REMISSYTTRANDE 1 (2)
DATUM
2020-02-11 DIARIENR 400-2019/51
Box 2203, 550 02 Jönköping • Besöksadress: Slottsgatan 5 • Telefon: 036-15 68 00 • Fax: 036-16 19 68 • kammarrattenijonkoping@dom.se • www.kammarrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid: Måndag-fredag 8.00–16.00 R2 A Socialdepartementet 103 33 Stockholm
Yttrande över betänkandet Ett bättre
premiepensionssystem (SOU 2019:44)
Ert dnr S2019/04594/SF
Med utgångspunkt i vad kammarrätten har att beakta, har domstolen följande synpunkter på utredningens förslag.
Utredningen bedömer att när den nya myndigheten upphandlar fonder till fond-torget, är det fondandelar som anskaffas. Denna bedömning ligger till grund för slutsatsen att LOU-direktivet inte blir tillämpligt. Slutsatsen framstår inte som orimlig, men det är enligt kammarrätten inte uppenbart att den är riktig. Författ-ningsregleringen på det finansiella området är komplex. Ersättningen till fond-förvaltarna utgörs av förvaltningsavgifter som debiteras fonden. För kammar-rätten är det därför inte otänkbart att upphandling av fonder skulle kunna ses som en form av upphandling av kapitalförvaltningstjänster. Mot denna bakgrund anser kammarrätten att frågan om LOU-direktivets tillämplighet bör analyseras närmare.
Det föreslagna upphandlingsregelverket i 64 a kap. och 113 a kap.
social-försäkringsbalken har ett innehåll och en systematik som avviker från merparten av balkens övriga delar. Om ett eget upphandlingsregelverk ska införas, anser kammarrätten därför att det bör placeras i en separat lag. Det skulle också medföra att sambandet med de övriga upphandlingslagarna framträder tydligare. Utredningen föreslår att varken förvalet eller val av risknivå ska kunna kombi-neras med placering i fonder på fondtorget. Förslaget innebär en begränsning av valfriheten. Kammarrätten anser att de skäl som anges i betänkandet inte är till-räckliga för att motivera en sådan begränsning.
REMISSYTTRANDE 2 (2)
DATUM
2020-02-11 DIARIENR 400-2019/51
I flera av de föreslagna bestämmelserna i 113 a kap. socialförsäkringsbalken anges det vad ”domstolen” ska eller får besluta. Eftersom det är fråga om beslut som ska fattas i den dömande verksamheten, anser kammarrätten att begreppet ”rätten” i stället bör användas.
__________________________
Kammarrättspresidenten Monica Dahlbom, kammarrättsråden Bodil Stelzer och Hans-Olof Hallbäck samt tf. kammarrättsassessorn Albert Pettersson (före-dragande) har fattat beslutet om detta yttrande.
Monica Dahlbom
