Stora sammanträdesrummet, Björkarna Torsby

(1)

Justerare Monica Olsson Tid för justering

Paragrafer 128 - 142 Sekreterare

Birgitta Nilsson

Ordförande

Åke Gustavsson

Justerare

Monica Olsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutande organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2015-12-14 Datum då anslaget sätts upp

Datum då anslaget tas ned

Förvaringsplats för protokollet Björkarna, Torsby

Underskrift

Birgitta Nilsson

Siri Sjögren (S), tjg ers för Ann-Mari Uppvall Birgit Dahlgren (S)

Jan-Eric Jönsson (S)

Monica Olsson (C), vice ordförande Claes Widell (C)

Allan Persson (M), §§ 128-135

Ingrid Larsson (M), tjg ers för Hans Forsbäck Per-Olov Olsén (obunden)

Birgitta Karstensson (MP)

Gunilla Boqvist (V), tjg ers för Allan Persson, §§ 136-142

Övriga deltagare Se separat lista

(2)

Ulf Johansson, socialchef Felicia Weinberg, bitr socialchef

Ulla-Lena Larsson, vård- och omsorgschef Birgitta Nilsson, förvaltningssekreterare Mikael Westin, ekonom

Mona Rahm, IFO-chef, § 128

Christer Norrman, drogterapeut, § 128

(3)

Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

§ 128 Redovisning av uppföljningsärende (Beroendemottagning)

Dnr SOC 2015/55

Sammanfattning av ärendet

IFO-chef Mona Rahm och drogterapeut Christer Norrman informerar om att det ska öppnas en beroendemottagning inom individ- och familjeomsorgens verksamhet för att senare koppla på landstinget.

Mottagningen kommer vara öppen under förmiddagar då kan man ringa eller komma in och boka tid. Där kommer man kunna erbjuda provtagning, antabusutdelning med mera.

Man kan vara anonym i tre besök sedan öppnas en utredning om man skulle vilja fortsätta.

Socialnämndens beslut

Socialnämnden tackar för informationen.

_____

(4)

§ 131 Budget- och verksamhetsuppföljning

Dnr SOC 2015/95

Sammanfattning av ärendet

Med bara en månad kvar av verksamhetsåret redovisar socialnämndens verksamheter ett sammantaget underskott på minus 3,2 mnkr. Det betyder att avvikelsen i princip är densamma som en månad tidigare. Av nämndens tilläggsbudget på 5,5 mnkr för 2015 har 4,8 mnkr tillgodoförts till och med november månad.

Sett till hela nämndens budgetutfall så är det alltjämt inom individ- och familjeomsorgen (IFO) som de stora underskotten återfinns. Det är framför allt

kostnaderna för institutionsvård, såväl vuxna som barn, som avviker stort mot budget.

Underskottet för IFO uppgår till knappt 5,5 mnkr.

För helåret bedömer förvaltningen alltjämt att budgetutfallet kommer att hamna i nivå med socialnämndens totala budgetram. Underskott mot budget kommer att redovisas inom individ- och familjeomsorgen men det kommer att kompenseras av ett överskott inom både vård och omsorg och LSS. För att kunna tillförsäkra ett utfall i nivå med budget kommer utvecklingsmedel att behöva innehållas och samtliga verksamheter kommer att behöva vara restriktiva vad gäller både vakansprövning och inköp.

Handlingar i ärendet

Budgetuppföljning per 30 november 2015 från ekonom Mikael Westin, bilaga till protokollet.

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner budgetredovisningen per 30 november 2015.

Beslutet skickas till

Ulla-Lena Larsson, vård- och omsorgschef Mikael Westin, ekonom

Kommunrevisorerna _____

(5)

§ 132 Budget 2016

Dnr SOC 2015/451

Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden har lämnat in ett äskande till kommunstyrelsens sammanträde.

Nämnden äskar 5 miljoner kronor i syfte att undvika avveckling av lägenheter i särskilda boenden och fortsatt underfinansiering av individ- och familjeomsorgen.

Kommunstyrelsen lämnar äskandet utan beaktande.

Socialnämndens beslut

Socialnämnden fortsätter jobba med budget 2016

Beslutet skickas till

Ulla-Lena Larsson, vård- och omsorgschef Mikael Westin, ekonom

Kommunrevisorerna _____

(6)

§ 133 Handläggning av

bostadsanpassningsärenden

Dnr SOC 2015/480

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har 2009-12-07 § 200 beslutat att handläggning av bostadsanpassning ska handläggas av omsorgsnämnden och efter beslut i

kommunfullmäktige har medel om 115 000 kronor överförts till omsorgsnämnden. Ett enskilt bostadsanpassningsärende beslutat av socialnämndens 2015-06-10 § 128 är i ekonomisk hänseende avsevärt större än budgeten medger. Detta enskilda ärende motsvarar flera årsbudgetar. Därför begär socialnämnden biträde av kommunstyrelsen och en särskild översyn av förutsättningarna för socialnämndens fortsatta ansvar och handläggning av bostadsanpassningsbidrag.

Handlingar i ärendet

Socialnämndens arbetsutskott 2015-12-01, § 215.

Socialnämndens förslag till Kommunstyrelsen

Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att godkänna ovanstående.

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen Ulf Johansson, socialchef

Karin Videgård, bostadsanpassningshandläggare _____

(7)

§ 134 Verksamhetsuppföljning platser särskilda boenden och beviljade

hemtjänsttimmar

Dnr SOC 2015/51

Sammanfattning av ärendet

Dalbygården (32) 1 växelvårdsplats Finnskogahemmet (14) alla permanenta Gömmanberg (22) alla permanenta Klarastrand (23) 1 ledig

Linden (48) alla permanenta Lövenstrand (39) 1 ledig (anvisad) Solliden nedre plan (14) alla permanenta Solliden övre plan (16 korttidsplatser) 6 lediga platser

Idag är 9 personer beviljade särskilt boende. Två vistas på Sollidens korttidsenhet och övriga har annan boendeform. Två personer har tackat nej till erbjuden sä-bo lägenhet och har passerat tremånadersgränsen för verkställighet. Övriga beslut är verkställda inom tre månader. Fem personer står i byteskö varav fyra till Dalbygården.

Under november månad föreligger inget betalningsansvar för medicinskt färdigbehandlade patienter.

Biståndsbedömda timmar har ökat till 11 129 timmar vilket är en ökning med 173 timmar från oktober månads 10 956 timmar.

Ökningen har skett i Klarälvdalen.

Handlingar i ärendet

Tjänsteskrivelse från vård- och omsorgschef Ulla-Lena Larsson.

(8)

§ 134 Verksamhetsuppföljning platser särskilda boenden och beviljade hemtjänsttimmar

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner redovisningen.

Beslutet skickas till

Ulla-Lena Larsson, vård- och omsorgschef Lena Nilsson, avgift- och debiteringshandläggare Lillemor Ronge, administrativ handläggare Biståndsenheten

_____

(9)

§ 135 Hyror, taxor och avgifter

Dnr SOC 2015/482

Sammanfattning av ärendet

I förbehållsbeloppet ingår kostnad för livsmedel. För att kommunen ska kunna fastställa det schabloniserade minimibeloppet vid merkostnad för mat måste livsmedelskostnaden tas fram.

Enligt Socialstyrelsens Meddelandeblad nr 6/2015 redovisas belopp som är knutna till prisbasbeloppet och kan användas för att beräkna avgifter inom äldre- och handikappomsorgen. För år 2016 är prisbasbeloppet 44 300 kr.

Vi utgår från Konsumentverkets livsmedelskostnader för män respektive kvinnor i åldersgruppen 75 år och äldre, då flertalet av dem som bor i särskilt boende eller har hemtjänst i ordinärt boende tillhör den åldersgruppen. Med detta beräkningssätt blir livsmedelskostnaden 1775 kr/månad.

Beräkning - Särskilt boende 3100 kr +Kostavgift/månad

1775 kr -Livsmedelskostnad (ingår i minimibeloppet 5001 kr) 1325 kr =Tillägg till minimibelopp

(minskar avgiftsutrymmet för omvårdnad med motsvarande)

5001 kr +Minimibelopp

1325 kr +Tillägg - Merkostnad för mat

620 kr -Avdrag - Diverse som kommunen tillhandahåller 5706 kr =Förbehållsbelopp

(10)

forts sn § 135, hyror, taxor och avgifter

Beräkning – Ordinärt boende

I dagsläget beviljas tillägg till minimibelopp för matdistribution vid 20 st och fler, de som har 19 st och färre har inget tillägg.

1860 kr +Matdistribution, 30 st x 62 kr =

710 kr -Middag = 40% av 1775 kr (ingår i minimibeloppet 5001 kr) 1150 kr =Tillägg till minimibelopp

(minskar avgiftsutrymmet för hemtjänst med motsvarande)

5001 kr +Minimibelopp

1150 kr +Tillägg - Merkostnad för mat 6151 kr =Förbehållsbelopp

Handlingar i ärendet

Tjänsteskrivelse från avgifts- och debiteringshandläggare Lena Nilsson.

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar:

1. Förbehållsbeloppet vid merkostnad för mat i särskilt- och ordinärt boende fastställs enligt ovanstående beräkningar

2. tillägg till minimibelopp för matdistribution beviljas först vid 20 st och fler kvarstår

3. ovanstående föreslås gälla from 2016-01-01

4. Konsumentverkets beräkningar av livsmedelsbelopp skall fortsättningsvis vara vägledande vid fastställande av förbehållsbelopp vid fördyrad kost i särskilt- och ordinärt boende.

Bilaga: Avgifter inom vård och omsorg 2016, Torsby kommun

(11)

forts sn § 135, hyror, taxor och avgifter Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen

Ulla-Lena Larsson, vård- och omsorgschef Områdeschefer

Lena Nilsson, avgifts- och debiteringshandläggare Lillemor Ronge, administrativ handläggare Biståndsenheten

(12)

§ 136 Förmånsbilar

Dnr SOC 2015/492

Sammanfattning av ärendet

Socialchef Ulf Johansson informerar om Torsby kommuns förmånsbilar.

Handlingar i ärendet

Tjänsteskrivelse från socialchef Ulf Johansson.

Socialnämndens beslut

Beslutet skickas till

Ulf Johansson, socialchef _____

(13)

§ 137 Revidering av delegationsordningen

Dnr SOC 2015/380

Sammanfattning av ärendet

Utifrån förändrad organisation inom HVB-hem för ensamkommande barn- och unga har delegationsordningen setts över och förslag på förändring gjorts, se bilaga.

Handlingar i ärendet

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner revideringen av delegationsordningen.

Beslutet skickas till

Ulf Johansson, socialchef Felicia Weinberg, bitr socialchef Områdeschefer HVB-hem Mona Rahm, IFO-chef _____

(14)

§ 138 Revidering av riktlinjer försörjningsstöd

Dnr SOC 2015/465

Sammanfattning av ärendet

Riktlinjer för försörjningsstöd är ett viktigt redskap som till stor del styr

socialsekreterarnas bedömning i enskildas ansökningar av ekonomiskt bistånd.

Riktlinjerna är ett så kallat levande dokument som ska revideras utifrån den

kostnadsnivå och levnadsstandard som råder i samhället. Nuvarande riktlinjer antogs av socialnämnden 2011 varför en revidering nu är aktuell, bilaga till protokollet.

Handlingar i ärendet

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner de reviderade riktlinjer.

Beslutet skickas till

Felicia Weinberg, bitr socialchef Mona Rahm, IFO-chef

Socialsekreterarna _____

(15)

§ 139 Samverkan i myndighetsutövning Sunne- Torsby-Hagfors-Munkfors kommuner

Dnr SOC 2015/164

Sammanfattning av ärendet

Förvaltningscheferna/avdelningscheferna(utredningsgruppen) har tidigare upprättat ett förslag till att starta en gemensam myndighetsutövning i Sunne, Munkfors, Torsby och Hagfors.

På uppdrag av Socialnämnds- och utskottsordförande i respektive kommun har utredningsgruppen återigen gått igenom underlaget och även förnyat tagit del av erfarenheter från ”Norra Dalarnas Myndighetsservice”. Utredningsgruppen bedömer att den gemensamma verksamheten bör omfatta LSS-handläggning,

biståndshandläggning inom SoL gällande hemtjänst, särskilt boende/korttidsboende och socialpsykiatri samt handläggning av familjehem och familjerätt. Organisationen kan ske i en ”gemensam nämnd” som juridisk form. Finansiering ska ske

proportionellt gentemot befolkningstalen. Vissa frågor behöver dock utredas mer noggrant p.g.a. förändrade förutsättningar och lagstiftning.

Uppdrag

Utredningsgruppen föreslår att en extern utredare tillsätts med uppdrag att klargöra nedanstående:

Förslag på lämplig organisationsform. Styrning och ledningsfrågor. Roller och ansvarsfrågor.

Hur kontakter och samverkan bör se ut mellan den gemensamma verksamheten och respektive kommuns ”utförarverksamhet”.

Förslag på lämplig lokalisering.

Hur många tjänster behöver tillföras den gemensamma verksamheten för respektive område?

Hur en tänkt verksamhet bör finansieras, bland annat kostnadsfördelning mellan kommunerna.

(16)

forts sn § 139, samverkan i myndighetsutövning Sunne-Torsby- Hagfors-Munkfors kommuner

Vad som krävs för en gemensam verksamhet, bland annat gemensamma riktlinjer, it- system, avgifter, rutiner.

Beskriva för- och nackdelar när det gäller bland annat kvalité, personalkontinuitet, rekrytering.

ÄBIC:s betydelse för deltagande i gemensam organisation.

Tidsplan

Utredningen bör färdigställas under våren 2016, och kunna presenteras för

utredningsgruppen inklusive socialnämnds- och utskottsordföranden under maj/juni.

Utredningen bedöms omfatta motsvarande en deltidstjänst under tre månader.

Finansiering

Kommunerna finansierar utredaren utifrån befolkningstal (2015-09-30).

Sunne 32,5 % Torsby 29,5 % Hagfors 29 % Munkfors 9 %

Förslag på upphandling av utredning

Socialnämnds- och utskottsordförande i respektive kommun beslutar samfällt att föreslå att en utredning med uppdrag enligt ovan ska handlas upp av Torsby kommun till en maximal kostnad av 200 000 kr att fördelas mellan kommunerna enligt ovan.

Handlingar i ärendet

Skrivelse från utredningsgruppen inom Samverkan genom social myndighetsutövning Sunne-Torsby-Hagfors-Munkfors kommuner.

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta anlita en extern utredare för ovan beskrivet uppdrag i enlighet med förslag.

(17)

forts sn § 139, samverkan i myndighetsutövning Sunne-Torsby- Hagfors-Munkfors kommuner

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen Ulf Johansson, socialchef _____

(18)

§ 140 Inga-Maja och Anna-Gerd Larssons minnesfond

Dnr SOC 2015/256

Sammanfattning av ärendet

Ordförande Åke Gustavsson informerar om hur långt man kommit i ärendet med Inga-Maja och Anna-Gerd Larssons minnesfond.

Socialnämndens beslut

_____

(19)

§ 141 Redovisning av uppföljningsärende (svar på frågor från politiker)

Dnr SOC 2015/55

Sammanfattning av ärendet

Socialförvaltningen fortsätter svara på frågorna som socialnämnden ställde vid sammanträdet 13 oktober 2015.

Städ och tvätt inom säbo?

Städ och tvätt inom särskilda boenden ligger på en total kostnad mellan 3 - 3,5 miljoner kronor. Det går inte att hitta finansiering på detta, det går inte att friställa mer

personal.

Raster på arbetsplatserna, finns inte överallt. Står på schemat men tas inte ut.

Hemtjänsten tar rast rakt av, för där är rasterna schemalagda.

Gömmanberg har måltidsuppehåll och Linden arbetar med att införa måltidsuppehåll.

Generellt så ska raster vara schemalagda och tas ut.

Socialnämndens beslut

Beslutet skickas till

Ulla-Lena Larsson, vård- och omsorgschef _____

(20)

§ 142 Information från socialförvaltningen

Dnr SOC 2015/198

Sammanfattning av ärendet

 Socialdepartementet kommer att arbeta med frågan om förändringar i

betalningsansvarslagen 2016. Proposition kommer tidigast våren 2016. Det bör innebära ikraftträdande tidigast under 2017. Socialnämnden får vänta och se vad som händer.

 Uppföljningsmötet på Strandvillan i Vitsand 7 december 2015 var positivt.

Det har även varit ett informationsmöte i Stöllet för Älvforsen som började sin inflyttning 7 december 2015.

Det kommer att öppnas ett HVB-hem i Sysslebäck så fort det är personal på plats och brandlarmet kopplat direkt till räddningstjänsten.

 Socialförvaltningen har tecknat ett avtal på 54 asylplatser, de statliga direktiven ligger på 77 asylplatser i Torsby.

Socialnämndens beslut

Beslutet skickas till

Ulla-Lena Larsson, vård- och omsorgschef _____