1(2)
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Postadress: Telefon: 0771-240 240 registrator@msb.se Org.nr: 202100-5984 651 81 Karlstad Fax: 010-240 56 00 www.msb.se
1
Departementsskrivelse 2019:17 - Kompletterande bestämmelser
till ny EU-förordning om sprängämnesprekursorer
MSB har getts tillfälle att lämna synpunkter på rubricerad skrivelse, vilka följer nedan. Tillkommande uppgifter för MSB
Den nya EU-förordningen medför ett antal nya uppgifter för medlemsstaterna, och enligt promemorian föreslås att MSB ansvarar för flertalet av dessa (genom tillägg till 7-8 §§ förordningen 2014:880). Det gäller årligt genomförande av medvetandehöjande åtgärder, regelbundna erfarenhetsutbyten mellan berörda parter, årlig återrapportering av ett antal uppgifter till EU-kommissionen och tillsynen över internetbaserade marknadsplatser. MSB har inga synpunkter på att dessa ytterligare uppgifter tillfaller myndigheten, men anser att det förutsätter ett utökat anslag till myndigheten. I promemorian påpekas att MSB kan införa avgifter för tillståndsansökningar och ta ut avgift för tillsyn. Dessa avgifter får dock endast täcka kostnaderna för dessa respektive uppgifter och kan alltså inte
användas för att finansiera t.ex. medvetandehöjande åtgärder.
I samband med införandet av den nuvarande EU-förordningen genomförde MSB
medvetandehöjande åtgärder genom utskick av en broschyr och tillhörande poster till den handel som kan tänkas sälja prekursorer till privatpersoner, och har således erfarenhet av att genomföra denna slags kampanjer och den associerade arbetsbördan.
Uppgiftslämning från Polismyndigheten och kommuner till MSB
Enligt förslaget i promemorian ska MSB ansvara för årlig återrapportering av ett antal uppgifter till EU-kommissionen (genom ny 8 b § förordningen 2014:880). Många av dessa uppgifter har MSB självt kontroll över och kan återrapportera. Det gäller antalet tillstånd som sökts, beviljats och nekats, samt den egna tillsynen. Vissa uppgifter som ska
återrapporteras måste dock inhämtas från Polismyndigheten (antal rapportering av misstänkta transaktioner, stölder och försvinnanden) och från kommunerna (genomförd tillsyn). Vad gäller dessa uppgifter är förslaget i promemorian att ”berörda myndigheter och kommuner” ska förse MSB med nödvändiga uppgifter för återrapporteringen. Då de uppgifter som ska återrapporteras kommer antingen från Polismyndigheten eller från kommunerna menar MSB att skrivningen bör ändras från ”berörda myndigheter och kommuner” till ”Polismyndigheten och kommuner”. Utöver att Polismyndigheten därmed
Remissvar Datum 2019-11-05 Ärendenr 2019-09975 Ert datum 2019-08-15 Er referens Ju2019/02641/L4
Enheten för farliga ämnen (FÄ) Dr. Lorens van Dam
010-240 4344
lorens.van.dam@msb.se
Regeringskansliet Justitiedepartementet 103 33 Stockholm
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Postadress: Telefon: 0771-240 240 registrator@msb.se Org.nr: 202100-5984 651 81 Karlstad Fax: 010-240 56 00 www.msb.se
Remissvar 2(2)
Datum 2019-11-05
Ärendenr 2019-09975
utpekas direkt tydliggör detta också att alla kommuner förväntas återrapportera till MSB – även de som inte genomfört någon tillsyn.
För att MSB ska kunna sammanställa de aktuella uppgifterna på ett effektivt sätt bedömer MSB att myndigheten behöver ha kontroll över formatet för rapporteringen till MSB. MSB anser därför att en skrivning införs likt den i 14 § förordningen (2016:986) om avgifter för tillsyn av åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga
kemikalieolyckor. I denna bestämmelse anges att redovisning av uppgifter till MSB ska ske på det sätt som myndigheten bestämmer.
Sammantaget är MSB:s förslag att andra stycket i föreslagna 8 b § i förordningen 2014:880 ändras till:
”Polismyndigheten och kommuner ska förse Myndigheten för samhällsskydd och beredskap med
nödvändiga uppgifter på det sätt som den myndigheten bestämmer.”
Möjligen behöver detta kompletteras med mandat för MSB att föreskriva om hur
uppgifterna ska lämnas genom ett tillägg till 11 § förordningen 2014:880. MSB avser dock inte att föreskriva om detta såvida det inte bedöms nödvändigt för att kunna fullgöra skyldigheten att återrapportera uppgifterna till kommissionen.
---
I detta ärende har avdelningschef Jonas Norén beslutat. Lorens van Dam har varit
föredragande. I den slutliga handläggningen har också avdelningschefen Cecilia Looström, enhetschefen Ann-Sofie Eriksson och myndighetsjuristen Johan Levin deltagit.
Jonas Norén
