A—
3 - \
S O L L E N T U N A KOMMUN
Protokoll Samverkansgrupp
Verksamhet: Barn- och ungdomsnämnden Datum: 2014-10-13, kl. 14.30-
Närvarande arbetsgivare: Daniel Broman, förvaltningschef, Anders Nilfjord, ekonomichef
Närvarande fackliga företrädare: Ingela Runsten Vision, Caroline Reuterwall Lärarnas Riksförbund, Monica Johansson-Wahlström, Lärarförbundet, Carolina Öystilä, Lärarförbundet, Mats Andersson Kommunal
Sekreterare: Anders Nilfjord
1. Val av sekreterare, justeringspersoner
Samtliga fackliga organisationer justerar protokollet.
2. Föregående protokoll
Inga synpunkter på föregående protokoll.
3. Information och dialog
- Information om ärenden inför sammanträde med Barn- och ungdomsnämnden den 21 oktober.
4. Förhandlingsärenden
5. Övriga frågor/frågor till nästa möte
- Fråga från Lärarnas Riksförbund: Gemensam plattform - Fråga från Kommunal: kompetensutveckling - för de som saknar behörighet. Förvaltningschefen informerar om
fritidspedagoger, tittar på 80 % tjänst och 20 % utbildning med full lön.
Uppföljning tidigare frågor:
-Häggviksskolan ventilation:
-Förvaltningschefen informerar om miljö- och byggnadskontorets projekt.
-Förvaltningschefen har besökt Eriksbergsskolan
Besök Postadress Telefonväxel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-579 216 44 www.sollentuna.se
Turebergs torg Sollentuna
i*
-Rekrytering av biträdande rektor till Eriksbergsskolan -Tallen avvaktar svar från personalavdelningen.
-Implementering av personalpolicy.
-Arbete med nya lönekriterier startas under våren.
6. Avslut och datum för justering Protokollet justeras vid senare tillfälle.
Vid protokollet
Anders Nilfjord asteras^fc
D niel Brdm^förvaltningschef ( ) ! ! ? ? ^
Monica (jjphansson-Wahlström, Lärarförbundet
LÄ/..r..vt.
Mats Andersson, Kommunal
Carina Reuterwall, Lärarnas Riksförbund
Ingela Runsten, Vision Fackliga organisationer
\ W
S O L L E N T U N A KOMMUN
Protokoll Samverkansgrupp
Verksamhet: Barn- och ungdomsnämnden Datum: 2014-11-10, k l . 14.30-15.45
Närvarande arbetsgivare: Daniel Broman, förvaltningschef, Anders Nilfjord, ekonomichef
Närvarande fackliga företrädare: Ingela Runsten Vision, Carina Reuterwall Lärarnas Riksförbund, Monica Johansson-Wahlström, Lärarförbundet, Carolina Öystilä, Lärarförbundet, Mats Andersson Kommunal
Sekreterare: Katarina Jupén Morell
1. Val av sekreterare, justeringspersoner
Samtliga fackliga organisationer justerar protokollet.
2. Föregående protokoll
Inga synpunkter på föregående protokoll.
3. Information och dialog
- Information om ärenden inför sammanträde med Barn- och ungdomsnämnden den 18 november.
4. Förhandlingsärenden
-Verksamhetsplan barn- o c h u n g d o m s n ä m n d e n 2 0 1 5 : De fackliga organisationerna har inga synpunkter på v e r k s a m h e t s p l a n e n .
5. Övriga frågor/frågor till nästa möte
-Lärarförbundet: Information har gått ut till KSS-rektorer om de tekniska problemen med migreringen av data i Google Apps. Rösjöskolan har inte varit med på sändlistan enligt Lärarförbundet. Förvaltningschefen svarar att information har sänts ut till berörda.
-Lärarförbundet: Pedagogisk utvecklingstid för förskollärare.
Lärarförbundet menar att förskollärare i kommunens förskolor inte har någon planeringstid. Lärarförbundet tog upp exempel från Södertälje kommun där förskollärarna har en avsatt tid för planering. Förvaltningschefen svarar att verksamheterna styr tiden vad gäller planeringstid.
Besök Postadress Telefonväxel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-579 216 44 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
-Fråga från Lärarförbundet angående Öppna förskolan, som ingår i Familjecentralen. Har frågan angående Öppna
förskolans tillhörighet någon gång diskuterats, ex om det hade varit bättre för verksamheten att den tillhört
Socialförvaltningen.
- Lärarförbundet är bekymrade över det ökande antalet samtal/mejl från medlemmar, som tar upp att de "går på knäna "pga den höga arbetsbelastningen.
6. Avslut och datum för justering Protokollet justeras vid senare tillfälle.
Vid protokollet
Katarina Jupén Morell
Carina Reuterwall, Lärarnas Riksförbund
Ingela Runsten, Vision Fackliga organisationer
FÖRVALTNINGSRATTEN D O M
I S T O C K H O L M 2014-11-26 Allmänna avdelningen Meddelad i
Enhet 10 Stockholm
K L A G A N D E
Futuraskolan AB, 556609-5047 Ombud: Rektor Sara Drew Futuraskolan
Erik Dahlbergsgatan 58-62 115 57 Stockholm
Mål nr 13154-14
Sida 1 (5)
SOLLENTUNA KOMMUN
Garn- och u n g d c p i s n ä m n c e n
20tt -11- 2 8
Dnr. ÅS
u
MOTPART
Barn- och ungdomsnämnden i Sollentuna kommun 191 86 Sollentuna
ÖVERKLAGAT B E S L U T
Barn- och ungdomsnämndens i Sollentuna kommun beslut 2014-05-12 diarienr 2014/0758
S A K E N
Tilläggsbelopp enligt skollagen
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår överklagandet.
Dok.Id 540670 Postadress 115 76 Stockholm
Besöksadress Tegeluddsvägen 1
Telefon Telefax Expeditionstid 08-561 680 00 08-561 680 01 måndag - fredag
E-post: 08:00-16:30 forvalmingsrattenistockholm@dom.se
Sida 2
FÖRVALTNINGSRÄTTEN D O M 13154-14 I S T O C K H O L M
Allmänna avdelningen
Y R K A N D E N M.M.
Barn- och ungdomsnämnden i Sollentuna kommun (nämnden) beslutade den 12 maj 2014 att avslå Futuraskolan AB:s ansökan om tilläggsbelopp för berörd elev. Som skäl för beslutet angavs att elevens behov inte till fullo motsvarar de kriterier som ligger till grund för erhållande av tilläggsbelopp.
Futuraskolan AB (skolan) yrkar att det ska beviljas tilläggsbelopp enligt ansökan och anför bl.a. följande. Den berörda eleven är i mycket stort behov av extra stöd. Det tilläggsbelopp som har sökts för eleven avser behov som inte har någon koppling till de löpande insatser som skolan genomför och tillhandahåller inom ramen för skolpeng. Den berörda eleven har en beteendestörning och är i behov av extra stöd under skoldagen, vilket skolan tillhandahåller. Eleven kommer att genomgå en utredning under nästa läsår. Situationen runt den berörda eleven har under året blivit svårare att hantera med den normala resurs som ingår i
skolpengen. Under vårterminen har skolan behövt anställa en resurs som jobbar direkt med den berörda eleven. Enligt 3 kap. 3 § skollagen ska alla
barn och elever ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna
fömtsättriingar ska kunna utvecklas så långt som möjligt. Genom att ha en resursperson som jobbar direkt med barnet i fråga har skolan inte bara följt skollagen gällande den berörda eleven utan den har också kunnat skapa en trygg miljö i ldassrummet för de övriga eleverna som också har en rätt att utvecklas. Skolpsykologen har under läsåret observerat den berörda eleven och kommit med råd om hur skolan ska arbeta med eleven. Under nästa läsår kommer en psykologutredning att utföras, för att eventuellt skickas vidare till BUP för vidare utredning. Att ha en resurs som jobbar med den berörda eleven är inte inom ramarna för skolpengen och för att kunna
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I S T O C K H O L M
Allmänna avdelningen
D O M
Sida 3 13154-14
uppnå skollagens krav ska enligt skolans bedömning självklart en resurs tillsättas och bidrag till elevstöd utföras.
Nämnden vidhåller sitt beslut och tillägger bl.a. följande. Det stödbehov som föreligger måste anses klaras av med de resurser som rektor har att fördela mellan eleverna. Det är kommunens resursfördelrnngsprincip avseende stöd till de kommunala verksamheterna som är utgångspunkt för beviljande av tilläggsbelopp till fristående enheter. Fömtsättningarna ska vara lika för kommunala och fristående enheter. Det skulle strida mot likabehandlingsprincipen om ett barn med dessa behov skulle fa ett
tilläggsbelopp, när inte något annat barn med motsvarande behov i samma ålder far det. Skolan och dess rektor har det grundläggande ansvaret att ge eleverna det stöd som de har rätt till oavsett ett eventuellt tilläggsbelopp från nämnden. Skolan har uppgett att rektor fattat beslut om att anställa en person som arbetar direkt med den berörda eleven. Hur rektor
dimensionerar sin personalstyrka är inte något som påverkar nämndens bedömning. Det är elevens behov som styr besluten om tilläggsbelopp.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Fristående skolor har enligt 10 kap. 37 och 38 §§ skollagen (2010:800) möjlighet att fa ett grundbelopp för sin verksamhet där bl.a. undervisning ingår. För ett barn eller en elev som har ett omfattande behov av särskilt stöd ska nämnden enligt 10 kap. 39 § skollagen och 14 kap. 8 §
skolförordningen (2011:185) utöver grundbeloppet betala ett tilläggsbelopp som täcker extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den
vanliga underasriingen.
Högsta föi^altningsdomstolen har i avgörandet HFD 2012 ref. 46 uttalat bl.a. följande. En föratsättning för att tilläggsbelopp ska kunna lämnas är
FÖRVALTNINGSRÄTTEN D O M I S T O C K H O L M
Allmänna avdelningen
att eleven har ett omfattande behov av särskilt stöd som inte är förknippat med undervisningssituationen. Stödåtgärderna ska vara extraordinära.
Nästintill alla elevers behov ska därmed kunna tillgodoses inom ramen för grundbeloppet. Även om utgångspunkten är att elever ska behandlas lika oavsett om den skolenhet där de går är en kommunal skola eller en fristående skola förutsätter regelverket att en individuell bedömning görs av varje elevs unika situation och behov. Om utredningen visar att en viss elev har ett stödbehov av det slaget att det kan anses kvalificera som omfattande behov av särskilt stöd, saknar det betydelse att andra elever med motsvarande diagnos inte har bedömts ge rätt till tilläggsbelopp.
Eftersom tilläggsbelopp endast ska lämnas i undantagsfall måste dock utredningen klart visa att eleven har ett sådan omfattande behov av särskilt stöd.
Frågan i målet är om utredningen ger tillräckligt stöd för att den aktuella elevens behov är av sådan karaktär och ornfattning att bestämmelsen om bidrag i form tilläggsbelopp är tillämplig, och i så fall om bidrag ska lämnas. Det är den berörda elevens behov av stöd som är avgörande för om tilläggsbelopp ska utgå eller inte.
Eftersom tilläggsbelopp endast ska avse ersättning för extraordinära
stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga undervisningen, innebär detta att kostnader för t.ex. stöd i form av extra undervisning eller
undervisning i en särskild grupp ska ingå i den ersättning som betalas för undervisningen inom ramen för grundbeloppet. Ett visst utrymme bör finnas för skolorna att, inom det erhållna grundbeloppet, anpassa sin organisation och mdervisning på ett sådant sätt att hänsyn kan tas till samtliga elevers behov och fömtsättningar. Detta innebär att
tilläggsbeloppet inte ska täcka hela den kostnad som kan uppstå vid särskilda behov hos en viss elev.
Sida 4 13154-14
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I S T O C K H O L M
Allmänna avdelningen
D O M
Sida 5 13154-14
När det gäller den berörda elevens behov av stöd har skolan till sin ansökan bifogat skolans egen pedagogiska utredning och det senaste åtgärdsprogrammet. A v handlingarna i fråga framgår bl.a. följande. Den berörda eleven är i stort behov av en "hjälpjag", en vuxen som följer och vägleder eleven under hela skoldagen, dvs. också under fritidstiden. Detta gör att det även blir arbetsro för de andra eleverna och att den berörda eleven kan få hjälp med fokusering och koncentration.
De svårigheter och stödbehov som beskrivs i skolans handlingar är enligt förvaltningsrättens mening i allt väsentligt sådana som kan kopplas till undervisningssituationen och som skolan ska hantera inom ramen för grundbeloppet. Det har inte getts in någon utredning i övrigt som ger stöd för att den berörda eleven har ett omfattande behov av stöd även utanför undervisningssituationen. Enligt förvaltningsrättens mening finns det inte tillräckligt klart stöd för att eleven har behov av sådana extraordinära stödåtgärder som krävs för att tilläggsbelopp ska utgå. Överklagandet ska avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1 A).
Anna Lönnestav Rådman
Föi^altningsrättsnotarien Mats-Johan Jönsson har föredragit målet.
gp SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Bilaga
Den som vill överklaga fön^altningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm.
Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert över- klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för- valtningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto- lens beslut meddelades. Om sista dagen för över- klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag.
Om klaganden är en part som företräder det all- männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam- marrätten fordras att prövningstillstånd medde- las.
Om prövningstillstånd inte meddelas står förvalt- ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill- stånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer,
postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te- lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet — och om de fortfarande är aktuella — behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele- fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele- fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten.
Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvdtxiingsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
3. det är av vikt för ledning av rättstillämp- ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller
4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do- men/beslutet.
www.domstol.se
Sida 1 (2) KAMMARRÄTTEN
I S T O C K H O L M
BESLUT
Mål nr 8138-14Avdelning 05. 2014-12-23
Meddelat i Stockholm
SOLLENTUNA KOMMUN
2014 -12- 2 S
K L A G A N D E
Dnr: .... &OÅ Vittraskolorna A B , 556458-6716
Sollentunavägen 189 191 35 Sollentuna Ombud: Heidi Westman Box 12267
102 26 Stockholm MOTPART
Sollentuna kommun 191 86 Sollentuna
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Stockholms dom den 22 oktober 2014 i mål nr 16069-14
S A K E N
Tilläggsbelopp enligt skollagen; fråga om prövningstillstånd
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast.
Dokid 328073 Postadress Box 2302
103 17 Stockholm
Besöksadress Birger Jarls Torg 5
Telefon Telefax 08-561 690 00 08-14 98 89
Expeditionstid måndag - fredag E-post: kammarrattenistockholm@dom.se
www.kammarrattenistockholm.domstol.se
08:00-16:00
KAMMARRÄTTEN I S T O C K H O L M Avdelning 05.
B E S L U T Sida 2
Mål nr 8138-14
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
För att kammarrätten ska pröva överklagandet krävs prövningstillstånd.
Prövningstillstånd ska meddelas om
• det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till (ändringsfall),
det inte går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till utan att prövningstillstånd meddelas (granskningsfall),
• det är viktigt för ledningen av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt (prejudikatfall)
det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet (extraordinära
Detta framgår av 34 a § andra stycket förvaltriingsprocesslagen (1971:291).
Kammarrätten har gått igenom allt material som finns i målet och kommit fram till att prövningstillstånd inte ska meddelas. Överklagandet kommer därför inte att prövas av kammarrätten.
eller
fall).
HUR M A N ÖVERKLAGAR, se bilaga (formulär 1).
Kristina Jonsson kammarrättsassessor
referent ordförande
Bilaga
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag.
Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter;
1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen
2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd
4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill fa till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
D V 6 8 I Formulär 1
1
Skolinspektionen
Beslut
Sollentuna kommun 2014-12-01 Ansvarig nämnd för grundskolan 1 (1)
Dnr 411-2014:5795
Uppföljning av Barn- och elevombudets beslut om krän- kande behandling vid Rösjöskolan i Sollentuna kommun
Barn- och elevombudet förelade Sollentuna kommun, i beslut den 26 augusti 2014 med diarienummer 45-2014:3100, att vidta åtgärder så att skollagens krav att motverka kränkande behandling uppfylls. Barn- och elevombudet begärde att Sollentuna kom- mun senast den 26 november 2014 skulle redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits med anledning av föreläggandet. Sollentuna kommun har kommit in med en sådan redovisning.
I redovisningen framgår det att Rösjöskolans rektor föredrar ärenden om kränkande behandling som informationsärenden vid skolans styrelses sammanträden. I Barn- och elevombudets beslut framgår emellertid följande:
"Det är huvudmannen som har det yttersta ansvaret för arbetet mot kränkningar i verksamhet- erna och som kan, förutsatt att det finns ändamålsenliga och effektiva system, uppmärksamma och rikta resurser till verksamheter där det finns problem. Skolpersonals och rektorns anmäl- ningsskyldighet enligt 6 kap. 10 § skollagen är direkt kopplad till huvudmannens skyldighet att
skyndsamt utreda omständigheterna. Anmämingsskyldigheten omfattar alla situationer där barn och elever upplever sig ha blivit utsatta för kränkande behandling." (Skolinspektionens kursive- ring).
Enligt Skolinspektionen är en information till en nämnd vid dess sammanträden inte ett skyndsamt sätt att anmäla till huvudmannen. Skolans rutiner behöver därför änd- ras. Skolinspektionen förutsätter att Sollentuna kommun ser till att en sådan ändring av rutinerna sker.
-Mot bakgrund av uppgifterna i redovisningen i övrigt, och då Skolinspektionen förut- sätter att rutinerna ändras enligt vad som angetts ovan, bedömer Skolinspektionen att uppföljningen av ärendet kan avslutas.
På Skolinspektionens vägnar
Undervisningsråd
Skolinspektionen, Box 23069,104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10
www.skolinspektionen.se
