2019-02-21
Diarienummer: 0561/ 16 FK Diarienummer: 4127/ 16
Martin Trpkovski Telefon: 031-368 17 89
E-post: fornamn.efternamn@sbk.gote- borg.se
Förprövningsrapport gällande planbesked för Skola vid Rimfrost- gatan (Biskopsgården 830:751) inom stadsdelen Biskopsgården
Begäran avser: Planbesked
Ärendet
Inkom: 16-07-01
Kompletta handlingar: 18-12-14
SDN: Västra Hisingen
Fastighet: Biskopsgården 830:751
Sökande: Fastighetskontoret
Läge
Området är beläget i primärområdet Länsmansgården i stadsdelen Biskopsgården.
Området utgör idag del av ett anlagt parkområde utan någon bebyggelse. I norr an- gränsar Rimfrostgatan. I öster ligger gymnasiesärskolan Hökegården tillsammans med ett parkeringsgarage som förvaltas av Framtiden. Området ligger cirka 200 me- ter bort från frilufts och rekreationsområdet Svarte mosse.
Sammanfattning av ansökan
Det råder idag brist på utbildningsplatser i stadsdelen, genom förslagen skola ser man till att tillgodose det behov av utbildningsplatser som finns idag. Under övervägande föreslår sökande att man i separata ärenden kompletterar med bostäder både söder och öster om området i enlighet med 2007 års program för Biskopsgården.
Åtgärder som föreslås är uppförande av en skola i 3–5 våningar F-9 för 570 elever, BTA 6 500 kvm. Området ligger idag i en svacka mellan två skogbevuxna bergskul- lar. Förslaget innebär att svackan fylls upp och kommer i höjd med Rimfrostgatan som går strax i norr om området. Angöringen till skolan föreslås genom Rimfrostga- tan.
Föreslagen bebyggelse
Ställningstaganden
Förslag till beslut
Planbesked Positivt Beslutsgrund
Planläggningen bör utvärdera olika möjligheter att klara gångtrafiken till och genom området, liksom angöring för biltrafik och inlastning. Förslaget att fylla upp marken, lägga igen befintliga gångtunnlar och ersätta dem med ett övergångsställe måste vägas mot att anpassa förslag och byggnader till terrängen som den ser ut idag.
Räddningstjänstens yttrande behöver beaktas tidigt och utvecklas vidare i ett eventu- ellt planarbete.
Det finns ett behov av fler utbildningsplatser i området och förslaget ligger i linje med att tillgodose den efterfrågan som finns idag.
Med detta förbehåll bedöms begäran positivt.
Avsikt med planläggning
Grund för beslut att i detaljplan pröva utbyggnad av en skola vid Rimfrostgatan är att det finns behov av denna service i stadsdelen, och att Biskopsgården ingår i Göte- borgs prioriterade utbyggnadsområden.
Utredningsbehov:
• Kompletterande geotekniskutredning
• Bullerutredning
• Naturinventering
• Angöring
• Placering av bebyggelse
Knäckfrågor som har identifierats i bedömningen:
• Grundläggning
Bedömning av begäran
Styrande dokument och tidigare beslut
Kommunens översiktsplan anger bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor.
Gällande detaljplan F3057 från 1963 anger allmän plats, park. Genomförandetiden har gått ut.
Program för kompletteringsbebyggelse i Biskopsgården har upprättats och godkän- des 2007-02-20 av byggnadsnämnden. I programmet utpekas området för bostadsbe- byggelse i form av småhusbebyggelse och lamellhus.
2017-12-19 beslutade byggnadsnämnden att godkänna framtagandet av ett nytt pro- gram för Biskopsgården och Länsmansgården (Biskopsgården +). Arbetet med pro- grammet bedöms pågå fram till år 2020.
Området ligger inom prioriterat utbyggnadsområde enligt strategi för Göteborg 2035 utbyggnadsplanering, med kraftsamlingsområde vid Vårväderstorget och tyngd- punktsområde vid Friskväderstorget.
Stadsmiljö
Biskopsgården är en stadsdel i huvudsak utbyggd under 1950–1960-talen, huvudsak- ligen med flerbostadshus. Närmaste bostadsområde ligger precis i norr och består av ett flertal flerbostadshus i 3 våningar.
I områdets närhet finns inga byggnader eller miljöer som ingår i kulturmiljöprogram- met. Söder om området på bergskullen finns en känd fornlämning; Lundby 68:1 som kategoriserats som övrig lämningstyp där det råder en viss osäkerhet kring typ av lämning.
Föreslagen skola kommer att ligga cirka 400 meter söder om Länsmanstorget, som är stadsdelens nordligaste torg. Omedelbart öster om området ligger gymnasiesärskolan Hökegården med röd tegelfasad.
Utbildningslokaler / bostäder med särskild service
Gymnasiesärskolans behov av ny placering eller möjlighet att vara kvar på befintlig- plats behöver ses över parallellt i ett eventuellt planarbete.
Sociala aspekter Social komplexitetsnivå
Den sociala komplexitetsnivån bedöms till 2.
Sammanhållen stad
Idag utgör nivåskillnaden mellan Rimfrostgatan och parkområdet en fysiskbarriär vilket gör att området uppfattas som avlägset. Att bygga en skola i området stärker kopplingen i stadsdelen med en ny mötesplats relativt centralt i Biskopsgården.
Samspel
Enligt sociotopkartan för Biskopsgården från år 2006 finns värden för bollsport, mö- tesplats och lek i området. Tillgången till natur finns direkt angränsande till planom- rådet. Svarte mosse ligger cirka 200 meter i väst om området.
Vardagsliv
Orienterbarheten från torg och hållplatsläge bedöms inte som enkel och behöver ses över i ett eventuellt planarbete.
Hälsa och säkerhet
Möjligheten att ta sig till området bedöms som relativt enkel med gångtunnlar som går under Rimfrostgatan. Tillgängligheten till och från den östra gångtunneln bedöms inte som bra. För att ta sig till och från gångtunneln behöver man passera en relativt brant backe på grund av den topografi som råder i området.
Att fylla upp området tillsammans med gångtunnlarna bedöms som en bra åtgärd för tillgängligheten samt den upplevda tryggheten att inte behöva gå igenom en gångtun- nel för att ta sig till området. En negativ konsekvens är att man istället behöver korsa vägen för att ta sig till skolan.
Trafik och parkering
Enligt förslaget anses angöringen mest lämplig mot Rimfrostgatan i norr. Idag går en befintlig väg till Hökegårdens gymnasiesärskola genom Rimfrostgatan, möjligheten att skapa angöring genom denna väg är också möjlig. I Lokalförvaltningens yttrade går det att utläsa att det är av stor vikt för gymnasiesärskolans verksamhet att angö- ring och annan trafik inte förändras. Skolan har särskilda behov av färdtjänst, trans- porter med taxi och skolskjutsar. Därför kan en angöring till den nya skolan vara mer lämplig enligt ansökan. Angöringen utredas i ett eventuellt planarbete.
Närmaste hållplatser för kollektivtrafik finns vid Länsmanstorget samt Temperatur- gatan. Hållplatserna ligger cirka 300 meter nordöst och trafikeras av buss 25 och spårvagn 5 och 6. Möjligheten att nyttja samt utbudet av kollektivtrafiken bedöms som goda.
Rimfrostgatan är idag inte anpassad för cykeltrafik utan har endast ett separat gångs- tråk. Gatans struktur behöver ses över avseende säkerhet för barn och gående till sko- lan. Även vad igenfyllningen av gångtunnlarna innebär för bostadsområdet norr om Rimfrostgatan.
Tillkommande parkeringsbehov hänvisas till närmaste parkeringsgarage vid Rim- frostgatan samt vid skola.
Teknisk försörjning och mark El
Befintlig nätstation behöver markeras ut i ett eventuellt planarbete som ett E-område.
VA
Förslaget innebär en flytt av befintliga ledningar. Kapaciteten på befintliga ledningar behöver utredas i ett senare skede.
Ledningar
Geoteknik
En geotekniskutredning har utförts som visar på att jordprofilen har inslag av torv och lera, jordprofilerna gör att det inte går att utesluta att nya belastningar i området kan innebära framtida sättningar. Den geotekniska rapporten visar på genomförbar- het med grundläggningsmetoder men behöver inför ett eventuellt planarbete kom- pletteras med fler provtagningar som visar på hur mycket last marken tål.
Miljö- och hälsoaspekter Naturmiljö
Området ligger mellan två skogbevuxna bergskullar och består av träd och buskar, i parkområdet finns rekreationsytor samt gräsplättar.
Luft
Riktvärden för luftmiljö bedöms kunna uppnås för markanvändning av skola.
Luftmiljö NO2 (kvävedioxid) 2015 dygn
Dagvatten och skyfall
Vid ett 100-årsregn bedöms området översvämmas med 0,5 meter. Dagvatten och skyfall behöver utredas i ett tidigt skede.
Skyfallskarta 100-års regn
Underlag för undersökning om betydande miljöpåverkan
Projektet bedöms preliminärt inte föranleda betydande miljöpåverkan. Ställningsta- gande till om en miljöbedömning ska göras eller inte, undersöks i planarbetet enligt 6 kap. miljöbalken.
Miljökvalitetsnormer
Hur miljökvalitetsnormer påverkas av projektet behöver diskuteras men det bedöms preliminärt inte vara ett problem. Projektet bedöms inte föranleda betydande miljöpå- verkan.
Trafikbuller
Trafikbuller från Rimfrostgatan och möjliga åtgärder att skapa skydd mot bullret be- höver utredas. Det bedöms dock finnas förutsättningar att klara gällande riktvärden.
Bullerutbredning
Samband och beroenden
Planarbete för skola vid Rimfrostgatan har kopplingar till pågående framtagande av program för Biskopsgården +. Förslaget stämmer överens med programmets initiala intentioner för området. I programarbetet ingår det att se över helheten för Biskops- gården +, där aktuellt område ingår.
Genomförande
Planarbetet bedöms som realistiskt att genomföra. En viss komplikation kan uppstå med grundläggningen beroende på hur mycket last marken tål.
Ekonomi för planarbetet
Planarbetet kan utföras inom kontorets budget. Planavtal kommer att tecknas med in- tressent.
Avstämning med andra förvaltningar
Ärendet har sänts till (SDF Västra Hisingen, Göteborg Energi AB, Kretslopp och vatten, SBK Geotekniker, Park- och naturförvaltningen, Miljöförvaltningen, Lokal- sekretariatet, Lokalförvaltningen, Utbildningsförvaltningen, Räddningstjänsten Storgöteborg) för eventuellt yttrande. Följande yttranden har inkommit:
SDF Västra Hisingen Bakgrund
Under hösten 2017 genomförde Bo bra tillsammans med Poseidon och GöteborgsLo- kaler en trygghetsvandring i området och fokus var bl.a. specifikt platsen för de före- slagna utbildningslokalerna vid Rimfrostgatan. Deltagare på trygghetsvandringen som bott länge i området berättade att det alltid varit en plats för lek och rekreation för barn och föräldrar men att det på senare år förfallit. Bl.a. skall en tennisbana ta- gits bort, likaså basketplan. Idag nyttjas inte platsen i någon högre grad och i kombi- nation med bristande belysning, slyig växtlighet och otrygga gångtunnlar gör områ- det till en otrygg plats för många förbipasserande. Platsen omges dessutom av skymda siktlinjer och stora nivåskillnader vilket gör området otillgängligt för funkt- ionshindrade men även för äldre och yngre barn.
Viktigt för Bo bra
• Cykel- och gångbana behöver utökas dels nerifrån Väderilsgatan och dels ovanifrån Länsmansgården. Detta för att skapa trygghet på vägen till och från skolan.
• Önskvärt om platsen fortsatt kan vara en lek och rekreationsplats för barn och föräldrar utöver skoltid, dels för att sådana platser behövs i en trångbodd stadsdel men även för att det tidigare varit en mycket uppskattad plats i detta syfte.
• Mycket bra att platsen skall lyftas de 3,5 meter som idag är höjdskillnaden till Rimfrostgatan, detta skapar en annan möjlighet för insyn etc. som ger platsen trygghet.
• Eftersom Rimfrostgatan skall breddas till 12 m, samt att Länsmansgårdens hållplats pekas ut som främsta hållplats bör fler och tydligare övergångsstäl- len skapas i hela området. I dagsläget råder stor otydlighet om hur man tar sig till och från busshållplatsen vilket bidrar till osäkerhet i trafiken. Därtill oav- sett vilket förslag om angöring angående hämta-lämna parkering kommer det krävas åtgärder i form av tydligt skyltande och tydliga övergångsställen till och från hållplats och skola.
• Ytterligare bebyggelse söder om skolan är önskvärt för att på så vis binda samman Norra Biskopsgården och Länsmansgården.
Göteborg Energi AB
Ett E-område på 6 x 8 kvm behövs på samma plats där befintlig nätstation är place- rad. Byggherren förutsätts bekosta ev. erforderliga flyttar av befintliga nätstationer och elledningar.
Kretslopp och Vatten
Utbyggnad enligt förslaget innebär en omfattande flytt av ledningar som måste be- kostas av exploatören. Kapaciteten på befintligt spill- och dagvattennät behöver utre- das i ett senare skede. Vid ett 100-årsregn bedöms att området kommer att delvis
översvämmas till ett djup av 0,5 meter. Dagvatten och skyfall måste utredas tidigt i planprocessen.
SBK Geotekniker
I detaljplaneskedet behöver det visas på genomförbarhet och det gör rapporten då grundläggningsmetoder som pålning, plintar på berg och möjlighet till avlastning med källarplan lyfts fram. Då jordprofilen har inslag av såväl torv som lera (två kom- pressibla material) går det inte att utesluta att nya belastningar i området kan leda till sättningar.
Om planen ska medge stora ökade marknivåer i området så kvarstår risken att områ- det kan drabbas av differenssättningar. För att kunna säga hur mycket last marken tål behöver utredningen fördjupas och kompletteras med mer provtagning (se kap 6.2 i rapporten ProjekteringsPM).
Rapporten beskriver inte bergsområdena inom och strax utanför aktuellt planområde.
De bergsområden som kommer att vara orörd natur ner mot skolområdet behöver be- skrivas samt konstateras vara stabila alternativt ska en förstärkningsmetod redogöras för. Om någon instabilitet ligger utanför planområdet men kan påverka detta så kan åtgärd behövas innan planen kan vinna laga kraft. Om planen ska medge nivåer som innebär sprängningsarbeten ska dessa behandlas i planbeskrivningen också.
Park- och naturförvaltningen
Förvaltningen anser att ytan kan exploateras för skola. Dock behövs naturinventering göras, samt en mer noggrann studie av byggnadernas placering i förhållande till be- fintliga berghällar och gångvägar. Logiska kopplingar över Rimfrostgatan måste gö- ras som både är gena och säkra. Infarter till området måste studeras noga för att inte inkräkta på berghällar som ska sparas. Kompensation för borttagning av allmän plats ska studeras i ett tidigt skede.
Miljöförvaltningen Planbesked tillstyrks.
Lokalsekretariatet
Platsen är lämplig förutsatt att tomtens topografi kan hanteras. Det är inte lätt att hitta en alternativ placering. Denna lokalisering bör prövas i ett planarbete även om tillfar- ten inte kan ordnas från Rimfrostgatan.
Lokalförvaltningen
Möjligheter att samnyttja lokaler med Hökegårdens gymnasiesärskola, som idrotts- hall, bibliotek och kök bör utredas. Dock är det av stor vikt för gymnasiesärskolans verksamhet att angöring och annan trafik inte förändras. Skolan har särskilda behov av färdtjänst, transporter med taxi och skolskjutsar. Eleverna behöver kontinuitet, trygghet, lugn och säkerhet utan störande inslag. Personalen behöver kunna möta ele- ver och lämna av vid transporter. För de föreslagna nya skolbyggnaderna ska angö- ring, avfallshantering och varutransporter ske i anslutning till de nya lokalerna. Det gäller även parkering för funktionsnedsatta personer. Personalparkering och besöks- parkering kan med fördel beredas plats i parkeringshuset.
Utbildningsförvaltningen
En anslutning till tomten vid P-huset skulle avsevärt försvåra för vår personal och elever, då vi har hög förekomst av färdtjänst, skolskjuts, taxibilar som färdas den vägen.
Räddningstjänsten Storgöteborg
En byggnad hamnar rakt ovanpå en befintlig markbrandpost och vattenledning som är belägen utanför befintlig gångtunnel. Byggnadernas placering direkt mot intillig- gande berg/höjd försvårar tillgängligheten för räddningstjänsten från sidan som vetter ut från området. Avsaknad av hårdgjorda vägar inom skolområdets innergård försvå- rar tillgänglighet från sidan som vetter in mot skolgården. Räddningstjänsten bedö- mer att tillgängligheten till de planerade skolbyggnaderna för brand- och livräddande insatser inte uppfyller våra riktlinjer, samt att befintligt brandpostnät påverkas nega- tivt. Detta behöver utvecklas och implementeras i det fortsatta arbetet.
