt i två stadsdelar för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk godkänns.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige fattade 2018-09-13 §19 beslut om att inrätta ett pilotprojekt i två stadsdelar för att motverka felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd.

Stadsledningskontoret har tagit fram ett underlag för möjliggörandet av ett projekt gällande arbetet med att utreda och förhindra felaktiga utbetalningar och bidragsfusk inom socialtjänsten. I arbetet har man även undersökt vilka möjligheter till kontroll som finns i arbetet med att förhindra felaktiga utbetalningar. Begreppet felaktiga utbetalningar (FUT) används av många kommuner och statliga myndigheter. Innehållet i begreppet varierar mellan myndigheter och mellan kommuner. Därmed är det svårt att hitta en gemensam definition eller att skilja ut vad ett FUT arbete kan innehålla.

En felaktig utbetalning kan ske utifrån tre perspektiv:

• misstag av den enskilda handläggaren

• sökanden som omedvetet felaktiga uppgifter

• sökanden som medvetet lämnar felaktiga uppgifter.

För att undvika felaktiga utbetalningar kräver varje perspektiv en egen form av kontroll.

Det föreslagna projektet riktar in sig på det sistnämnda perspektivet, medvetet lämnande av felaktiga uppgifter för att därmed orättmätigt tillskansa sig en felaktig utbetalning. I de två första perspektiven finns en god kontroll i stadens verksamheter.

Stadsledningskontoret föreslår att projektet genomförs under nio månader samt att utvärdering sker efter genomfört projekttid och sammanställs i en slutrapport.

Syfte med projektet är att säkerställa att inga felaktiga utbetalningar sker samt att tillföra och utveckla nya former av kontroller. Projektet syftar också till att stödja socialtjänstens handläggare i deras arbete med kvalitetssäkring av sökandens inlämnade uppgifter.

Stadsledningskontoret

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2019-01-16 Diarienummer 1763/18

Handläggare Kaj Larsson

Telefon:031-3680160

E-post: kaj.larsson@stadshuset.goteborg.se

(4)

Projektets arbete ska till stor del baseras på befintliga register samt ett aktivt arbete för att få tillgång till uppgifter från kontroller utförda av andra myndigheter Avgränsningen av projektet är att inga kontroller ska utföras som idag utförs av ordinarie kontrollsystem.

Ekonomiska konsekvenser

Kostnaden för pilotprojektet för de två genomförande stadsdelarna beräknas till 1125 tkr.

Kostnaden inbegriper två heltidstjänster samt inkluderar projektledaransvar. För att projektet ekonomiskt skall arbeta in sina egna kostnader krävs att cirka 38 ärenden upptäcks ha uppburit försörjningsstöd orättmätigt och att de skulle uppburit ett bidrag på 30 tkr framgent om detta inte upptäckts av projektet. Alternativt har oriktiga utbetalningar upptäckts och återbetalning av orättmätigt utbetalt bistånd sker. En preventiv effekt och ett sätt att främja trovärdigheten för välfärdssystemet är ytterligare effekter av arbetet i att motverka felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd.

Barnperspektivet

Välfärdssystemet är en del av att ge barn och ungdomar lika livsvillkor och har avgörande betydelse för socioekonomiskt utsatta grupper. Dessa barn och ungdomar är mer

beroende av ett fungerande välfärdssystem och skulle därmed drabbas hårdare av framtvingade sänkningar av ersättningsnivåer på grund av en utbredd brottslighet riktat mot välfärdssystemen.

Mångfaldsperspektivet

Välfärdssystemet är en del av att ge människor skäliga levnadsvillkor och har därmed en avgörande betydelse för socioekonomiskt utsatta grupper. Dessa är mer beroende av ett fungerande välfärdssystem och skulle därmed drabbas hårdare av framtvingade

sänkningar av ersättningsnivåer på grund av en utbredd brottslighet riktat mot välfärdssystemen.

Jämställdhetsperspektivet

Brottsförebygganderådet (BRÅ) har visat att det är fler män än kvinnor som lagförs för bidragsbrott, 41% kvinnor och 59% män. Det är fler kvinnor än män som får del av utbetalningar från välfärdssystemet, även om mäns ersättningar är högre än kvinnors så utgörs ersättningarna en större del av kvinnors inkomster än mäns. Kvinnor är mer beroende av ett fungerande välfärdssystem och skulle därmed drabbas hårdare av framtvingade sänkningar av ersättningsnivåer på grund av en utbredd brottslighet riktat mot välfärdssystemen.

Miljöperspektivet

Stadsledningskontoret har inte funnit några aspekter på förslaget utifrån detta perspektiv.

Omvärldsperspektivet

Majoriteten av Sveriges kommuner har inte särskilda handläggare som arbetar med att motverka felaktiga utbetalningar (FUT) av ekonomiskt bistånd. Sveriges Kommuner och landsting (SKL) driver ett nätverk bestående av 26 kommuner.

(5)

Stockholm har sedan 2008 särskilda handläggare för FUT. Det skall finnas en i varje stadsdel. I december 2017 tog Stockholm fram en rapport över FUT arbetet ”¹Rapport över arbetet mot felaktiga utbetalningar och bidragsbrott 2008-2016”. I rapporten beskrivs arbetets utveckling, vanligaste orsaker till felaktiga utbetalningar samt statistik och ekonomiska effekter. Malmö har för närvarande ingen särskild handläggare för FUT utan varje socialsekreterare ansvara för det arbete s sker inom ramen för FUT. Solna kommun har särskilt utsedda handläggare för FUT utredningar sedan 2009.

Utredningarna där är till största delen baserad på handlingar och journalanteckningar från ekonomiska biståndsärendet, besök med klienten där denne får berätta sin version av händelsen och eventuella handlingar.

Under hösten besvarade Göteborgs Stad en remiss avseende en förändring av

bidragsbrottslagen SOU (2018:14). I förslaget angavs ett antal punkter med skärpningar och förändringar av lagstiftningen. För Göteborgs Stad var ett av förslagen att

socialtjänsten skall kunna lämna underrättelse om misstanke om bidragsbrott till annan myndighet. Utredningen föreslår att risken för ekonomisk skada lyfts fram ytterligare i lagstiftningen Många utbetalningar av ett lägre belopp ska en sammanvägning av belopp, risker för ekonomisk skada och övriga omständigheter ske.

De föreslagna förändringarna föreslogs att träda ikraft 1 juli 2019. Förändringen öppnar upp en möjlighet att lämna underrättelser mellan stadsdelar.

Samverkan

Ärendet har varit på CSG för information och tidig fördjupad dialog. Samverkan har skett 2019 02 21.

Bilaga

Protokollsutdrag kommunfullmäktige 2018-09-13 § 19

CSG protokoll med skrivelse från fackliga organisationer 2019-02-21

1 https://insynsverige.se/documentHandler.ashx?did=1914492

(6)

Ärendet

Kommunfullmäktige fattade beslut 2018-09-13 §19 om att genomföra ett pilotprojekt i två stadsdelar med utredare vars uppgift är att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk.

Beskrivning av ärendet

Ärendet har beretts av stadsledningskontorets avdelning för individ och familjeomsorg i samverkan med juridiska avdelningen och stadsdelsförvaltningar. En dialog med stadsförvaltningarnas enhetschefer med ansvar för ekonomiskt bistånd har förts samt dialog med Störningsjouren och Tillståndsenheten på social resursförvaltning.

Ekonomiskt bistånd är det yttersta skyddsnätet inom välfärdssystemet. För att skapa förtroende och legitimitet för systemet är det viktigt att det används på rätt sätt.

Utgångspunkt i handläggningen av ekonomiskt bistånd är rätt utbetalning till rätt person och att så långt det är möjligt förebygga felaktiga utbetalningar. Detta innefattar även att säkerställa att enskilda faktiskt också får det bistånd som de har rätt till.

Regeringen beslutade att 2005 tillsätta en delegation med syftet att minska felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Delegationen antog namnet Delegationen mot felaktiga utbetalningar (FUT-delegationen). FUT-delegationen presenterade 2008 flera förslag på åtgärder. År 2007 kom också bidragsbrottslagen (2007:612) i vilken anges att kommunerna är skyldiga att anmäla misstänkta bidragsbrott till polis.

Begreppet felaktiga utbetalningar (FUT) används av många kommuner och statliga myndigheter. Innehållet i begreppet varierar mellan myndigheter och mellan kommuner.

Det finns ingen gemensam definition av begreppet och det är därför svårt att skilja ut vad ett FUT arbete kan innehålla i en kommun eller hos en statlig myndighet.

Angiven definition av felaktig utbetalning härrör sig från FUT-delegationens tolkning. En felaktig utbetalning kan ske utifrån tre perspektiv:

• ett misstag av den enskilda handläggaren

• en sökande omedvetet felaktiga uppgifter

• en sökande medvetet lämna felaktiga uppgifter.

För att undvika felaktiga utbetalningar kräver varje perspektiv sin egen form av kontroll. I de två första perspektiven finns en god kontroll i stadens verksamheter. Det föreslagna pilotprojektet riktar in sig på det sistnämnda perspektivet, medvetet lämnande av felaktiga uppgifter för att därmed orättmätigt tillskansa sig en felaktig utbetalning.

Projektets inriktning

För att motverka felaktiga utbetalningar sker redan idag olika former av kontroller i stadens verksamheter. Stadsledningskontoret har i det förberedande arbetet inför projektets start undersökt och belyst nya kompletterande kontroller som bland annat bygger på beslut från skatteverket avseende skönstaxering samt folkbokföring. Utöver detta ska stöd erbjudas handläggare inom verksamheten för att det ska vara enkelt att erbjudas hjälp att utreda misstankar om felaktiga utbetalningar. Projektet ska förbättra möjligheten och erbjuda hjälp till statliga myndigheter så att deras anmälan om misstanke om bidragsbrott enligt bidragsbrottslagen förbättras.

(7)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (8) Befintliga kontroller för att förebygga felaktiga utbetalningar

Om behovet av ekonomiskt bistånd inte kan tillgodoses på annat sätt kan den enskilde beviljas det enligt socialtjänstlagen 4 kap 1§ för sin försörjning. En person i behov av ekonomiskt stöd kontaktar socialkontoret för att boka en nybesökstid med en

socialsekreterare/handläggare. Alla stadsdelar har organiserat arbetet med

försörjningsstöd i egna enheter och dessa har i sin tur särskilt utsedda handläggare som arbetar med nybesök. Vid det första besöket sker en kontroll och en bedömning/värdering av den sökandes möjligheter att på egen hand kan eller på egen hand borde kunnat tillgodose behovet genom egna tillgångar, egen ekonomisk planering/ansvarstagande eller på annat sätt. Vid det första besöket görs en gedigen kontroll och en bedömning/analys av de ekonomiska- och andra uppgifter som ska styrka behovet av ekonomiskt bistånd.

Handläggarens kontroller för att förebygga medvetna och omedvetna misstag Det mest kostnadseffektiva är att göra nödvändiga kontroller och värderingar redan innan beslut om utbetalning fattas. Genom en noggrann handläggning vid en första ansökan samt återansökan om ekonomiskt bistånd ska felaktiga utbetalningar av motverkas.

Uppgifter som alltid ska kontrolleras vid ansökan eller återansökan är till exempel:

inkomster och tillgångar, om personen är anmäld som arbetssökande eller styrkande av eventuellt arbetshinder, närvaro i kompetenshöjande/rehabiliterande verksamhet eller folkbokföring/boendesituation.

Till sitt stöd i handläggarnas dagliga arbete finns styrande och stödjande dokument i form av riktlinjer beslutade i kommunfullmäktige, stadens anvisningar och rutiner, rättspraxis, socialstyrelsens handböcker samt SSBTEK (se inkomstkontroll nedan).

Stadsdelarna och Intraservice ansvar att kontrollera för att motverka felaktiga utbetalningar

Internkontrollen i staden för att undvika felaktiga utbetalningar sker i olika steg. Den kontrollen sker dagligen vid den så kallade effektueringen. Kontrollen sker då på i varje stadsdelsförvaltning samt på Intraservice. Arbetsledningen i verksamheten väljer ett antal ärenden för kontroll utifrån belopp eller utifrån ett slumpmässigt urval. Intraservice har ett ansvar för den sista delen av effektueringsprocessen.

Inkomstkontroll

I verksamhetssystemet treserva finns en koppling till sammansatt bastjänst för

ekonomiskt bistånd (SSBTEK) som är en digital tjänst som bidrar till en säker, effektiv och förenklad handläggning inom ekonomiskt bistånd. Genom tjänsten kan handläggare som arbetar med myndighetsutövning försörjningsstöd få utlämnat information från transportstyrelsen, a-kassorna, Arbetsförmedlingen, CSN, Försäkringskassan,

Pensionsmyndigheten och Skatteverket. Intraservice bevakar löpande förändringar bland de myndigheter som lämnar uppgifter till SSBTEK för att se vilka förändringar som kan vara möjliga att kopplas till SSBTEK.

Folkbokföring, boendesituation och hembesök

I verksamhetssystemet Treserva finns en möjlighet att kontrollera vilka som är folkbokförda på en adress och på ett specifikt lägenhetsnummer eller

fastighetsbeteckning. Det ska ske löpande i samband med återansökan om försörjningsstöd.

Justitieombudsmannen har i tre olika fall lyft fram den enskildes självbestämmande och integritet. De tre fallen framhåller att den enskilde ska samtycka till hembesöket, besöket

(8)

får inte vara framtvingat samt att syftet med besöket ska vara förstått och förankrat hos den enskilde.

Kommunfullmäktige antog 2018-09-13 nya riktlinjer avseende försörjningsstöd med betoning på nya utrednings principer vid andrahandskontrakt samt inneboenden. I dessa nya riktlinjer förtydligades vilka utrednings principer som skall styra arbetet när ansökan inkommer rörande dessa kostnadsslag. De förändrade riktlinjerna är nu i en

implementeringsfas i stadsdelarna och en uppföljning kommer att ske under 2019.

Statliga myndigheters arbete för att motverka felaktiga utbetalningar från sina myndigheter.

Hos de statliga myndigheterna finns två aktörer som utbetalar pengar till enskilda personer, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Arbetsförmedlingen kontrollerar främst arbetsgivare som får stöd till anställningar. Till handläggares stöd finns en FUT- knapp. En funktion som ska stödja en handläggare då man misstänker fusk/brottslighet.

Försäkringskassan riktar sina kontroller till mottagare av utbetalningar från dem. Man agerar på felsignaler eller inkomna tips. Man har möjlighet att kalla in den som utreds till ett besök om de bedömer att det behövs. I vissa fall gör man hembesök eller

arbetsplatsbesök. Försäkringskassan bedriver inte spaningsarbete.

Skatteverket är den funktion som tar emot och utreder alla effekter av kontroller på skattepliktiga verksamheter. Man ansvarar även för folkbokföringen.

Efter utredning om misstänkt oegentlighet fattas beslut om skönstaxering eller anmälan om brott mot folkbokföringslagen. Dessa beslut är offentliga handlingar. Skatteverket är den central. myndighet för att säkerställa att rätt ekonomiskt bistånd utbetalas.

AVGRÄNSNINGAR INOM PROJEKTET

Avgränsningen av projektet är att inga kontroller ska utföras som idag utförs av ordinarie kontrollsystem. Syfte och avsikten är att tillföra och utveckla nya former baserat på befintliga register samt aktivt arbetet för att få tillgång till uppgifter från kontroller utförda av andra myndigheter.

Stadsledningskontoret har undersökt vilka andra kontroller som utförs av kommunen som kan ha bärighet på arbetet med att motverka felaktiga utbetalningar men som visat sig inte vara möjliga på grund av Offentlighet och sekretesslagen (OSL). En dialog för att hitta framkomliga vägar har skett med Störningsjouren och Tillståndsenheten på Social resursförvaltning.

PROJEKTETS UTFORMNING

Utveckling av nya metoder för att motverka felaktiga utbetalningar Syfte och avsikten med de nya metoderna är att tillföra och utveckla nya former av kontroller. Till stor del baserat på befintliga register och beslut fattade av skatteverket.

• Pilotprojektet har som uppgift att utöver utförandet av faktiska kontroller utveckla nya former av administrativ kontroll.

• Pilotprojektet ska utveckla och sammanställa ett riskbedömningsstöd som ska kunna användas av stadsdelarna i sitt eget egenkontrollsarbete för att förebygga fusk i välfärden.

• Pilotprojektet ska i samarbete med processledare på stadsledningskontoret utarbeta en process för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd i välfärdens processer.

(9)

• Pilotprojektet föreslås att löpande använda skatteverkets beslut om skönstaxeringar och folkbokföring då dessa är offentliga handlingar.

• Pilotprojektet ska även stödja och vidareutveckla den möjlighet till kontroll gentemot skatteverkets förändring avseende arbetsgivares koppling av utbetalda löner och avdragen skatt till respektive anställd som börjar gälla från 2019-01-01.

• Pilotprojektet ska genom folkbokföringen göra en avstämning mellan folkbokföring och register över samtliga aktuella personer som uppbär försörjningsstöd i de två pilotstadsdelarna. För att kvalitetssäkra och säkerställa att respektive person bor på den plats som uppges.

• Pilotprojektet ska inledningsvis kontakta andra myndigheter inom välfärden och göra sin funktion och närvaro känd samt inleda samarbeten.

• Pilotprojektet ska utveckla en ”FUT-knapp”. Funktionen ska stödja handläggare i utredning av misstänkt fusk. I vissa komplicerade fall ska projektet aktivt arbeta tillsammans med ordinarie handläggare i dennes utredning.

En slutrapport avseende metoder och ekonomiska utfall skall presenteras i projektets slutfas och ligga till grund för beslut om implementering av arbetsmetoden i samtliga stadsdelar. Ett förslag till finansiering skall finnas i slutrapporten.

Projektets organisation

Stadsledningskontoret har ställt frågan om intresse att delta i ett pilotprojekt kring arbetet med felaktiga utbetalningar och bidragsbrott till stadsdelarna. Stadsförvaltningarna Majorna-Linné och Angered har anmält intresse. Att stadsdelar med olika karaktärer deltar i pilotprojektet ökar möjligheten till metodutveckling för hela staden. I arbetet med att beskriva och ta fram förutsättningar för projektet har stadsledningskontoret träffat och haft kontakt med sektorchefer inom sektor Individ och familjeomsorg samt

funktionshinder.

Projektmedarbetare/projektledare utses inom respektive stadsdel och är förslagsvis socialsekreterare med kompetens inom området. Ansvaret för dessa medarbetare ligger inom stadsdelsförvaltningens ordinarie linjestruktur. Stadsledningskontoret kommer ha en stödjande roll i projektet.

Strukturen för projektets ledning och styrning beskrivs nedan.

Styrgrupp Arbetsgrupp

Sektorschef Projektmedarbetare

Projektledare Intraservice

Planeringsledare Stadsledningskontoret Enhetschefer försörjningsstöd Stadsjurist Stadsledningskontoret

(adjungeras vid behov) Planeringsledare Stadsledningskontoret

Tidplan

2019-04-01 Projektstart 2019-09-01 Delrapport

2019-12-31 Projektavslut med slutrapport

(10)

Stadsledningskontorets bedömning

Stadsledningskontorets bedömning att det utifrån beskrivna förutsättningar och uppdrag finns ett värde för verksamheterna av projektets genomförande. Projektet skapar

möjlighet att utveckla nya metoder och ta fram rutiner vars syfte är att motverka felaktiga utbetalningar av bistånd.

Resultatet av projektet skapar möjlighet för den fortsatta förutsättningar dialogen om utvecklingen kring FUT arbetet på hela staden nivå.

Lisbeth Nilsson

Direktör Välfärd och Utbildning

Eva Hessman Stadsdirektör

(11)

Göteborgs Stad Kommunfullmäktige, protokollsutdrag 1 (6)

Redovisning av uppdrag att ta fram åtgärder mot den organiserade brottsligheten på

hyresmarknaden

§ 19, 1302/17 Beslut

Enligt kommunstyrelsens förslag:

1. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att utveckla uthyrningspolicyn så att otillåten andrahandsuthyrning försvåras.

2. Förvaltnings AB Framtiden och Störningsjouren i Göteborg AB får i uppdrag att fortsatt utveckla arbetet med oriktiga hyresförhållanden till att ske systematiskt och i samverkan med Skatteverkets bosättningskontroll.

3. Ett pilotprojekt genomförs i två stadsdelar med utredare vars uppgift är att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk.

4. Göteborgs Stad tillskriver regeringen med en hemställan om lagändring syftande till att möjliggöra för socialtjänsten att kontrollera med fastighetsägaren att det finns giltigt tillstånd att hyra ut i andra hand.

Handling

2018 nr 140.

Yrkanden

Karin Pleijel (MP), Ali Moeeni (S) och Johan Zandin (V) yrkar bifall till förslaget från S, MP och V i kommunstyrelsen.

Helene Odenjung (L), Jonas Ransgård (M) och Lars Hansson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Propositionsordning

Ordföranden ställer propositioner på yrkandena och finner att kommunstyrelsens förslag bifallits. Omröstning begärs.

Omröstning

Godkänd voteringsproposition: ”Ja för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej för bifall till Karin Pleijels m fl yrkande”.

Omröstningen utfaller med 42 Ja mot 39 Nej. Hur var och en röstar framgår av bilaga 7.

Kommunfullmäktige

Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2018-09-13

(12)

Kommunfullmäktige

Protokollsutdrag skickas till

Förvaltnings AB Framtiden Störningsjouren i Göteborg AB Göteborgs Stadshus AB Kommunstyrelsen

Dag för justering 2018-09-26

Vid protokollet

Sekreterare Lina Isaksson

Ordförande Lena Malm

Justerande

Eva-Lena Fransson Justerande

Christina Hjort Bröndt

(13)

Kommunfullmäktige

BILAGA 7

Ärende: 19

Ärendemening: Redovisning av uppdrag att ta fram åtgärder mot den organiserade brottsligheten på hyresmarknaden

Ja: 42 Nej: 39 Avstår: 0 Frånvarande: 0

Ledamot Parti Plats Funktion Resultat

Aslan Akbas S 27 Ledamot Nej

Bo Anderssen L 39 Ledamot Ja

Bettan Andersson V 66 Ledamot Nej

Ingrid Andreae S 28 Ledamot Nej

Mats Arnsmar S 9 Ledamot Nej

Anders Askåsen M 44 Ersättare Ja

Jonas Attenius S 7 Ledamot Nej

Kristina Bergman Alme L 15 Ledamot Ja

Gunvor Bergquist V 65 Ersättare Nej

Marie-Louise Bergström VV 69 Ledamot Ja

Daniel Bernmar V 55 Ledamot Nej

Maria Berntsson KD 58 Ledamot Ja

Åke Björk M 42 Ersättare Ja

Lisbeth Boëthius M 17 Ledamot Ja

Margareta Broang M 60 Ersättare Ja

Jenny Broman V 63 Ledamot Nej

Cecilia Dalman Eek S 12 Ledamot Nej

(14)

Kommunfullmäktige

Axel Darvik L 37 Ledamot Ja

Cristian Delgado S 32 Ledamot Nej

Monika Djurner V 54 Ledamot Nej

Håkan Eriksson V 61 Ledamot Nej

Mats Eriksson SD 77 Ledamot Ja

Ann Catrine Fogelgren L 14 Ledamot Ja

Jörgen Fogelklou SD 78 Ledamot Ja

Nina Forsberg S 11 Ersättare Nej

Martin Forsell VV 71 Ersättare Ja

Eva-Lena Fransson S 10 Ledamot Nej

Anders Grönberg MP 34 Ersättare Nej

Joakim Hagberg S 30 Ersättare Nej

Hampus Hagman KD 57 Ersättare Ja

Håkan Hallengren S 5 Ersättare Nej

Robert Hammarstrand S 25 Ledamot Nej

Alma Handzar S 24 Ledamot Nej

Lars Hansson SD 76 Ledamot Ja

Christina Hjort Bröndt M 40 Ledamot Ja

Christer Holmgren M 48 Ledamot Ja

Saida Hussein S 29 Ledamot Nej

Marie-Louise Hänel Sandström M 18 Ledamot Ja

Leo Islander M 59 Ersättare Ja

Eva Jansson M 46 Ersättare Ja

(15)

Kommunfullmäktige

Axel Josefson M 47 Ledamot Ja

Ulf Kamne MP 36 Ledamot Nej

Piotr Kiszkiel L 4 Ledamot Ja

David Lega KD 56 Ledamot Ja

Dennis Lindbom M 3 Ersättare Ja

Staffan Lindström S 26 Ersättare Nej

Ronnie Ljungh MP 51 Ledamot Nej

Hampus Magnusson M 19 Ledamot Ja

Lena Malm S 1 Ordförande Nej

Bobbo Malmström V 62 Ledamot Nej

Pär-Ola Mannefred M 16 Ledamot Ja

Ali Moeeni S 22 Ledamot Nej

Magnus Nylander M 45 Ledamot Ja

Helene Odenjung L 13 Ledamot Ja

Toni Orsulic M 41 Ersättare Ja

Kristina Palmgren L 38 Ledamot Ja

Theo Papaioannou VV 67 Ledamot Ja

Catarina Pettersson VV 68 Ledamot Ja

Karin Pleijel MP 35 Ledamot Nej

Jonas Ransgård M 21 Ledamot Ja

Reger Shafik S 23 Ledamot Nej

Anna Sibinska MP 53 Ledamot Nej

Marcus Silverbåge SD 81 Ersättare Ja

(16)

Kommunfullmäktige

Jimmy Ståhl SD 80 Ledamot Ja

Anders Sundberg M 49 Ersättare Ja

Stina Svensson FI 75 Ledamot Nej

Özgür Tasbas MP 50 Ledamot Ja

Kristina Tharing M 20 Ledamot Ja

Gudrun Tiberg FI 74 Ledamot Nej

Björn Tidland SD 79 Ledamot Ja

Mattias Tykesson M 43 Ledamot Ja

Michael Törnqvist MP 33 Ledamot Nej

Åse-Lill Törnqvist MP 2 1:e v Ordf Nej

Masoud Vatankhah FI 73 Ersättare Nej

Mariya Voyvodova S 6 Ledamot Nej

Martin Wannholt M 72 Ledamot Ja

Hillevi Werring MP 52 Ersättare Nej

Camilla Widman S 8 Ersättare Nej

Roshan Yigit S 31 Ledamot Nej

Johan Zandin V 64 Ledamot Nej

Anders Åkvist VV 70 Ledamot Ja

(17)

(18)

(19)

(20)

Yrkande V, MP

Kommunstyrelsen 2019-02-27

Ärende 2.2.1

Yrkande gällande Pilotprojekt för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk

Att det finns problem med att utsatta grupper på hyresmarknaden utnyttjas genom bland annat olovlig andrahandsuthyrning rådet det inga tvivel om. Detta medför bland annat sociala och ekonomiska konsekvenser, framförallt för barn som tvingas växa upp under otrygga boendeförhållanden. Det var också bakgrunden till att vi rödgrönrosa tillsammans med Socialdemokraterna initierade att ta fram åtgärder för att bekämpa den organiserade brottsligheten på hyresmarknaden. Där vi menar att det är den organiserade brottsligheten som det behövs tas krafttag mot menar de borgerliga partierna istället att det är bidragskontrollanter som behövs. De borgerliga partierna drev igenom ett förslag om pilotprojekt för att för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk. Detta ligger nu på kommunstyrelsen bord att besluta om.

Redan idag görs ett stort arbete i socialtjänsten när det gäller utredningar av människors rätt till att få försörjningsstöd. Flera kommuner har dessutom valt att gå ifrån ett arbetssätt att granska varje enskild ansökan till att istället göra

stickprov. Detta är mer effektivt då de sett att andelen som fuskar är begränsat.

Vi noterar att tjänsteutlåtandet under barn-, mångfalds-, och

jämställdhetsperspektiv inte för resonemang om vad utökade kontroller och indragna försörjningsstöd kan få för effekter ur dessa perspektiv. Vi menar att det är en brist, för vi vet att utökade kontroller och ifrågasättanden även kommer påverka de sökande i hushåll som är berättigade till stöd.

Vidare är det istället av större vikt att lägga resurser på att stärka förutsättningarna för socialsekreterarna så de kan ägna sig åt att följa upp kravet på aktivitet som finns för att få försörjningsstöd. Att följa upp att klienterna är arbetssökande bör ge större effekt för att minska kostnader förförsörjningsstöd än att införa dyra projekt kring kontroll

(21)

Förslag till beslut i kommunstyrelsen

1. Stadsledningskontorets förslag till utformning av pilotprojekt i två

stadsdelar för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk avslås.

.

(22)

Yttrande (S)

Kommunstyrelsen

2019-02-27

Yttrande angående pilotprojekt för att motverka felaktiga utbetalningar av

försörjningsstöd och bidragsfusk

Om pilotprojekt av denna typ ska genomföras är det helt nödvändigt att det finns en väl utvecklad och nära dialog och samverkan med de fackliga organisationerna. Vi noterar att behovet av detta också tydligt har kommunicerats av de fackliga organisationerna själva.

Därför förutsätter vi att en sådan samverkan upprättas omgående. Vi vill också betona att

eventuella pilotprojekt är en ren försöksverksamhet och att det kommer att behövas en

omfattande utvärdering innan det är möjligt att gå vidare till ett beslut om eventuell

implementering.

(23)

Yttrande (SD) Ärende 2.2.1 Kommunstyrelsen 2019-02-27

Pilotprojekt för att motverka felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk.

Sverigedemokraterna tycker att utformning av pilotprojekt i två stadsdelar för att motverka utbetalningar av försörjningsstöd och bidragsfusk är en nödvändig och mycket vettig första åtgärd.

Fusket är numer utbrett i vårt samhälle. Det har blivit lätt att lura kommun och stat. Därför har skatteverket och försäkringskassan sedan mycket lång tid velat ha möjlighet till att samköra sina register för att kunna mota den grövsta kriminaliteten, men sekretesslagstiftning har satt käppar i hjulen.

Allra mest har VAB, (vård av sjukt barn) missbrukats vad gäller bidragsfusk. I Sverige steg siffran från 15 miljoner 2014 till 86 miljoner 2016. Under perioden januari-juli 2017 fick Försäkringskassan kräva tillbaka totalt 188 miljoner som betalts ut i bidrag på felaktiga grunder, bland de avslöjade fanns barnfamiljer som i åratal kunnat plocka ut barnbidrag utomlands.

30 - 50 % av de som söker asyl registrerar olika personuppgifter hos olika myndigheter och

skatteverket önskar därför få ta del av andra myndigheters uppgifter.¹ A-kassan och Skatteverket kan samköra om ett brott misstänks. Statliga utredningar har kommit med vidare förslag på hur

samkörning av register skulle kunna förhindra bidragsfusk, då det idag är svårt att komma åt någon som lämnar olika personuppgifter till olika register.

Det finns dokumenterade fall där människor har flera identeter. Detta ger stora möjligheter att utnyttja bidragsystemen. Då kan man exempelvis starta ett företag och erhålla ett s k nystartsbidrag i den första, man kan vara arbetslös i identitet nr 2 och även erhålla sjukpenning. Man skulle kunna ta ett lån i sin tredje identitet osv. Rakhmat Akilov som erkänt attentatet på Drottninggatan är bara ett exempel av många som har två identiteter i Sverige idag.

För att åstadkomma ett mer effektivt och ändamålsenligt informationsutbyte föreslår utredningen SOU 2017:37 att direktåtkomst till uppgifter mellan myndigheter medges i högre grad än vad som är tillåtet i dag. Det handlar om att ge Migrationsverket direktåtkomst till vissa uppgifter hos

Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten, då dessa uppgifter behövs för handläggning av ansökningar om uppehållstillstånd för att bedriva

näringsverksamhet enligt utlänningslagen eller ansökningar om och kontroll av arbetstillstånd enligt utlänningslagen. Det handlar vidare om att ge Skatteverkets folkbokföringsverksamhet direktåtkomst till vissa uppgifter hos Skatteverkets beskattningsverksamhet och hos Migrationsverket. Detta är ett steg i rätt riktning. Önskvärt vore att polismyndigheten också involverades i detta arbete kring samkörningar av register.

För att pilotprojektet i SLK:s förslag ska kunna gå ”break even” krävs det att ca 38 orättmätiga ärenden, som uppburit bidrag på minst 30 tkr, framgent upptäcks och åtgärdas med återbetalning av

1 TV4 2017, https://www.tv4play.se/program/nyheterna/3899333

(24)

utbetalt bistånd. SD tror att det här arbetet på sikt kommer fungera som en effektiv och preventiv åtgärd.