Service- och teknikförvaltningen 2021-06-23

(1)

Kallelse

Service- och teknikförvaltningen

^2021-06-23

Sammanträdande organ Service- och tekniknämnden

Tid 2021-06-24 klockan 09:00

Plats Tallåsaulan

Nr Ärende Beteckning

1 Upprop

2 Val av justerare

3 Fastställande av dagordning

4 Remiss- Inriktningsdokument trygghet och säkerhet

STN/2021:74

5 Remiss - Revidering av fordon- och resepolicy STN/2021:65 6 Uppdrag - Namngivning av gymnastik- och

tennishallen. STN/2021:120

7 Information - Riktlinjer för gatupratare och varuvisningar samt uteserveringar

8 Information - Anvisningar för grävning i Katrineholms kommuns mark

9 Information - Månadsrapport

10 Information - Underlag för nämndens plan med budget

11 Information

 Verksamhetsutveckling genom digitalisering

 Uppdaterad fordonspark

 Energi Backavallen

 Matvanor och psykisk hälsa 12 Redovisning av delegationsbeslut

13 Granskningsyttrande - Detaljplan för Lövåsen-

Heden STN/2021:121

14 Granskningsyttrande- Detaljplan för Backa förskola

STN/2021:122

15 Samrådsyttrande - Detaljplan för Lövåsen STN/2021:123

16 Överenskommelse Värmbols FC STN/2021:126

Anneli Hedberg (S) Ordförande

(2)

KATRINEHOLMS KOMMUN Besöksadress: /Eget_Adressat/ Org.nummer 212000-0340

/Eget_Förvaltning/ Telefax:

641 80 KATRINEHOLM www.katrineholm.se

Tjänsteskrivelse Sida 1 (2)

Datum

2021-06-14

Vår beteckning

STN/2021:74 - 169

Service- och teknikförvaltningen

Mottagare:

Vår handläggare

Rickard Bardun Handläggare telefon

/RedigerareTelefon/ Handläggare e-post

Rickard.Bardun@katrineholm.se

Remissvar inriktningsdokument Trygghet och säkerhet

Förvaltningens förslag till beslut

Service- och tekniknämnden beslutar att överlämna remissvar enligt nedanstående bedömning till kommunledningsförvaltningen för vidare hantering.

Sammanfattning av ärendet

De senaste åren har behovet och kraven på kommuner att bedriva ett aktivt och systematiskt trygghets- och säkerhetsarbete ökat. Detta innefattar, bland annat, ökat samarbete med Polismyndigheten i trygghets- och brottsförebyggande arbete, ökat skalskydd för intern säkerhet samt lagkrav på att bygga upp det civila försvaret och kommunens krigsberedskap.

Utifrån detta har kommunledningsförvaltningens säkerhetsavdelning tagit fram ett inriktningsdokument med syfte att förtydliga den övergripande viljan och inriktningen för kommunens trygghet- och säkerhetsarbete. Genom att samla trygghets- och

säkerhetsområdet i ett dokument synliggörs den röda tråden i arbetet. Dokumentet ska också omfatta de lagkrav som omfattar kommunens trygghet- och säkerhetsarbete.

Service- och tekniknämnden har fått möjlighet att yttra sig över dokumentet.

Ärendets handlingar

 Remissversion - Trygghet och säkerhet Inriktningsdokument, 2021-2023 för

krisberedskap, civilt försvar, säkerhetsskydd, brottsförebyggande arbete, skydd mot olyckor och internt skydd

Förvaltningens bedömning

Service- och teknikförvaltningen har tagit del av förslaget till inriktningsdokument trygghet och säkerhet. Dokumentet, som behandlar ett för kommunen och förvaltningen viktigt område, beskriver på ett bra sätt det övergripande arbete som sker i kommunen.

Trygghets- och säkerhetsarbetet i kommunen har samordnats och lyfts på ett effektivt sätt under de senaste åren och genom att detta viktiga arbete nu befästs i ett

inriktningsdokument innebär det ett stöd i det fortsatta arbetet. Samverkan, såväl internt som externt, är en framgångsfaktor för ett tryggare Katrineholm.

Dokumentet fokuserar mycket på det övergripande arbetet som sker centralt i kommunen.

En viktig del av det trygghetsskapande arbetet i kommunen är det arbete som sker dagligen ute i verksamheterna inom såväl service- och teknikförvaltningen som andra förvaltningar,

(3)

/Eget_Förvaltning/ ^Datum

2021-06-14

Vår beteckning

STN/2021:74 - 169

vilket med fördel skulle kunna nämnas i dokumentet för att synliggöra hela den röda tråden som är en del av syftet med dokumentet.

Rickard Bardun Förvaltningschef

Beslutet skickas till:

Kommunledningsförvaltningen Akt

(4)

Styrdokument

katrineholm.se

Trygghet och säkerhet

Inriktningsdokument, 2021-2023 för

krisberedskap, civilt försvar, säkerhetsskydd, brottsförebyggande arbete, skydd mot

olyckor och internt skydd

(5)

2 (10)

Dokumentinformation

Beslutshistorik

Antagen av kommunfullmäktige 20xx-xx-xx § xx Senast ändrad av kommunfullmäktige 20XX-XX-XX

Giltighet

Gäller från och med 20xx-xx-xx Gäller till och med 20xx-xx-xx Förvaltarskap¹

Kommunledningsförvaltningen Kategori

 Inriktningsdokument Uppföljning

När: Året efter varje ny mandatperiod

1 Förvaltarskapet innebär ansvar för att:

- dokumentet efterlevs - är tillgängligt

- följa eventuellt ändrade förutsättningar för dokumentet - dokumentet följs upp och revideras

- dokumentet är aktuellt och uppdaterat

(6)

3 (10)

Innehåll

Beslutshistorik...2

Senast ändrad av kommunfullmäktige ...2

Giltighet...2

Förvaltarskap...2

Kategori ...2

Uppföljning ...2

Inledning ...4

Syfte...4

Organisation och ansvar ...4

Geografiskt områdesansvar ...4

Trygghet- och säkerhetsforum för samverkan...5

Analyser och lägesbilder ...5

Informationssäkerhet...5

Krisberedskap, civilt försvar och säkerhetsskydd...6

Kommunens arbete med krisberedskap, civilt försvar och säkerhetsskydd innebär att:...6

Brottsförebyggande och trygghetsfrämjande arbete ...7

Kommunens arbete med brottsförebyggande och trygghetsskapande åtgärder innebär att: ...7

Skydd mot olyckor ...9

Kommunens arbete med skydd mot olyckor innebär att:...9

Internt skydd ...11

Kommunens arbete med internt skydd innebär att: ...11

(7)

4 (10)

Inledning

Syfte

Inriktningsdokumentet är framtaget för att förtydliga de lagstyrda kraven samt den

övergripande viljan och inriktningen för kommunens trygghet- och säkerhetsarbete. Genom att samla trygghets- och säkerhetsarbetet i ett dokument synliggörs den röda tråden i arbetet.

Kommunens trygghet- och säkerhetsarbete består av fyra delar, till varje del finns handlingsplaner med fördjupad planering;

 Krisberedskap, civilt försvar och säkerhetsskydd.

 Brottsförebyggande och trygghetsfrämjande arbete.

 Skydd mot olyckor.

 Internt skydd.

Organisation och ansvar

Kommunledningsförvaltningen ansvarar under kommunstyrelsen för att leda och samordna Katrineholms kommuns samlade trygghets- och säkerhetsarbete. Katrineholms kommuns säkerhetschef (tillika säkerhetsskyddschef) är direkt underställd kommundirektören.

Säkerhetschefen ansvarar för det dagliga arbetet gällande ledning och samordning av trygghet- och säkerhetsarbetes samtliga delar. Vid händelse av kris leds kommunens arbete av

krisledningschef (tillika kommundirektör). Ansvar och organisation under en samhällsstörning beskrivs närmare i krisledningsplanen.

Kommunledningsförvaltningen och säkerhetsenheten ska:

 Omsätta de externa krav som ställs i lagar, avtal och överenskommelser med samverkande organisationer.

 Ansvarar för att samordna och leda kommunens samlade trygghets- och säkerhetsarbete.

 Ansvara för upprättande av förslag till styrdokument samt förslag till revideringar av befintliga dokument. Samt besluta om hur trygghetsfrämjande åtgärder och arbete ska verkställas och genomföras.

 Fungera som en stödfunktion och ta fram beslutsunderlag till såväl kommundirektör som till förvaltningar, bolag och förbund.

Geografiskt områdesansvar

Det geografiska områdesansvaret utgår ifrån Lag (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Katrineholms kommun utgår från det geografiska områdesansvaret i hela sitt arbete med trygghet- och säkerhet. Geografiskt områdesansvar innebär ansvar att verka för att samordningen fungerar mellan alla som är inblandade under en samhällsstörning. Katrineholms kommun har det geografiska områdesansvaret i kommunen, länsstyrelserna i länet och regeringen via sina myndigheter för hela landet.

Katrineholms kommuns geografiska områdesansvar innebär att:

 Göra samlade risk- och sårbarhetsanalyser i kommunens geografiska område som omfattar samtliga områden för trygghet och säkerhetsarbetet.

 Vara sammankallande för samverkansråd och grupper, med representanter från lokala organisationer, näringsliv och myndigheter.

(8)

5 (10)

 Verka för att lokala aktörer förebygger och förbereder hanteringen av olyckor och andra oönskade händelser.

 Verka för samordning genom samverkan mellan organisationer, näringsliv och myndigheter inom kommunen.

 Samordna information till allmänheten.

 Ge lägesrapport och information om händelseutvecklingen, tillståndet, vidtagna och planerade åtgärder till länsstyrelsen och andra berörda aktörer.

 Ansvara för att hålla berörda myndigheter informerade.

Trygghet- och säkerhetsforum för samverkan

För att skapa en effektiv samordning av trygghet- och säkerhetsarbetet så behövs forum för att mötas och kanaler för att samverka. Detta krävs både internt inom kommunen och externt mot andra aktörer utifrån det geografiska områdesansvaret. Lagstiftning pekar ut kommunen som en nyckelaktör när det kommer till att skapa samverkan inom trygghet- och säkerhetsområdet.

Analyser och lägesbilder

En framgångsfaktor för att lyckas med trygghets och säkerhetsarbete är relevanta underlag i form av analyser och aktuella lägesbilder. Arbetet ska grunda sig på ett evidensbaserat och systematiskt arbete. Aktuella lägesbilder ska inhämtas för samtliga områden som Katrineholms kommun identifierat i sitt trygghet- och säkerhetsarbete. Lägesbilden ska analyseras och ska mynna ut i åtgärdsplaner och aktiviteter. Bland annat ska Katrineholms kommun ha en aktuell risk- och sårbarhetsanalys, en riskanalys för skydd mot olyckor, en tydlig lägesbild över brottslighet och vad som skapar otrygghet samt till dessa områden tillhörande åtgärdsplaner.

Informationssäkerhet

Att informationen som hanteras inom kommunen är säker och tillförlitlig är en central del för kommunens hela trygghets- och säkerhetsarbete. Mål och inriktning för kommunens

informationssäkerhet reglereras i informationssäkerhetspolicyn.

(9)

6 (10)

Krisberedskap, civilt försvar och säkerhetsskydd

”Det ska vara tryggt och säkert att leva och verka i Katrineholms kommun. Kommunens arbete med krisberedskap, säkerhetsskydd och civilförsvarsfrågor ska ges högre prioritet. Kommunen är en del i det civila försvaret och har i uppdrag att i händelse av höjd beredskap eller krig värna

civilbefolkningen, bedriva samhällsviktig verksamhet samt vara Försvarsmakten behjälplig.”

Kommunplanen 2019-2022

Ett alltmer komplext samhälle ökar sårbarheten och därmed behovet av en ökad krisberedskap.

Det skärpta omvärldsläget har föranlett en rustning av totalförsvaret där kommunen är en viktig aktör.

Enligt överenskommelse om kommunernas krisberedskap 2019-2022 och Överenskommelse om kommunernas arbete med civilt försvar 2018-2021 och MSB, 2018, Anvisningar för hur den statliga ersättningen för krisberedskap får användas så ska kommunen ha ett samlat dokument som anger strategisk inriktning för arbetet.

Den strategiska inriktningen samt fördjupad planering för kommunens arbete med

krisberedskap, civilt försvar och säkerhetsskydd återfinns i handlingsplaner som bland annat omfattar:

 Övergripande styrning av arbetet med krisberedskap i de kommunala förvaltningarna, bolag och förbund.

 Kommunens övergripande process för risk- och sårbarhetsanalys.

 Kommunens ambitioner i arbetet med sitt geografiska områdesansvar.

 Vilken planering avseende krisberedskap inom olika områden som kommunen ska ta fram eller uppdatera under mandatperioden.

 Beskrivning av kommunens kris- och krigsorganisation.

Kommunens arbete med krisberedskap, civilt försvar och säkerhetsskydd innebär att:

 Ha en risk- och sårbarhetsanalys som lever upp till de krav som ställs på kommunen i syfte att stärka kommunens förmåga att upprätthålla samhällsviktig verksamhet före, under och efter en extraordinär händelse. Analysen är även grunden i arbetet med civilt försvar.

 Vara väl förberedd att kunna hantera en extraordinär händelse genom planering, övning och förberedande insatser.

 Ha en god förmåga att rapportera till berörd verksamhet före, under och efter en

extraordinär händelse såväl som under höjd beredskap. Allmänheten ska kunna ges snabb och korrekt information vid extraordinär händelse och under höjd beredskap.

 Planeringen under höjd beredskap ska inriktas mot att kommunens verksamhet ska kunna bedrivas i linje med statliga direktiv.

 Samverka med andra aktörer inom kommunens geografiska område och inom

Södermanlands län för att öka vår kunskap, dela med oss av egna erfarenheter och stärka vår robusthet vid extraordinär händelse eller höjd beredskap.

 Stärka

enskilda individer som inte har ett omedelbart hjälpbehov att kunna klara sig själva

i upp till en vecka vid extraordinär händelse genom rådgivning och information för att kunna prioritera samhällets resurser till de med störst behov.

(10)

7 (10)

Brottsförebyggande och trygghetsfrämjande arbete

”Det ska vara tryggt och säkert att leva och verka i Katrineholms kommun. Den som rör sig i

Katrineholm ska inte känna sig begränsad av otrygga miljöer. Klotter och skadegörelse ska åtgärdas skyndsamt. För att öka trygghetskänslan, minska risker och öka attraktionen ska belysningen utvecklas ytterligare och takten i utbytet av äldre belysning öka. Prioritet ska ges åt cykelbanor och områden som upplevs otrygga. Kameraövervakningen av utsatta platser ska utökas och arbetet med trygghetsvandringar fortsätta. Beredskap ska finnas för att anställa kommunala poliser om det ges laglig möjlighet, eller kommunala ordningsvakter, om det är nödvändigt. Den lokala ordningsstadgan ska fullt ut använda lagens möjligheter att begränsa eller förbjuda tiggeri.

Tillsammans med polisen ska hela den kommunala organisationen arbeta mot brottslighet och droger. Vi ska vara kompromisslösa i kampen mot kriminalitet och ha nolltolerans mot hot och våld.

Alla brott som begås mot kommunen eller mot personer inom de kommunala verksamheterna ska polisanmälas. Även arbetet mot våldsbejakande extremism ska fortsätta.” Kommunplanen 2019-2022 Det finns stora besparingar att göra med brottsförebyggande arbete, både vad gäller mänskligt lidande och stora ekonomiska besparingar. Katrineholms kommun prioriterar därför det brottsförebyggande och trygghetsfrämjande arbetet högt.

Övergripande inriktning med det brottsförebyggande och trygghetsfrämjande arbetet är att brottsligheten och den upplevda otryggheten ska minska för varje år. Katrineholms kommun följer BRÅs process för samverkan i lokalt brottsförebyggande arbete och ska arbeta

systematiskt och kunskapsbaserat. Fördjupad planering för kommunens brottsförebyggande och trygghetsfrämjande arbete återfinns i handlingsplaner som bland annat omfattar:

 Övergripande styrning av arbetet med kommunens brottsförebyggande och trygghetsfrämjande arbete.

 Kommunens övergripande process för samanställning av lägesbild.

 Beskrivning av samverkansprocessen för kommunens brottsförebyggande arbete.

 Vilken planering avseende brottsförebyggande samt inom vilka områden som kommunen ska arbeta eller ta fram underlag under mandatperioden.

Kommunens arbete med brottsförebyggande och trygghetsskapande åtgärder innebär att:

 Vara väl förberedd att hantera händelser genom utbildning, övning och utvärdering.

 Kunna rapportera till berörda verksamheter före, under och efter en händelse samt ge allmänheten korrekt information så fort som möjligt.

 Tillsammans med Polismyndigheten, ta fram prioriteringar för kommunens brottsförebyggande arbete samt formulera medborgarlöften.

 Att över tid ha aktuella lägesbilder och utifrån systematisk analys arbeta fram kunskapsbaserade åtgärdsplaner för kommunens brottsförebyggande arbete.

 Ha god förmåga att förebygga och hantera hot och våld samt våldsbejakande extremism genom att kontinuerligt följa utvecklingen lokalt såväl som nationellt och vidta lämpliga åtgärder.

Södermanlands län för att öka vår kunskap, delge våra erfarenheter och höja vår förmåga.

(11)

8 (10)

Skydd mot olyckor

”Säker och funktionell infrastruktur. Katrineholm ska vara tillgängligt för alla. God tillgänglighet ska vara vägledande i all fysisk planering. Tillgänglighetsinventeringar ska genomföras och

tillgängligheten till kommunala lokaler ska öka. Tillgänglighet handlar också om frångänglighet, att alla miljöer lätt ska kunna utrymmas vid krishändelser. Trafiksystemet i Katrineholms kommun ska vara tillgängligt, hållbart, tryggt och säkert. Det ska vara enkelt att transportera sig både inom kommunen och till arbetsmarknadsregioner omkring oss. Gång- och cykeltrafik samt kollektivtrafik ska prioriteras. Trafiksäkerhetsarbetet ska fortsätta med fokus på att skapa trygga trafikmiljöer för barn och andra oskyddade trafikanter. Fartdämpande åtgärder ska införas där det behövs, särskilt vid förskolor och skolor och andra viktiga stråk där många går eller cyklar.” Kommunplanen 2019-2022 Enligt Lagen om skydd mot olyckor ska kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod anta ett handlingsprogram för skydd mot olyckor. Katrineholms kommun tar fram ett program för sin verksamhet och kommunens räddningstjänst (kommunalförbundet VSR) tar fram ett program för räddningstjänstverksamheten.

Nedan regleras ramarna för det olycksförebyggande arbetet i kommunens verksamhet medan räddningsverksamheten hanteras i Västra Sörmlands räddningstjänst framtagna

handlingsprogram.

I Lagen om skydd mot olyckor anges övergripande nationella mål för verksamhetens skydd mot olyckor. De nationella målen kan sägas vara riktningsgivande såtillvida att de stadgar

grundförutsättningarna för det lokala olycksförebyggande arbetet. De nationella målen ska sedan kompletteras med lokalt anpassade verksamhetsmål. Vissa grundläggande

verksamhetsmål finns angivna i lagtexten medan resterande verksamhetsmål ska formuleras av kommunerna själva och anpassas utifrån den lokala riskbilden.

Syftet med nationella mål, verksamhetsmål samt kommunala handlingsprogram är att skapa större handlingsfrihet och flexibilitet för kommunerna inom området skydd mot olyckor och minska den statliga detaljstyrningen.

Enligt Lagen om skydd mot olyckor ska det kommunala handlingsprogrammet innehålla:

 Kommunens mål för verksamheten.

 De risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser.

 Hur kommunens förebyggande verksamhet är ordnad och hur den planeras.

 Vilken förmåga kommunen har och avser att skaffa sig för att genomföra räddningsinsatser samt vilka resurser kommunerna har och avser att skaffa sig. Förmågan ska redovisas såväl med avseende på förhållandena i fred som under höjd beredskap.

Handlingsprogrammet och arbetet med att ta fram dessa ska ses som en kontinuerlig process med uppföljning, utvärdering och förbättring. Handlingsprogrammet ska fungera som

kommunens styrdokument för arbetet med skydd mot olyckor. Handlingsprogrammet ska synliggöra den politiska viljan i kommunen när det gäller såväl det olycksförebyggande som skadebegränsande arbetet samt ange hur detta arbete prioriteras gentemot andra kommunala frågor.

Handlingsprogrammet för skydd mot olyckor motsvarar handlingsplanerna för övriga tre delar inom kommunens trygghet- och säkerhetsarbete.

(12)

9 (10)

Kommunens arbete med skydd mot olyckor innebär att:

 Genomföra riskinventering och riskanalys som lever upp till de krav som ställs på

kommunen. Riskinventeringen ska ge en samlad riskbild för kommunen och vara grunden i arbetet med skydd mot olyckor.

 Vara väl förberedd att hantera olyckor eller oönskade händelser genom att tid har lagts på utbildning, övning och utvärdering. Samt ha en god planering av det olycksförebyggande arbetet.

 Ha en god förmåga att rapportera till berörd verksamhet före, under och efter en olycka eller oönskad händelse samt ge allmänheten korrekt information så fort som möjligt.

Södermanlands län för att öka vår kunskap, delge våra erfarenheter och höja vår förmåga.

(13)

10 (10)

Internt skydd

”Det ska vara tryggt och säkert att leva och verka i Katrineholms kommun. Den som rör sig i

Katrineholm ska inte känna sig begränsad av otrygga miljöer. Klotter och skadegörelse ska åtgärdas skyndsamt. För att öka trygghetskänslan, minska risker och öka attraktionen ska belysningen utvecklas ytterligare och takten i utbytet av äldre belysning öka. Prioritet ska ges åt cykelbanor och områden som upplevs otrygga. Kameraövervakningen av utsatta platser ska utökas och arbetet med trygghetsvandringar fortsätta. Beredskap ska finnas för att anställa kommunala poliser om det ges laglig möjlighet, eller kommunala ordningsvakter, om det är nödvändigt. Den lokala ordningsstadgan ska fullt ut använda lagens möjligheter att begränsa eller förbjuda tiggeri.

Tillsammans med polisen ska hela den kommunala organisationen arbeta mot brottslighet och droger. Vi ska vara kompromisslösa i kampen mot kriminalitet och ha nolltolerans mot hot och våld.

Alla brott som begås mot kommunen eller mot personer inom de kommunala verksamheterna ska polisanmälas. Även arbetet mot våldsbejakande extremism ska fortsätta.” Kommunplanen 2019-2022 Internt skydd innebär skydd och säkerhet för kommunernas verksamheter i deras lokaler, såväl egendomsskydd som personskydd. Omfattningen är bred - från fysiskt skydd med lås och larm till mer förebyggande arbete kring rutiner och försäkringsfrågor. Fördjupad planering för kommunens arbete med internt skydd återfinns i handlingsplaner som bland annat omfattar:

 Fastighetsskydd/Skalskydd (Lås, larm, CCTV, tekniska skyddsåtgärder)

 Försäkringsskydd

 Bevakningstjänster

 Brandskydd

 Personskydd/Arbetsmiljö

 SITHS organisation

Inriktningen för arbetet är att den kommunala verksamheten ska kunna pågå med ett minimum av driftstörningar, olyckor och skador.

Kommunens arbete med internt skydd innebär att:

 Varje förvaltning, verksamhet och bolag känner till sitt eget ansvar och agerar för att upprätthålla ett gott skydd av verksamheten.

 All personal har relevant kompetens för att förhindra och agera vid olyckor och skador.

 Att arbeta med systematiskt säkerhetsarbete (SSA).

 Att verksamheterna anmäler skador till följd av brand, stöld, inbrott, skadegörelse och oönskad närvaro i ett gemensamt rapporteringssystem.

 Att kontinuerligt utbilda personal inom säkerhets- och brandskydd, hjärt- och lungräddning och andra relevanta områden.

(14)

KATRINEHOLMS KOMMUN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer 212000-0340 Kommunledningsförvaltningen Telefax:

Datum

2021-06-07

Vår beteckning

STN/2021:65 - 009

Service- och teknikförvaltningen

Mottagare:

Vår handläggare

Stefan Hellström Handläggare telefon

/RedigerareTelefon/ Handläggare e-post

stefan.hellstrom@katrineholm.se

Remissvar Policy för resor och transporter i tjänsten

Förvaltningens förslag till beslut

Service- och tekniknämnden beslutar att ta förvaltningens yttrande som sitt eget och lämna det till kommunledningsförvaltningen för vidare hantering.

Sammanfattning av ärendet

Förvaltningen har varit delaktig i framtagandet av förslaget till uppdaterad Policy för resor och transporter i tjänsten. Ambitionen i dokumentet ligger i linje med förvaltningens pågående arbete kring fordonshantering. Då förvaltningens uppdrag inom gata, park och omlastning innebär ett stort antal egna fordon och genom bilsamordningens uppdrag mot övriga förvaltningar har förvaltningen en viktig roll i framtagande och implementering av kommande riktlinjer.

Förvaltningen har kommit långt i omställningen till en hållbar fordonsflotta men fortsatt utveckling kan komma att vara kostnadsdrivande på såväl investerings- som driftsidan.

Vissa verksamhetsspecifika krav tillsammans med fordonsmarknadens utbud kommer troligtvis att kräva vissa avsteg från policyn för att säkerställa en trygg och säker leverans.

Men för kommunen som helhet bedöms förutsättningar vara goda för en hög efterlevnad av policyn.

Kopplat till förslaget finns förslag till riktlinjer framtagna. Dessa är ett

tjänstemannaunderlag vars syfte är att exemplifiera och tydliggöra verksamhetens arbete med Policy för resor och transporter i tjänsten. Riktlinjerna ska därmed inte beslutas av nämnden.

Ärendets handlingar

 Rese och fordonspolicy

 Riktlinjer till Rese- och fordonspolicy

Rickard Bardun Förvaltningschef

Kommunledningsförvaltningen Akt

(15)

Verksamhetsnamn

katrineholm.se

Förslag

Rese- och

fordonspolicy

Övergripande anvisningsdokument

(16)

2 (5)

Innehåll

Beslutshistorik...3

Ägare ...3

Giltighetstid...3

Förvaltarskap...3

Uppföljning ...3

Policy för resor och transporter i tjänsten ...4

Syfte...4

Tjänsteresor...4

Hållbart resande och transporter...5

Bokning av kollektivtrafik...5

Krav på fordon som används i tjänsten ...5

Avvikelse från policy ...5

Säkerhet ...5

(17)

3 (5)

Beslutshistorik

Ägare

¹

Kommunstyrelsen

Giltighetstid

Xxxx-xx-xx – 2023-12-31

Förvaltarskap

Inom kommunstyrelsens ansvarsområde

Uppföljning

Hur: Genom analys och resultat från indikatorer

När:

Analys lämnas till kommunens ledningsgrupp i mars efterföljande år.

Uppföljning inför att policyns giltighetstid löper ut

1 Ägarskapet innebär ansvar för att styrdokumentet beaktas i beslutsprocessen samt för att efterfråga och ta del av uppföljning. Vidare att vid behov besluta om förändringar.

(18)

4 (5)

Policy för resor och transporter i tjänsten

Policyn omfattar de resor som sker i kommunens regi av kommunens anställda, förtroendevalda i tjänst samt transporten av varor till och inom kommunens verksamheter.

Riktlinjer för hur policyn ska följas utgår från detta dokument och beslutas av Katrineholms kommuns ledningsgrupp.

Syfte

Syftet med denna policy är att ge vägledning till medarbetare och förtroendevalda i sina tjänsterelaterade resor. Policyn verkar därför som kravställande gentemot kommunens

förvaltningar och bolag för att tillse att medarbetare och förtroendevalda har förutsättningar till ett hållbart och tryggt resande.

Policyn fungerar även som Trafiksäkerhetspolicy med syfte att minimera riskerna för ohälsa och olycksfall för den del av arbetsmiljön som trafiken utgör.

Policyn är också ett uttryck för att medarbetare och förtroendevalda i kommunen förväntas uppträda som representanter för en miljömässigt hållbar samhällsutveckling.

Tjänsteresor

Vid val av färdmedel ska en sammanvägning av kostnader, miljöhänsyn, säkerhet och tidsåtgång göras. Generellt gäller nedanstående prioriteringsordning:

1. Nyttja digitala möjligheter till resfria möten

2. Om avståndet tillåter - gå eller cykla. Använd cykelhjälm.

3. Res kollektivt med tåg eller buss

4. Res med tjänstebil från verksamhet eller bilpool. Samåk gärna.

5. Privatägd personbil får endast användas i undantagsfall

(19)

5 (5)

Hållbart resande och transporter

Anställda och förtroendevalda i Katrineholms kommun förväntas göra hållbara val när så är möjligt. Det innebär bland annat att transporter i samband med tjänsteärenden i så hög grad som möjligt görs till fots eller med cykel.

Kommunens godstransporter ska präglas av transporteffektivitet för att minska de totala transportsträckorna. Transporter via Omlastningscentralen skall övervägas och diskussion föras med service- och teknikförvaltningen för minimerad miljöpåverkan.

Bokning av kollektivtrafik

Bokning av biljetter för tjänsteresor ska ske på ett ekonomiskt ansvarsfullt sätt.

Krav på fordon som används i tjänsten

Kommunens fordonsflotta ska ligga i framkant när det gäller resurseffektivitet, miljö-, klimat och trafiksäkerhet. Kommunen ska genom sin fordonspark och kravställan i

upphandlingar inom området ligga i framkant och verka för omställningen till ett fossilfritt trafiksystem. Införskaffning och avyttring ska ske med kostnadseffektivitet som

utgångspunkt.

Avvikelse från policy

Om särskilda skäl föreligger kan avvikelse från policyn ske efter godkännande av ansvarig förvaltningschef. Fordonen ska då utifrån användningsområde ha högsta möjliga

miljöklass. Inköp ska definieras utifrån de nivåer som finns i den statliga miljöbilsdefinitionen samt upphandlingsmyndighetens hållbarhetskriterier.

Säkerhet

Alla anställda ska genom sitt körsätt och sitt övriga beteende alltid uppträda som en förebild i trafiken. Nyttjande av den kommunala fordonsparken ska ske på ett nyktert och trafiksäkert sätt. Personbilar ska ha högsta möjliga säkerhetsklassificering.

(20)

katrineholm.se

Förslag

Riktlinjer till

Rese- och

fordonspolicy

(21)

2 (5)

Innehåll

Riktlinjer till Policy för resor och transporter i tjänsten ...3

Uppföljning av Policy för resor och transporter i tjänste...3

Ansvar...3

Tjänsteresor...3

Hållbart resande och transporter...4

Bokning av kollektivtrafik...4

Krav på fordon som används i tjänsten ...4

Införskaffning och avyttring...4

Miljö ...5

Säkerhet ...5

(22)

3 (5)

Riktlinjer till Policy för resor och transporter i tjänsten

Detta dokument är ett komplement till anvisningsdokumentet Policy för resor och transporter i tjänsten som beslutas av kommunfullmäktige.

Policyn omfattar de resor som sker i kommunens regi av kommunens tjänstemän, förtroendevalda i tjänst samt transport av varor till och inom kommunens verksamheter. Policyn fungerar som styrdokument vid upphandling av resor, fordon samt transporttjänster.

Detta dokument, Riktlinjer till Policy för resor och transporter i tjänst, innehåller anvisningar och vägledning för hur policyn ska följas.

Uppföljning av Policy för resor och transporter i tjänsten

Analys genomförs årligen av service- och teknikförvaltningen. Resultatet redovisas till kommunens ledningsgrupp där eventuell handlingsplan för förbättring upprättas. De årliga analyserna och resultaten från indikatorerna används vid uppföljningen av policyn som sker inför att dokumentets giltighetstid löper ut.

Följande mått ligger till grund för årlig analys:

 KKiK- mätningen avseende andelen miljöfordon

 Bokslutsindikator avseende förbrukningen av fossilt bränsle

 Årskostnaden för privatbilsutlägg per förvaltning

Ansvar

Kommunens ledningsgrupp har det övergripande ansvaret för att policyn och dess riktlinjer efterlevs.

Chefer på förvaltnings-och enhetsnivå ansvarar för att informera om kommunens policy och dess riktlinjer för resor och transporter och dess innebörd samt ger förutsättningar för att tjänsteresor kan ske i enlighet med policyns intentioner.

Samtliga medarbetare ansvarar för att resandet sker i enlighet med policyn och dess riktlinjer.

(23)

4 (5)

Tjänsteresor

Vid val av färdmedel ska en sammanvägning av kostnader, miljöhänsyn, säkerhet och tidsåtgång göras. Generellt gäller nedanstående prioriteringsordning:

1. Nyttja digitala möjligheter till resfria möten

2. Om avståndet tillåter - gå eller cykla. Använd cykelhjälm.

3. Res kollektivt med tåg eller buss

4. Res med tjänstebil från verksamhet eller bilpool. Samåk gärna.

5. Privatägd personbil får endast används i undantagsfall. Detta bör ske efter samråd med chef.

Hållbart resande och transporter

Anställda i Katrineholms kommun förväntas göra hållbara val när så är möjligt. Det innebär bland annat att transporter i samband med tjänsteärenden i så hög grad som möjligt görs till fots eller med cykel.

Valet att gå- eller cykla istället för att åka bil främjar både miljön och hälsan hos

medarbetare. Katrineholms kommun och de enskilda förvaltningarna har till ansvar att möjliggöra detta genom att:

1. Tillse tillgång på säkra cyklar och/eller el-cyklar samt cykelhjälmar och reflexvästar. Ett riktmärke ska vara att den anställde har lika god tillgång till tjänstecyklar som

tjänstebilar. Cyklarna ska vara utrustade med godkända lysen och däck enligt säsong.

2. Verka för en arbetskultur där hållbara resval är norm. Genom att synliggöra resepolicyn och dess intentioner samt framhålla de hälsofördelar som kommer med att gå- eller cykla visar kommunen som arbetsgivare att dessa val är att eftersträva.

Bokning av kollektivtrafik

Bokning av biljetter för tjänsteresor ska ske på ett ekonomiskt ansvarsfullt sätt. Förvaltningarna ska i så hög grad som möjligt möjliggöra enkel bokning av kollektivtrafikresor, för paketresor där kost och logi ingår nyttjas upphandlad resebyrå.

Krav på fordon som används i tjänsten

Kommunens fordonsflotta ska ligga i framkant när det gäller resurseffektivitet, miljö-, klimat och trafiksäkerhet. Kommunen ska genom sin fordonspark och kravställan i

upphandlingar inom området ligga i framkant och verka för omställningen till ett fossilfritt trafiksystem.

Detta uppnås genom att:

 Fordon som köps, leasas eller hyrs av kommunen ska, så långt det är möjligt, drivas med biogas- el eller laddhybrid (plug in- fordon)

 Fordon som kan köras på flera drivmedel t.ex. biogas/bensin och etanol/bensin ska tankas och köras på det fossilfria drivmedlet

 Samma krav ställs på fordon som används i upphandlingar

 Alla personbilar utrustas med elektronisk körjournal

(24)

5 (5)

Införskaffning och avyttring

För att säkerställa att fordon införskaffas i enlighet med denna policy skall alla nya

fordonsinköp utvärderas av beställande verksamhet tillsammans med Bilsamordningen på service- och teknikförvaltningen. Följande punkter skall tas i beaktning:

 Finns det möjlighet att via samordning eller ändrat arbetssätt avstå från inköp?

 Är syftet med inköpet klargjort för ett aktivt ställningstagande till

fordonstyp? Användningsområdet och syftet ska vägas mot hållbarhetskrav, krisberedskap och arbetsmiljö.

Miljö

Där nyttjandet tillåter ska dubbfria vinterdäck användas. Fordon kan av framkomlighet och säkerhetsskäl utrustas med dubbade vinterdäck. För tyngre fordon där fossilfria alternativ saknas ska i första hand HVO-100 användas.

Säkerhet

Alla förare oavsett fordonstyp ska vid nyckeluthämtning alternativt i samband med fordonsstart säkerställa nykterhet genom alkolås. De medarbetare som nyttjar fordon i tjänsten ska vid anmodan styrka sitt körkortsinnehav.

(25)

KATRINEHOLMS KOMMUN Besöksadress: /Eget_Adressat/ Org.nummer 212000-0340 SERVICE- OCH TEKNIKFÖRVALTNINGEN Telefax:

Datum

2021-06-16

Vår beteckning

STN/2021:120 - 230

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRVALTNINGEN

Vår handläggare

Karin Engvall

Uppdrag - namngivning av gymnastik- och tennishallen

Förvaltningens förslag till beslut

1. Service- och tekniknämnden beslutar att ge service- och teknikförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på ett namn till gymnastik- och tennishallen.

2. Uppdraget ska återrapporteras till service- och tekniknämnden senast i november månad 2021.

Sammanfattning av ärendet

Kommunens gymnastik- och tennishall har under året anpassats och byggts om.

Gymnastikytan har utökats och den tidigare ytan för boule flyttas till annan lokal i kommunen.

Gymnastikhallen är en av kommunens populäraste idrottsanläggningar och nyttjas av den lokala föreningen, men det är också den anläggning som bokas mest frekvent av externa gäster för gymnastikträning- tävling och läger.

Gymnastik- och tennishallen har inget eget namn, vilket ut tillgänglighetsperspektiv kan vara en utmaning. Det kan också vara svårt att hitta till gymnastik- och tennishallen då den benämns olika i olika sammanhang.

Nämndens ordförande har uppmärksammat detta och tagit initiativ till att namnge

gymnastik- och tennishallen. I arbetsprocessen med att ta fram ett förslag på namn ska de som nyttjar hallen göras delaktiga.

Karin Engvall Avdelningschef

Service- och teknikförvaltningen Akten

(26)

Delegationsbeslut

Utskrivet: 2021-06-16 08:16 Utskrivet av: Axel Stenbeck

Beslutsnummer Beslutsdatum Ärendebeteckning Beskrivning Beslutsrubrik STN Del/2021 §

17

2021-05-26 STN/2020:267 Service- och tekniknämndens sammanträdesdagar 2021

Stängt sammanträde för service- och

tekniknämnden 2021- 05-27

STN Del/2021 §

18 2021-05-31 STN/2020:99 Stängning av hallar och

lokaler Tillfällig nedstängning av verksamhet för att begränsa

smittspridningen av covid-19

STN Del/2021 §

19 2021-06-03 STN/2021:114 Hantering av föremål

vid cirkulationsplatsen Vasavägen/Fabriksgatan

Hantering av föremål vid cirkulationsplatsen Vasavägen/Fabriksgatan

(27)

Datum

2021-06-21

Vår beteckning

STN/2021:121 - 212

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRVALTNINGEN

Vår handläggare

Karin Engvall

Granskningsyttrande -detaljplan Lövåsen-Heden

Förvaltningens förslag till beslut

Service- och tekniknämnden tar nedanstående yttrande som sitt eget och lämnar det vidare till samhällsbyggnadsförvaltningen för vidare hantering.

Ärendets handlingar

Förslag till detaljplan för Lövåsen-Heden Planbeskrivning för Lövåsen-Heden

Samrådsredogörelse Detaljplan för Lövåsen-Heden Grundkarta till detaljplan Lövåsen-Heden

Ärendebeskrivning

Service- och teknikförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna för förslag till detaljplan för Lövåsen-Heden. Förvaltningen påtalar som sig bör att utökade uppdrag avseende drift, underhåll och skötsel inom nämndens ansvarsområde också behöver förses med motsvarande resurser i kommande budgetarbete. Det är viktigt att ansvarsfrågan avseende dagvattenfrågorna tydliggörs så att de också inryms i nämndens kommande drift- och underhållsuppdrag.

Samhällsbyggnadsförvaltningen akten

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

Datum

2021-06-21

Vår beteckning

STN/2021:122 - 212

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRVALTNINGEN

Vår handläggare

Karin Engvall

Granskningsyttrande -förslag till detaljplan för Backa förskola

Förvaltningens förslag till beslut

Service- och tekniknämnden tar nedanstående yttrande som sitt eget och överlämnar det till samhällsbyggnadsförvaltningen för vidare hantering.

Ärendets handlingar

Förslag till detaljplan för Backa förskola Planbeskrining Backa förskola

Samrådsredogörelse

Karta -detaljplan för Backa förskola

Ärendebeskrivning

Förslag till detaljplan för Backa förskola har efter samråd reviderats och nu sänts ut för granskning.

I den bifogade samrådsredogörelsen tas de synpunkter nämnden lämnat in, om hand.

Förvaltningen har inga ytterligare synpunkter på bifogade granskningshandlingar.

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

Datum

2021-06-21

Vår beteckning

STN/2021:123 - 212

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRVALTNINGEN

Vår handläggare

Karin Engvall

Samrådsyttrande -detaljplan Lövåsen

Förvaltningens förslag till beslut

Service- och tekniknämnden tar nedanstående yttrande som sitt eget och lämnat det till samhällsbyggnadsförvaltningen för vidare hantering.

Ärendets handlingar

Förslag till detaljplan Lövåsen

Planbeskrivning Detaljplan för Lövåsen Karta detaljplan för Lövåsen

Ärendebeskrivning

Service- och teknikförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna för förslag till detaljplan Lövåsen. Förvaltningen påtalar som sig bör att utökade uppdrag avseende drift, underhåll och skötsel inom nämndens ansvarsområde också behöver förses med

motsvarande resurser i kommande budgetarbete. Det är viktigt att ansvarsfrågan avseende dagvattenfrågorna tydliggörs så att de också inryms i nämndens kommande drift- och underhållsuppdrag.

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)

(116)

(117)

(118)

(119)

(120)

(121)

(122)

(123)

(124)

(125)

(126)

(127)

(128)

(129)

(130)

(131)

Datum

2021-06-23

Vår beteckning

STN/2021:126 - 000

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRVALTNINGEN

Vår handläggare

Karin Engvall

Mark- och skötselfrågor Värmbols IP

Förvaltningens förslag till beslut

Service- och tekniknämnden ställer sig bakom förvaltningens överenskommelse med Värmbols FC och lägger informationen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

År 2020 redovisades ett särskilt beredningsuppdrag som en del i kommunens

budgetprocess. Uppdraget syftade till att utreda mark- och fastighetsförhållanden vid Värmbols idrottsplats. I uppdraget ingick att kartlägga nuvarande förhållanden avseende mark, fastighet, drift, förvaltning, bidrag och avtal. I uppdraget ingick också att ge förslag på en hållbar och långsiktig hantering som överensstämmer med kommunens översiktsplan och viljeinriktning avseende fritid och folkhälsa. Uppdraget genomfördes tillsammans med berörd förening med ledde inte till någon förändring av nuvarande förhållanden.

Under året har nya samtal med föreningen upptagits och kommunen har lämnat ett förslag på justering av ansvars- och ägandeförhållanden vid Värmbols IP till föreningen Värmbols FC, vilket båda parter ställer sig positiva till att genomföra.

Förslaget har bäring på tidigare års utredningsarbete och innebär i sin helhet att

• Värmbols FC erbjuds möjligheten att köpa loss marken, del av Pepparriskan 2, under och runt klubbhuset med intilliggande förrådsdel inom en yta av 1 600 m2

• Värmbols FC erbjuds möjligheten att fortsättningsvis använda den s.k. C-planen inom fastigheten Värmbol 1:24 genom s.k nyttjanderättsavtal.

• Värmbols FC övertar skötselansvar för de delar inom Värmbols IP som ej utgör konstgräsplanen.

• Kommunen erbjuder sig att sköta parkeringen och ta över kostnaden för belysningen på parkeringen.

• Kommunen erbjuds köpa den delen av Pepparriskan 1 som berör konstgräsplanen ca 1000 m2.

• Nuvarande nyttjanderättsavtal mellan kommunen och Värmbols FC gällande konstgräsplanen och klubbhuset, gäller fortsättningsvis även efter att

fastighetsregleringarna är utförda.

• Värmbols FC erbjuder kommunen att köpa ovanstående del av Pepparriskan 1 för 100 000 kr.

(132)

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRVALTNINGEN ^Datum

2021-06-22

Vår beteckning

STN/2021:126 - 000

• Kommunen erbjuder Värmbol FC köpa ovanstående del inom Pepparriskan 2 runt klubbhuset för 300 000 kr.

Förslaget innebär ett mer enhetligt ägandeskap inom Värmbols IP, där föreningen exempelvis tidigare ägt en del av marken för den kommunala konstgräsplanen. Förslaget innebär också att tidigare oreglerade skötsel- och ansvarsområden nu tas upp i skötsel- och nyttjanderättsavtal. Arbetet med att verkställa ovan överenskommelse görs nu av

föreningen tillsammans med service- och teknikförvaltningen samt samhällsbyggnadsförvaltningen (som hanterar kommunens markaffärer).

Beslutet skickas till: akten