Informationsklass
K1
Generaldirektören Finansdepartementet
fi.remissvar@regeringskansliet.se Kopia:
henrik.kjellberg@regeringskansliet.se
2021-09-10 2021/3054 REMISSVAR
BOX 1200
172 24 SUNDBYBERG STUREGATAN 1,
SUNDBYBERG TEL: 010-475 80 00 REGISTRATOR@SVK.SE WWW.SVK.SE
SvK1016, v5.0, 2018-08-01
Remiss angående EU-kommissionens förslag till reviderat energiskattedirektiv (Diarienummer Fi2021/02661)
Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät) har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter till Finansdepartementet på EU-kommissionens förslag till reviderat energiskattedirektiv (COM(2021) 563 final). Remissvaret kommer endast att beröra de delar som är av särskilt relevans för elsystemet och Svenska kraftnät.
Svenska kraftnäts synpunkter
Övergripande synpunkter
Svenska kraftnät är till övervägande del positiv till förslaget till reviderat
energiskattedirektiv. Till positiva förändringar hör exempelvis att skattesatserna i förslaget utgår från energiinnehåll i stället för volym. Vi ser även att det är positivt med en miljörankning av olika bränslen. Det finns även förslag som bör vara positiva för energilager och nya bränslen som vätgas producerad via elektrolys.
Överlag är förslaget mer ändamålsenligt utifrån omställningen av energisystemet och för att möta de klimat- och energipolitiska målen.
Beskattning av biobränslen
Förslaget innehåller en hög beskattning av biobränslen som inte klassificeras som hållbara. Medan hållbara biobränslen har de lägsta skattesatserna, beskattas de biobränslen som inte klassificeras som hållbara på samma nivå som fossila bränslen (kol, olja). För naturgas finns under en övergångsperiod på 10 år en reducerad minimiskattesats, vilket inte är fallet för ovan nämnda biobränslen.
Detta innebär att dessa biobränslen under de första 10 åren skulle ha en högre skattesats än vissa fossila bränslen. Även om Svenska kraftnät instämmer i att biobränslen ska vara hållbara, ser vi det som tveksamt att vissa fossila bränslen beskattas lägre än biobränslen som inte klassificeras som hållbara.
Hållbarhetskriterierna är mycket omdiskuterade, men det ligger utanför Svenska kraftnäts expertområde att bedöma dessa kriterier. En möjlig konsekvens av förslaget är att biobränslen som i dag används för värmeproduktion, antingen i kraftvärmeverk eller i renodlade värmeverk, kommer att omfattas av samma minimiskattenivåer som fossila bränslen, och dessutom under en övergångsperiod på 10 år av högre minimiskattenivåer än naturgas. Detta riskerar att leda till
2 (2)
försämrad konkurrenskraft för fjärrvärme från biomassa och potentiellt en överflyttning till eluppvärmning. En sådan utveckling skulle även riskera leda till en försämrad konkurrenskraft för kraftvärme och ett ökat effektuttag under de kallaste månaderna vilket ökar effektproblematiken i Sverige. Svenska kraftnät har dock inte analyserat i vilken utsträckning detta kan förväntas ske.
Undantag för vissa energikällor
Artikel 16 i förslaget ger möjlighet för undantag eller minskning av skattenivån för elektricitet producerat med i första hand vissa förnybara energikällor. Den primära förändringen jämfört med nuvarande direktiv är att för biomassa begränsas möjligheten till undantag till biomassa som klassificeras som hållbara.
Förändringen öppnar med andra ord inte upp för ytterligare undantagsmöjligheter.
Svenska kraftnäts utgångspunkt är att olika energislag bör behandlas likvärdigt för att förhindra snedvridningar på marknaden. Mot den bakgrunden ser vi att det inte är önskvärt att införa ytterligare eller utökade skatteundantag.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Lotta Medelius-Bredhe efter föredragning av chefsstrateg Niclas Damsgaard. I ärendets handläggning har även senior nationalekonom Elon Axberg deltagit.
Sundbyberg, dag som ovan
Lotta Medelius-Bredhe
Niclas Damsgaard
