KALLELSE TILL KOMMUNSTYRELSENS PLANERINGS- OCH UTVECKLINGSUTSKOTT

(1)

KALLELSE TILL KOMMUNSTYRELSENS PLANERINGS- OCH UTVECKLINGSUTSKOTT

Ordinarie ledamöter kallas till sammanträde med kommunstyrelsens planerings- och utvecklingsutskott, tisdagen den 15 oktober 2013 kl. 13 i Leja, kommunhuset i Lindesberg.

Ledamot som är förhindrad att delta, bör själv kalla sin personlige ersättare.

OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte starkt doftande sprayer, parfymer eller rakvatten!

Anders Ceder

Ordförande Linda Svahn Sekreterare

Ledamöter Ersättare

Anders Ceder (S) ordförande

Irja Gustavsson (S) 1:e vice ordförande Arnold Bengtsson (S)

Inger Griberg (MP) Pär-Ove Lindqvist (M) Jonas Kleber (C) Ingrid Åberg (KD)

Hans-Olof Hake (S) Margareta Ahlm (S) Ulf Axelsson (V) Pia Gröndahl (S)

Christina Pettersson (C) Göran Gustavsson (FP) Anniette Lindvall (M)

Föredragningslista

Nr. Ärende Dnr

1. Byggnation av parkeringshus i Lindesberg 2013/316 AKK 2. Nybyggnation Fotbollsgatan i Lindesberg 2013/315

AKK 3. Projekt Ny politisk organisation och

förvaltningsorganisation 2013/312

AKK

4. Projekt Lokaleffektivisering 2013/313

AKK 5. Information om mål för kommunkontoret och

kommunledningsstaben

6. Information om arrangemang med vänorten Oppdal i Norge

1

(2)

Sida 2 av 8

1. Byggnation av parkeringshus i Lindesberg

Förslag till beslut

Förvaltningen föreslår nämnden besluta

• Att avtalsförslaget tas upp i Kommunstyrelsen för beslut i frågan, alternativt invänta avslutandet av projektet n:a stadskärnan samt Bergisutredningen innan beslut tas.

Ärendebeskrivning

I dag är parkeringsmöjligheterna omkring ICA Supermarket begränsade, utifrån den kundtillströmning som finns i området. Lindesbergs kommun äger den stora parkeringen (Ängen 6) i området, men Aspa Gård fastigheter AB (ägare till Ängen 7) äger rätt att utnyttja 60 parkeringar. Som ersättning står ägaren till fastigheten Ängen 6 för drift och underhåll av dessa. Inför framtiden planeras en utbyggnad av ICA Supermarket, varför kundtillströmningen förväntas att öka. För att tillskapa nya parkeringar och möjliggöra en framtida satsning vill Per Eriksson Fastigheter AB bebygga delar av Ängen 7 med ett parkeringsgarage.

Det bör beaktas risken att ICA Supermarket anser att en utbyggnad krävs för att butiken skall få den utveckling ICA vill ha, och att om expansionsmöjligheterna minskar/uteblir att affären flyttas till ett externt handelsläge, vilket vore ett stort slag för cityhandeln.

I dagsläget pågår utredning av det s.k. Bergisprojektet samt en utredning av den norra stadskärnan. Den senare utredningen ska mynna ut i tre nya detaljplaner gällande

stadskärnan och dess framtida utformning. Att i dag tillåta byggnation enligt gällande plan med ett parkeringshus kommer i förlängning ge svårigheter, då ett parkeringshus inte överensstämmer med planerna för varken Bergis eller norra stadskärnan.

Information gällande Bergis och utredningen av norra stadskärnan kommer ges muntligen av Peter Bring, Peter Ljungne (biträdande stadsarkitekt) och Hanna Bäckgren (Sweco Architects), då frågan är av sådan art att den svårligen kan beskrivas kortfattat i text.

Om parkeringshuset ska byggas måste frågan angående fastighetens ägandeförhållande bestämmas. Förslagsvis upprättas ett arrendeavtal på 30 år och garaget byggs på

ofri grund. Alternativt styckas parkeringsytan av och aktuell del säljs till Per Eriksson fastigheter AB.

1.1. Handlingar

Parkeringsgarage.pdf (inkluderad nedan)

Bilaga 2 parkeringsgarage - markanvisningsavtal ica.pdf (inkluderad nedan)

2

(3)

Sida 3 av 8

Bilaga 3 Parketeringshus utkast projektplan N stadskärnan 20131003.pdf (inkluderad nedan)

3

(4)

Postadress Besöksadress Telefon/fax E-post/www Giro Organisationsnr:

Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 0581-810 00 vxl kommun@lindesberg.se Bankgiro 821-3134 212000-2015 711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg 0581-131 29 fax http://www.lindesberg.se

TJÄNSTESKRIVELSE

2013-10-07 Dnr 2013/316

Näringsliv och utveckling Jesper Almlöf

0581-811 27

Jesper.almlof@lindesberg.se Planerings och utvecklingsutskottet

Byggnation av parkeringshus i Lindesberg

Att avtalsförslaget tas upp i Kommunstyrelsen för beslut i frågan, alternativt invänta avslutandet av projektet n:a stadskärnan samt Bergisutredningen innan beslut tas.

I dag är parkeringsmöjligheterna omkring ICA Supermarket begränsade, utifrån den kundtillströmning som finns i området. Lindesbergs kommun äger den stora parkeringen (Ängen 6) i området, men Aspa Gård

fastigheter AB (ägare till Ängen 7) äger rätt att utnyttja 60 parkeringar.

Som ersättning står ägaren till fastigheten Ängen 6 för drift och underhåll av dessa. Inför framtiden planeras en utbyggnad av ICA Supermarket, varför kundtillströmningen förväntas att öka. För att tillskapa nya parkeringar och möjliggöra en framtida satsning vill Per Eriksson Fastigheter AB bebygga delar av Ängen 7 med ett

parkeringsgarage.

Det bör beaktas risken att ICA Supermarket anser att en utbyggnad krävs för att butiken skall få den utveckling ICA vill ha, och att om

expansionsmöjligheterna minskar/uteblir att affären flyttas till ett externt handelsläge, vilket vore ett stort slag för cityhandeln.

I dagsläget pågår utredning av det s.k. Bergisprojektet samt en utredning av den norra stadskärnan. Den senare utredningen ska mynna ut i tre nya detaljplaner gällande stadskärnan och dess framtida utformning. Att i dag tillåta byggnation enligt gällande plan med ett parkeringshus kommer i förlängning ge svårigheter, då ett parkeringshus inte

överensstämmer med planerna för varken Bergis eller norra stadskärnan.

Information gällande Bergis och utredningen av norra stadskärnan kommer ges muntligen, då frågan är av sådan art att den svårligen kan beskrivas kortfattat i text. Informationen kommer ges av:

Peter Bring

Peter Ljungne BMB, biträdande stadsarkitekt.

Hanna Bäckgren Sweco Architects, Norra stadskärnan.

4

(5)

Om parkeringshuset ska byggas måste frågan angående fastighetens 2 ägandeförhållande bestämmas. Förslagsvis upprättas ett arrendeavtal på 30 år och garaget byggs på ofri grund. Alternativt styckas parkeringsytan av och aktuell del säljs till Per Eriksson fastigheter AB.

Ärendets beredning

Näringsliv och utveckling.

BMB

Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet

För att ge möjlighet till lokala handlare att utvecklas krävs det ytterligare parkeringar i Lindesbergs norra stadskärna. Då ICA Supermarket är villig att satsa på ett centralt parkeringsgarage för kunder till ICA Supermarket för att möjliggöra en utbyggnad av sitt handelsområde så bör Lindesbergs kommun vara behjälplig vid sådana initiativ. Dock ligger utredningen angående Bergis-projektet snart i sitt slutförande, samt utredningen av norra stadskärnan i sin linda. Frågan är om

kommunen skall föregripa dessa processer och försvåra möjligheterna att på sikt öka attraktiviteten för stadskärnan i sin helhet.

Merit Israelsson Jesper Almlöf

Näringslivschef Mark och exploateringsingenjör

Meddelas för åtgärd: Jesper Almlöf

För kännedom:

Merit Israelsson Per Granlund Bilagor:

Bilaga 1, Karta

Bilaga 2 Avtalsförslag

Bilaga 3 Utkast till projektplan för norra stadskärnan.

5

(6)

Bilaga 1 3

6

(7)

2013-04-19 sid 1

MARKANVISNINGSAVTAL

Mellan nedanstående parter har följande avtal träffats:

Lindesbergs kommun 212000-2015

711 80 Lindesberg Nedan kallad Kommunen

Per Eriksson Fastigheter AB , xxxxxx-ffff adress

Nedan kallad Byggherren

§1 Anvisning Kommunen anvisar ett markområde enligt bifogad kartkopia omfattande fastigheten Ängen 6. Avtalet gäller för en tid om två (2) år efter

underskrift av detta avtal. Inom denna tid ska bebyggelse i enlighet med gällande detaljplan ha påbörjats och avtal om genomförandet enligt § 3 liksom köpe- eller upplåtelsehandling enligt § 4 ha upprättats.

Då Lindesbergs kommun utreder områdets framtid får byggnation ej påbörjas innan 2014-07-01. Om framtagandet av ny detaljplan

beslutas/inriktningsbeslut från kommunen tas där annan användning av området beslutas innan 2014-07-01 upphör detta avtal att gälla.

§2 Planering Idag gällande detaljplan tillåter byggnation av parkeringshus.

Utöver tänkt parkeringshus vill byggherren uppföra en ny entré från Ängen 6 till Ängen 7. Om tänkt parkeringshus byggs skall kommunen vara behjälplig med att erbjuda ca. 50 m² av Ängen 6:s yta till entré, genom nyttjanderättsavtal eller försäljning. Byggherren är medveten om att byggnation av entrén strider mot gällande detaljplan och att avsteg från planen måste sökas i samband med bygglov.

§3 Exploatering Byggherren ska upprätta en genomförandeplan som ska godkännas av kommunen. Genomförandeprocessen ska avse en planering av hela byggnationen, uppförandet av byggnad och genomförandet av exploateringen i övrigt ska redovisas tidsmässigt. I övrigt ska det, i samband med påbörjandet av processen, tas fram avtal gällande:

Underhåll och nyttjanderätt för parkering på markplan.

Det ska säkerhetsställas via avtal (servitut etc.) att Ängen 4 och 5 skall ha tillgång till minst det antalet parkeringar enligt befintliga samt åtkomst till bakgårdar för sophämtning etc.

Det finns även en transformatorstation på området. Ingen inskränkning får ske på ledningsägarens möjligheter att komma till byggnaden för reparationer/underhåll osv. Åtkomst måste vara möjlig med lastbil.

I samband med projekteringen av eventuellt parkeringsgarage skall

7

(8)

samordning ske med kommunen samt Linde energi AB. 2

Byggherren åtar sig att påbörja exploateringen och uppförandet av bebyggelsen senast två (2) år efter underskrift av detta avtal.

§4 Förvärv Parterna är överens om att byggherren ska arrendera aktuellt område, alternativt förvärva fastigheten efter . Priset är ???kr/m² och är exklusive eventuella anslutningskostnader. Eventuell avstyckningskostnad svarar byggherren för.

I köpehandlingen ska ett vitesbelopp införas, villkorat med att byggherren fortsätter med exploateringen efter att fastigheten har övergått i dess ägo.

Byggherren har ett genomförande- och kostnadsansvar för byggandet av tillkommande anläggningar inom kvartersmark, vilket krävs för

exploateringen.

§5 Återtagande Parterna är överens om att om inte genomförandeplanen följs och den planerade bebyggelsen inte har påbörjats inom anvisad tid enligt 1§ ska kommunen ha rätt att återta markanvisningen. För att bebyggelsen ska anses ha påbörjats avses att byggnationen påbörjats. Parterna är även överens om att kommunen ska ha rätt att återta markanvisningen under den tidsbegränsade perioden om det är uppenbart att byggherren inte avser eller förmår att genomföra projektet i den takt eller på det sätt som avsågs vid markanvisningen och i likhet med upprättad

genomförandeplan. Byggherren är medveten om att återtagen

markanvisning inte ger denne någon rätt att få ersättning för nedlagda kostnader.

§6 Förlängning Förlängning av markanvisningen kan medges under förutsättning att förseningen beror på förhållanden utom byggherrens kontroll, exempelvis att bygglov överklagas.

§7 Avbrutet projekt Projekt som avbryts under genomförandeprocessen till följd av

myndighetsbeslut, kommunalt beslut eller liknande ger inte byggherren rätt till ny markanvisning som kompensation. Vid sådana beslut utgår ersättning endast i de fall när de är hänförliga till ett kommunalt beslut.

Ersättning utgår i dessa fall endast för faktiskt nedlagda kostnader. Vid kommunala beslut som är hänförliga till och beror på myndighetsbeslut utgår inga ersättningar.

§8 Villkor Detta avtal gäller endast under förutsättning att detsamma godkänns av kommunstyrelsen för Lindesbergs kommun.

§9 Kostnader Byggherren är i enlighet med § 3-9 medveten om att denne står för all ekonomisk risk avseende planering, projektering och genomförandet inom markanvisningens ram.

8

(9)

3

§10 Överlåtelse Denna markanvisning får inte överlåtas utan kommunens skriftliga medgivande. Dock får byggherren överlåta markanvisningen till helägt dotterbolag.

Detta avtal har upprättats i två exemplar varav parterna tagit var sitt.

Underskrifter

Lindesberg 2013-04- För Kommunen

...………...

Anders Ceder kommunalråd Christer Lenke Kommunchef

Lindesberg 2013-04- För Byggherren

...………...

Johan S/xxxx Jonas Blom/xxxxx

...

Henrik Eriksson/

Utdrag ur primärkartan.

9

(10)

U T K A S T

Avgränsning, syfte, organisation och nyckelfrågor

Avgränsning

Kärnområdet utgörs av kvarteren ÄNGEN, BROMSEN och HATTEN. Dessa kvarter ska detaljplaneras inom ramen för detta projekt. Se plangräns på karta.

Planprogrammets avgränsing är större och kommer omfatta stora delar av den norra delen av Lindesbergs stadskärna. Avgränsningen är gjord utifrån vilka kvarter som på sikt kan komma att utvecklas för bostäder, handel, service, resecentrum, kommande parkeringsbehov eller andra verksamheter kopplade till utvecklingen.

Mål och syfte

Det övergripande målet är att skapa ett attraktivt centrum med blandning av bostäder, handel och service.

Detta ska ske genom att:

• Skapa en markanvändning som reflekterar kommunens och medborgarnas önskan om en levande stadsmiljö.

• ”Läka” denna del av staden som vars skala och karaktär är typisk för en 70-talsplanering.

• Skapa attraktiva och effektiva butikslokaler inom kvarteren Ängen, Bromsen och Hatten.

• Skapa attraktiva bostäder.

• Lyfta fram det småskaliga utmed fasaderna.

• Återskapa delar av det som är typiskt för den lilla rutnätsstaden och för Lindesberg.

• Beakta möjligheten till offentlig service.

Nyckelfrågor

- Hur löser man trafikföringen till och inom stadskärnan? Parkeringsbehovet?

- Hur extrem omgestaltning av den norra stadskärnan tål staden utifrån riksintresset för kulturmiljövården?

- Vad är Lindesberg för en stad om hälften av lokalerna står tomma om 15 år?

Är genomförandet av detta projekt ett irreversibelt beslut? Sälja av allmän platsmark?

- Hur kommer tillgängligheten till området bli?

Ev behov av ytterliggare utredningar

- Trafikutredning, vilka konskvenser en etablering av omfattande handel har på trafiksituationen - koppling R50, infarter, gatunätet osv.

- Ytterliggare handelsutredning, vilka konsekvenser har detta på det tänkta upptagningsområdet? Minskat antal bilresor till Marieberg eller även utarmning av befintlig handel på orterna?

- Hur värnas och utvecklas riksintresset för kulturmiljövården samtidigt som projektets mål och syfte uppnås?

Organisation

Se organisationskarta. Formella beslut så som samråd, granskning, antagande osv kommer följa ordinarie rutiner.

Tidsplan

projektstart: sept 2013

Planprogram arbete: sept 2013 - feb 2014 samråd feb-mars 2014

Detaljplaner: mars 2014 – höst/vinter 2015

Utifrån att det kommer bli 2-3 detaljplaner, bör en rangordning göras i samband med planprogrammet, där ”etapp 1” pekas ut. Sedan föreslås arbetet med detaljplanerna ske med viss förskjutning för att få det mest effektiva planarbetet.

Styrgrupp

-KSPU -Peter Bring,

(Näringsliv och Utveckling)

projektgrupp:

Hanna Bäckgren (konsult) Per Axelsson (BMB) Referensgrupp

-Länsstyrelsen, Örebro län genom plansamråd och

samråd enl PBL

Stadsarkitekt Per Granlund

Förv.chef BMB Peter Grönlund

Handeln i Lindesberg -näringsidkare

BKT gata, trafik, vatten, avlopp,

avfall

LIBO Roger Sixtensson

Näringsliv och utveckling Jesper Almlöf

Tjänstemän BMB miljö, buller, plan, bygglov Trafikutredning

trafiksituationen, nuvarande och kommande,

Samrådsdeltagare Sakägare, näringsidkare,

allmänhet genom medborgardialog

projektorg N stadskärnan 20131003 BERGIS!

Håkan Karlsson

Linde City - företrädare för fastighetsägare och

näringsidkare?

Fastighetsägare

Nerkes brandkår

LEAB

>

•

••

•

†

Sporthall

Badhus

Kraftverk

Golfbana

Hermanstorp

Haga

Sporthall

Bond- skogen

Skola källa Trefaldighets

Prästbron

Kyrkberget

Trallingen

Sundsbron

Fingerbo äng Lopp-

holmarna

KYRKBERGET

LINDESÅS

HAGA

BONDSKOGEN

TRÄDGÅRDEN LINDESÅS

VARGEN

HÖGEN

BÄGAREN

LINDESÅS SNIGELN

GÄDDAN KÄRNAN

LINDESÅS KYRKAN

BOTTNARNA

PIPAN

GÅSEN LOMMEN

HÖGEN

PILEN

VÄDUREN

KAJEN TREDINGEN

ANKAN

LILJAN HORNET

TRANAN

HATTEN LINDESÅS

BROMSEN JUNGFRUN

BRANDSTATION

BAGAREN

HAGA ROSEN

HAGA

SVANEN DRUVAN

GÄDDAN RÅDHUSKVARTERET

SNÄCKAN

HAGA POLISSTATION

GRIPEN BÅGEN

KYRKO- KVARTERET

HÄSTEN LINDESÅS

GÖSEN SKÖNDAL

ORION

KILEN ÄNGEN

HAGABERG

BJÖRNEN

LINDESBY

RUDAN

LEJONET

KRÄFTAN KÄGLAN

KAJEN

BACKARNA SKOTT-

SCALE 1 : 5 000

0

100 100 200 300

METERS

Avgränsning detaljplaner

Avgränsning planprogram

Stadsutvecklingsprojekt för norra stadskärnan - Planprogram och detaljplaner, Lindesberg

SWECO/SEHANB 20131003

Antagande detaljplan

”etapp 3” dec 2015 Granskning detaljplan

”etapp 3” aug 2015 Samråd detaljplan

”etapp 3” dec 2014

”etapp 2” maj 2015 Granskning detaljplan

”etapp 2” mars 2015

”etapp 1” mars 2015 Granskning detaljplan

”etapp 1” jan 2015

Samråd detaljplan

”etapp 2” okt 2014 Samråd detaljplan

”etapp 1” aug 2014 Planprogram

norra stadskär- nan, samråd feb-mars 2014

Framtagande av planhandlingar, utredningar, skisser, interna samråd osv

( )

10

(11)

Sida 4 av 8

2. Nybyggnation Fotbollsgatan i Lindesberg

• Att näringsliv och utveckling får uppdraget att ta fram bygghandlingar för Fotbollsgatan och rondell Fotbollsgatan-Stafettgatan samt påbörja byggnationen, d.v.s. i enlighet med beslut KS § 180/2013.

• Att kommunen står för finansieringen direkt.

Ärendebeskrivning Nuvarande situation

I området runt Fotbollsgatans tänkta dragning är ett flertal intressenter villiga att etablera sin verksamhet. Detta kräver dock att området detaljplaneläggs för att klargöra hur marken skall användas, samt att planerade vägförändringar genomförs.

Under oktober kommer detaljplanen gällande den nya dragningen av Fotbollsgatan behandlas i Kommunstyrelsen. En förutsättning för utvecklandet av området är att planen sedan genomförs, d.v.s. att vägen och de två rondellerna byggs. Inför denna detaljplan har ett antal utredningar utförts, utifrån tanken att detaljplanen ska genomföras.

Planprogram för de fyra kvadranterna samt Fritidsbyn Översiktlig dagvattenutredning

Förprojektering samt geoteknisk undersökning av planerad väg.

Dagvattenutredning, riskutredning samt en geoteknisk undersökning av den nordöstra kvadranten.

Under november planeras en ny detaljplan att påbörjas för nordöstra och sydöstra kvadranten, friluftsområdet (fotbollsplanerna) samt fritidsbyns område. Innan denna påbörjas krävs att ett principbeslut huruvida vägen skall byggas, samt när, då denna detaljplan kommer utföras utifrån att vägen samt rondellerna finns, alternativt att nya detaljplanen för Fotbollsgatan släcks och vägarna ligger kvar där de är idag.

För att möjliggöra etableringar i området krävs att en ny detaljplan tas fram, då den tidigare gällande planen för sydöstra kvadranten ”släcks” i och med antagandet av detaljplan för Fotbollsgatan.

2.1. Handlingar

Fotbollsgatan.pdf (inkluderad nedan)

Bilaga Fotbollsgatan - plankarta.pdf (inkluderad nedan)

11

(12)

TJÄNSTESKRIVELSE

2013-10-07 Dnr 2013/315

Näringsliv och utveckling Jesper Almlöf

0581-811 27

Jesper.almlof@lindesberg.se Planerings- och utvecklingsutskottet

Nybyggnation Fotbollsgatan i Lindesberg

Att näringsliv och utveckling får uppdraget att ta fram bygghandlingar för Fotbollsgatan och rondell Fotbollsgatan- Stafettgatan samt påbörja byggnationen, d.v.s. i enlighet med beslut KS § 180/2013.

Att kommunen står för finansieringen direkt.

Nuvarande situation

I området runt Fotbollsgatans tänkta dragning är ett flertal intressenter villiga att etablera sin verksamhet. Detta kräver dock att området detaljplaneläggs för att klargöra hur marken skall användas, samt att planerade vägförändringar genomförs.

Under oktober kommer detaljplanen gällande den nya dragningen av Fotbollsgatan behandlas i Kommunstyrelsen. En förutsättning för utvecklandet av området är att planen sedan genomförs, d.v.s. att vägen och de två rondellerna byggs. Inför denna detaljplan har ett antal utredningar utförts, utifrån tanken att detaljplanen ska genomföras.

Planprogram för de fyra kvadranterna samt Fritidsbyn Översiktlig dagvattenutredning

Förprojektering samt geoteknisk undersökning av planerad väg.

Dagvattenutredning, riskutredning samt en geoteknisk undersökning av den nordöstra kvadranten.

Bygghandling rondell R50

Under november planeras en ny detaljplan att påbörjas för nordöstra och sydöstra kvadranten, friluftsområdet (fotbollsplanerna) samt fritidsbyns område. Innan denna påbörjas krävs att ett principbeslut huruvida vägen skall byggas, samt när, då denna detaljplan kommer utföras utifrån att vägen samt rondellerna finns, alternativt att nya detaljplanen

för Fotbollsgatan släcks och vägarna ligger kvar där de är idag.

12

(13)

För att möjliggöra etableringar i området krävs att en ny detaljplan tas 2 fram, då den tidigare gällande planen för sydöstra kvadranten ”släcks” i och med antagandet av detaljplan för Fotbollsgatan.

Framtidsscenario

Att mellersta infarten är huvudinfart till Lindesberg, och erbjuder en trevlig infart till Lindesberg.

Att kvadranterna och friluftsområdet öster om Torphyttebäcken är exploaterade, till stor del med de intressenter kommunen har idag.

Ett antal arbetsplatser är skapade i och med exploateringen av området, samt att etableringen ”spillt” över på N:A Industriområdet.

I och med tillskapandet av rondellerna har en trafiksäkrare miljö tillskapats.

Fritidsbyns stugor samt entré har flyttats till södra änden av friluftsområdet, vilket ger en trafiksäkrare miljö för de barn och ungdomar som tar sig till platsen per cykel eller gång.

Alternativt framtidsscenario.

Ny detaljplan för kvadranterna och friluftsområdet tas fram, där utgångspunkten är att detaljplan Fotbollsgatan släcks, och inga investeringar i rondeller eller väg utförs.

Etablering i området blir möjlig, men utan den fördelen att trafiken bromsas in naturligt vid rondell, vilket skapar handelsmöjligheter.

Kostnader

Investeringen för två rondeller samt omdragningen av Fotbollsgatan beräknas till ca. 20-22 miljoner. Vid kostnadsberäkningen har endast rondell R50 en färdig bygghandling. Näringsliv och utveckling har erhållit ett igångssättningsbeslut samt 1 300 000 för ”nya” Fotbollsgatan (Dnr 2013/64).

Finansieringsfrågor Kommunal finansiering

Kommunen beställer och finansierar rondeller samt väg, en tidsplan tas fram när byggstart planeras.

Sökta bidrag

Ur länstransportplanen ansöks om medel för trafiksäkerhetsåtgärder (2 750 000)

Extern finansiering

Förhandlingar pågår med en eller flera externa finansiärer.

Frågeställningar som måste lösas är:

När kan projektet genomföras

Hur mycket externa medel måste tillföras

När kan dessa medel återbetalas samt under vilka villkor.

Ärendets beredning

Näringsliv och utveckling BMB

13

(14)

3 Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet

Näringsliv och utveckling anser att byggandet av Fotbollsgatan samt rondeller är av högsta vikt för att tillskapa nya etableringar i området.

Efter samtal med ett antal intressenter är den springande punkten, när är planerade rondeller samt väg klar? Flertalet ser det som en absolut nödvändighet att rondeller samt väg tillskapas för att möjliggöra en etablering.

Förslagsvis finansieras väg och rondeller av kommunen direkt. Om detta alternativ inte är möjligt bör en fortsatt dialog med externa intressenter hållas för att utröna hur mycket finansiell kapacitet de kan uppbringa, samt under vilka premisser de går in med delfinansiering, d.v.s.

återbetalningstid, byggstart och finansiella villkor.

Om vägen ej kommer att påbörjas är det av högsta vikt att detta beslut tas innan ny detaljplan för kvadranterna påbörjas, för att då ha möjlighet att ”släcka” pågående detaljplan Fotbollsgatan och börja om från början med planeringen av området.

Merit Israelsson Jesper Almlöf

Näringslivschef Mark och exploateringsingenjör

Meddelas för åtgärd: Merit Israelsson Jesper Almlöf Gunnar Jacksell

För kännedom:

Per Axelsson BMB Bilagor:

Bilaga 1 Karta över aktuellt område

Bilaga 2 Plankarta Detaljplan Fotbollsgatan

14

(15)

Bilaga 1 Ungefärlig utbredning på planerad detaljplan

15

(16)

HUVU DGATA

DETALJPLAN SOM UPPHÄVS

DP 329 - Detaljplan för del av Lindesby 1:11, invid Rv 60 (nuvarande Rv 50)

PLANBESTÄMMELSER

Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela området.

GRÄNSER

Detaljplanegräns

Utgående Detaljplanegräns

ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN

Allmänna platser

Trafik mellan områden HUVUDGATA

UTFORMNING AV ALLMÄNNA PLATSER

Föreskriven höjd över nollplanet + 0.00

MARKENS ANORDNANDE

Utfart

Utfartsförbud med Detaljplanegräns

ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER

Genomförandetid

Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft

UPPHÄVANDE BESTÄMMELSE

Detaljplan inom markerat område, DP 329 - Detaljplan för del av Lindesby 1:11, invid Rv 60 (nuvarande Rv 50), upphävs i sin helhet.

100 m 40

Skala 1:1000 (A1), 1:2000 (A3) 10

0 20 30 50

DETALJPLAN SOM UPPHÄVS DP 329 - Detaljplan för del av Lindesby 1:11, invid Rv 60(nuvarande Rv 50)

Till planhandlingarna hör:

- Plankarta med bestämmelser - Planbeskrivning

- Genomförandebeskrivning - Behovsbedömning

- Fastighetsförteckning

Beslutsdatum Instans

UTSTÄLLNINGSHANDLING Plankarta med bestämmelser Detaljplan för

Del av Lindesby 1:65 m fl

DP 329 - Detaljplan för del av Lindesby 1:11, invid Rv 60 Upprättad 2013-06-12

Per Axelsson Handläggare

BMB, Lindesbergs kommun

Per Granberg Stadsarkitekt

BMB, Lindesbergs kommun

P xx\xxx

Samråd Utställning Godkännande Antagande Laga kraft

(Fotbollsgatan, västra delen) samt upphävande av

Fastighetsgräns Traktgräns Namn på trakt

Registernummer för fastighet

Skärmtak

Bostadshus, resp uthus Byggnad i allmänhet

Häck Rutnätspunkt Höjdkurvor Staket

Fastställd höjd på gata eller väg Avvägd höjd

Grundkartans beteckningar

PLANKARTA

ILLUSTRATION

Elstolpe Belysningsstolpe

I plan RT R 07 2.5 V Koordinatsystem:

Grundkartans riktighet bestyrkes:

Grundkarta upprättad 2013-02-27 MÄTNINGSKONTORET, LINDESBERG

Mätningschef Ulf Landström Väg

Ägoslagsgräns Transformatorbyggnad

Stig Slänt Vattendrag Dike

Barrskog resp. lövskog Åker

Träd

I höjd RH00 (Lindesberg) Mätklass III

16

(17)

Sida 5 av 8

3. Projekt Ny politisk organisation och förvaltningsorganisation

Förslag till projektplan för projekt Ny politisk organisation och förvaltningsorganisation version 5 daterad 2013-09-25 antas.

En väl fungerande politisk organisation är förutsättningen för att skattemedel samt avgifter och ersättningar från brukare/kunder används på bra sätt och att styrning och uppföljning fungerar på ett effektivt sätt. I dag finns fem nämnder samt ett utskott under kommunstyrelsen. De fem nämnderna är; Arbetsmarknadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, Bergslagens miljö- och byggnämnd, kultur- och fritidsnämnden samt socialnämnden. Bergslagens miljö- och byggnämnd är en gemensam nämnd för kommunerna i norra Örebro län med Lindesbergs kommun som värdkommun. Under kommunstyrelsen finns dessutom ett planerings- och utvecklingsutskott som ansvarar för verksamhetsfrågor inom kommunledningsstab och kommunkontor.

Ansvaret för det kommunaltekniska området är överlämnat av kommunerna i norra Örebro län till kommunalförbundet Bergslagens kommunalteknik. Förbundet leds av en direktion med företrädare för medlemskommunerna. Förbundet har sitt säte i Nora kommun.

Kommunen är medlem i kommunalförbundet Nerikes Brandkår med säte i Örebro kommun.

Kommunstyrelsen har inrättat följande beredningar: Miljöberedningen och Beredningen för lokal utveckling.

Sammanlagt finns ca 300 förtroendeuppdrag inom den politiska organisationen i Lindesbergs kommun.

Kommunens förvaltningar är organiserade efter nämndorganisationen.

Syftet med projektet är att det ska leda till en mer kostnadseffektiv styrning och organisation såväl politiskt som förvaltningsmässigt.

3.1. Handlingar

Projektdirektiv ny övergripande organisation sep 2013.pdf (inkluderad nedan)

17

(18)

Lindesbergs kommun Projektdirektiv

1(4)

Projektnamn:

Ny politisk organisation och förvaltningsorganisation

Datum 2013-09-25 Dnr 2013/312 Projektägare:

Anders Ceder Version 5

I Projektnamn

Ny politisk organisation och förvaltningsorganisation.

Projektägare

Kommunstyrelsens ordförande Anders Ceder.

1. Bakgrund, syfte, strategier och mål

1.1. Idé och bakgrund

En väl fungerande politisk organisation är förutsättningen för att skattemedel samt avgifter och ersättningar från brukare/kunder används på bra sätt och att styrning och uppföljning fungerar på ett effektivt sätt. I dag finns fem nämnder samt ett utskott under kommunstyrelsen. De fem nämnderna är; Arbetsmarknadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, Bergslagens miljö- och byggnämnd, kultur- och fritidsnämnden samt socialnämnden. Bergslagens miljö- och bygg- nämnd är en gemensam nämnd för kommunerna i norra Örebro län med Lindesbergs kommun som värdkommun. Under kommunstyrelsen finns dessutom ett planerings- och utvecklingsutskott som ansvarar för verksamhetsfrågor inom kommunledningsstab och kommunkontor.

Ansvaret för det kommunaltekniska området är överlämnat av kommunerna i norra Örebro län till kommunalförbundet Bergslagens kommunalteknik. Förbundet leds av en direktion med företrädare för medlemskommunerna. Förbundet har sitt säte i Nora kommun.

Kommunen är medlem i kommunalförbundet Nerikes Brandkår med säte i Örebro kommun.

Kommunstyrelsen har inrättat följande beredningar: Miljöberedningen och Beredningen för lokal utveckling.

Sammanlagt finns ca 300 förtroendeuppdrag inom den politiska organisationen i Lindesbergs kommun.

Kommunens förvaltningar är organiserade efter nämndorganisationen.

1.2. Syfte

Syftet med projektet är att det ska leda till en mer kostnadseffektiv styrning och organisation såväl politiskt som förvaltningsmässigt.

1.3. Strategier

Projektet överensstämmer med prioriterade inriktningsmål enligt utvecklingsstrategi år 2014- 2016, vision 2025, som innebär att kommunen ska ha ett effektivt resursutnyttjande och att medborgarna upplever bra service med kvalité.

18

(19)

Lindesbergs kommun Projektdirektiv

2(4)

Projektnamn:

Ny politisk organisation och förvaltningsorganisation

Datum 2013-09-25 Dnr 2013/312 Projektägare:

Anders Ceder Version 5

1.4. Projektmål

Projektet förväntas föreslå ny politisk organisation samt förvaltningsorganisation.

Projektet ska redovisa ett utredningsförslag för kommunstyrelsen under maj månad 2014.

Förändringar genomförs från och med januari 2015.

1.5. Förväntat resultat av projektet

Föreslå en mer kostnadseffektiv modell för politisk styrning och därtill anpassad

förvaltningsorganisation med en samordnad administration kopplad till de kommunala bolagen.

1.6. Effektmål och nyttoanalys Följande effekter eftersträvas:

Kostnadseffektivisering genom förbättrad styrning från 2015 beräknas till cirka 10 mnkr.

1.7. Uppföljning

Uppföljning av effektmål ska ske under 2017.

1.8. Avgränsningar

Projektet ska inte föreslå ny organisation för de kommunala bolagen. Eventuell samordning av de kommunala bolagen utreds särskilt.

Delegationsordningar och administrativa rutiner och processer tas fram i ett särskilt projekt efter beslut om nu organisation.

1.9. Målgrupper

Förtroendevalda och personal i nämnder och förvaltningar.

2. Projektorganisation

2.1. Projektledare

Marianne Skinnars-Bruno, Örebro läns landsting Sekreterare: Linda Svahn

19

(20)

Lindesbergs kommun Projektdirektiv

3(4)

Projektnamn:

Ny politisk organisation och förvaltningsorganisation

Datum 2013-09-25 Dnr 2013/312 Projektägare:

Anders Ceder Version 5

2.2. Styrgrupp Politisk organisation

Kommunstyrelsens planerings- och utvecklingsutskott samt en representant för de partier som finns representerade i kommunfullmäktig, men ej i planerings- och utvecklingsutkott.

Förvaltningsorganisation

Kommunchef Christer Lenke och förvaltningschef Gunilla Sandgren.

2.3. Referensgrupper

Kommunfullmäktiges presidium Kommunstyrelsen

Styrelsen för Stadshus AB Kommunchefens ledningsgrupp

Kommunövergripande samverkansgrupp (arbetsgivare och personalorganisationer)

3. Tid- och aktivitetsplan

November 2013-maj 2014: Intervjuer, studiebesök, analys, utredning och dialogmöten.

Maj/juni 2014: Förslag till kommunstyrelsen Januari 2015: Genomförande

Projektets aktiviteter

Visions- och värdegrundsarbete för en ny politisk organisation och förvaltningsorganisation

Verksamheternas logiska samband Övergripande modell för styrning

Fördelning av ansvar och befogenheter i en ny politisk organisation: roll, uppdrag samt funktionssätt och process för ärendeberedning

Förslag till utbildningsinsatser avseende förändrade roller och uppdrag.

4. Budget

4.1. Projektkostnader

Projektet ryms inom befintlig budget.

20

(21)

Lindesbergs kommun Projektdirektiv

4(4)

Projektnamn:

Ny politisk organisation och förvaltningsorganisation

Datum 2013-09-25 Dnr 2013/312 Projektägare:

Anders Ceder Version 5

5. Referenser

Utvecklingsstrategi 2014-2016, vision 2025, med värdegrund och målområden för Lindesbergs kommun

Styrdokument för medborgardialog, Lindesbergs kommun Sveriges Kommuner och Landsting

Kommuner med alternativ organisation exempelvis Arvika kommun

6. Riskanalys

Kommunen, förvaltningar och bolag, har i många fall olika administrativa stödsystem med avtalstider, vilket kan begränsa samordningen initialt och försena de ekonomiska effekterna.

Förändring kan skapa oro hos politiska företrädare samt chefer och medarbetare.

21

(22)

Sida 6 av 8

4. Projekt Lokaleffektivisering

Förslag till projektplan för projekt Lokaleffektivisering version 5 daterad 2013-09-24 antas.

Framtida utmaningar och ekonomiska krav kräver att organisationen arbetar mer kostnadseffektivt och att lokaler används på bästa möjliga sätt till lägsta kostnad. Ett effektivt resursutnyttjande leder på sikt till en mer hållbar ekonomi. Kommunen får ökad möjlighet till verksamheterförändringar utifrån befolkningens behov samt nationella och regionala krav. Förvaltningslokaler används ofta ensidigt för en specifik verksamhet och utnyttjas under en begränsad del av dygnet, vilket bidrar till höga lokalkostnader.

Syftet med projektet är att minska kommunens totala förhyrda lokalytor, med nuvarande verksamheter hos Lindesbergsbostäder AB (LIBO), Tredingen Utveckling AB (TUAB) och andra privata hyresvärdar. Utgångspunkten för utvecklingsprojektet är förhyrda lokaler per den 1 oktober 2013.

4.1. Handlingar

Projektdirektiv lokaleffektivisering aug 2013.pdf (inkluderad nedan)

22

(23)

Lindesbergs kommun Projektdirektiv

1(3)

Projektnamn:

Lokaleffektivisering Datum 2013-09-24 Dnr 2013/313 Projektägare:

Christer Lenke Version 5

I Projektnamn

Lokaleffektivisering, Lindesbergs kommun.

Projektägare

Kommunchef Christer Lenke.

1. Bakgrund, syfte, strategier och mål

1.1. Idé och bakgrund

Framtida utmaningar och ekonomiska krav kräver att organisationen arbetar mer

kostnadseffektivt och att lokaler används på bästa möjliga sätt till lägsta kostnad. Ett effektivt resursutnyttjande leder på sikt till en mer hållbar ekonomi. Kommunen får ökad möjlighet till verksamheterförändringar utifrån befolkningens behov samt nationella och regionala krav.

Förvaltningslokaler används ofta ensidigt för en specifik verksamhet och utnyttjas under en begränsad del av dygnet, vilket bidrar till höga lokalkostnader.

1.2. Syfte

Syftet med projektet är att minska kommunens totala förhyrda lokalytor, med nuvarande verksamheter hos Lindesbergsbostäder AB (LIBO), Tredingen Utveckling AB (TUAB) och andra privata hyresvärdar. Utgångspunkten för utvecklingsprojektet är förhyrda lokaler per den 1 oktober 2013.

1.3. Strategier

Projektet överensstämmer med prioriterade inriktningsmål enligt utvecklingsstrategi 2014-2016, vision 2025, som innebär att kommunens ekonomi är i balans och att verksamheterna har ett effektivt resursutnyttjande som leder till bra service med kvalité för kommuninvånarna.

1.4. Projektmål

Projektet förväntas föreslå minskad total förhyrd yta för kommunens verksamheter hos LIBO, TUAB och privata hyresvärdar. Vidare lämnas förslag på möjligheter till samordning/sam- utnyttjande av lokaler inom förvaltningar och mellan förvaltningar.

Projektet kan, om förutsättningar finns, även lämna förslag till samordning inom kommunens bolagskoncern.

Projektet ska redovisa ett utredningsförslag för kommunstyrelsen under april månad 2014.

Förändringar genomförs så snart det är möjligt, dock senast med start från och med januari 2015.

1.5. Förväntat resultat av projektet

Lindesbergs kommun ska få minskad total förhyrd yta för kommunens verksamheter hos LIBO, TUAB och privata hyresvärdar.

23

(24)

Lindesbergs kommun Projektdirektiv

2(3)

Projektnamn:

Lokaleffektivisering Datum 2013-09-24 Dnr 2013/313 Projektägare:

Christer Lenke Version 5

1.6. Effektmål och nyttoanalys Följande effekter eftersträvas:

Kostnadseffektivisering tack vare minskad total hyrd yta uppgår till 5 miljoner kr per år 2015 och 2016, totalt 10 miljoner kr.

En långsiktigt och stabilt nyttjande av förhyrda lokaler.

1.7. Uppföljning

Uppföljning sker av effektmål 2017.

1.8. Målgrupper

Personal och brukare i kommunens lokaler.

2. Projektorganisation

2.1. Projektledare

Projektledaren ska vara väl insatt i kommunens befintliga lokalbestånd och kunna föreslå effektiviseringar på ett lättöverskådligt sätt.

Projektledare: Stefan Eriksson, bostadskoncernen med stöd av extern konsult.

2.2. Styrgrupp Lokalresursgruppen:

Christer Lenke, kommunchef

Johan Tranquist, kultur- och fritidschef Kaj Söder, barn- och utbildningschef Bella Kronman, socialchef

Maria Fossen Lundborg, fastighetschef Roger Sixtensson, VD Falab

2.3. Referensgrupper

Kommunchefens ledningsgrupp Förvaltningarnas ledningsgrupper

Kommunövergripande samverkansgrupp (arbetsgivare och personalorganisationer)

24

(25)

Lindesbergs kommun Projektdirektiv

3(3)

Projektnamn:

Lokaleffektivisering Datum 2013-09-24 Dnr 2013/313 Projektägare:

Christer Lenke Version 5

2.4. Arbetsgrupper

Arbetsgrupper tillsätts av projektledningen i dialog med berörda förvaltningschefer och i anslutning till utvecklingsprojektets start.

3. Kopplingar till andra projekt och verksamheter

Projektets arbete ska väl överensstämma med den större utredningen om ny övergripande organisation. Resultatet ska under arbetets gång diskuteras så att det överensstämmer med de behov som efterfrågas, så att kommunens verksamheter kan bedriva arbetet på ett effektivt sätt.

4. Avgränsningar

Projektet ska inte utreda förändrade hyror.

5. Tid- och aktivitetsplan

November 2013-maj 2014: Analys, utredning, dialog, och ev studiebesök Maj 2014: Förslag till kommunstyrelsen

Januari 2015: Genomförande

6. Budget

6.1. Projektkostnader

Projektet ryms inom befintlig budget. Externa projektkostnader belastar kommunchefens ansvar för utveckling.

7. Referenser

RepAB (nationell databas)

8. Riskanalys

Aktuella hyresavtal kan innebära att uppsägning inte är möjlig från 2015.

Motstånd inom verksamheter som berörs av förändringar.

25

(26)

Sida 7 av 8

5. Information om mål för kommunkontoret och kommunledningsstaben

Handlingar kommer senare.

26

(27)

Sida 8 av 8

6. Information om arrangemang med vänorten Oppdal i Norge

6.1. Handlingar

oppdal kommune.pdf (inkluderad nedan)

27

(28)

28

(29)