Bilaga Socialkontoret
2018-07-16
Karin Adaszak Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2018/0156 SN-2
Diariekod: Diariekod: 048
Svar på kommunstyrelsens arbetsutskotts remiss avseende samordning av kommunens arbete med hedersförtryck och hedersvåld i Sollentuna
Sammanfattning
Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde 2017-12-11 (Dnr 2017/0733 KS-1, § 251/2017) att ge kommunledningskontoret i uppdrag att
1. Göra en kartläggning av hur kompetensen kring hedersfrågorna ser ut inom relevanta förvaltningar i kommunen.
2. Utifrån kartläggningen ta fram en handlingsplan för konkreta åtgärder för att säkerställa att Sollentuna kommun blir en kommun i vilken det finns en bred upplysning om hedersproblematik och där en rad insatser görs för att motverka konsekvenser av hedersförtryck och hedersvåld.
Kommunledningskontorets utredning föreslår att socialnämnden ges ett tydligt och brett uppdrag med utpekat huvudansvar för att samordna och implementera ett tvärsektoriellt arbete med hedersförtryck och hedersvåld.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-05-14 enligt det framlagda förslaget och remitterade ärendet till socialnämnden för yttrande. Det ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 1 september 2018.
Socialnämnden tillstyrker förslaget i kommunledningskontorets utredning som innebär att socialkontoret ska uppbära huvudansvaret för samordningen av kommunens arbete med hedersförtryck och hedersvåld. Med hänvisning till den nämnda utredningen förordrar socialnämnden att socialkontoret ges ett mandat att arbeta med dessa frågor, att arbetet organiseras på ett lämpligt sätt och att erforderliga resurser avsätts för att arbeta med uppdraget systematiskt och långsiktigt. Inom socialkontoret finns idag en tjänst, relationsvåldssamordnare, vars uppdrag är att sprida kunskap inom ämnesområdet våld i nära relationer, könsstympning, hedersförtryck och hedersvåld samt våldsbejakande extremism. För att kunna prioritera och genomföra det uppdrag som socialkontoret åläggs i området hedersförtryck och hedersvåld krävs en utökning av personella resurser till att ta fram och etablera rutiner, ta fram handlingsplaner och bygga upp en organisation för samverkan i frågor som gäller hedersförtryck och hedersvåld och ett budgetmässigt utrymme för att kunna ge kompetensutveckling till all berörd personal inom kommunens verksamheter.
2018-07-16
Dnr. 2018/0156 SN-2 Sidan 2 av 4
Bakgrund
Hedersrelaterat förtryck och hedersvåld kännetecknas av dess kollektiva uttryck. De som utövar våldet är ofta familjemedlemmar, släktingar eller andra som ingår i nära gemenskap med familjen. Centrala frågor är flickors och kvinnors oskuld och sexualitet samt att familjens rykte är beroende av hur flickorna och kvinnorna i familjen beter sig. Även pojkar,
homosexuella, bisexuella och personer med könsöverskridande identitet och uttryck kan utsättas för hedersförtryck och hedersvåld.
Våldet varierar och kan innebära allt från kontroll och begränsningar av en persons handlingsutrymme som att inte få umgås med vem en vill, inte få vara med på gymnastiklektioner eller simundervisning till tvångsgifte, barnäktenskap, fysiskt våld, könsstympning och i vissa fall även mord. Den som går emot den rådande normen anses dra skam över hela familjen och riskerar att straffas för att familjen eller ett utökat kollektiv ska återfå det som uppfattas som förlorad heder.
Våldets kollektiva karaktär medför att gränserna mellan offer och förövare blir otydliga. De som utövar våldet eller medverkar till det kan också vara utsatta. Dels genom en egen utsatthet för kontroll, begränsningar och
tvångsgifte men också genom att de tvingas utsätta andra familjemedlemmar för hedersförtryck och våld. Det är av vikt att lyfta även unga pojkars och mäns särskilda utsatthet.
Socialkontorets arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck Inom socialkontoret hanteras frågor om hedersrelaterat våld och förtryck inom ramen för arbetet mot våld i nära relationer, både på avdelningen för barn och unga och på avdelningen för vuxna beroende på ålder.
Enheten för barn och unga utreder och beviljar insatser då det finns oro för hedersrelaterat våld och förtryck. Företrädesvis handläggs dessa ärenden av mer erfarna socialsekreterare eftersom hedersproblematiken är både svårt och komplext att hantera. Arbetet utgår ifrån uppfattningen om barnets bästa och med barnets behov i fokus. Om utredningen visar på att ett skyddsbehov föreligger blir det primära att skydda barnet och säkerställa att det inte riskerar att fara illa. I socialnämndens uppdrag ingår att följa upp och dokumentera samtliga beviljade insatser.
Socialsekreterarna som arbetar med våld i nära relationer på vuxenavdelningen utreder och beviljar insatser då det finns oro för
hedersrelaterat våld och förtryck riktat mot vuxna. I utredningsförfarandet använder man sig av riskbedömningsinstrumentet PATRIARK som är specifikt framtaget för att upptäcka och bedöma risk för hedersrelaterat våld och förtryck. Insatserna kan exempelvis handla om samtalsstöd, skyddat boende och/eller ekonomiskt bistånd. Om behov föreligger och möjlighet finns använder man av specialiserade skyddade boenden med inriktning på hedersproblematik. Det nationella nätverk för bostäder som Sollentuna nu ingår i är också ifrån början skapat för just denna typ av ärenden och behov.
2018-07-16
Dnr. 2018/0156 SN-2 Sidan 3 av 4
Det är mycket viktigt att satsa brett på det förebyggande arbetet gällande hedersförtryck och hedersvåld. I Sollentuna pågår det ett förebyggande arbete specifikt riktat mot hedersrelaterat våld och förtryck som består bland annat av arbetsmetoden Kärleken är fri, som är ett sätt att möta elever i grundskolan och där flera yrkeskategorier samarbetar samt av Sollentunas nätverk mot hedersrelaterat våld och förtryck och könstympning, ett nätverk som samlar både olika förvaltningars personal och idéburen sektor.
Relationsvåldssamordnaren är organisatören för de nämnda arbetssätten.
Ärenden som rör hedersrelaterat våld och förtryck är ofta svåra och komplicerade och behov av ökade utbildningssatsningar är påtaglig. Det finns också behov av att utbilda fler personal i riskbedömningsinstrumentet PATRIARK samt att skapa tydligare rutin inkluderat skyddsbedömning.
Socialnämndens uppdrag
Kommunledningskontorets utredning föreslår socialnämnden ett tydligt och brett uppdrag, med utpekat huvudansvar för att samordna och implementera ett tvärsektoriellt arbete med hedersförtryck och hedersvåld. Utredningen pekar också på insatser som ska genomföras:
Ta fram en plan för hur en generell utbildningssatsning ska genomföras. Specificera dessutom i planen de olika behoven av kunskap och kompetens beroende på verksamhet/funktion.
Samordna arbetet så att perspektivet kring hedersrelaterat våld och förtryck får en plats i befintliga samverkansstrukturer och inkluderas i de styrdokument som finns kring t.ex. våld i nära relation,
integration och trygghetsarbete.
Ta fram lokala handlingsplaner för olika verksamheter av relevans.
Genomföra arbetet tillsammans med andra verksamheter och kontor, för att säkerställa att lokala handlingsplaner innefattar samverkan med andra aktörer.
Samordna arbetet så att olika verksamheters kommunikation och information rörande hedersförtryck och hedersvåld, och därtill relaterade ämnen, blir entydlig och sammanhängande. Samverkan bör ske med föreningar och organisationer för att tillvara deras speciella kompetens och kontaktytor.
Uppdraget bör också innefatta ett strategiskt arbete för att skapa lämpliga arenor för dialog med och information till i synnerhet vuxna.
Socialtjänsten bör med anledning av en samlad insats, i syfte att stärka arbetet med hedersfrågor, se över sina rutiner för utredning av ärenden samt följa upp de beslut som utredningar mynnar ut i. Detta
2018-07-16
Dnr. 2018/0156 SN-2 Sidan 4 av 4
görs med fördel inom ramen för den utbildningssatsning som också föreslås i kommunledningskontorets utredning.
Socialkontorets bedömning och ekonomiska konsekvenser Hedersförtryck och hedersvåld är ett brott både mot barns rättigheter, mänskliga rättigheter och mot svensk lag. Att värna barns rätt till en trygg uppväxt och bidra till att barn får växa upp under goda förhållanden är grunden i socialtjänstens arbete med barn och unga. Socialtjänsten ska verka för att både barn och vuxna ska leva ett liv fritt från våld.
Socialkontoret ansluter sig till förslaget i kommunledningskontorets utredning som innebär att socialnämnden får huvudansvaret för att samordna kommunens arbete med hedersförtryck och hedersvåld, ett arbete som bedöms både vara kostnadsdrivande och resurskrävande. Det finns idag en tjänst för relationsvåldssamordnare som bär ansvaret för en rad olika ämnesområden, varav ett är arbetet med hedersförtryck och hedersvåld. Att utbilda kommunens personal inom berörda förvaltningar är nödvändigt för att tidigt kunna upptäcka signaler på hedersförtryck och hedersvåld. För planering och effektivt genomförande behöver det fastställas hur denna omfattande och långsiktiga utbildningssatsning ska finansieras.
Socialkontorets bedömning är att ekonomiska medel behöver tillföras för en tjänst samt för de återkommande utbildningssatsningar som ska anordnas på bred front.
Karin Adaszak Annukka Leisti Elisabeth Bengtsson Relationsvåldssamordnare Enhetschef Avdelningschef Förebyggande enheten Förebyggande enheten Barn och unga
