Kommunstyrelsens protokoll 2021-06-02 extra sammanträde.pdf Pdf, 822.8 kB.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

Plats och tid Rumskullarummet, Stadshuset, och digitalt via Zoom Onsdagen den 2 juni 2021 kl 10:00 - 10:35

Beslutande Ledamöter Jacob Käll (C) Marie Nicholson (M) Helen Nilsson (S) Eva Svensson (C) Erik Paulsson (C) Bo Svensson (C) Ola Gustafsson (KD) Peter Högberg (S) Daniel Nestor (S) Lars Johansson (V) Emil Larsson (SD)

Tjänstgörande ersättare

Peter Karlsson (C) Tomas Peterson (M)

Petra Whidotti (SD) Ej tjänstgörande

ersättare Peter Andrae (M) Eva Berglund (S) Kenneth Björklund (S) Peter Fjällgård (V)

Övriga närvarande Kommundirektör Carolina Leijonram Kommunsekreterare Jenny Andersson Ekonomichef Roger Sjögren

Paragrafer 167 - 174

Sekreterare Jenny Andersson Protokolljusterare Peter Högberg (S)

Justering sker genom digital signering.

(2)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

Innehållsförteckning

Paragraf Rubrik Ärendenr

167 Val av protokolljusterare 2021/99 3

168 Fastställande av dagordning 2021/100 4

169 Meddelanden till kommunstyrelsen och utskotten 2021/17 5

170 Avtal Vimmerby hockey 2019/310 6 - 7

171 Kommunens budget för år 2022 med plan 2023-2024 2021/65 8 - 10 172 Låne- och borgensram år 2022 för kommunkoncernen 2021/65 11 - 12

173 Medlemsinsats till Kommuninvest 2015/299 13 - 14

174 Samordningsförbundet i Kalmar län årsredovisning 2020 och fråga om ansvarsfrihet

2021/252 15 - 16

(3)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

§ 167 2021/99 Id

Val av protokolljusterare Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser Peter Högberg (S) att justera dagens protokoll.

(4)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

§ 168 2021/100 Id

Fastställande av dagordning

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen fastställer dagordningen, med tillägg för de sent inkomna ärendena om avtal med Vimmerby Hockey, ärendenummer KS 2019/310, samt meddelandet om stipendier för elever vid Vimmerby gymnasium, handlingsid KS 2021.3095.

(5)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

§ 169 2021/17 Id

Meddelanden till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen lägger dagens meddelanden till handlingarna, och vidtar en åtgärd utifrån Helen Nilssons (S) förslag.

Sammanfattning

Till detta sammanträde föreligger endast ett meddelande. Det gäller Vimmerby gymnasium stipendieutdelning år 2021. Skolledningen har, med hänsyn till pandemin Covid-19, beslutat att i år inte bjuda in donatorer för att dela ut stipendium personligen.

Det blir inte heller någon ceremoni i kyrkan. För avgångsklasserna blir det en ceremoni i matsalen, där rektor håller tal och delar ut stipendier samt betyg. Till eleverna i årskurs 1 och 2 skickas ett brev med information.

Helen Nilsson (S) anser att gymnasiets upplägg är bra. Hon föreslår att den politiska ledningen skickar en digital sommarhälsning med välgångsönskningar.

Tomas Peterson (M) håller med, och anser att hälsningen bör skickas till alla som går ut gymnasiet.

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Käll (C) anser att det är ett bra förslag. Det anser även kommundirektör Carolina Leijonram.

Beslutet skickas till Kommundirektör Administrativ chef

Med handlingar. För åtgärd.

(6)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

§ 170 2019/310 Id

Avtal Vimmerby hockey

Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till hyresavtal med Vimmerby hockey, med föreslagna justeringar i §2 och §3, samt att namn för underskrift ändras från Ola Gustafsson (KD) till Carolina Leijonram.

Sammanfattning

Av utvecklingsavdelningens tjänsteskrivelse framgår att föreningen Vimmerby Hockey önskar göra följande två justeringar i det hyresavtal som kommunen slöt med dem i december år 2020.

Tillägg till paragraf 2: ”Vardagar mellan kl 7 och 8 kan Vimmerby Hockey, efter dialog med arbetsledarna på samhällsbyggnadsavdelningen, ges möjlighet till träning för junior- och ungdomslag. Dessa tillfällen skall planeras i god tid.”

Ändring av paragraf 3: ”Samhällsbyggnadsavdelningen garanterar is från och med 6 veckor innan seriestart, till och med 31 mars. Seriestart skall VH meddela UA så snart VH har underrättats om datum för seriestart från Svenska ishockeyförbundet.

Samhällsbyggnadsavdelningen garanterar is, utöver ovanstående period, även för kval- och slutspel åt Seniorlaget och Juniorlag.”

Tidigare garanterade Vimmerby kommun is till 15 mars istället för 31 mars.

Utvecklingsavdelningen bedömer att kostnaderna kan öka lite i med förslaget, då personalen under de två veckorna behöver finnas tillgängliga för spolning av isytan. De skriver samtidigt att tidsförlängningen gynnar barn och unga, som är kommunens prioriterade målgrupp för föreningsstöd.

(7)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

Ola Gustafsson (KD) påpekar på dagens sammanträde att namnunderskrifterna behöver korrigeras på sista sidan i avtalsförslaget. Kommunstyrelsens delegationsordning säger att kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören ska skriva under avtal efter beslut av kommunstyrelsen.

Förslag till beslut

Helen Nilsson (S) yrkar bifall till utvecklingsavdelningens förslag.

Beslutsunderlag

Justeringar avtal Vimmerby Hockey, KS 2021.3107 Justeringar nytt avtal Vimmerby hockey, KS 2021.3108

Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen Utvecklingsavdelningen Samhällsbyggnadsavdelningen

(8)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

§ 171 2021/65 Id

Kommunens budget för år 2022 med plan 2023-2024

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att 1. fastställa Budget 2022 med plan för 2023-2024.

2. fastställa skattesatsen för år 2022 till 22:36 per skattekrona.

3. bemyndiga nämnderna att justera taxor och avgifter motsvarande allmän prisutveckling.

4. anmoda nämnderna att utifrån kommunfullmäktiges övergripande mål och

ekonomiska resursramar fastställa taxor/avgifter, detaljbudget, investeringsbudget och verksamhetsmål för år 2022 samt senast under november 2021 återrapportera till kommunstyrelsen.

5. bemyndiga kommunstyrelsen att omfördela budget från oförutsedda medel för tillkommande kostnader under året.

6. bemyndiga kommunstyrelsen att göra tekniska förändringar av budgetramar under förutsättning att berörda nämnder är överens och att förändringarna är kostnadsmässigt neutrala i kommunens budget.

7. bemyndiga kommunstyrelsen att uppta nya lån 2022 enligt budgeterad nivå samt omsätta nuvarande lån som förfaller till betalning under året.

8. fastställa driftbudgetramen för kommunens revisorer för 2022 i enlighet med kommunfullmäktige presidiums förslag.

Reservationer

Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet.

Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet.

Protokollsanteckning

Sverigedemokraterna avstår från att delta i beslutet.

(9)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

Sammanfattning

Av ekonomiavdelningens tjänsteskrivelse framgår att budgetförslaget, med plan för kommande tre år, beskriver politiskt prioriterade övergripande målsättningar och resursramar. Detta utgör sammantaget en grund för verksamhetens inriktning och omfattning.

Budgetförslaget innehåller majoritetens politiska viljeinriktning, planerings- förutsättningar (styrmodell, omvärld och förutsättningar, mål för god ekonomisk hushållning), ekonomisk sammanställning (resultat-, balans- och finansieringsbudget, driftbudgetramar, investeringsbudgetramar) samt nämndbeskrivningar.

Ekonomiavdelningen sammanfattar budgetförslaget på detta sätt:

• Budgeten uppfyller kommunallagens krav på innehåll, budget i balans och mål för god ekonomisk hushållning.

• Resultatmålet är 20 mnkr motsvarande 2 % andel av skatteintäkter och statsbidrag.

• Skattesatsen är oförändrad 22,36 procent.

• Kommunen omsätter cirka 1,1 miljarder kronor.

• Nämndernas ramar kompenseras/justeras för förändrade löner, internpriser och kapitalkostnader samt demografiska volymförändringar.

• I budgeten finns även medel med 9 mnkr för tillkommande politisk prioritering samt 3,3 mnkr för oförutsedda kostnader.

• Skatteintäkter och lönekompensation har beräknats utifrån SKL:s prognoser.

Demografiska volymförändringar har beräknats utifrån SCB:s befolkningsprognos.

• Investeringsramen är 230 mnkr netto varav ny förskola och nytt vård- och

omsorgsboende i Vimmerby tätort 165 mnkr utgör den enskilt största investeringen.

• I budgeten finansieras 85 mnkr av investeringarna med egna medel och resterande investeringar 145 mnkr lånefinansieras.

• Under eget kapital finns en resultatutjämningsreserv om 30,4 mnkr som kan användas för att vid behov kunna utjämna intäkter över en konjunkturcykel.

Förslag till beslut

Ola Gustafsson (KD) yrkar bifall till majoritetens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att tre budgetförslag föreligger, vänsterpartiets förslag,

socialdemokraternas förslag och majoritetens förslag. Han ställer dem mot varandra, och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med majoritetens förslag.

(10)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Budget 2022-2024, KS 2021.3102 Budget 2022 - Kommunstyrelsen 210602, KS 2021.3103 CESAM 2021-05-24 - synpunkter budget, KS 2021.3101

Budgetförslag från socialdemokraterna år 2022 med plan 2023-24, KS 2021.3099 Budgetförslag från vänsterpartiet år 2022 med plan 2023-24, KS 2021.3100

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(11)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

§ 172 2021/65 Id

Låne- och borgensram år 2022 för kommunkoncernen

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. för budgetåret 2022 fastställa total låne- och borgensram för kommunkoncernen till 1 670 mnkr.

2. såsom för egen skuld ingå borgen för Vimmerby kommun Förvaltnings AB:s

låneförpliktelser upp till högsta lånebelopp om 40 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

3. såsom för egen skuld ingå borgen för Vimmerby Energi och Miljö AB:s

låneförpliktelser upp till högsta lånebelopp om 475 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

4. såsom för egen skuld ingå borgen för Vimarhem AB:s låneförpliktelser upp till högsta lånebelopp om 400 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

5. såsom för egen skuld ingå borgen för Vimmerby Fibernät AB:s låneförpliktelser upp till högsta lånebelopp om 50 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

6. den årliga avgiften för borgensåtagande för lån till helägda bolag fastställs till 0,50 procent av utnyttjad borgen vid det senaste årsskiftet.

Sammanfattning

Av ekonomiavdelningens tjänsteskrivelse framgår förslag till ramar för kommunens lån och borgen för de kommunala bolagens lån samt borgensavgift till de kommunala bolagen under kommande budgetår.

Ekonomiavdelningen förklarar i sin tjänsteskrivelse att när ett kommunalt bolag upptar ett lån med kommunal borgen krävs enligt EU-lagstiftning att kommunen ersätts för detta i form av en borgensavgift. På det sättet avser man undvika att offentligt ägda bolag får konkurrensfördelar gentemot fristående bolag genom subventionerad finansiering.

(12)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

Föreslagna förändringar jämfört med innevarande år baseras på ekonomiavdelningens bedömning av behov av lånefinansiering för vissa delar av Vimmerby kommuns och Vimmerby Energi och Miljö AB:s investeringar år 2022.

Ekonomiavdelningen bedömer att Vimmerby kommuns nivå på borgensavgiften är skälig. De föreslår oförändrad borgensavgift, 0,5 procentenheter av utnyttjad borgen för år 2022.

Ekonomiavdelningen rekommenderar inför år 2023 att en djupare översyn vidtas av borgensavgiften, i syfte att eventuellt införa en modell med differentierade borgens- avgifter utifrån de kommunala bolagens olika förutsättningar och lånens olika

bindningstider. På det sättet kan kommunen bättre styrka konkurrenskraftig finansiering gentemot bolagen, och förebygga otillbörlig konkurrens.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Låneram och borgen 2022, KS 2021.3104

(13)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

§ 173 2015/299 Id

Medlemsinsats till Kommuninvest

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner

1. ökad obligatorisk medlemsinsats i Kommuninvest för år 2021 från 900 kronor/

invånare till 1 000 kronor/ invånare i Vimmerby kommun, vilket för år 2021 motsvarar en inbetalning på 1 529 700 kronor.

2. en justering av insatskapitalet för åren 2022 – 2024 enligt följande:

2022: 1 100 kronor/ invånare 2023: 1 200 kronor/ invånare 2024: 1 300 kronor/ invånare

Sammanfattning

På Kommuninvests hemsida finns följande text under Stadgar och avtal: ”De kommuner och regioner som är medlemmar i Kommuninvest ekonomisk förening har undertecknat ett solidariskt borgensåtagande för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Borgens- förbindelsen har följande lydelse: ’Till säkerhet för samtliga förpliktelser som

Kommuninvest i Sverige AB ingått eller kommer att ingå går undertecknade landsting och kommuner solidariskt i borgen såsom för egen skuld i enlighet med vad som anges i stadgarna för Kommuninvest ekonomisk förening.’”

Av ekonomiavdelningens tjänsteskrivelse framgår att Kommuninvest fattat ett beslut som innebär att medlemmarna i Kommuninvest ska betala in ökat insatskapital till föreningen.

(14)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

Vidare framgår att medlemmarna för närvarande har en total kapitalinsats motsvarande 900 kr/ invånare. För år 2021 är det beslutat om att öka insatsen till 1 000 kronor/

invånare, vilket för Vimmerby kommuns del motsvarar 1 529 700 kronor. Insatserna kommer sedan successivt att räknas upp med 100 kronor/ invånare för varje respektive år till och med 2024.

Beslutsunderlag

Instruktion för inbetalning av obligatorisk medlemsinsats 2021, KS 2021.3112 Ökad obligatorisk medlemsinsats i Kommuninvest, KS 2021.3111

(15)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

§ 174 2021/252 Id

Samordningsförbundet i Kalmar län årsredovisning 2020 och fråga om ansvarsfrihet

Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta att, för Vimmerby kommuns del, 1. godkänna årsredovisningen för Samordningsförbundet i Kalmar län för år 2020

2. bevilja Samordningsförbundets styrelse ansvarsfrihet för år 2020.

Anmälan om jäv

Marie Nicholson (M) och Tomas Peterson (M) anmäler jäv.

Sammanfattning

Förhållandena för Samordningsförbundet i Kalmar län regleras i Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser.

PwC har granskat förbundets årsredovisning 2020. Av deras revisionsrapport framgår följande revisionsfrågor, med bedömning.

”Revisionsfråga:

Lämnar årsredovisningen upplysning om verksamhetens utfall, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen?

Kommentar:

Uppfyllt. Förvaltningsberättelsen innehåller information enligt LKBR och RKR:s rekommendationer.

Driftredovisningen överensstämmer i allt väsentligt till RKR R 14 Drift- och

investeringsredovisning. Vi anser att driftredovisningen bör innehålla en uppföljning av individinsatser mot beslutad budget 2020.

Förbundets egna kapital överstiger Nationella rådets riktlinjer med 82 596 kr.

(16)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-06-02

Revisionsfråga:

Är årsredovisningens resultat förenligt med de mål som beslutats avseende god ekonomisk hushållning?

Kommentar:

Delvis uppfyllt. I årsredovisningen görs en avstämning mot förbundets mål för god ekonomisk hushållning som fastställts i budget för 2020. De finansiella målen uppfylls inte i och med förbundets resultat och ekonomiska ställning per 2020-12-31.

De verksamhetsmässiga målen för år 2020 är uppfyllda.

Revisionsfråga:

Är räkenskaperna i allt väsentligt rättvisande?

Kommentar:

Uppfyllt. Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Räkenskaperna är upprättade enligt god redovisningssed.”

Beslutsunderlag

Revisionsrapport Samordningsförbundet år 2020, KS 2021.2855

Revisionsberättelse Samordningsförbund 2020 gemensam, KS 2021.2853 Årsredovisning Samordningsförbund 2020 med bilagor, KS 2021.2854 Brev till Samordningsförbundets medlemmar 20210511, KS 2021.2852

(17)

Detta dokument är elektroniskt signerat och juridiskt bindande.

Justerare: Peter Högberg

Sekreterare: Jenny Andersson Ordförande: Jacob Käll

Signed by: Peter Högberg Date: 2021-06-05 14:01:19

BankID refno: 83329041-a371-49cc-823d-118d51bedeeb

Signed by: JENNY ANDERSSON Date: 2021-06-04 16:17:05

BankID refno: b2fe6d04-b2ab-4155-8609-6a419ae2a817 Signed by: Nils Jacob Gösta Käll

Date: 2021-06-07 08:18:35

BankID refno: 9f458094-be43-4f99-8257-b3f61fbe9fc2